CC BY
9ресурсное обеспечение отрасли и численность занимающихся физическими упражнениями и спортом
УДК/UDC 796:658
Поступила в редакцию 08.11.2019 г.
Доктор педагогических наук, профессор Е.В. Кузьмичева1
1 Российский государственный университет физической культуры, спорта, молодежи и туризма (ГЦОЛИФК), Москва
INDUSTRY RESOURCE ALLOCATION AND NUMBER OF PEOPLE INVOLVED IN SPORTS AND PHYSICAL TRAINING ACTIVITIES
Dr.Hab., Professor E.V. Kuzmicheva1
1 Russian State University of Physical Education, Sport, Youth and Tourism (SCOLIPE), Moscow
Информация для связи с автором: e.v.kuzmicheva@yandex.ru
Аннотация
Цель исследования - выявление взаимосвязи между численностью занимающихся физическими упражнениями и спортом в регионах РФ и соответствующим ресурсным обеспечением региона, а также основных факторов, сдерживающих рост численности занимающихся. Методика и организация исследования. В работе использованы статистические материалы «Показатели развития физической культуры и спорта», размещенные на сайте Минспорта за 2016 и 2017 гг. [4]. Фактическая статистика по ключевым ресурсным показателям представлена ниже. Результаты исследования и выводы. Увеличение объемов финансирования, рост числа спортивных сооружений и кадров отрасли не всегда (и не в полной мере) влечет за собой желаемый рост численности занимающихся. Цель исследования - поиск взаимосвязи (или ее отсутствие) показателей ресурсного обеспечения отрасли и численности занимающихся физическими упражнениями и спортом, выявление основных факторов, сдерживающих повышение численности занимающихся. Показатели ресурсного обеспечения в расчете на жителя в ряде субъектов имеют значительные различия (до 10 раз по абсолютной величине). По восьми федеральным округам РФ рассчитаны коэффициенты корреляции между ресурсным обеспечением отрасли и численностью занимающихся физическими упражнениями и спортом. Проведено сравнение этих показателей по материалам 2016 и 2017 гг. По материалам 2017 г. в трех федеральных округах обнаружена положительная статистически значимая корреляция между единовременной пропускной способностью спортивных сооружений и численностью занимающихся (в 2016 г. - в двух округах); также в двух округах - между финансированием на одного жителя и численностью занимающихся физическими упражнениями и спортом (в 2016 г. - в одном округе). К сожалению, за два года ни в одном округе не обнаружена статистически значимая зависимость между численностью жителей, приходящихся на одного работника сферы физической культуры и спорта, и численностью занимающихся. Ресурсное обеспечение отрасли ФКиС является необходимым условием для увеличения численности занимающихся, однако этого недостаточно и требуются дальнейшие исследования.
Ключевые слова: ресурсы отрасли, обеспеченность, численность занимающихся.
Annotation
Objective of the study was to identify correlation between the number of people involved in sports and physical training activities in different regions of the Russian Federation and the corresponding resource allocation in the region, as well as the main factors that limit the growth in the number of those involved. Methods and structure of the study. For the study purposes, we used the statistical materials "Sports and Fitness Development Indicators" for the period from 2016 through 2017 placed on the website of the Ministry of Sports [4]. Actual statistics on the key resource indicators are presented below. Results of the study and conclusions. Increase funding, an increase in the number of sports facilities and industry personnel do not always (and not fully) entail the desired increase in the number of people involved. The research objective was to search for the relationship (or lack thereof) between the industry resource allocation and the number of people involved in sports and physical raining activities, to identify the main factors that limit the increase in the number of people involved. The indicators of resource allocation per inhabitant differ significantly in a number of entities (up to 10 times in absolute value). For eight federal districts of the Russian Federation, we calculated the coefficients of correlation between the industry resource allocation and the number of people involved in sports and physical training activities.
We conducted a comparative analysis of these indicators based on the materials for the 2016 and 2017 releases. According to the 2017 data, in three federal districts, there was a statistically significant positive correlation between the one-time throughput capacity of sports facilities and the number of people involved (in 2016, in two districts); also in two districts - between financing per inhabitant and the number of people involved in sports and physical training activities (in 2016 - in one district). Unfortunately, over two years, no statistically significant correlation was found in any district between the number of residents per one employee in the field of physical culture and sport and the number of people involved. The physical culture and sport industry resource allocation is a prerequisite for increasing the number of people involved, but that does not go far enough and further research is required.
Keywords: industry resources, material security, number of people involved.
Введение. Государственная программа «Развитие физической культуры и спорта» на период до 2020 года» предусматривает, что 40 % населения будет регулярно заниматься физическими упражнениями и спортом,
а обеспеченность спортивными сооружениями вырастет до 48 %% от норматива.
Практика показывает, что рост кадрового потенциала отрасли, финансирования и численности спортивных сооруже-
ний не всегда и не в полной мере влечет за собой желаемый рост численности занимающихся [3, 1]. Анализ документов статистической отчетности позволил, как нам кажется, выявить отсутствие достаточно ясной картины по степени влияния различных имеющихся ресурсов на численность занимающихся физическими упражнениями и спортом.
Цель исследования - выявление взаимосвязи между численностью занимающихся физическими упражнениями и спортом в регионах РФ и соответствующим ресурсным обеспечением региона, а также основных факторов, сдерживающих рост численности занимающихся.
Методика и организация исследования. В работе использованы статистические материалы «Показатели развития физической культуры и спорта», размещенные на сайте Минспорта за 2016 и 2017 гг. [3]. Фактическая статистика по ключевым ресурсным показателям представлена ниже.
Результаты исследования и их обсуждение. По 8 федеральным округам и 85 субъектам РФ статистические показатели численности занимающихся, объемы финансирования отрасли и кадровой численности в расчете, приходящиеся
на одного жителя региона, а также показатели обеспеченности населения спортивными сооружениями показывают, что эти показатели колеблются в широком диапазоне, иногда составляющем 10 и более раз.
Норматив единовременной пропускной способности спортивных сооружений - 1,9 тыс. на 10 тысяч населения [2]. При численности населения на 01.01.2018 г, равной 146,8 млн человек, нормативная единовременная пропускная способность всех спортивных сооружений страны должна быть 27 млн 892 тыс., а фактически она составляет 8 310 305, т. е. обеспеченность спортивными сооружениями населения РФ - менее трети от нормативной величины - 29,8 %. Показатели развития физической культуры и спорта за 2016 и 2017 гг., представленные на сайте Министерства спорта РФ, содержат расчет единовременной пропускной способности федеральных округов и субъектов федерации на 40 %% ниже, т. е. или норматив взят 1,13 тыс. на 10 тысяч населения, или предполагалось, что 40 %% населения страны не нуждается в спортивных сооружениях для занятий физическими упражнениями и спортом. В табл. 1 представлена обеспеченность населения спортив-
Таблица 1. Показатели обеспеченности населения РФ спортивными сооружениями, %
№ п/п Федеральный округ Обеспеченность в соответствии с социальной нормой (1, 2) Показатели развития физической культуры и спорта» Минспорта (3)
1 Центральный 27,8 46,9
2 Северо-Западный 27,2 45,8
3 Южный 29,6 50,3
4 Северо-Кавказский 21,4 36,0
5 Приволжский 34,7 58,5
6 Уральский 29,7 49,9
7 Сибирский 30,4 51,1
8 Дальневосточный 33,5 55,8
В целом по РФ 29,8 50,0
Таблица 2. Коэффициенты корреляции для показателей единовременной пропускной способности спортивных сооружений и численности занимающихся
2016 г. 2017 г.
№ п/п Федеральный округ Rs-критическоезначение коэф-та Спирмена для уровня значимости а=0,05 Rs. факт. Rs-критическое значение коэф-та Спирмена для уровня значимости а=0,05 Rs. факт.
1 Центральный 0,47; п=18 > 0,41 0,47; п=18 > 0,11
2 Северо-Западный 0,61; п=11 > 0,04 0,61; п=11 >-0,40
3 Южный 0,78; п=7 > 0,57 0,72; п=8 < 0,72
4 Северо-Кавказский 0,78; п=7 > 0,04 0,78; п=7 > -0,07
5 Приволжский 0,54; п=14 < 0,61 0,54; п=14 < 0,61
6 Уральский 0,85; п=6 > 0,54 0,85; п=6 > 0,77
7 Сибирский 0,58; п=12 < 0,67 0,58; п=12 < 0,58
8 Дальневосточный 0,68; п=9 > -0,35 0,68; п=9 > =-0,38
Российская Федерация 0,72; п=8 > 0,09 0,72; п=8 > 0,31
Таблица 3. Коэффициенты корреляции для показателей численности населения на одного работника сферы ФКиС и занимающихся
□ и
£ г.
а
ч—
о (и и
2 а
■
с
га
^
О (и .с Н
2016 г. 2017 г.
№ п/п Федеральный округ Rs-критическое значение коэф-та Спирмена для уровня значимости а=0,05 Rs. факт. Rs-критическоезначение коэф-та Спирмена для уровня значимости а=0,05 Rs. факт.
1 Центральный 0,47; п=18 > 0,05 0,47; п=18 > -0,34
2 Северо-Западный 0,61; п=11 >-0,29 0,61; п=11 > -0,13
3 Южный 0,78; п=7 >-0,23 0,72; п=8 > 0,36
4 Северо-Кавказский 0,78; п=7 > 0,25 0,78; п=7 >-0,21
5 Приволжский 0,54; п=14 > 0,06 0,54; п=14 > =-0,17
6 Уральский 0,85; п=6 > -0,11 0,85; п=6 > =-0,22
7 Сибирский 0,58; п=12 > 0,02 0,58; п=12 > -0,22
8 Дальневосточный 0,68; п=9 > 0,22 0,68; п=9 > =-0,33
Российская Федерация 0,72; п=8 > 0,70 0,72; п=8 > =-0,24
70
http://www.teoriya.ru
№ 4 • 2020 Апрель | Арп!
Таблица 4. Показатели финансирования физической культуры и спорта на одного жителя
№ п/п Федеральный округ Финансирование на одного жителя, руб. Рост (снижение), %
2016 г. 2017 г.
1 Центральный 2131 1796 84,3
2 Северо-Западный 3736 3202 86,7
3 Южный 1640 1844 112,4
4 Северо-Кавказский 1358 1334 98,2
5 Приволжский 3394 2773 81,7
6 Уральский 3559 3816 107,2
7 Сибирский 1683 1641 97,5
8 Дальневосточный 6046 5196 85,9
В целом по России 2943 2700 91,7
Таблица 5. Коэффициенты корреляции для показателей объемов финансирования на одного жителя и численности занимающихся
2016 г. 2017 г.
№ п/п Федеральный округ Rs-критическое значение коэф-та Спирмена для уровня значимости а=0,05 Rs. факт. Rs-критическое значение коэф-та Спирмена для уровня значимости а=0,05 Rs. факт.
1 Центральный 0,47; n=18 > 0,15 0,47; n=18 > 0,09
2 Северо-Западный 0,61; n=11 < 0,62 0,64; n=10 > 0,33
3 Южный 0,78; n=7 > 0,57 0,78; n=7 < 0,89
4 Северо-Кавказский 0,78; n=7 > 0,36 0,85; n=6 >-0,60
5 Приволжский 0,54; n=14 > 0,27 0,54; n=14 > 0,34
6 Уральский 0,85; n=6 > 0,48 0,85; n=6 >-0,20
7 Сибирский 0,58; n=12 > 0,10 0,68; n=9 > -0,004
8 Дальневосточный 0,68; n=9 > 0,53 0,72; n=8 < 0,86
Российская Федерация 0,72; n=8 >-0,29 0,72; n=8 > =- 0,19
ными сооружениями по федеральным округам, рассчитанная по социальной норме и в соответствии с показателями развития физической культуры и спорта Минспорта.
Если в 2016 г статистически значимая корреляция между единовременной пропускной способностью спортивных сооружений и численностью занимающихся физическими упражнениями и спортом обнаружена лишь в двух федеральных округах (Приволжском и Сибирском), то в 2017 г - уже в трех федеральных округах, кроме Приволжского и Сибирского еще в Южном федеральном округе (табл. 2).
Статистически значимая корреляция между численностью населения, приходящегося на одного работника физической культуры и спорта, и процентом занимающихся физическими упражнениями и спортом не обнаружена ни в одном федеральном округе ни в 2016, ни в 2017 г (табл. 3).
Динамика показателей финансирования физической культуры и спорта в расчете на одного жителя в федеральных округах РФ представлена в табл. 4.
Расчет коэффициентов корреляции между финансированием на одного жителя и численностью занимающихся физическими упражнениями и спортом осуществлен без учета показателей нескольких субъектов, данные по которым или отсутствовали, или были некорректно представлены (табл. 5).
По материалам 2016 г статистически значимая корреляция между объемом финансирования на одного жителя и процентом численности населения, занимающегося физическими упражнениями и спортом в соответствующем субъекте федерации, обнаружена всего в одном федеральном округе - Северо-Западном. В 2017 г статистически значимая корреляция между теми же объектами обнаружена уже в двух федеральных округах - Южном и Дальневосточном, но в Северо-Западном округе - уже отсутствовала.
Выводы. Численность кадров сферы физической культуры и спорта, работающих в регионах, не влияет на увеличение численности занимающихся физическими упражнениями и спортом.
Только в трех субъектах из восьми выявлена положительная корреляция между единовременной пропускной способностью спортивных сооружений и численностью занимающихся, в двух субъектах - между объемами финансирования на жителя и численностью занимающихся. Несомненно, рост ресурсной обеспеченности отрасли ФКиС должен влиять на численность занимающихся физическими упражнениями и спортом, и это уже показано, но пока только по двум видам ресурсов в трех и двух федеральных округах.
Дальнейшие исследования необходимы по выявлению причин, сдерживающих повышение численности занимающихся, так как только ресурсное обеспечение не является достаточным условием, ведущим к эффективному увеличению численности занимающихся физическими упражнениями и спортом.
Литература
Кузьмичева Е.В. Ресурсное обеспечение отрасли и численность вовлеченных в занятия физической культурой и спортом // Теория и практика физ. культуры. - 2018. - № 9. - С. 94-96. О социальных нормах и нормативах по физической культуре и спорту Распоряжение Правительства РФ от 03.07.96 № 1063-р в ред. Распоряжения Правительства РФ от 13.07.2007 № 923-р. -www.minsport.ru
Показатели развития физической культуры и спорта (2016 год, 2017 год). - www.minsport.ru
3.
3.
References
Kuzmicheva E.V. Resursnoe obespechenie otrasli i chislennost vov-lechennyih v zanyatiya fizicheskoy kulturoy i sportom [National physical education and sports sector: resource supply versus sporting population]. Teoriya i praktika fiz. kultury, 2018, no. 9, pp. 94-96. O sotsialnyih normah i normativah po fizicheskoy kulture i sportu RF: Rasporyazhenie Pravitelstva RF ot 3 iyulya 1996 g. v red. Rasporya-zheniya Pravitelstva RF ot 13.07.2007 # 923-r. [Social norms and standards for physical education and sports of the Russian Federation: Order of the RF Government July 3, 1996 No. 1063-P am. Order of the RF Government dated 13.07.2007 # 923-r]. www.minsport.ru Pokazateli razvitiya fizicheskoy kulturyi i sporta (2016 god, 2017 god) [Physical education and sports development indices (2016, 2017]. www.minsport.ru
