CC BY
33
РЕШЕНИЕ
пленума Научного совета по экологии человека и гигиене окружающей среды Российской Федерации "Актуализированные проблемы здоровья человека и среды его обитания и пути их решения"
г. Москва 14-15 декабря 2011 г.
Происходящие в стране радикальные социальноэкономические и политические перемены, в том числе связанные с вступлением России в ВТО и с намерением присоединиться к Организации экономического содействия и развития (ОЭСР), требуют принципиально новых подходов к обеспечению вопросов санитарноэпидемиологического благополучия населения, определяют необходимость приведения не только законодательных, но и нормативно-методических документов в соответствие с международными обязательствами РФ. Эта задача осложняется сложившейся за предыдущие годы неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановкой в большинстве регионов России.
Сохраняется высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха населенных мест, который на многих территориях значительно превышает гигиенические нормативы. За последние 5 лет качество питьевой воды и централизованного питьевого водоснабжения в местах водозаборов в целом по стране, хотя и претерпело некоторые изменения в лучшую сторону, все же продолжает оставаться неудовлетворительным. Особенно тяжелое положение сложилось с источниками водоснабжения из поверхностных водных объектов из-за продолжающегося сброса неочищенных сточных вод ЖКХ, сточных вод предприятий, а также в результате диффузных загрязнений (донные отложения из атмосферного воздуха).
В связи с организацией ЕврАзЭС и принятием ряда документов, регламентирующих перечень продукции, подлежащей госрегистрации, т. е. углубленной оценке безопасности, из правового поля обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности исключен огромный перечень продукции, использование или применение которой может оказать негативное воздействие на здоровье и благоприятные условия жизнедеятельности большой части населения.
К таким видам продукции относятся, в частности, реагенты, применяемые для очистки питьевой воды. Это явилось одной из причин того, что если до 2010 г. качество питьевой воды в целом по России имело тенденцию к улучшению, то в 2011 г. - к ухудшению.
Неудовлетворительными остаются условия труда в большинстве отраслей экономики, что определяет высокий уровень профессиональной заболеваемости, несчастных случаев, экономических потерь по причинам временной нетрудоспособности, инвалидности и смертности работающих; вызывает озабоченность состояние репродуктивного здоровья работающих.
Не полностью решены вопросы обеспечения безопасности пищевой продукции, особенно по микробиологическим показателям. Проблемой остается организация контроля качества поступающих в продажу биологических добавок к пище из генетически модифицированных источников.
Одним из основных принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является приоритет укрепления профилактической медицины, реализуемый
путем разработки и первоочередного осуществления мероприятий, направленных на предупреждение, раннее выявление, снижение риска развития заболеваний, устранение причин и условий их возникновения, в том числе предупреждение и устранение отрицательного воздействия на здоровье факторов окружающей среды. Актуализируется необходимость объединения усилий всех государственных программ по оценке уровня здоровья населения для более обоснованного принятия административно-управленческих решений, направленных на первичную профилактику заболеваний, оздоровление населения, повышение приверженности его к здоровому образу жизни.
Пленум Научного совета, приуроченный к 80-летию со дня основания Научно-исследовательского института экологии человека и гигиены окружающей среды им. А. Н. Сысина, отмечает, что институт, являющийся головным учреждением страны по проблемам экологии человека и гигиены окружающей среды, активно участвует в разработке научных основ государственных мероприятий в области охраны и оздоровления среды обитания и укрепления здоровья населения Российской Федерации. Эти мероприятия опираются на результаты изучения механизмов и общих закономерностей воздействия факторов окружающей среды различной природы на организм, закономерностей трансформации, распространения и распределения химических и биологических загрязнений в различных объектах окружающей среды и организме человека, оценки реальной антропогенной нагрузки.
В институте совместно с другими гигиеническими учреждениями и органами Роспотребнадзора разработана и постоянно модернизируется научная методология оценки риска здоровью населения, которая является основой для принятия управленческих решений по предотвращению и снижению воздействия неблагоприятных факторов окружающей среды в регионах России.
Научная и научно-практическая деятельность института осуществлялась в соответствии с приоритетными направлениями и прогрессивными технологиями, утвержденными Президентом страны. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.10 г. № 1441-р НИИ ЭЧиГОС им. А. Н. Сысина переведен из состава Российской академии медицинских наук в ведение Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Заслушав и обсудив доклады, пленум считает необходимым выделить в качестве приоритетных следующие направления работы Научного совета по экологии человека и гигиене окружающей среды Российской Федерации на предстоящий период:
• разработка и гармонизация с международными требованиями законодательных, нормативно-методических и организационно-распорядительных документов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения по предупреждению влияния на здоровье
111
[гиена и санитария 5/2012
человека загрязнения питьевой воды, атмосферного воздуха населенных мест, воды водных объектов, почвы, жилища, а также отходов производства и потребления;
■ совершенствование методов и системы санитарногигиенического мониторинга объектов окружающей среды (атмосферный воздух, вода, почва, жилые и общественные здания, отходы);
■ научное обоснование эпидемиологических моделей причинной обусловленности неинфекционной заболеваемости и смертности населения от воздействия факторов окружающей среды для оценки риска их возникновения и разработки соответствующих профилактических мероприятий;
■ разработка методической базы для внедрения надлежащей лабораторной практики;
■ гармонизация нормативов и методов контроля факторов среды обитания человека (вода, воздух, почва) с международными требованиями;
■ совершенствование методов оценки и системы мониторинга здоровья населения, обусловленного загрязнением окружающей среды и образом жизни населения;
■ разработка научных основ и методологии современных медико-экологических подходов к управлению водными ресурсами;
■ разработка инновационных подходов к медикобиологической оценке состояния здоровья человека (определение цитогенетического, цитологического, биохимического, иммунологического статуса и генетической предрасположенности к развитию патологии) при влиянии факторов окружающей среды;
■ совершенствование методов и создание автоматизированной системы прогноза токсичности и опасности веществ на основе зависимости структура-активность;
■ изучение влияния глобальных климатических изменений на уязвимость человека к воздействию хими-
ческих, биологических и физических факторов окружающей среды с обоснованием профилактических рекомендаций и мер с учетом биологических механизмов их влияния на организм;
■ подготовка пакета документов по характеристике и приоритетным мероприятиям регламентации атмосферных загрязнений с представлением его в соответствующие комитеты Государственной Думы;
■ разработка современной системы контроля и управления качеством жилой среды на основе экологогигиенической классификации состояния жилых зданий и помещений и создание гигиенического паспорта жилища;
■ разработка современной системы безопасного обращения с отходами производства и потребления, в том числе медицинскими отходами;
■совершенствование и развитие методологии оценки риска, разработка теоретических и методических основ системы управления качеством среды обитания на основе анализа риска здоровью населения;
■ совершенствование с учетом международных требований методологии оценки безопасности технологий очистки и обеззараживания питьевой воды, в том числе основанных на физико-химических процессах;
■ организация и совершенствование деятельности по обучению и просвещению, включая повышение квалификации специалистов, на основе комплексного научного анализа официальных документов РФ и документов, принятых организациями системы ООН, по вопросам экологии человека и гигиены окружающей среды;
■ развитие международного сотрудничества для решения проблем в области обеспечения безопасной для здоровья человека среды обитания в целях определения направлений и разработки алгоритма действий для реализации международных обязательств по вопросам экологии человека и гигиены окружающей среды в интересах устойчивого развития страны.
112
