CC BY
211
УДК 94:34
К.Н. Максимов
Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова
РЕПРЕССИВНАЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ ДОКУМЕНТОВ ЦК ВКП(Б), ОГПУ, НКВД СССР
В статье на основе анализа документов высшего партийного органа власти - ЦКВКП(б), карательных органов Советского государства раскрывается сущность репрессивной политики диктаторского режима, который был установлен членами политбюро ЦК компартии во главе со Сталиным, узурпировавшими власть. Эта власть ими была использована не только в борьбе с оппозицией, классовыми противниками, но и к принуждению людей, лишив прав и свобод, к рабскому труду при социальном эксперименте по форсированному строительству государства нового типа. В результате массового террора репрессиям подверглись крестьянство, другие социальные слои населения, целые народы.
Ключевые слова: ЦК ВКП(б). НКВД, ОГПУ, репрессии, раскулачивание, крестьянство, духовенство, госслужащие, "большой террор ", расстрел, депортация.
K.N. Maximov
Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov
THE ANALYSIS OF THE REPRESSIVE POLICY OF THE SOVIET STATE ON THE BASIS OF DOCUMENTS OF THE CPSU VKP (B), OGPU, NKVD USSR
The article critically examines the essence of the repressive policy of the dictatorial regime on the basis of documents of the highest party authority - the Central Committee of the CPSU (b) and the punitive bodies of the Soviet state. The regime was established by members of the political bureau of the Central Committee of the Communist Party led by Stalin, who usurped power. They usedthis power to fight against the opposition and class opponents, but also to force people depriving them of rights and freedoms to perform slave labor during a social experiment on the forced construction of a new type of state. Their mass terror repressed the peasantry, other social strata of the population and some nationalities.
Key words: Central Committee of the CPSU (b). NKVD, OGPU, repressions,dispossession of kulaks, peasantry, clergy, civil servants, "big terror", execution, deportation.
Великие потрясения, постигшие Россию в начале XX века, с окончанием гражданской войны не привели к спокойствию в стране. К эпохе «Великих потрясений» следует отнести и величайшую трагедию советского народа, перенесшего в ходе массовых репрессий в СССР.
Большевики, взяв в октябре 1917 г. в России государственную власть и ставя целью упрочение диктатуры пролетариата, построение социалистического общества, с целью борьбы с противниками революции создали государственные чрезвычайные органы - ВЧК - ГПУ - ОГПУ - Особое совещание, «тройки», НКВД, революционные трибуналы, наделенные особыми полномочиями внесудебной расправы с оппозицией, инакомыслящими, «бывшими людьми», «врагами народа». Эти органы в своей деятельности руководствовались принципами политической целесообразностью и революционным правосознанием. Положение и деятельность этих органов определялись, направлялись и контролировались ЦК РСДРП(б) - ЦК РКП(б) - ЦК ВКП(б).
С окончанием борьбы с врагами революции, оппозиционными партиями и течениями внутри ВКП(б) в начале 1930-х годов усиливается личная власть Сталина, укрепляется административно-командная система управления. Трудности и неудачи в социалистическом строительстве привели к эскалации репрессий против так называвшихся «вредителей и саботажников, врагов народа». Определившими и санкционировавшими новый этап репрессий стали решения объединенного пленума ЦК и ЦКК ВК(б) (апрель 1928 г.) по вопросам о хлебозаготовках и Шахтинском деле, идея Сталина о неизбежном обострении классовой борьбы [9, с. 75-93; 17, с. 350; 12, с. 3-5].
Целенаправленной и организованной репрессии подверглась большая группа населения России - крестьянство, причисленное к тайным врагам советского режима. Оно испытало все виды репрессий - экономическую, политическую, физическую. В соответствии с постановлением от 15 августа 1929 г. Политбюро ЦК ВКП(б) «О хлебозаготовках» при проведении этой кампании был репрессирован 135901 крестьянин, из них в Нижне-Волжском крае, куда входила и Калмыцкая автономная область, - 8508 человек [5, с. 32; 16, с. 124, 134, 137, 140].
С форсированием коллективизации сельскохозяйственного производства партия взяла курс на борьбу с «кулацкой опасностью». Решение ноябрьского пленума ЦК ВКП(б) «Об итогах и дальнейших задачах колхозного строительства» (1929 г.) и статья И. Сталина «Год великого перелома» (3 ноября 1929 г.) явились директивами широкого развертывания колхозного движения и ликвидации кулачества. Главная роль в подготовке и проведении репрессивных мер в деревне против кулаков, зажиточной части деревни отводилась органам ОГПУ Активные действия по коллективизации и репрессированию кулаков развернулись с принятием Политбюро ЦК ВКП(б) 5 января 1930 г. постановления «О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству» и 30 января того же года - постановления «О мероприятиях по ликвидации кулацких хозяйств в районах сплошной коллективизации». ЦК ВКП (б), наметив к заключению в концлагеря до 60 тыс. и выселению в отдаленные районы 154 тыс. кулаков, поручил органам ОГПУ оперативно провести эту операцию [8, с. 533]. В секретном приказе ОГПУ № 44/21 от 2 февраля 1930 г. ставилась задача нанести «сокрушительный удар» кулачеству как врагу сплошной коллективизации. В СССР было арестовано 148297 кулаков, Нижне-Волжском крае отправили в концлагеря 6 142 человека, в Калмыкии - 272, и выселили до 12 тыс. человек, в том числе 529 (1600 чел.) семей из Калмыцкой автономной области, не считая выселенных 388 семей в 1929 г. Кроме того, в Нижне-Волжском крае за пределы края бежало 1143 кулака, в Калмыкии - 109, бросив свои хозяйства.
Новый виток репрессий в деревне связан с решением XVI съезда ВКП(б) «неуклонно проводить ликвидацию кулачества, как класса, на основе сплошной коллективизации по всему Советскому Союзу». В соответствии с данной задачей, письмом ЦК ВКП(б) от 24 сентября 1930 г. «О коллективизации» и решением объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б) (декабрь 1930 г.) пленум Нижне-Волжского крайкома ВКП(б) (январь 1931 г.), определив темпы коллективизации, решил выселить за пределы края 10 тыс. кулацких семей, в том числе 900 семей из Калмыкии. Вскоре последовало специальное постановление ЦК ВКП(б) от 20 марта 1931 г. «О кулаках», разрешившее дополнительное раскулачивание, депортацию крестьян на стройки Казахстана и Сибири. Общее руководство по проведению этой операции возлагалось на комиссию ЦК ВКП(б) в составе председателя ЦКК ВКП(б) и наркома РКИ СССР А.А.Андреева, секретаря ЦК ВКП(б) П.П.Постышева и первого заместителя председателя ОГПУ Г.Г.Ягоды.
Вторым постановлением от 20 июля 1931 г. «О кулаках» ЦК ВКП(б) значительно увеличил количество кулацких семей, подлежащих репрессии. В Калмыкии вместо ранее запланированных к выселению 900 семей было утверждено 1100.
В соответствии с данными документами ЦК ВКП(б) в СССР в 1930-1931 гг. подверглись выселению 381026 крестьянских семей (1803392 чел.), в том числе в Нижне-Волжском крае - 30933 семьи, Калмыцкой автономной области - 1323 семьи (7292 чел.) Раскулачивание, депортация крестьян в массовых масштабах продолжались и в последующие годы. В 1932 г. в ходе хлебозаготовительной кампании пострадали не только кулаки, но и другие слои сельского населения. В СССР были арестованы 157742 крестьян, в том числе кулаков - 92181, середняков - 50654, бедняков -14907 человек. В Нижне-Волжском крае репрессиям подверглись 13774 крестьян, в Калмыцкой области - 1699 человек [5, с.61; 7, с.158-160; 16, с.147, 156, 161; 2, Ф. Р-3, оп. 10, д. 139, л. 4-32, 41, 47-48, 56-57; Ф. П-1, оп. 2, д. 15, л. 240; д. 21, л. 2, 3, 12-17, 26-27, 60, 80-84, 160 ].
Несмотря на расправы, огромные масштабы истребления крестьянства в 1929-1932 гг., высшая партийно-государственная власть продолжала ориентировать местные партийные и советские органы не ослаблять борьбу с кулачеством, переходить к новым методам ликвидации классовых врагов. Очередную задачу партии по «повышению классовой бдительности» на селе и более широкому охвату репрессиями крестьянства с целью «разгромить их вконец» определил объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б), состоявшийся в начале января 1933 г. [10, с.79].
В соответствии с этим решением ЦК ВКП(б) и СНК СССР приняли 8 мая 1933 г. секретную инструкцию, которая установила плановые задания по репрессированию крестьян: по стране 12 тыс. семей, в том числе в Нижне-Волжском крае - 1 тыс. семей, в Калмыкии - 150 семей. Фактически в том же году репрессии подверглись сельские труженики почти в 5 раз больше. В 1933 г. было арестовано крестьян 206494, в том числе 127847 кулаков, 60592 середняка и 18055 бедняков. Калмыцкий обком партии тоже постарался перевыполнить плановую цифру по репрессированию кулаков. За пределы области (на Урал и в Казахстан) была выселена 241 семья в составе 1138 человек, 86 семей переселены в спецкулацкие поселки Калмыкии. В 1934 г. к ним были добавлены еще 228 семей (1068 человек). Таким образом, в 1929-1934 гг. в ходе хлебозаготовок и коллективизации массовым репрессиям в Калмыцкой автономной области подверглись 2726 крестьянских семей (почти 14-15 тыс. человек). Кроме того, последствия репрессий привели к массовому голоду, охватившему огромную территорию СССР. В число территорий, где разразился голод, попал и Нижне-Волж-ский край, население которого в течение года уменьшилось на 103800 человек. В закрытых информациях Калмыцкого областного отделения ГПУ в феврале-марте 1933 г. сообщалось, что «продзатруднения принимают все большие масштабы. Увеличивается число смертей от голода и случаи опухания от недоедания. Такие факты имеют место почти повсеместно» [2, Ф. П-1, оп. 2, д. 105, л. 143-144].
Советская власть, уничтожая трудовую часть крестьянства, насаждая моноидеологию, целенаправленно проводила борьбу и с религией, относя ее служителей классово-политическому противнику. В связи с этим особую категорию репрессируемых составили священнослужители всех конфессий. Первыми документами, определившими политику партии и практические действия по борьбе с религией, явились постановление (1921 г.) и циркулярное письмо ЦК РКП(б) 1922 г. «О постановке антирелигиозной пропаганды». ЦК ВКП(б), издав в 1929 г. секретный циркуляр «О мерах по усилению антирелигиозной работы», вопросы религиозной политики взял в свои руки. Религиозные служители всех конфессий подверглись всем видам
репрессий, вплоть до физической расправы. С 1922 по 1940 г. в СССР были репрессированы 120175 священнослужителей всех конфессий, в том числе 2607 служителей буддийских хурулов Калмыкии [21, с.56; 16, с.80-212]. В результате усилий карательных органов религиозные учреждения в СССР фактически прекратили свое существование как общественный институт.
Партийно-государственные органы, считая насилие, принуждение действенными методами руководства обществом, активно их использовали в период форсированного строительства социализма. Репрессии вписывались в политэкономическую модель строительства социализма. Они явились экономически выгодным и быстрым способом обеспечения рабочей силой строек осваиваемых отдаленных с трудными природными условиями регионов, крупных объектов промышленной индустрии. Массовые репрессии, свойственные тоталитарной модели, давали возможность перемещать в концлагеря большие группы людей в организованном порядке, под вооруженным конвоем, принуждать к рабскому труду под надзором карательных органов. Под рас-стрельными списками на более чем 40 тысяч человек И. Сталин писал, что «репрессии в области социалистического строительства являются необходимым элементом наступления...» [15, с. 14].
Мрачную страницу в историю СССР вписал «большой террор», симптомы наступления которого проявились уже в 1934 г. с образованием Особого совещания при наркоме НКВД СССР, а затем «троек» при наркоматах и управлениях внутренних дел республик, краев и областей. «Идеологическое обеспечение» для проведения масштабных репрессий получило в ряде документов ЦК ВКП(б). В закрытом письме ЦК ВКП(б) от 29 июля 1936 г. подчеркивал, что «считает необходимым еще раз приковать внимание всех членов партии к вопросам борьбы с остатками злейших врагов нашей партии и рабочего класса, приковать внимание к задачам всемерного повышения большевистской революционной бдительности. распознавать врага партии, как бы хорошо он ни был замаскирован» [6, с. 114-115].
Старт большому «террору» дал пленум ЦК ВКП(б), состоявшийся в феврале-марте 1937 г., а программным документом его проведения стало постановление Политбюро ЦК ВКП(б) от 2 июля того же года «Об антисоветских элементах», предписавшее партийным комитетам и органам НКВД сформировать на местах в пятидневный срок «тройки», определить количество людей, подлежащих расстрелу, заключению в лагеря и выселению. Контингенты и количество людей, подлежащих репрессии по краям, областям и республикам, меры наказания, порядок ведения следствия, приведения приговоров в исполнение и другие организационные вопросы подробно излагались в оперативном приказе НКВД СССР №2 00447 от 30 июля 1937 г. «Об операции по репрессированию бывших кулаков, уголовников и других антисоветских элементов», который был утвержден на следующий день Политбюро ЦК ВКП(б). Меры наказания определял внесудебный орган - «тройка», наделенная правом расправы без соблюдения процессуальных норм и без санкции на арест. В Калмыцкой АССР тройка была сформирована в составе П.Г.Озеркина, начальника управления НКВД, П.Я.Хонхошева, прокурора республики, Килганова Л.К., второго секретаря обкома партии.
Политбюро ЦК ВКП(б), оговорив, что представленные цифры НКВД являются ориентировочными, постановлением от 31 июля утвердило лимиты по репрессированию по стране: к расстрелу (первая категория) - 82700, осуждению (вторая категория) - 178300 человек. Но вскоре эти лимиты в соответствии с «встречными планами» Политбюро увеличило: к расстрелу - 356105, осуждению - 397210 человек.
На местах постарались перевыполнить: арестовали 936750, из них расстреляли 368798 человек. В Калмыцкой АССР были арестованы 848 человек, из них по решению тройки приговорили к высшей мере наказания - 172, заключению в лагеря от 8 до 10 лет - 404 человека [13, с. 147-148; 16, с. 194, 195].
Под жернова репрессий попали не только бывшие кулаки, «бывшие люди», но и руководители государственных и партийных органов власти, хозяйственных организаций, специалисты, интеллигенция. В СССР в 1937 г. было арестовано 134 989 служащих, в том числе 325 руководящих работников республиканского и улусного масштабов Калмыкии. Подверглись репрессиям председатель, члены правительства, секретари обкомов партии и комсомола, наркомы, секретари улусных парткомов, председатели улусных исполкомов и т. д. Сотрудники НКВД республики в 1937 г. в буквальном смысле выбили признательные показания от арестованных некоторых партийных и советских работников Калмыкии о существовании якобы контрреволюционной буржуазно-националистической организации еще с 1920 г. во главе с А.Ч. Чапчаевым, А.М. Амур-Сананом, А.П.Пюрбеевым и другими, ставившей будто бы «цель реставрации буржуазного строя, оторвать социалистическую Калмыкию от единой семьи страны Советов и превратить ее в колонию империалистов, в первую очередь японо-германских фашистов». Этот трафаретный текст органами НКВД применялся при обвинении руководителей и других национальных республик и областей. В 1937 г. с аналогичными формулировками были обвинены и репрессированы руководящие кадры Хакасии, Ойротии, Горной Шории, Башкирии, Татарии и других республик и областей. В 1937 г. в СССР за принадлежность якобы к таким "контрреволюционным организациям" были арестованы 70127 человек, в 1938 г. -55193 человека [11, с. 71-72; 16, с. 195, 199].
Без преувеличения можно сказать, что к этому времени в результате репрессий кадров, устанавливавших советскую власть, выступавших организаторами социалистической экономики, культуры, просвещения, в Калмыкии так же, как и во всей стране, произошел «государственный переворот», т. е. почти полностью обновился партийно-государственный аппарат руководителей хозяйственных органов. Последствия «большого террора» привели к необходимости заполнения в 1939 г. новыми кадрами 1758 номенклатурных должностей в партийных и государственных органах власти, хозяйственных организациях Калмыкии [20, с.537]. В результате репрессий существенно ухудшился качественный состав руководящих кадров на местах. По данным секретаря ЦК ВКП(б) по кадрам Г.М. Маленкова, в 1937 г. среди секретарей обкомов высшее образование имели всего 15,7%, низшее - 70,4%, у секретарей окружкомов эти показатели составляли соответственно 16,1% и 77,4%, секретарей горкомов -9,7% и 60,6%. В Калмыцкой АССР из 362 секретарей парткомов, партбюро и первичных парторганизаций только 14 (3,8%) человек имели высшее образование, 286 (79%) -низшее, и у них партийный и производственный стаж не превышал двух лет, а то и одного года [1, Ф.17, оп. 18, д. 57, л. 11; 19, с. 78-79].
Репрессивная политика Советского государства, основные принципы которой были заложены еще в Конституции РСФСР 1918 г. (гл. 5, ст. 23), по своей сути являлась перманентной, лишавшей не только «в интересах социалистической революции отдельных лиц и отдельные группы людей прав», но и целых народов. Если в предвоенные годы по надуманным мотивам репрессировали отдельные этносы якобы в целях принятия превентивных мер против потенциальных врагов, то в годы войны -якобы в наказание за тотальный коллаборационизм.
С нарастанием во второй половине 1930-х годов международной напряженности, появлением угрозы войны в стране нагнетается психоз пятой «колонны», вызвавший подозрение к некоторым народам, в случае нападения врага могут стать его пособниками. С целью превентивных мер из западных областей Украины, Белоруссии в 1936-1940 гг. принудительно переселяют 389382 поляка. В августе 1937 г. в соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР с формулировкой «в целях пресечения проникновения японского шпионажа» из Дальневосточного края насильственно переселяются 171 тыс. советских корейцев (в это число попали 7 тыс. китайцев) в Казахскую и Узбекскую ССР. Накануне Великой Отечественной войны с мест прежнего проживания были выселены до 26 тыс. граждан прибалтийских республик, финны-ингерманландцы (свыше 45 тыс. человек), болгары, румыны, чехи, греки, свыше 8 тыс. граждан иранской национальности, более 1120 курдских семей и проч.[14, с. 108; 18, с. 429-431; 4, с. 83].
В годы Великой Отечественной войны началась новая волна политических репрессий части отдельных этносов и целых народов. В августе 1941 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР упраздняют АССР немцев Поволжья. В спецпоселениях Сибири и Дальнего Востока и других регионах оказались 949829 советских немцев. В их числе были 5965 немцев Калмыцкой АССР, выселенных по распоряжению СНК СССР № 84-кс от 2 ноября 1941 г. и приказу НКВД СССР № 001543 от 3 ноября 1941 г. «О мероприятиях по переселению немцев из Калмыцкой АССР». В конце 1943 - первой половине 1944 г. ЦК ВКП(б), ГКО СССР, необоснованно, огульно обвинив некоторые народы в сотрудничестве с противником, упраздняют еще пять автономных образований (Карачаевскую автономную область, Калмыцкую, Чечено-Ингушскую, Кабардино-Балкарскую, Крымскую автономные республики). Их автохтонное население, лишив гражданских прав, депортируют в отдаленные районы на спецпоселения. По данным отдела спецпоселений ГУЛАГа НКВД СССР по состоянию на 5 сентября 1944 г., из указанных автономий были выселены в восточные районы страны 1514 тыс. человек, в том числе 102355 калмыков, из них в начале 1955 г. на спецучете находилось 58310 (27906 взрослых и 30404 детей) [12, с. 6].
Лишь в конце 1980-х - начале 1990-х годов высшими органами государственной власти СССР и РСФСР была осуждена репрессивная политика Советского государства, признаны незаконным произволом политические репрессии, депортации народов, были приняты меры по реабилитации жертв политических репрессий. В этом отношении особое значение имеет осуждение и признание органом конституционной юстиции репрессий преступными актами, попиравшими права и свободы гражданина, человека, а действия партийных и государственных органов власти произволом. Конституционный суд РФ, обстоятельно проанализировав конституционность указов Президента РФ по вопросам КПСС и КП РСФСР, 30 ноября 1992 г. принял постановление. В нем определено, что в «стране в течение длительного времени господствовал режим неограниченной, опирающейся на насилие власти узкой группы коммунистических функционеров, объединенных в политбюро ЦК КПСС во главе с генеральным секретарем ЦК КПСС... руководящие структуры КПСС были инициаторами, а структуры на местах - зачастую проводниками политики репрессий в отношении миллионов советских людей, в том числе в отношении депортированных народов» [3, с. 37, 54, 56].
Главная цель изучения трагической страницы нашей истории - извлечь правильные уроки, не допустить рецидивов беззакония, изжить правовой нигилизм, обеспечить конституционный строй. Ныне гарантом благополучия, мира и стабильности, общественного согласия является Конституция Российской Федерации, определившая путь возрождения и единения России как государства свободной нации, как общества, для которого высшая ценность - права и достоинство каждого гражданина, человека.
Список литературы
1. Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ).
2. Национальный архив республики Калмыкия (НА РК).
3. Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1993. № 4-5.
4. Земсков В.Н. Спецпоселенцы в СССР, 1930-1960. - М., 2005. - 306 с.
5. Ивницкий Н.А. Голод 1932-1933 годов в СССР: Украина, Казахстан, Северный Кавказ, Поволжье, Центрально-Черноземная область, Западная Сибирь, Урал. - М., 2009. - 288 с.
6. Известия ЦК КПСС. 1989. № 8.
7. История КПСС. В 6-ти томах. Т. 4. КПСС в борьбе за построение социализма в СССР (1921 - 1937 гг.). Книга 2 (1929-1937 гг.). - М., 1971. - 607 с.
8. Коллективизация на территории Волгоградской области. 1928-1932 гг. - Волгоград, 2011. - 968 с.
9. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 1898-1970. Изд. 8-е, доп. и испр. Т. 4. 1927-1931. - М., 1970. - 583 с.
10. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 1898-1971. Изд. 8-е, доп. и испр. Т. 5. 1931-1941. - М., 1971. - 479 с.
11. Максимов К.Н. Калмыкия в советскую эпоху: политика и реалии. - Элиста, 2013. - 464 с.
12. Максимов К.Н. Репрессивная политика Советского государства и депортация калмыцкого народа в 1942 г. // Политические репрессии в Калмыкии в 20-40-е годы XX в. Сборник научных трудов. - Элиста, 2003. - 208 с.
13. Максимов К.Н. Трагедия народа: Репрессии в Калмыкии. 1918-1940-е годы. - М., 2004. - 311 с.
14. Материалы к серии «Народы и культуры». Вып. 12. Депортации народов СССР (1930-1950-е годы). Ч. 1. - М., 1992. - 353 с.
15. Миркин Я. Дело Сталина //Российская газета. 12 декабря 2018 г., среда. № 279 (7742).
16. Мозохин О.Б. Репрессии в цифрах и документах. Деятельность органов ВЧК - ОГПУ - НКВД - МГБ (1918 - 1953 гг.). - М., 2018. - 480 с.
17. Сталин И.В. Сочинения. Т. 13. - М., 1951. - 423 с.
18. Сталинские депортации. 1928-1953. - М., 2005. - 904 с.
19. Хлевнюк О.В. 1937-й: Сталин, НКВД, советское общество. - М., 1992. - 270 с.
20. ЦК ВКП(б) и национальный вопрос. Кн. 2. 1933-1945. - М., 2009. - 1095 с.
21. Ярославский Е.М. Против религии и церкви. Т. 1. Октябрьская революция: Религия и церковь. - М., 1932. - 418 с.
