CC BY
18УДК: 911.6, «377»
РЕКРЕАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ОРЕНБУРГСКО-КАЗАХСТАНСКОГО ТРАНСГРАНИЧЬЯ
Грудинин Д.А.1, 2
1 Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт степи Уральского отделения Российской академии наук, Оренбург, Россия
2 Оренбургский государственный университет, Оренбург, Россия
В статье рассмотрены предпосылки для формирования Оренбургско-Казахстанской трансграничной туристической территории на базе имеющихся объектов природно-заповедного фонда.
Preconditions for creation of the Orenburg-Kazakhstan trans-boundary touristic area on the base of existing objects of a nature-reservation fund are considered in the paper.
В настоящее время в России особое внимание уделяется проблеме устойчивого развития трансграничных территорий. Это объясняется спецификой её географического положения. Страна имеет самую протяженную в мире государственную границу (более 60,9 тыс. км) и наибольшее количество соседей (16). Из 83 субъектов РФ половина являются приграничными, которые поддерживают отношения, в том числе и в туризме, с партнерами в 77 странах [1].
В России исследования трансграничных связей в условиях формирования рыночных структур стали проводиться недавно. В поле зрения ученых - как теоретические аспекты исследования проблемы развития трансграничных территорий с позиции географии, экономики, экологии, политики, так и поиск вариантов их эффективного практического решения. Исходя из наиболее распространенных определений термина «трансграничный регион», следует отметить, что выделение таких регионов осуществляется главным образом на основе исторических, этнических, географических, экологических или экономических критериев, в основе которых - природное единство, а также общность исторических и культурных традиций [2]. В рамках международного туризма, понятие трансграничного региона или трансграничной территории представляется значительно шире, чем в его классическом экономическом или физико-географическом понимании, т.к. международные туристические связи соседних государств не ограничиваются взаимодействием только лишь стран или их отдельных районов, имеющих общие государственные границы или выделяющихся единством природных, культурных и иных факторов [1].
Трансграничной туристической территорией называют территориальное образование, состоящее из двух и более соседних или близко расположенных друг к другу стран или их районов, имеющих взаимный интерес и стремление для развития международного туризма, создания единого туристического продукта и реализующих предпосылки более тесного обмена туристами в сравнении с другими странами или районами [3].
Тем не менее имеющиеся проекты по развитию трансграничного туризма, которые охватывают сопредельные территории, до сих пор не получают должного развития, поскольку значимые в рекреационном смысле приграничные территории оказываются труднодоступными для иностранных туристов, а отечественные путешественники не могут обеспечить достаточного уровня потребления предлагаемых туристских услуг.
Рост численности населения Земли, интенсификация процессов урбанизации, ухудшение жизненных сред человека, трансформация социально-экономического пространства мира выдвинули в последние годы в число приоритетных направлений экономики ряда стран мира развитие туристско-рекреационной сферы как средства восстановления физических, психических и нравственных сил человека.
Правительства многих стран рассматривают туризм как важнейший аспект своей политики в контексте экономического развития. Принося определенные экономические выгоды и увеличивая занятость, туризм является не только разновидностью экономической деятельности, но и важным фактором взаимодействия людей, которым требуется широкий спектр услуг. Межотраслевой характер организации туризма и большое число факторов, влияющих на его развитие, определяют комплекс проблем, специфичных для любого региона [4].
Организация туристско-рекреационного пространства представляет важную задачу на различных уровнях: международном, национальном, региональном и местном. Географические проблемы изучения туристско-рекреационного пространства связаны с влиянием природных, социально-культурных ресурсов на развитие туризма, формированием и территориальной организацией туристско-рекреационных комплексов. Отсюда вытекает важнейшее направление работ рекреационной географии - поиски и оценка территорий, перспективных для развития индустрии отдыха, спорта, оздоровления. В этом плане трансграничные территории имеют особую перспективу и ценность [5].
Исключением не является и Оренбургская область. Огромную роль в развитии области как трансграничной туристской территории играют бассейн реки Урал и граница с Казахстаном. Оренбургско-Казахстанский транграничный регион, входит в состав участка государственной границы между Российской Федерацией и Республикой Казахстан, общей протяженностью 1670 км и включает в себя территории приграничных районов Оренбургской, Заподно-Казахстанской, Актюбинской и Костанайской областей.
Самобытность граничащих субъектов и толерантный характер современных межгосударственных отношений сформировали в бассейне реки Урал своеобразный социо-географический феномен - оренбургско-казахстанское трансграничье. Поддерживая мировую тенденцию интеграции приграничных районов соседствующих государств, как, например, Еврорегионы, в российско-казахстанском трансграничье ведется поиск путей и форм сотрудничества для формирования совместных экономических структур, позволяющих развивать приграничные экономики и осуществлять общие проекты. Одним из наиболее перспективных направлений взаимодействия является туризм, обеспечиваемый многообразием местных ресурсов [6].
Бассейн реки Урал представляет собой целостную природную систему. Одновременно он является частью обширного историко-географического региона, рассматриваемого как особый комплекс взаимодействующих и эволюционирующих с разной скоростью пространственных структур, связанных с жизнедеятельностью местных обществ [6].
В мировой практике единство подобных регионов, разделенных государственными границами, в сфере туризма обеспечивается созданием совместных туристских продуктов. Так, например, на основе общих природных и социально-экономических структур: еврорегионы «Баварский лес - Богемский лес/Шумава» (Германия, Австрия, Чехия), «Татры» (Польша, Словакия), «Силезия» (Чехия, Польша), «Западная Паннония» (Австрия, Венгрия), «Балтика» (Дания, Швеция, Латвия, Литва, Россия, Польша) и др [7].
Отдельно стоит отметить проекты, реализуемые на трансграничной российско-монгольской территории, близки по ряду условий (схожие природные, историко-культурные, этнические условия территории): «Байкал-Хубсугул» - проект основная цель которого объединение двух крупнейших озер Центральной Азии; «Чайный путь» - историко- и природно-позновательный маршрут по историческим торговым путям Центральной Азии; «Восточное кольцо» - охватывающий не только территории Сибири, Дальнего Востока и Монголии, но и Японии, основная цель которого - ознакомление туристов с уникальной природой региона [5].
Выделяют четыре группы критериев формирования трансграничной туристической территории: единство, дополняемость, контрастность, уникальность природных, исторических, культурных, социальных и других факторов [6]. Таким образом, трансграничная туристическая территория отличается от остальных приграничных территорий соседних стран наличием одного или группы критериев выделения.
Туристические трансграничные территории являются взаимосвязанными регионами, поскольку в основе их формирования лежат связи, ориентированные в первую очередь
на удовлетворение познавательного интереса рекреантов разных стран, а не близость по какому-либо признаку. Главным факторам их выделения является спрос на ресурс рекреации и взаимный интерес стран-участниц в сотрудничестве и развитии туристических связей и отношений, поддерживающихся на государственном уровне [7].
Государственная граница и взаимоотношение сопредельных государств является важным фактором территориальной организации трансграничного туризма. Трансграничный туризм, как одна из форм международного туризма, связан с преодолением государственных границ. Его характерная отличительная особенность - взаимозависимое и согласованное рекреационное развитие двух и более отделенных друг от друга государственной границей территорий, образующих единое рекреационное пространство и приуроченных к определенным трансграничным коридорам.
Возможности развития трансграничного туризма определяются не только культурными, рекреационными или иными ресурсами, выступающими в качестве потенциала трансграничного туризма, но в значительной мере обусловлено типом государственной границы и характером сосуществования пограничных ареалов. Понятно, что тип и характер границы, ее пропускные возможности, наличие или отсутствие визового режима, приграничная инфраструктура и иные факторы, при прочих равных условиях способны как интенсифицировать трансграничный туризм и превратить его в существенно важную отрасль экономики приграничных регионов, так и свести к нулю результаты условий по его развитию [8].
Трансграничными коридорами для потока туристов служат пунктам пограничного контроля. Государственная граница и пункты пограничного контроля, наряду с рекреационными ресурсами, туристической и транспортной инфраструктурой, природно-ландшафтным комплексом, выполняют функции факторов пространственной организации рекреационной деятельности. В соответствии с местоположением, статусом и пропускной способностью пограничных контрольно-пропускных пунктов происходит формирование трансграничных туристических потоков. Контрольно-пропускные пункты, имеющие статус международных, способны аккумулировать потоки иностранных туристов, совершающих путешествия из одной страны в другую. Наличие крупных международных контрольно-пропускных пунктов предоставляет значительные преимущества территориальным субъектам государства, по сравнению с соседними, позволяя использовать уже сформировавшиеся зарубежные турпотоки для развития региональной туриндустрии. Рассматриваемые трансграничные коридоры выступают также в качестве главных ворот для международного туризма [9].
Таким образом, наличие международных погранпостов, в сторону которых закономерно смещаются все зарубежные турпотоки, является одним из непременных условий успешной реализации трансграничных туристических проектов. Регионы, связанные между собой трансграничными переходами, обеспечивающими проезд иностранных граждан, при наличии достаточно развитой транспортной сети и местной инфраструктуры приема и обслуживания посетителей, получают возможность приоритетного туристического развития.
Основу рекреационного потенциала трансграничных территорий составляют уникальные природные ресурсы. В приграничных районах имеется достаточно развитая сеть особо охраняемых природных территорий. Здесь располагаются наиболее крупные заповедники и национальные парки. Это связано с малонаселенностью и слабым хозяйственным освоением приграничных территорий. По этой причине вдоль границ сосредоточены местообитания многих редких видов живых организмов, уникальные экосистемы и ландшафты [10]. Таким образом, существующую систему охраны природы можно рассматривать не только как важнейшее направление двухсторонней кооперации, но как один из важнейших факторов территориальной организации трансграничного туризма.
Согласно своему функциональному назначению, ведущую роль для развития туризма играют национальные парки [11]. В рамках эколого-просветительской деятельности в процесс также вовлекаются заповедники и строго охраняемые природные территории.
В границах охраняемых природных территорий рекреационная деятельность имеет ряд особенностей. Как и все остальные формы природопользования, она подчиняется
основному назначению ООПТ, состоящему в сохранении природных ценностей. Таким образом, действующая система охраны природы выступает как фактор формирования территориальной структуры туризма, который, с одной стороны, играет роль лимитирующего рекреационное природопользование, а с другой - определяет специализацию территории в направлении экологически ответственных и природосберегающих форм туризма. Для этого создается особая, специфичная лишь для такого типа территорий, инфраструктура приема и обслуживания посетителей. Она предполагает наличие визитных информационных центров, музеев природы и этнографии, экологических и туристических троп и маршрутов (пеших, конных, водных и т.д.). Через нее осуществляется не только эколого-просветительская деятельность, но и управление рекреационными нагрузками на природные комплексы. Здесь не предполагается наличия крупных отелей и учреждений отдыха, а развиваются сети небольших туристических баз, способных разместить до нескольких десятков человек [5].
Ярких проектов международного сотрудничества в сфере туризма и рекреации в трансграничном бассейне реки Урал в настоящее время не существует. Сегодня базовым туристским продуктом региона является отдых на туристских базах и курортах (около 80%). Данные о местоположении объектов размещения и мест неорганизованного отдыха указывают на тяготение большинства их к интразональным природным комплексам -долинным и прибрежным, пойменным и террасовым участкам речных долин и озер, частично залесенным пространствам степной зоны. Наиболее активно используется рекреационный потенциал таких территорий в радиусе до 5 км (1 час пешего хода) от объекта. Начинающий развиваться спрос на активные туры (конные, пешие, сплавы, горнолыжные, рыбалка и охота) имеют пока незначительный вес - до 5%. Оставшуюся часть составляет самостоятельно планируемый и осуществляемый гражданами отдых, в том числе межгосударственные гостевые и шоп-туры.
Общая черта современного туризма по разные стороны от государственной границы - направленность туристских потоков внутрь собственных территорий и тяготение к административным центрам. Вместе с тем экспертные оценки и рост числа пересечений государственной границы с целью отдыха говорят об активизации, и, следовательно, перспективности трансграничных туристских перемещений. Основные целевые направления трансграничного туризма сводятся к магистральному потоку рекреантов из Казахстана в Россию связанного с посещением лечебно-оздоровительных местностей и курортов, из России в Казахстан - с организацией охотничьих и рыболовных туров [12]. Среди факторов, сдерживающих развитие туризма на Оренбургско-Казахстанской трансграничной территории можно выделить сезонность большинства объектов рекреации, высокие цены при низком качестве услуг, недостаточная государственная поддержка и частные инвестиции в туризм, инфраструктуру и рекламу региона, отсутствие квалифицированных кадров.
Поддерживая мировую тенденцию роста интереса к экологическим турам важную роль в развитии трансграничного туризма в бассейне Урала должны сыграть особо охраняемые природные территории (ООПТ).
В бассейне и на сопредельных территориях насчитывается 12 ООПТ с федерального и регионального значения, в задачи которых входят организация и развитие экологического и познавательного туризма. Еще 9 ООПТ находятся в стадии проектирования. Оренбургско-Казахстанская трансграничная территория богата на выделенные памятники природы, которых здесь насчитывается более 250. Общая площадь перечисленных объектов составляет порядка 150 тыс. га.
Наиболее значимыми ООПТ, перспективными для развития экологического туризма на трансграничной территории Оренбургской области являются участки степного государственного заповедника «Оренбургский»: Таловская степь (3200 га, Первомайский район), Буртинская степь (4500 га, Беляевский район), Айтуарская степь (6753 га, Кувандыкский район), Ащисайская степь (7200 га, Светлинский район); биологический заказник «Светлинский» (8400 га, Светлинский район) [13]. В 2013 г. на территории Акбулакского и Беляевского районов создан пятый участок ГПЗ «Оренбургский» «Предуральская степь», площадью 16,5 тыс. га.
В приграничных районах Западно-Казахстанской области, кроме объектов, выделенных в качестве памятников природы, расположено пять природных заказников,
среди которых стоит отметить ботанический заказник областного значения «Селекционный» (36,3 га, Зеленовский район), созданный с целью сохранения степной и луговой растительности. В области ведутся работы по созданию новых степных ботанических заказников, например, «Карачаганакский серпартер» (ориентировочная площадь порядка 2500 га) в Бурлинском районе [13]. На территории Каргалинского района Актбинской области в 2010 г. с целью сохранения растительных сообществ холмистых и петрофитных степей создан Государственный природный заказник областного значения «Эбита», площадью 83,77 тыс.га. К 2010 г. разработаны и прошли экологическую экспертизу естественно-научные обоснования еще трех природных заказников «Хобдинский» (34,08 тыс. га, Хобдинский район), «Мартук» (133,306 тыс. га, Мартукский район) и «Оркаш» (33,395 тыс.га, Мугалжарский район). Два первых расположены непосредственно на границе с Оренбургской областью, а последний в холмогорье Мугоджары. На 2014 г. заплнирована разработка естественно-научного обоснования заказника «Озерный». Заказник планируется создать из двух участков общей площадью 174 тыс. га, расположенных в Айтекебийском районе. В состав заказника войдет акватория трансграничного озера Айке и прилегающие степные участки. Определенное воздействие на формирование биологического разнообразия территории оказывает наличие на юго-востоке Актюбинской области Иргиз-Тургайского природного резервата по охране мест обитания и путей миграции сайгака.
Данные объекты ПЗФ представляют ландшафтное разнообразие всей степной зоны. Тем не менее, туристическая деятельность на них развита крайне слабо. Туристические маршруты для большей части из них существуют только в проектах, объекты инфраструктуры сконцентрированы в визит-центрах и полевых стационарах. Часто осуществляется поиск компромисса между организованной туристической деятельностью и оптимальным заповедным режимом.
Участки заповедника «Оренбургский» не велики по площади. Прокладка экологических троп, по мнению сотрудников заповедника, приведет к увеличению фактора беспокойства для фауны заповедника. Несмотря на то, что на сайте заповедника предложено четыре однодневных туристических маршрута: «Заповедный мир Заволжья», «Заповедный мир Предуралья», «Заповедный мир Южного Урала» и «Заповедный мир Зауралья» (соответственно по участкам Таловской, Буртинской, Айтуарской и Ащисайской степи), они носят статус школьных маршрутов и на практике не осуществляются.
Наиболее перспективным для рекреации, среди участков Заповедника «Оренбургский», стоит считать «Предуральскую степь». На территорию «Предуральской степи» уже выпущено 6 особей лошади Пржевальского, а на прилегающих территориях функционирует Центр разведения степных животных. На сегодняшний день это участок площадью 32 га, с инфраструктурой ориентированной под цели музеефикации представителей степного животноводства и реинтродукции крупных копытных, некогда обитавших в степных ландшафтах, и впоследствии истребленных человеком. Он состоит из комплекса просторных вольеров, для полувольного содержания представителей степной мегафауны. Стоит отметить, что это еще молодые структуры, которые требуют времени для своего полноценного развития.
Объекты ПЗФ РК часто направлены на сохранение не только природного, но и историко-культурного наследия. Так на территории Государственного природного заказника «Эбита» расположено 29 историко-археологических памятников. В основном это погребальные сооружения эпохи бронзы - могильники, курганы, обложенные камнем, совместно с каменными кольцами. Это позволяет расширить туристическую привлекательность территории за счет историко-культурных достопримечательностей, что является немало важным для Казахстана, поскольку культ истории в РК развит больше чем культ природы степи.
В целом же не смотря на большие территории природных парков РК их рекреационный потенциал используется слабо, что также связанно с отсутствием инвестиций в эту сферу деятельности объектов ПЗФ и, как следствие, отсутствие инфраструктуры и рекламы.
Для практической реализации межгосударственных планов развития туризма в форме международных экологических туров необходимо создание банков информации о ресурсах экотуризма и готовых экотуристских продуктах (маршрутах и программах)
заповедников и национальных парков, формирование специальных приграничных ООПТ рекреационно-туристского типа, поиск новых идей и внедрение современных форматов рекреационного природопользования.
Обобщая выше изложенное, становится очевидным, что стратегическая перспектива развития туризма в оренбургско-казахстанском трансграничье связана с развертыванием новых современных форматов и технологий туризма, отдыха и оздоровления на основе местных уникальных ресурсов и базовой санаторно-курортной индустрии при сохранении ландшафтного и биологического разнообразия.
Список литературы
1. Мирзеханова Д.Г. Проблемы выделения трансграничных территорий в туризме// Материалы XIV Совещания географов Сибири и Дальнего Востока. Владивосток: Тихоокеанский институт географии ДВО РАН. - Владивосток: Изд-во Дальнаука, 2011. - С. 431-433.
2. Бакланов П.Я., Ганзей С.С. Трансграничные территории: проблемы устойчивого природопользования. - Владивосток: Изд-во Дальнаука, 2008. - 216 с.
3. Мирзеханова Д.Г. Правовые основы международных туристических отношений в пределах трансграничных территорий (на примере Хабаровского края)// Устойчивое развитие туризма и модернизация экономики России: материалы IV международной научно-практической конференции (г. Улан-Удэ, 6-9 сентября 2011 г.). - Улан-Удэ: Изд-во БНЦ СО РАН, 2011. - С. 121-130.
4. Дунец, А.Н. География туризма России: учеб. пособие / А.-Н. Дунец. - Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 2007. - 280 с.
5. Евстропьева, О.В. Трансграничный туризм в сопредельных регионах России и Монголии / О.В. Евстропьева. - Иркутск : Изд-во Ин-та географии СО РАН, 2009. - 143 с.
6. Середа Н.Д. Трансграничность как фактор эффективного продвижения продукта региона // Современное состояние и потенциал развития туризма в России. XI Международная научно-практическая конференция. Сборник статей. - Омск: Изд-во ОГИС, 2014. - С. 9-11.
7. Мамешина, Н. С. Проблемы и перспективы развития туризма в Казахстане / Н. С. Мамешина, А. В. Кро-тов // Экономика. Сервис. Туризм. Культура (ЭСТК-2013): XV Международная научно-практическая конференция : сб. статей. - Барнаул : Изд-во АлтГТУ, 2013. - С. 36-42.
8. Martinez, O.J. The Dynamics of Border Interaction: New Approaches to Bor er Analysis / O.J. Marinez // Global Boundaries: World Boundaries. - Vol.1 / C.H. Schofield (ed.). - London: Routledge, 1994. - P. 1-15.
9. Мажар, Л. Ю. Теоретические основы анализа условий и факторов формирования территориальных туристско-рекреационных систем. Текст. / Л.Ю. Мажар // Региональные исследования, 2008. - №3 (18). - С. 17-28.
10. Кулешова Л. В., Забелина Н. М., Исаева-Петрова Л. С. Приграничные особо охраняемые природные территории России: современное состояние и перспективы развития // Заповедное дело:научно-методические записки по заповедному делу, 1998. - № 3. - С. 5-7.
11. Дунец А.Н. Экологические стратегии развития туризма в Алтае-Саянском экорегионе // Проблемы региональной экологии, 2008. - №1. - С. 157-160.
12. Чибилев А.А., Мусихин Г.Д., Петрищев В.П., Павлейчик В.М., Сивохип Ж.Т. / Геологические памятники природы Оренбургской области. - Оренбург: Оренбургское книжное издательство, 2000. - 400 с.
13. Чибилев А.А., Павлейчик В.М., Чибилев А.А. (мл.)/ Природное наследие Оренбургской области: особо охраняемые природные территории. Вступительное слово: Коннов М.Ф. - Оренбург: УрО РАН, Печатный дом «Димур», 2009. - 328 с.
