CC BY
147
УДК 34.025
https://doi.org/10.24412/2226-2296-2021-1-2-87-89
I
Реклама в интернете: правовые и психологические проблемы
Ю.Б. Козлова
Уфимский государственный нефтяной технический университет, 450062, г. Уфа, Россия ORCID: https://orcid.org/0000-0002-9771-8267, E-mail: Regentruda@mail.ru
Резюме: В статье рассматриваются возможности и тенденции применения существующих законов Российской Федерации к рекламе в интернете, распознавания ненадлежащей рекламы, предупреждения негативного воздействия сетевых материалов на психику человека и, как следствие, возникновения рискованных социально-психологических ситуаций, освещается проблема привлечения нарушителей рекламного законодательства Российской Федерации к ответственности
Ключевые слова: информация, интернет-реклама, социально-психологические риски, манипулятивное воздействие, рекламное законодательство, целевые аудитории, канал продвижения.
Для цитирования: Козлова Ю.Б. Реклама в интернете: правовые и психологические проблемы // История и педагогика естествознания.
2021. № 1-2. С. 87-89.
D0I:10.24412/2226-2296-2021-1-2-87-89
INTERNET ADVERTISING: LEGAL AND PSYCHOLOGICAL PROBLEMS Yuliya B. Kozlova
Ufa State Petroleum Technological University, 450062, Ufa, Russia ORCID: https://orcid.org/0000-0002-9771-8267, E-mail: Regentruda@mail.ru
Abstract: The article discusses the possibilities and tendency to apply the existing laws of the Russian Federation to advertising on the Internet, recognize inadequate advertising, preventing the negative impact of network materials on the human psyche, and, as a result, the emergence of risky socio-psychological situations, highlights the problem of attracting violators of advertising legislation Russian Federation to justice.
Keywords: information, online advertising, socio-psychological risks, manipulative impact, advertising legislation, target audiences, promotion channel.
For citation: Kozlova YU.B. INTERNET ADVERTISING: LEGAL AND PSYCHOLOGICAL PROBLEMS. History and Pedagogy of Natural Science.
2021, no. 1-2, pp. 87-89.
DOI:10.24412/2226-2296-2021-1-2-87-89
На сегодняшний день интернет-технологии находятся в стадии активного развития, несмотря на это правовое регулирование данной сферы не способно решать возникающие в процессе проблемы. Эти проблемы возникают как у пользователей, так и у владельцев сайтов в связи с тем, что доступ к интернету возможен для каждого и количество пользователей возрастает в геометрической прогрессии. Как следствие, для специалистов в области рекламы актуальным является активизация деятельности на этой платформе. Это:
- окна и баннеры, которые необходимо закрывать, чтобы получить доступ к сайту;
- всплывающие окна;
- большое количество рекламы, не соответствующее содержанию сайта и интересам пользователей;
- анимированная реклама (гифки, звуки и т.п.);
- затрудненная работа процессора;
- подача пользователю рекламы как сообщения операционной системы и т.п.
На этапе возникновения и развития интернета многие исследователи отмечали, что внедрение информационных технологий создает не только новые возможности, но и новые проблемы и угрозы, такие как непредсказуемые психологические эффекты информационных воздействий, проявляющиеся на различных уровнях. Во-первых, на индивидном - изменения психического и физиологического состояния человека-пользователя интернета, которые могут проявляться в нарастании тревожности, напряжен-
ности; во-вторых, на личностном - для них характерно определенное снижение уровня самоопределения и, как следствие, способности к самореализации, потеря моти-вационной активности; в третьих, на субъективном уровне - появляются ошибки в восприятии информации и формирование неадекватных установок; в-четвертых, на уровне общества - как следствие вышеизложенного формирование искаженного массового сознания и возрастания возможности создания опасных социально-психологических ситуаций [1].
Современная информационная среда имеет значительный потенциал воздействия на психику как индивидуальную, так и на коллективное сознание. Мощной формой негативного информационного воздействия на человека являются манипуляции, мишенью которых становятся психические структуры, их изменение обеспечивает достижение желанной манипулятором цели. Способы достижения могут быть различными: искажение информации, дезинформация, фильтрация информации, персонификация информационного воздействия и др. Методами воздействия становятся вербальные и образные средства, а каналами -социальные сети и другие интернет-ресурсы.
Исходя из вышесказанного возникает проблема урегулирования сложившегося состояния с помощью правовых норм. На сегодняшний день российское научное сообщество не пришло к единому мнению, распространяется ли действующее законодательство Российской Федерации о рекламе на рекламу в Сети.
1-2 • 2021
История и педагогика естествознания
17
Существует две основные точки зрения, например, Л. Терещенко считает, что действующее законодательство официально не регламентирует рекламу в интернете. С другой стороны, такие ученые, как С. Малахов, В. Мещен-ков, С. Петровский, утверждают, что закон «О рекламе» регулирует и интернет-рекламу, но при этом не вполне учитывает ее специфику.
Мы, со своей стороны, заметим, что существующий Закон о рекламе определяет, что, реклама может распространяться в любой форме.
Согласно ст. 3 закона «О рекламе» «рекламораспро-странитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» электросвязь определяется как «любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам».
Ст. 2 «Модельного закона об основах регулирования интернета» несет информацию о том, что, что «интернет -глобальная информационно-телекоммуникационная сеть, связывающая информационные системы и сети электросвязи различных стран посредством глобального адресного пространства, основанная на использовании комплексов интернет-протоколов (Internet Protocol, IP) и протокола передачи данных (Transmission Control Protocol, TCP) и предоставляющая возможность реализации различных форм коммуникации, в том числе размещения информации для неограниченного круга лиц».
Основная проблема заключается в том, что на сегодня конкретные ограничения и запреты в сетевой рекламе отсутствуют, но общие требования к рекламе, изложенные в ст. 5 закона «О рекламе», относятся и к рекламе в Сети.
Обобщив вышеизложенное, можно сделать следующий теоретический вывод: интернет является одним из средств электросвязи общего пользования и каналом распространения рекламы, так как ст. 18 закона «О рекламе» определяет правовое регулирование рекламы, распространяемой по сетям электросвязи. На постоянной основе появляется множество законов и поправок к ним, все они нацелены на охрану и безопасное времяпровождение населения в Сети [2].
Сформулируем требования к рекламе в Сети, опираясь на письмо ФАС России от 28.08.2015 № АК/45828/15 «О рекламе в сети «Интернет»). В этом письме в рамках оказания методической помощи в применении законодательства при размещении рекламы определяется информация рекламного и нерекламного характера. К первой относятся: информация на сайте рекламодателя или в его группе в социальной сети, направленная на привлечение непосредственного внимания к определенному товару, например путем его выделения среди аналогичных товаров; контекстная реклама, например Яндекс.Директ [2].
Не является рекламой: информация об ассортименте товаров или правилах пользования ими, размещенная на сайте и в социальных сетях производителя или продавца. Таим образом, размещение собственного контента не считается рекламой, однако если данная информация появляется на другой платформе, то автоматически становится рекламной и подпадает под действие закона «О рекламе». К рекламной не относится также информация о скидках и проводимых акциях, размещенная на сайтах-агрегаторах, где аккумулируется и предлагается большое количество купонов и буклетов, дающих возможность приобрести товар или услугу со скидкой. Результаты поисковой выдачи также
не считаются рекламой и соответственно не регулируются законодательством о рекламе, так как данная информация является результатом обработки поискового запроса самого пользователя и не направлена на формирование и поддержание интереса к конкретному товару или услуге.
Основные категории товаров, запрещенных к рекламе: психотропные, наркотические и взрывчатые вещества, нелегально ввезенные в страну товары (оружие и азартные игры).
Ряд продукции подпадает под частичные ограничения. К ним относятся: алкогольная продукция, лекарственные препараты, табачные изделия, финансовые услуги (различные пирамиды и мошенничество), ценные бумаги и лотереи. Реклама в этих категориях, согласно установленным правилам, не должна содержать информацию о пользе данных товаров или услуг, то есть запрещается поощрять и стимулировать их потребление. Однако, если следовать рекомендациям ФАС, разрешается продвижение алкогольной продукции на собственном сайте, если она представлена в форме ассортимента или познавательной информации (например, где выращен сорт винограда, как и с чем потреблять определенную марку и т.п.) [3].
Остро стоит также проблема привлечения нарушителей рекламного законодательства Российской Федерации к ответственности. Данный вопрос должен учитывать и тот факт, что владелец сайта мог быть не осведомлен о несоответствии поданного рекламного сообщения законодательству Российской Федерации. В этом случае владелец сайта освобождается от гражданско-правовой ответственности согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Но для этого он должен доказать, что не знал о незаконности размещаемой информации и не изменял предоставленное рекламное сообщение при размещении его на сайте.
При этом Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России может выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе каждому субъекту рекламной деятельности, имеющему возможность предотвратить или прекратить дальнейшее распространение несоответствующей рекламы, а этим субъектом может оказаться как рекламораспространитель, так и рекламодатель.
Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством. Это относится и к рекламе в Сети. ФАС планирует постоянно выявлять ненадлежащую рекламу в интернете, что может проходить в виде систематического отслеживания информации на интернет-ресурсах, исследования обращений граждан и заинтересованных лиц, чаще всего конкурентов, общественных организаций и других контрольных ведомств (при межведомственном сотрудничестве, например, с Роскомнадзором). Сотрудники ФАС могут фиксировать ненадлежащую и незаконную рекламу любыми способами: акт осмотра сайта; принт-скрины (терминология ФАС) страниц сайта; обращение в архив интернета (archive.org/web/). Наконец, достаточно просто фотографии монитора с открытой веб-страницей. Особое внимание следует обратить на сбор и использование персональных данных. Определенные шаги в этом направлении уже делаются, например, ст. 18.1 Федерального закона «О персональных данных» предусмотрена обязанность оператора, осуществляющего сбор данных в Сети, публиковать политику и принципы обработки персональных данных. Следующим шагом может стать определение ответственности рекламодателя за использование подобных сведений для таргетинга [4].
(88)
История и педагогика естествознания
1-2■2021
В качестве основных тенденций развития и совершенствования государственного регулирования рекламной деятельности в интернете можно обозначить: ужесточение ответственности за нарушения правил и требований к рекламной деятельности в интернете; ужесточение процедуры регистрации пользователей, обеспечивающей их правовую идентификацию; четкое определение объекта и субъекта законодательного регулирования (интернет-рекламы и ре-кламораспространителя в интернете соответственно) [5].
Итак, на данный момент практическое применение закона «О рекламе» к рекламе в Сети весьма проблематично. Это связано с тем, что специальное правовое регулирование отношений в описываемой сфере несистемно и ограничено общими положениями, относящимися к распространению рекламы по сетям электросвязи (ст. 18 закона «О рекламе») и не вполне отражающими особенности и принципы этого перспективного и интенсивно развивающегося канала распространения рекламы.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Гареев Э.С., Ахмадуллин И.И., Валитова Н.Э. и др. Теория и практика рекламы и связей с общественностью: учеб. пособие. Ч. 1. Уфа: Изд-во УГНТУ, 2018. 345 с.
Кадырова Г.Ф., Гиндуллин Н.Ф., Бондаренко А.В., Лукиянов М.Ю. Ответственность в философии и юриспруденции // Евраз. юрид. журн., 2017. № 10 (113). С. 376-377.
Габдулхакова Р.В., Козлова Ю.Б., Грогуленко Н.В. Роль интернет-коммуникаций в продвижении имиджа города // Евраз. юрид. журн., 2021. № 1 (152). С. 429-431.
Kouba M., Козлова Ю.Б. Оптимизация средств коммуникации в современном постиндустриальном обществе // Мат. IV Междунар. науч.-практ. конф., посв. 70-летию УГНТУ. Уфа: Изд-во УГНТУ, 2018. С. 269-272.
Габдулхакова Р.В., Козлова Ю.Б., Грогуленко Н.В. Использование мобильной связи в PR-коммуникациях: проблемы и тенденции // Евраз. юрид. журн., 2021. № 3 (154) С. 426-428.
REFERENCES
Gareyev E.S., Akhmadullin I.I., Valitova N.E. Teoriya ipraktika reklamy i svyazey s obshchestvennost'yu. CH. 1 [Theory and practice of advertising and public relations. Part 1]. Ufa, UGNTU Publ., 2018. 345 p.
Kadyrova G.F., Gindullin N.F., Bondarenko A.V., Lukiyanov M.YU. Responsibility in philosophy and law. Yevraziyskiyyuridicheskiyzhurnal, 2017, no. 10 (113), pp. 376-377 (In Russian).
Gabdulkhakova R.V., Kozlova YU.B., Grogulenko N.V. Role of Internet communications in the promotion of the image of the city. Yevraziyskiy yuridicheskiy zhurnal, 2021, no. 01 (152), pp. 429-431 (In Russian).
Kouba M., Kozlova YU.B. Optimizatsiya sredstv kommunikatsii v sovremennom postindustrial'nom obshchestve [Optimization of communication tools in modern post-industrial society]. Trudy IVMezhd. nauch.-prakt. konf. posv. 70-letiyu UGNTU [Proc. of IV International Scientific and Practical Conference dedicated to the 70th anniversary of USPTU]. Ufa, 2018, pp. 269-272.
Gabdulkhakova R.V., Kozlova YU.B., Grogulenko N.V. The use of mobile communications in PR communications: problems and trends. Yevraziyskiy yuridicheskiy zhurnal, 2021, no. 3 (154), pp. 426-428 (In Russian).
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ / INFORMATION ABOUT THE AUTHORS
Козлова Юлия Борисовна, к.соц.н., доцент кафедры социальных и Yuliya B. Kozlova, Cand. Sci. (Soc.), Assoc. Prof. of the Department of
политических коммуникаций, Уфимский государственный нефтяной Social and Political Communications, Ufa State Petroleum Technological
технический университет. University.
