CC BY
13РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПОСРЕДСТВОМ УСТАНОВЛЕНИЯ САНИТАРНО-ЗАЩИТНЫХ ЗОН (НА ПРИМЕРЕ ОБЪЕКТОВ
СТРОИТЕЛЬСТВА Г.О. САРАНСК)
В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ в целях обеспечения безопасности населения и вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона (СЗЗ). СЗЗ обеспечивает экологическую безопасность при штатном режиме эксплуатации объекта вредного воздействия, представляя собой своеобразный буфер или барьер для снижения загрязнений до установленных гигиенических нормативов. Эффективность защиты и снижения воздействия зависит от правильности определения оптимального размера СЗЗ и грамотности расположения элементов экологического обустройства, включая подбор зеленых насаждений [1].
Идея о защите расстоянием возникла в конце 40-х годов XX века. В данный период разрабатываются «Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий (НСП 101-51)», содержащие положения об установлении СЗЗ, которые актуальны и в наши дни. Нормативные документы неоднократно переиздавались - НСП 101-54, СН 245-63, СН 245-71, СанПиН 2.2.1/2.1. 1567-96, СанПиН 2.2.1/2.2. 11031-01 и СанПиН 2.2.1/2.2.11200-03, но неизменно оставалось одно условие - за границей СЗЗ вредные факторы воздействия не должны превышать установленные гигиенические нормативы.
Установление границ и организация СЗЗ, а также внесение сведений о них в
Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) осуществляется на основании нормативно-правовых документов, указанных в таблице 1.
Таблица 1. Нормативно-правовые документы, регулирующие установление и проектирование санитарно-защитных зон
Незнатна ный м^зьог.лм ¿юстжлт Ер*гз;ис хл.т1итсрвстика ¿ып'шлта
Фел£|.чпБлыЯ ик^н |-Оо океане гару-»«акил-А средни ог 14 яньврш ИМ т. ЛЛКУМСВТАВ 1 №/НСТН вбздвиечюв&кнве решение «ашнлыю-»овомкчсвсня: адли, сох|мжнне благоприятной гаружжннцеМ стч^ы. ба 1 а.югн четное рл яий^нк, при реал нс ргс^[кы б щсяп ущквлетвореввя ПСТрбЬоСТСй ШСТСтЕЩеГО л Зул^тивк ПО&ОПеНЫЙ
ФеЛфПЬНЫН ИКОН "О с-пштвро-»пиэеызюлогнчеггссы 1-итйч;--:11и ■аЯГЛЯШПн и И ^ирта 1РЗР г Рдглннеигжртет ^с.товия, ни|»н н греФамиля для ■месппенн.с странности :.:отос1-т пхиан^м ifiqjEU.nn "Закол счгспечпвает Ёлвгоцвхшую оьр>гжаьаш>№ ере.™ к-1 ¡чашянык гок-кгхч дтя ^ражлал веек, в<ч|жтныя иашерн&
СааПе:] 2-2.1.'2Л.1 гСзшпрт? :злца :с±:г зр.чы л гш и iccc.zcM.jtc.- qp-i.zipKm.Ha. -г. гут.-* ^-н-нн" Е тгттыт ро±-плря-- РЕГлаэиевхкрн ±1 пртв упшпшн! сралаи Еаавпрш рхаш зра. ожжпрнуго ьл а. и .1 о^э лрцф^нпж, г п.пру ^-■■чн-к с рпгьг.: ойепои е яггпг:г:тт1 от вовд-Ълмн сул -глпл шоттс ка вцухаяцро ^Р^ТУ
СП ШЗЗЗДЛЛЬ '.Си аз зраза.!. Грзлктрпишст. 11и.енрс.сг.а ч :а.^:р<:1Ш-.а гор щркп сякш лос^.ханш Свод: ср 1сьи рюсростраал!.^! _и рфрмпфапошс 1шш ы □ < ьел-: т р ;■ >дак-сущасгвупшнх горз исш;-: л ¡г.'лицтшй-ьргел оср 1 л'ЕЛпга тп тгррптерлг Рс: пйссоА1 '^'^.лрлглр: зт грдв-рчлп спговкк^ треср:1пгл'::зг! тплптр л ^ютррлта
Фт-дср тинмг мин "(Озаесекла -н ■■.■■. ^н-'-нн-н ±; Градмтрсил±^;аын цсде::с Россшк:оы Ф:лр ацшх ц плопжи ашш^ат^.ивыЕ а:тьг Ро^пгЯспой Фетгр гпгтт- от 5 титла 10ЬЕ г №34С--ФЗ Счл.±р :■ 1 ь-сл □ г-попл.тнт р«п-.ифсдааЕ= £ OCOJ.CH: ■- з мнт зр н.-., -3 щи гнь--- ^ 1^115) еркрз-геп^м :ас.а лмкгщ[аснмгашяшв »ЭТУ с рсос'кт.т ус.трзл.тга и:тють;о'валт1т территория ^ЭОУТГП
Ф: лр _.:ьмьи: мын ■■О за^с^ена 1*»енншп: ■с Градопрокпльлын кобеле Рооснйч-злй Тчдердптпг и отте-льлый ¡■л.къи'отйтгтыя::' акты Р^еенЯскоКФыфаиюн <м з августа 20ье г ■T-iirpi.it авли иддфадшш зразоЕС-± ргп'тироъйлг? Еогрогръ. ОБТМГИЪГС С ТЕТДИОЕ-ТЯт^Г МП С ОЕРОЬГП! уМОЕИТЧИ ВШйХЬКНБВН ТнррНТСрИЙ, Щф^ДШШЕВЁН № ре:шча в усханеаяшвмвя 1^иац
Граде пронтг-л иной кодекс ?огспг::'ог Зчдеразтсг от 16 д±глг\>л ЮН г М 19С-Ф2 Регуэзфт« срр:э1 устистпмпп гр7пггт^л:~п: т; 1ГРН ^оп с ос по кг га уел оигишт ипголтзо'Еалкт терртгтортга
Зем:лышп! 1гк: РогпсйсгоА Ф^лрлчспг РТ птт.торт 2001 г № 1 -Ф2 ЗК РФ ЛОПР-ГМГ ЛССРЯ- 1Э-Й тветг KiG.TPp.3JC ню:!; тис: л л згял'ч г псост^гг; иптоптзо'Вйягтт^ррнтрррпгГЗ.О^'ТЕТ) Огтр^дллено ендов ЗОУЖ
Писгавикгак Пршшвлш! РФ ■■От! улерщешл Празл.г усгаасдлаЕЛ г з-чь-1 зпн-п -тадрпшд в:лохь:с-.ЕааЕ.т |"ч р 1спп."Сумгаит в трйлрпга.* юле рт 0л иари -г. Ув-з:; [lpiiii.ii лврлрок. устааси^а^с. а ср^зралц^алс суштсхжпи^ия СЗ'? е ОСОСЫЛ усяс-ш.1 ЖЗНЫГЛЕ)'.! ЖНДИ1Д учнстжйи в грлпясйк С23
Размер СЗЗ определяется показателями предельно допустимых концентраций (ПДК) для загрязняющих веществ населенных мест и предельно допустимого уровня (ПДУ) физического воздействия на атмосферный воздух. Определяется наличие или отсутствие превышения показателей на внешней границе СЗЗ и за ее пределами.
Классификация производственных объектов в зависимости от интенсивности воздействия на окружающую среду приводится в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Согласно данному документу все объекты делятся на пять классов опасности от чрезвычайно опасных для человека - I класс до умеренно опасных - V класс. Соответственно этому, размер СЗЗ будет варьировать от 50 до 1000 м.
Проект СЗЗ разрабатывается последовательно: 1) расчетная (предварительная) СЗЗ, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух и окружающую среду; 2) установленная СЗЗ - ее границы определяются на основании результатов проводимых полевых исследований и замеров уровня загрязняющих веществ, для подтверждения расчетных параметров.
Разработка проекта СЗЗ для объектов ЫП класса опасности является обязательной и в проекте должны быть определены: 1) размер и границы СЗЗ; 2) мероприятия по защите населения от воздействия выбросов вредных химических примесей в атмосферный воздух и физического воздействия; 3) функциональное зонирование территории СЗЗ и режим ее использования.
Этапы разработки и утверждения проекта СЗЗ включают: 1) инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ; 2) разработку проекта СЗЗ; 3) оценку риска здоровью населения (для объектов I и II классов опасности); 4) экспертизу проекта СЗЗ; 5) проведение инструментальных исследований; 6) установление границ СЗЗ [2].
Регулирование природопользования посредством установления СЗЗ можно рассмотреть на отдельных примерах.
Филиал Молочный комбинат «Саранский» АО «Данон Россия». Предприятие расположено в юго-западной части города Саранск в производственной зоне,
V V V V V V I I
с северной, южной и восточной сторон окружено жилой застройкой. На западе соседствует с зоной садоводческих и дачных некоммерческих
объединений, расположенных в границах города и населенных пунктов, там же располагается лесопарк (рис. 1).
Рис. 1. МК «Саранский» (снимок со спутника)
Обоснование размера и границ СЗЗ выполнено по следующим факторам, и подтверждено результатами лабораторных и инструментальных исследований:
— натурными исследованиями атмосферного воздуха подтверждено отсутствие превышений ПДК приоритетных загрязняющих веществ рис. 2);
— натурные измерения уровня шума подтверждают отсутствие превышений предельно допустимых уровней на границе (в 30 м) от промплощадки с восточной и северо-восточной стороны;
Рис. 2. План границ СЗЗ (по данным проекта СЗЗ АО МК «Саранский»)
— эквивалентный уровень звука не превышает предельно допустимые уровни;
— напряженность электромагнитного поля по электрической и магнитной составляющим не превышают предельно допустимые уровни;
— уровни шума и магнитных полей не превышают гигиенических нормативов для территории жилой застройки;
— содержание в почве токсичных элементов: цинка, меди, свинца, никеля, 3,4-бенз(а)пирена, нефтепродуктов не превышает гигиенических нормативов.
Таким образом, исходя из всех факторов лабораторных исследований, выбросов, негативно влияющих и загрязняющих природную среду, от комбината не выявлено.
Главным государственным санитарным врачом по Республике Мордовия было установлено санитарно-эпидемиологическое заключение о размере СЗЗ предприятия «Молочный комбинат «Саранский». Предприятие отнесено к IV классу опасности с ориентировочным размером СЗЗ 100 м
Режим СЗЗ вводится для защиты здоровья граждан от вредного воздействия предприятий с высоким классом промышленной опасности, поэтому в соответствии с современным законодательством, организации и предприятия, занятые производственной деятельностью, обязаны вносить сведения о СЗЗ в ЕГРН. Сведения о данных зонах подлежат внесению в ЕГРН до 1 января 2022 года.
Для кадастрового учета СЗЗ необходима подача следующих документов:
— свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект;
— решение об утверждении границ СЗЗ;
— для промышленных объектов и производств I и II класса опасности постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации;
— для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности необходимо решение Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.
ООО «Мордоврегионагроснаб». Основная деятельность предприятия -складирование, хранение, оптовая торговля сельскохозяйственными и лесохозяйственными машинами, оборудованием и инструментами, включая тракторы. Нормативный размер СЗЗ должен быть 300 м, согласно СанПиН, т. к. предприятие соответствует III классу опасности.
На площадке предусматриваются следующие функциональные зоны: административная, производственная, транспортная. Территория предприятия расположена в южной промышленной зоне г. о. Саранск. Общая площадь земельного участка 7644 +/- 31кв.м. В границах ориентировочной СЗЗ отсутствует жилая застройка. Земельные участки, граничащие с площадкой ООО «Мордоврегионагроснаб», как и сама площадка относятся к землям населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения производственных помещений.
Максимальный уровень приземной концентрации в атмосферном воздухе на границе расчетной СЗЗ составляет: марганец и его соединения (в пересчете на марганец (IV) оксид) - 0,14 ПДК; азота диоксид (Азот (IV) оксид) - 0,89 ПДК, углерод оксид - 0,33 ПДК, пыль абразивная (корунд белый, монокорунд) - 0,31 ПДК.
Уровень звукового давления не превышает гигиенический норматив и составляет 25,8 дБА или 0.46 ПДУ (гигиенический норматив 55 дБА). Максимальный уровень звука на границе жилой застройки составляет 28,2 дБА или 0,40 ПДУ (гигиенический норматив 70 дБА).
По данным расчетов образования, образующиеся на территории предприятия в ходе производственной деятельности отходы, не оказывают влияния на окружающую среду. Объекты размещения отходов, соответствуют установленным требованиям, отсутствует их контакт с почвенным слоем, что предотвращает загрязнение почвенного покрова вредными веществами [3].
Расчетный (предварительный) размер СЗЗ: 0 м - граница промплощадки по всем направлениям. Расчеты показали, что в дополнительных мероприятиях по снижению вредного воздействия нет необходимости (рис. 3).
Условные обозначения:
- ТСрр] [ТО]Н 1Я ПреДГЦЗНЯТИЯ
^ - бдгарасположшная жилая зона
- граница расчётной С33
V ■■ \ |
т/у ' 1 1
Ь7
1 ... с 1 * /Пр , Вг - г \
) к х № 'Шм §}'.
■ ЛЁЬ
г к , »» 4-. *¿' . '' V/ ; НШ'^^ Л
щВш^Шг
1 -" • 7 V " ' М ч/1^ - ш
1 ^ - ННКянв дк^хь. " ^. ^.Я^Н!
иА т&Ш -
"к. V
—. ■ Я№1
717
439
261
3953
4181
4439
4637
4365
Рис. 3. Ситуационная карта-схема по установлению границы СЗЗ ООО «Мордоврегионагроснаб» (масштаб 1:6 000)
При планировке СЗЗ важным фактором, обеспечивающим и усиливающим защитные свойства СЗЗ, являются зеленые насаждения. Для озеленения СЗЗ подходит древесно-кустарниковая растительность с высокими газоусточивыми и пылезащитными свойствами. К таким породам относятся: бузина красная, калина обыкновенная, клен полевой, бересклет европейский, жимолость татарская. По приживаемости и фитонцидности у перечисленных пород древесно-кустарниковой растительности отмечаются высокие показатели.
Следует обращать внимание на конфигурацию посадок. Предпочтительнее посадка смешанных древесно-кустарниковых насаждений, которые являются более устойчивыми и декоративными по сравнению с однопородными посадками [4].
Не менее 50 % общего числа высаживаемых деревьев должна занимать главная древесная порода, обладающая наибольшей санитарно-гигиенической эффективностью, жизнеспособностью в почвенно-климатических условиях. Для одиночных посадок рекомендуется
использовать: пестролистный клен, ясень и липу.
Немаловажное значение имеет обустройство территории путем оформления цветников. Формирование видового состава цветников зависит от интенсивности загрязнения воздуха в пределах СЗЗ. На территориях, где загрязнение атмосферного воздуха незначительное, можно высаживать многолетние виды цветущих растений. На участках в пределах СЗЗ, постоянно испытывающих высокий уровень загрязнения воздуха, лучше высаживать однолетние виды в выносных контейнерах для более легкого и регулярного их обновления [5].
Посадки древесно-кустарниковой растительности в СЗЗ должны представлять собой плотную изолирующую структуру, которая будет являться механической преградой на пути загрязненного воздушного потока, фильтруя часть вредных выбросов путем осаждения и поглощения. Изолирующие посадки играют важную роль в снижении интенсивности распространения вредных веществ на защищаемые территории, связанные с пребыванием людей.
На свободных от деревьев и кустарников участках рекомендуется высаживать газоустойчивые виды однолетних, двулетних, многолетних цветочных растений и трав. Существующие зеленые насаждения должны быть максимально сохранены и включены в общую систему озеленения СЗЗ.
Список использованных источников
1. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения : Федер. закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (редакция от 26.07.2019) [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. Тишенко С. М. Проект санитарно-защитной зоны предприятия - от А до Я / С. М. Тишенко // Экология производства. 2017. № 12 [Электронный ресурс]. URL: https://news.ecoindustry.ru/wp-content/uploads/2017/12/SZZ-ot-A-do-YA.pdf (дата обращения: 16.10.2021).
3. Кирюшин А. В. Многомерное отображение структуры эколого-географических объектов // Вестник Мордовского университета. 2008. № 1. С. 158-167.
4. Тарасова О. Ю., Москалева С. А., Ларина А. В. Геоэкологические аспекты проектирования автомобильных дорог // Современные проблемы территориального развития : электрон. журн. 2018. № 2. URL: https://terjournal.ru/wp-content/uploads/2018/04/ID41.pdf (дата обращения: 13.10.2021).
5. Тарасова О. Ю., Ларина А. В. Экологическое обустройство и реконструкция селитебных ландшафтов города Темников // Современные проблемы территориального развития : электрон. журн. 2019. № 2. URL: https://terjournal.ru/wp-content/uploads/2019/06/ID90.pdf (дата обращения: 13.10.2021).
Tarasova Oksana
PhD in agriculture, Associate Professor, Department Ecology and Environmental Management, National Research N. P. Ogarev Mordovia State University, Saransk
Larina Alyona
PhD in geography, Associate Professor, Department Land Management and Landscape Planning, National Research N. P. Ogarev Mordovia State University, Saransk
Filatova Olesya
master-student, Department of Land Management and Landscape Planning, direction of training «Ecology and Environmental Management», National Research N. P. Ogarev Mordovia State University, Saransk
Kudashkin Igor
bachelor, direction of training «Ecology and Environmental Management», Faculty of Geography, National Research N. P. Ogarev Mordovia State University, Saransk
ENVIRONMENTAL MANAGEMENT REGULATION THROUGH THE SANITARY PROTECTION ZONES (ON THE EXAMPLE OF CONSTRUCTION PROJECTS IN THE CITY OF SARANSK)
Abstract: The article evaluates the role of sanitary protection zones in
environmental management. The authors analyze the main regulatory documents in the field of environmental safety and the establishment of protective zones. Using the example of some construction objects, the process of organizing sanitary protection zones in the Saransk city district is considered. The authors make proposals for improving the environment by ecological arrangement of the territory.
Keywords: sanitary protection zones, construction objects, environmental management regulation, green spaces, environmental optimization, unified state register of real estate.
© АНО СНОЛД «Партнёр», 2021
© Тарасова О.Ю., 2021
© Ларина А.В., 2021
© Филатова О.М., 2021
© Кудашкин И.В., 2021
