CC BY
53
ф
Камалян Артур Михайлович
Аспирант кафедры интеграционного и европейского права Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА)
РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ, ЭНЕРГЕТИКИ, ТРАНСПОРТА
И ПОЧТОВЫХ УСЛУГ В ЕС
Аннотация.
Целью статьи является анализ особенностей правового регулирования государственных закупок в ЕС таких сфер, как водоснабжение, энергетика, транспорт, телекоммуникация и почтовая связь.
Предметом статьи выступают нормы права Европейского Союза, которые призваны гармонизировать национальное законодательство государств-членов в рассматриваемой области.
Статья написана с использованием общенаучных, философских и специальных юридических методов познания. По результатам в работе даётся характеристика основ наднационального регулирования секторных государственных закупок через призму с базовыми нормами, применяемыми к закупкам в остальных сферах экономики.
Проведённый в статье анализ может использоваться в дальнейших исследованиях по вопросам интеграционного, международного, европейского и сравнительного права, а также иметь практическое применение для развития законодательства Российской Федерации и права Евразийского экономического союза в области государственных закупок.
Ключевые слова: государственные закупки; секторные закупки; водоснабжение; энергетика; почтовые услуги; телекоммуникации; газ; нефть; теплоснабжение; электричество; внутренний рынок; конкуренция; Европейский Союз.
Abstract.
The aim of the article is to analyze the peculiarities of the legal regulation of the public procurement in the EU in the field of water, energy, transport, communications and postal services.
The subject of the article is the study of EU law rules aiming at the harmonization of the national public procurement legislation in the aforementioned fields.
The article is written using general scientific, philosophical and special legal methods of cognition. By results in the article the characteristic of general framework of supranational utilities public procurement regulation is given through a prism of the comparison with basic public procurement rules applicable in other fields.
The analysis herein can be used in further studies on issues of integration, international, European and comparative law, as well as have practical application for the development of the public procurement law of the Russian Federation and the Eurasian Economic Union.
Keywords: public procurement; utilities; water; energy; postal services; telecommunications; gas; oil; heat; electricity; internal market; competition; European Union.
Во внутреннем рынке Европейского Союза государственные закупки являются одной из самых сложных сфер регулирования.
С одной стороны, по понятным причинам государства-члены не очень охотно соглашаются на регулирование такого важного для
них вопроса на наднациональном уровне, тем более когда речь заходит о таких сферах как водо-, электро-, газо- и теплоснабжение, телекоммуникации, почтовые услуги. Кроме того, государственные закупки являются одним из механизмов влияния государства на рыночную экономику, когда посредством тендеров можно поддержать национальные предприятия. С другой стороны, государственные закупки играют слишком важную роль в общем объёме внутреннего рынка Европейского Союза, и в связи с этим наднациональные органы признают необходимость формирования законодательства в области государственных закупок, в том числе и в перечисленных отдельно отраслях экономики, для обеспечения реализации свобод внутреннего рынка.
Интерес к этому вопросу связан с тем, что действующее российское законодательство в сфере государственных закупок во многом основано на пакете европейских директив 2004 года, которые утратили силу в апреле 2016 года после истечения срока имплемен-тации нового пакета директив, принятых в 2014 году. Следовательно, можно ожидать соответствующих изменений в российском праве. Кроме того, в условиях становления Евразийского экономического союза представляется полезным проанализировать опыт западных соседей.
Как известно, такие сферы как водо-, электро-, газо- и теплоснабжение, транспорт, почтовые услуги и телекоммуникации изначально были изъяты из европейского регулирования государственных закупок. В первом пакете директив прямо отмечалось, что влияние государства в этих областях чрезвычайно сильно, что не позволяет
пока координировать процедуры заключения государственных контрактов1. Данное обстоятельство выражалось участием государства в широком смысле в капитале предприятий, оказывающих соответствующие услуги, хотя конечно, в каждом государстве-члене ЕС существовала собственная практика относительно размера доли такого участия государства. В ряде государств такие предприятия были полностью государственными и регулировались публичным правом, в иных случаях — это были частные предприятия (например, в форме хозяйственных обществ), но с участием государства в капитале и/или в управлении такого предприятия.
Однако завершение формирования внутреннего рынка, которое было намечено на 1992 год, потребовало решительных мер по гармонизации законодательства о государственных закупках, основной целью которой стало бы если не обеспечение конкуренции в этих областях, то хотя бы обеспечение свободного доступа к участию в торгах.
Директива 93/382, которая стала результатом таких решительных мер, а также заменившие её в последующем сначала Директива 2004/173, а затем и Директива 2014/254, отдавая должное огромному влиянию государства на регулируемые сферы, являются достаточно гибкими. Хотя, безусловно, определенная динамика по расширению влияния европейского регулирования прослеживается. Так, например, Директива 93/38 не охватывает регулирование сотовой связи и пейджеров, что впоследствии было исправлено Директивой 2004/17.
Прежде всего, безусловно, необходимо проанализировать сами области, в рамках
Council Directive 71/305/EEC of 26 July 1971 concerning the co-ordination of procedures for the award of public works contracts, recital 4-6, art. 3 (4) & 3 (5) // OJ L 185, 16.8.1971, p. 5-14; Council Directive 77/62/EEC of 21 December 1976 coordinating procedures for the award of public supply contracts, recital 6-8, art. 2 (2) // OJ L 13, 15.1.1977, p. 1-14 (DA, DE, EN, FR, IT, NL)
Council Directive 93/38/EEC of 14 June 1993 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and telecommunications sectors // OJ L 199, 9.8.1993, p. 84-138.
Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors // OJ L 134, 30.4.2004, p. 1-113.
Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on procurement by entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors and repealing Directive 2004/17/EC Text with EEA relevance // OJ L 94, 28.3.2014, p. 243-374.
4
которых государственные закупки регулируются особым образом5.
В частности, в отношении электро-, газо-и теплоснабжения директива охватывает не только поставку электричества, газа и тепла в газовые и тепловые и электросети, но и поставку, оборудование и управление такими сетями. При этом не охватываются директивой производство и поставка газа или тепла, если такое производство электричества/газа/тепла является неизбежным при осуществлении иной экономической деятельности хозяйствующим субъектом, а поставка газа/тепла составляет не более 20% (для электричества — 30%) от среднегодового оборота предприятия за последние три года, включая текущий год.
Аналогичные отношения охватываются применительно к питьевой воде. При этом дополнительно директива регулирует поставку воды и управление сетями в рамках гидравлических инженерных проектов, ирригации или дренирования земли при условии, что питьевая вода составляет не менее 20% от общего объема воды, который становится доступным после реализации проектов, либо связана с хранением и обработкой сточных и канализационных вод.
Для транспорта директива регулирует закупки для обеспечения и управления транспортными сетями железнодорожного транспорта, автоматизированного транспорта (например, монорельс, небольшие железнодорожные шаттлы, связывающие аэропорт с железнодорожным сообщением, метро), трамвая, троллейбуса, автобуса и кабельного транспорта (например, канатная дорога). При этом необходимо, чтобы оказание подобных транспортных услуг было урегулировано компетентным органом государства-члена ЕС, с указанием, в частности, маршрутов, вместительности и пропускной способности, объёма пассажиропотока и частоты перевозок. В отличие от Директивы 2004/17, которая не регулиро-
вала автобусные перевозки, где любое частное лицо может выступать перевозчиком на равных с государственным, действующая Директива 2014/25 такого условия применения не содержит.
Применительно к почте, помимо собственно почтовых услуг, которые определены Директивой 97/676, директива охватывает иные сопровождающие услуги, такие как услуги по управлению почтовыми отправлениями, логистические услуги, электронные услуги (в том числе услуги зарегистрированной электронной почты, которая является официальной и подтверждённой и отправление с которой фактически и юридически приравнивается к обычному почтовому отправлению), и другие.
Помимо прочего, директива применяется к исследованию географической местности с целью дальнейшей разведки и добычи нефти, газа, угля и прочих твёрдых горючих материалов, а так же строительства и обс лу-живания аэропортов, морских и речных портов, а также прочих терминалов.
В то же время стоит иметь в виду, что Директива 2014/25 не охватывает такие отношения, как перепродажа или аренда другим компаниям или организациям, государственные закупки в области обороны и безопасности, а равно любые государственные закупки, проведённые в соответствии с международными нормами.
Кроме того, не охватываются директивой покупка или аренда земли, здания или иного недвижимого имущества или прав на него; арбитражные и посреднические услуги (услуги медиации); юридические услуги по представлению интересов в суде и подготовке документов к судебным заседаниям; услуги нотариусов; финансовые услуги, связанные с выпуском, приобретением, продажей финансовых инструментов, а равно займы, независимо от того, связаны они с финансовыми инструментами или нет. Также из-под регулирования директивы выведе-
5 Ст. 8-14 Директивы 2014/25/ЕС.
6 Directive 97/67/EC of the European Parliament and of the Council of 15 December 1997 on common rules for the development of the internal market of Community postal services and the improvement of quality of service // OJ L 15, 21.1.1998, p. 14-25.
ны трудовые договоры, пассажирские перевозки железнодорожным транспортом и метро, контракты на предоставление эфирного времени поставщикам медиауслуг, как они определены Директивой 2010/137.
В дополнение к вышеперечисленному, Директива 2014/25/ЕС предусматривает изъятие из-под собственного регулирования отдельных услуг в отдельных странах или регионах, если Европейская Комиссия признает в соответствии с установленной процедурой8, что на таком рынке сформировалась достаточно высокая конкуренция и отсутствуют серьёзные препятствия для доступа новых поставщиков9. Например, были приняты решения в отношении некоторых почтовых услуг в Польше10 и Швеции11, разведки нефтяных и газовых месторождений и добычи нефти в Италии12 и Нидерландах13,
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17 См., например, п. 6 преамбулы Директивы 2014/25/ЕС.
производства электричества в Австрии14 и Чехии15 и ряда других рынков.
Общие механизмы регулирования государственных закупок в «сфере коммуникаций», или в «особых сферах» (именно так коротко обозначают те сферы, которые выделены в отдельное регулирование16), предусмотренные ныне действующей Директивой 2014/25/ЕС, схожи с теми, которые предусмотрены в базовой директиве о государственных закупках. В частности, все термины и определения, используемые в Директиве 2014/25/ЕС, совпадают либо максимально приближены к используемым в «базовой» Директиве 2014/24/ЕС понятиям.17
Применение директивы также поставлено в зависимость от стоимости контракта. Для секторных государственных закупок предусмотрены следующие пороги (без НДС): 5.186.000 евро для контрактов на вы-
Directive 2010/13/EU of the European Parliament and of the Council of 10 March 2010 on the coordination of certain
provisions laid down by law, regulation or administrative action in Member States concerning the provision of audiovisual media services (Audiovisual Media Services Directive) (OJ L 95, 15.4.2010, p. 1).
Commission Implementing Decision (EU) 2016/1804 of 10 October 2016 on the detailed rules for the application of Articles 34 and 35 of Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the Council on procurement by entities
operating in the water, energy, transport and postal services sectors (notified under document C(2016) 6351) (Text with EEA relevance) // OJ L 275, 12.10.2016, p. 39-53.
Ст. 34 и 35 Директивы 2014/25/ЕС.
Commission Implementing Decision (EU) 2016/1195 of 4 July 2016 exempting courier services and other services than postal services in Poland from the application of Directive 2014/25/EU of the European Parliament and of the
Council on procurement by entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors and repealing
Directive 2004/17/EC (notified under document C(2016) 3986) (Text with EEA relevance) // OJ L 197, 22.7.2016, p. 4-9.
2009/46/EC: Commission Decision of 19 December 2008 exempting certain services in the postal sector in Sweden
from the application of Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors (notified under document number C(2008) 8409) (Text with EEA relevance) // OJ L 19, 23.1.2009, p. 50-56. 2011/372/EU: Commission Implementing Decision of 24 June 2011 exempting exploration for oil and gas and exploitation of oil in Italy from the application of Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors (notified under document C(2011) 4253) Text with EEA relevance // OJ L 166, 25.6.2011, p. 28-31 2009/546/EC: Commission Decision of 8 July 2009 exempting exploration for and exploitation of oil and gas in the Netherlands from the application of Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors (notified under document number C(2009) 5381) (Text with EEA relevance) // OJ L 181, 14.7.2009, p. 53-56. 2008/585/EC: Commission Decision of 7 July 2008 exempting the production of electricity in Austria from the application of Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors (notified under document number C(2008) 3382) (Text with EEA relevance) // OJ L 188, 16.7.2008, p. 28-31.
2009/47/EC: Commission Decision of 22 December 2008 establishing that Article 30(1) of Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors is not applicable to the production of electricity in the Czech Republic (notified under document number C(2008) 8569) (Text with EEA relevance) // OJ L 19, 23.1.2009, p. 57-61. В разных языковых версиях используют разные выражения для краткого обозначения: в английском — Utilities Directive; во французском — Directive sur les secteurs spécieux; в итальянском -Direttiva de isettori esclusi
полнение работ; 414.000 евро на поставку товаров и оказание услуг, а равно для проектирования; 1.000.000 евро для отдельных услуг, перечисленных в приложении XVII к директиве (среди прочего, например, там перечислены ряд медицинских, образовательных услуг, услуги гостиниц и ресторанов, услуги по охране и обеспечению сигнализаций)18.
Директива 2014/25/ЕС выделяет те же основные процедуры проведения закупок, что и Директива 2014/24/ЕС: открытый конкурс (open procedure), ограниченные торги (restricted procedure), закрытые торги (negotiated procedure), конкурентный диалог (competitive dialog) и инновационное партнёрство (innovation partnership).
Открытый конкурс предполагает возможность любого заинтересованного хозяйствующего субъекта подать заявку и принять участие в торгах. При этом минимальный срок на подачу заявок составляет 35 дней со дня опубликования уведомления. Однако если имело место периодическое ориентировочное уведомление, то срок на подачу заявок сокращается по общему правилу до 15 дней, причём этот срок отсчи-тывается от дня направления уведомления о проведении открытого конкурса. Для сокращения указанного срока необходимо одновременное наличие двух условий. Во-первых, периодическое ориентировочное уведомление должно быть опубликовано не позднее 35 дней и не ранее 12 месяцев до опубликования уведомления о проведении открытого конкурса в отношении конкретного контракта. Во-вторых, периодическое ориентировочное уведомление должно содержать всю информацию, необходимую для уведомления о проведении открытого конкурса в отношении конкретного контракта в той мере, в которой такая информация доступна на момент опубликования периодического ориентировочного уведомления. Если уведомления составлены и опубликованы в электронном виде, и заявки
также могут быть предоставлены в электронном виде при соблюдении всех технических требований, общий срок процедуры может сократиться еще на 5 дней. Наконец, в чрезвычайных ситуациях применяется сокращённый срок для приёма заявок при проведении открытого конкурса, который не может быть менее 15 дней19.
Под ограниченными торгами подразумевается такая процедура, при которой заинтересованные лица должны получить разрешение от заказчика на участие в торгах; и только те из них, кто был допущен, могут подавать заявки. Следовательно, при процедуре ограниченных торгов значение имеют два срока: на подачу запроса об участии в закупках и на подачу заявки. Срок на подачу запроса об участии, как правило, не может быть меньше 30 дней и ни в коем случае не может быть меньше 15 дней. Что касается срока на подачу заявки, то он согласовывается заказчиком с допущенными до конкурса участниками, при условии, что все допущенные участники располагают в итоге равным временем на подачу заявки. Если срок на подачу заявки не был согласован сторонами, то он составляет, по меньшей мере, 10 дней со дня направления приглашения на участие в тендере.
Также заказчик вправе заранее установить ограничение по числу допускаемых до тендера участников исходя из экономических особенностей закупки, однако такое максимальное число участников по-прежнему должно обеспечивать надлежащий уровень конкуренции20.
Конкурентный диалог в начальной стадии похож на ограниченные торги. При проведении конкурентного диалога любой заинтересованный хозяйствующий субъект также запрашивает у заказчика разрешение на участие. Срок на подачу запроса об участии, как правило, не может быть меньше 30 дней и ни в коем случае не может быть меньше 15 дней. Далее с каждым из допу-
18 Ст. 15 Директивы 2014/25/ЕС.
19 Там же. Ст. 45
20 Тамже. Ст. 78 (2)
щенных до процедуры участником заказчик проводит переговоры с целью найти один или несколько подходящих вариантов.
Переговоры могут проходить в несколько этапов, пока не будут найдены технические, экономические или правовые решения. При этом заказчик обязан соблюдать принцип равного обращения и сохранять конфиденциальность полученной им информации. После проведённых переговоров каждый из участников должен представить свою окончательную заявку, которая может отличаться от ранее озвученного в ходе переговоров предложения без внесения изменений в ключевые положения.
Как и в случае с ограниченными торгами, при проведении конкурентного диалога заказчик вправе заранее установить ограничение по числу допускаемых до переговоров участников, обеспечивая при этом надлежащий уровень конкуренции. В частности, например, законодательством ФРГ установлено, что такое максимальное число участников должно быть не менее трёх. При этом практика проведения закупок в ФРГ на стыке 2000-х и 2010-х показывает, что большинство заказчиков устанавливают такое ограничение, при этом в основном указываются числа в пределах 10 (например, 5 или 7).21
Инновационное партнёрство как процедура закупок используется в том случае, когда потребности заказчика не могут быть удовлетворены уже имеющимися на рынке товарами, работами или услугами, а необходимо создание принципиально нового, инновационного продукта. В этой связи заказчику необходимо максимально полно и чётко указать, какие именно требования и характеристики приобретаемого продукта его интересуют, чтобы потенциальные участники могли определить область исследования и принять для себя решение об участии в торгах. Срок на подачу запроса об участии, как правило, не может быть меньше 30 дней и ни в коем случае не может быть меньше 15 дней. После чего проводятся переговоры с каждым претендентом и выби-
раются те из них, которые допускаются до инновационного партнёрства.
Одним из самых важных критериев допуска, безусловно, являются способность кандидата проводить исследования, достижения в области развития технологий и применении инновационных продуктов на практике. В то же время Директива позволяет заказчику проводить такие переговоры уже после начала исследования для того, чтобы уже в ходе разработок заведомо неподходящие кандидаты отсеялись, что отчасти экономит время заказчика на проведение переговоров с большим числом участников и на рассмотрение их заявок. В любом случае заказчик должен соблюдать право интеллектуальной собственности и сохранять конфиденциальность полученных от разных участников сведений.
Поскольку речь идёт об инновационном продукте, который пока не существует на рынке, заказчик должен предусмотреть в заявке промежуточные цели, которые будут стоять перед участниками такого инновационного партнёрства. Стоит иметь в виду: заказчик может вступить в инновационное партнёрство как с одним хозяйствующим субъектом, так и с несколькими одновременно, при условии что все хозяйствующие субъекты-участники партнёрства проводят самостоятельное исследование. За выполнение работ по достижению промежуточных целей предусматривается пропорциональное вознаграждение. По итогам таких промежуточных целей после каждого соответствующего этапа исследования и создания инновационного продукта заказчик может расторгнуть соглашение об инновационном партнёрстве (если речь идёт об одном участнике) или сократить число участников. С наиболее успешным(-и) в конечном итоге заключается контракт уже на поставку изобретённого продукта. Необходимо иметь в виду, что присуждение контракта при заключении инновационного партнёрства возможно исключительно
21 См. ArrowsmithS., TreumerS. "Competitive Dialoguein EUP rocurement", Cambridge University Press, 2012, p. 325
на основании критериев наиболее экономически выгодной заявки22.
Последней, но не менее важной процедурой проведения государственных закупок является процедура закрытых торгов, согласно которой заказчик проводит консультации с выбранными им хозяйствующими субъектами и вырабатывает условия контракта с одним или несколькими из них. Существует два вида закрытых торгов: с предварительным уведомлением23 и без предварительного уведомления24.
При проведении закрытых торгов с предварительным уведомлением, как и с ограниченными торгами, заинтересованные лица должны получить разрешение от заказчика на участие в торгах; и только те из них, кто были допущены, могут вступать в переговоры с заказчиком. Сроки и процедура также совпадает с ограниченными торгами. Срок на подачу запроса об участии, как правило, не может быть меньше 30 дней и ни в коем случае не может быть меньше 15 дней. Срок на подачу заявки согласовывается заказчиком с допущенными до конкурса участниками, при условии, что все допущенные участники располагают в итоге равным временем на подачу заявки; при отсутствии соглашения он составляет, по меньшей мере, 10 дней со дня направления приглашения на участие в тендере.
Что касается закрытых торгов без предварительного уведомления, то они могут проводиться только в исключительных случаях.25 Например, для любых контрактов, если при проведении открытого конкурса или ограниченных торгов не было подано ни одной заявки или если по техническим, художественным причинам или ввиду охраны исключительных прав контракт может быть исполнен только одним, конкретно определенным субъектом. Также возможно проведение процедуры закрытых торгов
22 Ст. 49 Директивы 2014/25/ЕС.
23 Там же. Ст. 47.
24 Там же. Ст. 50.
25 Там же. П. 61 преамбулы.
без предварительного уведомления в случаях возникновения срочной необходимости, вызванной непредвиденными обстоятельствами. Помимо этого, среди прочих оснований следует выделить ситуацию, когда процедура закрытых торгов применяется для закупок на особо выгодных условиях у хозяйствующего субъекта, проходящего процедуру ликвидации. Кроме того, процедура закрытых торгов может применяться в отношении повторяющихся закупок у хозяйствующего субъекта, у которого первоначально эти закупки и проводились.
Несмотря на то, что сами процедуры проведения государственных закупок в рассматриваемых сферах полностью совпадают с процедурами, предусмотренными базовой Директивой 2014/24/ЕС, одна принципиальная разница в части процедур всё же имеет место быть. Директива 2014/25/ЕС не устанавливает открытый конкурс и ограниченные торги в качестве основных процедур проведения закупок. Таким образом, заказчики полностью свободны в выборе процедуры проведения закупки.26
Более того, ещё одно важное отличие от базового правила заключается в возможности заказчика отклонить заявку, если более 50% от общей стоимости закупаемого продукта были произведены в третьих странах, с которыми у Европейского Союза нет соглашений, двусторонних или многосторонних, об эффективном доступе предприятий ЕС на рынок таких третьих стран. Если две или несколько заявок сравнительно одинаковы, предпочтение отдается заявке, которая не может быть отклонена по вышеуказанной причине. При этом цены заявок считаются сравнительно одинаковыми, если разница между ними составляет не более 3%27. Такая мера является явно протекционистской28. Данная норма вызывает особый интерес ввиду продолжающегося процесса по выхо-
26 O'Neill A. "EU Law for UK Lawyers". Bloomsbury publishing, 2011, p. 767.
27 Ст. 85 Директивы 2014/25/ЕС.
28 Kalimo H., Jansson M. S. "EU Economic Law in a Time of Crisis", Edward Elgar Publishing, 2016, p.70.
ду Великобритании из ЕС, поскольку Великобритания будет признана именно в качестве такой третьей страны, если в соглашении о выходе не будет прописано иное29.
Таким образом, европейская директива о государственных закупках в особых сферах (водоснабжение, транспорт, энергетика, почтовые услуги) представляет собой некий компромисс между интересами государств, которые и без того неохотно соглашались на наднациональное регулирование государственных закупок в принципе, не говоря уже о таких важных отраслях экономи-
ки, с одной стороны, и Европейского Союза и концепции внутреннего рынка, с другой стороны. Более гибкий и мягкий режим предоставляет членам ЕС больше простора для имплементации европейских норм в собственное национальное законодательство. Однако нельзя исключать, что со временем «двойное» регулирование государственных закупок в Европейском Союзе перестанет существовать, и все выше обозначенные сферы перейдут под общее регулирование, установленное в настоящий момент Директивой 2014/24/ЕС.
Библиографический список
1. Arrowsmith S., Treumer S. Competitive Dialogue in EU Procurement.— Cambridge University Press, 2012.
2. Kalimo H., Jansson M. S. EU Economic Law in a Time of Crisis.— Edward Elgar Publishing, 2016.
3. O'Neill A. EU Law for UK Lawyers.— Bloomsbury publishing, 2011.
29 См. Notice to stakeholders — Withdrawal of the United Kingdom and EU rules in the field of public procurement. European Commission, Directorate-Generalfor internal market, industry, entrepreneurship and SMEs.Brussels, 18.01.2018 (доступно на официальном сайте Еврокомиссии: http://ec.europa.eu/docsroom/documents/27347)
