CC BY
31РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ
DOI: 10.6060/ivecofin.20214504.573 УДК: 332.1:379.85
РЕГИОНАЛЬНЫЙ АГРОТУРИЗМ - МУЛЬТИПЛИКАТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
О.В. Гонова, А.А. Малыгин, В.А. Лукина
Ольга Владимировна Гонова* (ORCID 0000-0003-2357-6996), Алексей Александрович Малыгин (ORCID 0000-0002-7228-0617), Виктория Александровна Лукина (ORCID 0000-0003-0458-0439) Ивановская государственная сельскохозяйственная академия имени Д.К. Беляева, ул. Советская, 45, Иваново, 153012, Россия
Е-mail: [email protected]*, [email protected], [email protected]
Прикладное научное исследование посвящено изучению вопросов перспектив развития агро-туризма в условиях неопределенности экономики региона. Авторами предложен современный по-нятийно-категорийный аппарат, положенный в основу разработки методической концепции мультипликативного социально - экономического развития сельских территорий. Сформулированы направления разработки целевой программы поддержки аграрного туризма в Ивановской области до 2030 г., которая включает в себя оценку использования бюджетных средств, диагностику неопределённости экономических условий и системное поступательное развитие. С 2022 г. в нормативных документах об основах туристической деятельности и о развитии аграрной отрасли официально появится определение сельского туризма, что важно для будущего развития регионального агротуризма. Термин отражает не только поддержку национальных традиций, уклад, культуру, ремесла, историческое наследие, но и знакомство с деятельностью аграрных производств и участие в сельскохозяйственных работах. Важным стимулом к развитию рассматриваемого направления туризма является, в том числе и растущий уровень урбанизации Ивановского региона и России в целом. Ивановская область за последние 30 лет вошла в двадцатку регионов с высоким уровнем городского населения. Высокая психологическая и психофизическая нагрузка на человека из-за стремительного роста темпом жизни делает невозможным провести время в сельской местности, изучение родного края. Ивановский региональный агротуризм может стать перспективным видом формирования не аграрных видов деятельности и стимулировать социально - экономическое развитие малонаселенных и «заброшенных» территорий (Верхнеландеховский, Ильинский, Пестяков-ский, Южский и др. районы). Важно отметить, что в развитии аграрной туристской деятельности и её функционировании должны быть задействованы коренные жители сельской местности на этих территориях.
Ключевые слова: несельскохозяйственная занятость, региональный агротуризм, сельские территории, экономический рост, системное развитие.
REGIONAL AGROTOURISM - A MULTIPLIER OF ECONOMIC GROWTH IN RURAL AREAS
O.V. Gonova, A.A. Malygin, V.A. Lukina
Olga V. Gonova* (ORCID 0000-0003-2357-6996), Aleksey A. Malygin (ORCID 0000-0002-7228-0617), Victoria A. Lukina (ORCID 0000-0003-0458-0439)
Ivanovo State Agricultural Academy named after D.K. Belyaev, Sovetskaya str., 45, Ivanovo, 153012, Russia Е-mail: [email protected]*, [email protected], [email protected]
Applied scientific research is devoted to the study of the prospects of agro-tourism development in conditions of uncertainty of the regional economy. The authors proposed a modern conceptual and categorical apparatus, which is the basis for the methodological concept of multiplicative socio-economic development of rural areas. The directions of development of the target program of support of agrarian tourism in Ivanovo region till 2030 which includes estimation of the use of budgetary funds, diagnostics of
uncertainty of economic conditions and system progressive development were formulated. Since 2022 in the regulatory documents on the basics of tourism activities and the development of the agro-industry will officially appear the definition of rural tourism, which is important for the future development of regional agrotourism. The term reflects not only support of national traditions, ways of life, culture, handicrafts, historical heritage, but also familiarity with agricultural activities and participation in agricultural work. The important stimulus for the development of this direction of tourism is, among other things, the growing level of urbanization of the Ivanovo region and Russia as a whole. Ivanovo region for the past 30 years entered the twenty regions with a high level of urban population. High psychological and psychophysical load on the person due to the rapid growth of the pace of life makes it impossible to spend time in the countryside, studying the native land. Ivanovo regional agro-tourism may become a promising form offor-mation of non-agrarian activities and stimulate the socio-economic development of under-populated and "abandoned" territories (Verhnelandekhovsky, Ilyinsky, Pestyakovsky, Yuzhsky and other areas). It is important to note that the development of agrarian tourism activities and its functioning should involve indigenous villagers in these areas.
Keywords: non-agricultural employment, regional agritourism, rural areas, economic growth, systemic development.
Для цитирования:
Гонова О.В., Малыгин А.А., Лукина В.А. Региональный агротуризм - мультипликатор экономического роста сельских территорий. Известия высших учебных заведений. Серия «Экономика, финансы и управление производством» [Ивэкофин]. 2021. № 04(50). С.109-119. DOI: 10.6060/ivecofin.2021504.573
For citation:
Gonova O.V., Malygin A.A., Lukina V.A. Regional agrotourism - a multiplier of economic growth in rural areas. Ivecofm. 2021. № 04(50). С.109-119. DOI: 10.6060/ivecofin.2021504.573 (in Russian)
ВВЕДЕНИЕ
Отечественная туристическая индустрия в современных экономических условиях, связанных с пандемией СОУГО-19, столкнулась с существенным повышением спроса и низким уровнем развития логистической инфраструктуры. В разных регионах Российской Федерации в настоящий момент особенно актуальна проблема популяризации внутреннего туризма. В связи с чем, Ростуризмом и Правительством РФ разработана и реализована программа субсидирования турпоездок.
Главной целью агротуризма является развитие дополнительной несельскохозяйственной деятельности для производителей сельскохозяйственной продукции, сельского населения, в том числе самозанятого. Тем самым достигается экономический рост за счет: привлечения туристов в регион на протяжении всего года и, как следствие, круглогодичная занятость сельского населения; рост доходов, и повышение жизненного уровня сельских жителей; реализация продукции непосредственно на месте её производства; стимулирование охраны местных обычаев, народных промыслов; повышение культурно-образовательного уровня сельского населения; пополнение бюджетов поселений [1].
Целью исследования является научно-прикладное изучение состояния и перспектив развития регионального агротуризма в условиях неопределенности экономики под воздействием влияния факторов внешней среды.
Для достижения поставленной цели были поставлены и решены следующие задачи:
- изучены и структурированы законодательные и нормативные документы в сфере туристического бизнеса, предложена обобщающая схема проблем развития сельских территорий;
- уточнен понятый аппарат формирования регионального агротуризма в условиях неопределенности экономики;
- разработан концептуальный подход поэтапного методического изучения проблемы социально-экономического развития сельских территорий с целью мультипликативного развития регионального агротуризма;
- предложены основные цели и задачи долгосрочной целевой программы до 2030 г. по развитию аграрного туризма в Ивановском регионе.
Объектом исследования выступает - Ивановская область, которая имеет богатый историко-культурный потенциал. Рассматриваемый регион имеет низкий уровень негативного промышленного воздействия, располагает территориями и рекреационными зонами, а также исторически сложившимися предпосылками развития различных видов туризма.
Предметом исследования явились социально-экономические аспекты развития сельского туризма и туристическая инфраструктура.
Методологической основой исследования послужили следующие приёмы: монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструк-тивный, методы комплексной оценки эффективности хозяйственной деятельности.
Информационной базой выполнения работы выступили: нормативно-правовые акты, статистические сборники, Интернет-ресурсы, публикации в СМИ, сборники научных трудов, личные встречи и наблюдения.
Научная новизна исследования заключается в разработке теоретико-методических и практических положений развития регионального агро-туризма, как мультипликатора экономического роста сельских территорий. Приращение новых знаний конкретизируется в следующих положениях:
1. «Мультипликативное развитие регионального агротуризма», «региональный агротуризм в условиях неопределенности экономики» конкретизирующие экономическое значение роли агро-туризма для региона.
2. Разработан авторский концептуальный подход поэтапного методического изучения проблемы социально-экономического развития сельских территорий.
3. Сформулированы направления разработки целевой программы поддержки аграрного туризма в Ивановской области до 2030 г., которая включает в себя оценку использования бюджетных средств, диагностику неопределённости экономической ситуации и выход на вектор поступательного экономического развития.
АНАЛИЗ ПРЕДМЕТНОЙ ОБЛАСТИ
Законодательство РФ в туристической сфере состоит из законов и нормативных документов. К законам Российской Федерации относятся:
1. Гражданский кодекс РФ устанавливает правовое регулирование к договорам оказания услуг по туристическому обслуживанию. Глава 39 ГК РФ содержит нормы по регулированию данных правоотношений туристических агентов и операторов[2].
2. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» с последующими дополнениями и изменениями от 08.06.2020 г., определяющий принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирующий отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий [3].
В соответствии с рассматриваемым Федеральным законом государство признает турист-
скую сферу как приоритетную отраслей экономики. Поддержка и развитие, которой является важным направлением государственного регулирования в условиях продолжающейся в 2021 г. пандемии и экономической нестабильности.
Государственная политика в сфере туризма - это деятельность органов государственной власти, различных организаций по определению формы, задач и содержания деятельности в сфере туризма.
В последние несколько лет в сфере государственного регулирования туризма в России, действительно, произошли серьезные изменения. Эти изменения затронули не только законодательство о туристской деятельности, но и всю правовую сферу. Прежде всего, речь идет о Федеральном законе от 5 февраля 2007 г. №12-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» [4]. Отмеченным законом внедрена система финансового обеспечения ответственности организаций туристической отрасли перед клиентами. Банковские гарантии, страхование ответственности, а также сформированный реестр лиц, оказывающих туристические услуги упорядочили правовую и профессиональную деятельность в индустрии.
К основному нормативно-правовому документу, устанавливающему меры государственной поддержки субъектов сельского туризма, в настоящее время, можно отнести Стратегию устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 г., которая определяет приоритетные меры в области повышения занятости населения и регулирования рынка труда на селе как стимулирование увеличения рабочих мест в несельскохозяйственных сферах деятельности во всех возможных организационных формах, особенно в сфере рекреационной и природоохранной деятельности, агро- и экологическом туризме, сельском гостиничном бизнесе, подсобных промышленных организациях и народных промыслах, лесопромышленном, водохозяйственном и строительном комплексах, а также в производстве местных строительных материалов, а также расширение доступа субъектов малого предпринимательства к субсидируемому кредиту, в том числе предпринимателей, желающих организовать альтернативный несельскохозяйственный вид деятельности [4].
Особо следует остановиться на государственной региональной политике, которая направлена на создание благоприятных условий для реализации потенциала развития региона [5]. Общую характеристику туризма в Ивановской области дает Государственная программа Ивановской области «Развитие культуры и туризма в
Ивановской области», утвержденная постановлением Правительства Ивановской области от 06.12.2017 № 455-п [6]. Также необходимо отметить, что одной из целей, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Ивановского региона до 2024 г. является «создание в области системы современных туристско-рекреаци-онных кластеров, ... развитие новых актуальных видов туризма» [7].
С 2011 г. в Ивановской области осуществлена реализация федеральной программы по развитию внутреннего и въездного туризма, самым существенным элементом которой являлся кластер «Плёс». Федеральной целевой программой предусмотрено широкое использование кластерного подхода и механизма государственно-частного партнерства. В рамках реализации туристско-ре-креационного кластера «Плес» было предусмотрено строительство 26 объектов обеспечивающей инфраструктуры (газопроводы, сети водоснабжения и канализации, тепловые сети, берегоукрепле-ния, дороги, блочно-модульные котельные и т.д.) и 12 объектов туристской инфраструктуры (гостиницы, объекты общественного питания, причал, горнолыжные спуски). В 2015 г. во второй этап федеральной целевой программы были включены еще 4 кластера: туристско-рекреационный кластер «Палех», Агро-туристский кластер «Гаврилов Посад», туристские кластеры «Кинешма купеческая» и «Кинешемская сторона». Для развития инфраструктуры водных видов транспорта, круизного туризма разработана концепция проекта кластера «Волжская Ривьера», для развития туристического маршрута вдоль р. Волга (Плес, Вичуга, Кинешма, Заволжск, Юрьевец, Пучеж).
В рамках формирования комфортной информационной туристской среды создан реестр туристских ресурсов - гостиниц, туристических объектов, туристических фирм, информационный портал, посвященный туризму в Ивановской области, издан путеводитель по региону. В трех городах области внедряется унифицированная система туристской навигации с QR-кодами. В регионе работают 5 туристских информационных центров (Иваново, Плес, Кинешма, Родники, Пучеж) [8, 9].
Изучение аналитических материалов и отчетов о современном состоянии туристической отрасли в регионе отражает стабильное и динамичное её развитие в последние 5-7 лет.
Средняя продолжительность пребывания одного туриста на территории региона составляет более 6 дней. Ежегодный средний рост туристского потока, в нашем регионе начиная с 2010 г. составляет порядка 8%. Объем туристского потока в Ивановскую область увеличивается на 5% ежегодно. Сформирована региональная правовая
база в данной сфере регулирования. Принят Закон Ивановской области от 09.11.2015 № 113-03 «О развитии туризма в Ивановской области» [10, 11]. В 2017 г. указанный закон приведен в соответствие с федеральным законодательством.
В настоящее время государственная поддержка развития аграрного туризма в Ивановской области оставляет желать лучшего. Экономическим инструментом выступает только предоставление субсидий на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел, народных художественных промыслов, сельского и экологического туризма и меры по субсидированию за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности в размере 95% ставки рефинансирования (учетной ставки) ЦБ РФ (если кредит был получен 5 лет назад).
Таким образом, авторы приходят к выводу, что приоритетные направления в области аграрного туризма в Ивановской области должны определяться в рамках таких документов, как концепция и программа развития аграрного туризма.
Современная социально-экономическая, экологическая и демографическая ситуация на селе характеризуется комплексом накопившихся проблем, препятствующих его переходу к динамичному устойчивому развитию. Обобщить проблемы развития сельских территорий можно в виде схемы, представленной на рис. 1.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» [12] определены основные направления устойчивого развития сельских территорий:
- стабильное социально-экономическое развитие;
- увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции;
- повышение эффективности сельского хозяйства;
- достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни;
- рациональное использование земель и других природных ресурсов.
В современных условиях хозяйствования необходим рост качества кадрового потенциала, повышение эффективности использования имеющихся ресурсов сельскими территориями в рамках проводимой региональной аграрной политики. Она предполагает на среднесрочную перспективу, рост уровня жизни сельского населения, наличие необходимой инфраструктуры, а также решение жилищных проблем и снижение уровня безработицы [13, 14].
Проблемы развития сельских территорий
Экономические:
1. Низкая заработная плата
2. Низкая бюджетная обеспеченность
3. Отсутствие систем финансовой поддержки местных инициатив
4. Отсутствие инноваций
Экологические:
1. Деградация лесного фонда
2. Водная и ветровая эрозия почв
3. Некачественная питьевая вода (превышение предельных концентраций химических веществ)
Инфраструктурные:
1. Нет возможности оборудовать жилье сетевым газом
2. Неразвитость службы пожаротушения
3. Отсутствие дорог
с твердым покрытием
Социальные:
1. Снижение удельного показателя строительства жилья
2. Территориальная недоступность образовательных, медицинских, культурных, торговых, бытовых услуг
Рисунок 1. Проблемы развития сельских территорий (составлено авторами) Figure 1. Problems of rural development (compiled by the authors)
Ресурсы, направляемые на эти цели, разобщены и часто используются недостаточно эффективно, средства по общероссийским и общерегиональным программам и проектам на нужды села направляются по остаточному принципу. Поэтому необходимо обратить внимание на изучение проблемы поддержки агротуризма, который мог бы способствовать мультипликативному экономическому росту.
Авторами работы, в рамках реализации научного исследования предлагается использовать новый понятийно - категорийный аппарат «мультипликативное развитие регионального агроту-ризма», под которым понимается комплексный процесс оптимального использования экономических ресурсов с целью увеличения популяризации сельского туризма в регионе. Дополнительно, учитывая сложившуюся ситуацию в национальной и региональной экономике, связанную с последствиями пандемии коронавирусной инфекции СОУГО-19, в уточнении нуждается понятие «региональный агротуризм в условиях неопределенности экономики». По мнению авторов исследования, под ним нужно понимать совокупность свойств экономических процессов, происходящих в конкретной региональной ситуации в сфере агротуризма; полное или частичное отсутствие информации о свойствах исследуемого объекта, влекущее неуверенность в получении намеченного конечного результата.
Развитие данного понятийного аппарата позволило разработать Концептуальный подход поэтапного методического изучения проблемы
социально - экономического развития сельских территорий с целью мультипликативного развития регионального агротуризма (рис. 2) [1].
В соответствии с предлагаемым концептуальным подходом авторами осуществлен ряд последовательных процедур, раскрывающих основное содержание и новизну научного исследования.
Ивановская область по состоянию 1 января 2021 г. занимает площадь в 21,8 тыс. кв. км. Административно-территориально Ивановская область входит в Центральный федеральный округ (ЦФО) и состоит из 21 района, имеет на своей территории 17 городов, 13 поселков городского типа и 3019 сельских населенных пунктов. Численность населения области, в том числе численность экономически активного населения и количество безработных представлены в табл. 1.
Требуется отметить, что 2020 г. внёс значительные изменения в динамику представленных в табл. 2 показателей. Ощутимо возросла безработица и естественная убыль населения. Данная картина наблюдается в большинстве регионов России и связана, в первую очередь, с последствиями пандемии. Негативной чертой возрастной структуры населения Ивановской области является низкая доля населения моложе трудоспособного возраста. Доля населения старше трудоспособного возраста в Ивановской области выше средних значений по ЦФО и особенно России.
В табл. 2 охарактеризована динамика валового регионального продукта за последние годы.
Концепция мультипликативного развития
регионального агротуризма
-► Формирование законодательныхи нормативных актов о туризме и развитии несельскохозяйственных видов деятельности
I Этап Проблемы и перспективы развития сельского туризма Диагностика состояния и государственная поддержка развития сельского туризма в регионе
—► Устойчивоеразвитнес е.льс ких территорий
Социально - экономическая характеристика региона
Экономико-статистический анализ состояния аг-+ ротуризма
# Сертификация сельских гостевых домов
Методология составления бизнес-плана инвестиционного проекта
Разработка типового бизнес-плана сельского гостевого дома
Разработка долгосрочной целевой программы по развитию аграрного туризма в Ивановской области до 2030 г.
Вн едрени е результате в н ауч-
ного исследования
Рисунок 2. Концептуальный подход поэтапного методического изучения проблемы социально-экономического развития сельских территорий с целью мультипликативного развития регионального агротуризма Figure 2. Conceptual approach of the step-by-step methodological study of the problem of socio-economic development of rural areas for the purpose of multiplicative development of regional
agrotourism
Таблица 1. Численность населения Ивановской области и уровень безработицы [15, 16] Table 1. Population of Ivanovo region and the unemployment rate
Показатели 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2019 г. к 2015 г., %
Численность постоянного населения, тыс. чел. 1036,9 1029,8 1023,2 1014,6 1004,2 96,85
Численность экономически активного населения, тыс. чел.: 548,1 632,8 543,7 525,1 516,7 94,27
в том числе безработные, тыс. чел. 30,9 29,9 25,4 22,1 19,5 63,11
Уровень безработицы, % 5,6 5,6 4,7 4,2 3,8 х
Таблица 2. Объем и динамика валового регионального продукта [15, 16] Table 2. Volume and dynamics of gross regional product [15, 16]
Показатели 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. Отношение 2019 г. к 2015 г. в %
Валовой региональный продукт в текущих ценах, млн рублей 180518 205819 212465 232494 249756 138,36
Индекс физического объема, в % к предыдущему году 101,3 96,4 99,5 101,5 102,5 х
По уточненным данным Росстата ВРП Ивановской области за 2019 г. составил 249756 млн. руб., что выше уровня 2015 г. на 38,36 %. Как правило, уровень экономического развития влияет на социальное развитие и уровень жизни
населения [17]. Для объективного анализа приведем сопоставимые данные среднемесячной номинальной начисленной заработной плате и денежным доходам населения в межрегиональном разрезе (табл. 3).
Таблица 3. Межрегиональные сравнения по уровню жизни населения
в среднем за 2018-2020 гг. [18, 19] Table 3. Inter-regional comparisons of living standards of the population on average for 2018-2020 [18, 19]
Области ЦФО Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб. в % к Ивановской области Среднедушевые денежные доходы населения в месяц, руб. в % к Ивановской области
Владимирская 34210 121,43 25803 98,41
Ивановская 28173 100,00 26219 100,00
Костромская 31907 113,25 25260 96,34
Ярославская 37841 134,32 29475 112,42
По показателям уровня жизни населения также отмечаем, что соседние области опережают Ивановскую область, за исключением Костромской области по показателю среднедушевых доходов. Одновременно можно сказать, что опережение соседних областей Ивановской области по производству валового регионального продукта превосходит опережение по уровню заработной платы, что является положительным моментом экономического развития для этих регионов, но отрицательным для нашей области. То есть можно констатировать, что и без того слабое экономическое развитие области по сравнению с соседними регионами резко ухудшилось за последние годы. Поэтому необходимо искать новые источники пополнения бюджета, в том числе способствующие развитию самозанятости. Скрытым резервом выступает региональный агротуризм.
Развитие агротуризма в Ивановской области является комплексным стимулом развития, как сельской местности, так и экономики региона в целом. В сельской местности Ивановской области проживает 205,4 тыс. человек или 19,3% от общей численности постоянного населения, в то время как в агропромышленном комплексе заняты около 12 тыс. человек или 4% среднесписочного населения области [14]. Поэтому, в настоящее время, поддержка дополнительной несельскохозяйственной деятельности является основной целью продвижения агротуризма в Ивановском регионе. Преимуществами агротуризма для Ивановской области являются: сокращение уровня безработицы, стимулирование создания новых рабочих мест; улучшение благоустройства усадеб, сел; развитие инженерной и социальной инфраструктуры; развитие предпринимательства
на селе; создание условий для социальной стабильности на сельских территориях; сохранение и возрождение в сельских регионах культурного наследия (традиций, обрядов, ремесел. Памятников природы, истории, религии и культуры).
Сельский гостевой дом служит мультипликатором развития сельских территорий, так как развивается не только отдельное хозяйство, но и прилегающая территория. Основными направлениями этого развития выступают: увеличение самозанятости населения, привлечение молодежи в сельскую местность, экологическое обоснование и просвещение, появление новых музеев, поддержка уникальных природных объектов, развитие народных промыслов и ремесел, изучение истории местности жителей, сбор и заготовка дикоросов.
По инициативе Ивановской ГСХА имени Д.К. Беляева, Департамента сельского хозяйства и продовольствия, общественной организации Клуб «Деловая женщина» был создан Координационный совет по развитию сельских гостевых домов. Основная задача Координационного совета - оказание помощи в решении проблем, стоящих перед менеджерами гостевых домов. В результате усилий перечисленных организаций, разработки областных нормативно-законодательных актов развитие агротуризма в Ивановском регионе имеет положительную динамику. На сегодняшний день на территории Ивановской области существует и функционирует более 40 сельских гостевых домов и аналогичных мест, организованных на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, а также в форме индивидуального предпринимательства. В Каталог сельских гостевых домов на 2020 г. включен 41 объект [20].
В Ивановской области предлагается различать следующие модели функционирования сельских туристических объектов: Сельский гостевой дом; Туристическая деревня; Агроусадьба; Благотворительные гостевые дома. На рис. 3
представлена диаграмма, где отображена количественная структура различных моделей туристических объектов в Ивановской области по состоянию на 01.01.2021 г.
Рисунок 3. Модели развития агротуризма и их структура в Ивановской области Figure 3. Models of agro-tourism development and their structure in the Ivanovo region
Авторами работы, в качестве элемента научной новизны, приводится уточненная формулировка, указанных моделей сельского туристического бизнеса, с практическими примерами, существующими на территории Ивановской области. Сельский гостевой дом - объект, располагающийся в сельской местности или на окраине малых районных городов. В качестве примеров можно привести гостевой дом «У Петра и Павла» в деревне Терентьево Тейковского района, гостевой дом «Русская дача» расположен на окраине Южи, гостевой дом «Вера, Надежда, Любовь» расположен на окраине Палеха, гостевой дом «Малая Родина» в поселке Моста Южского района.
Признаком агротуристической усадьбы является то, что она расположена на базе кресть-янско-фермерских, личных подсобных хозяйств, где есть сельскохозяйственное производство, фермы, где туристы по желанию могут попробовать свои силы и возможности в сельскохозяйственных производственных процессах. Совсем недавно такие агроусадьбы в Ивановской области отсутствовали, а на сегодняшний день в качестве примера уже можно привести гостевой дом «У Тихомировых» Верхнеландеховского района, «Лесной уголок» Фурмановского района, «Лидия» Ивановского района.
Туристическую деревню можно определить, как комплекс гостевых домов, коттеджей, бань, игровых площадок. Официального определения не существует и даже в Википедии оно отсутствует. В Ивановской области в качестве примеров можно привести деревни двух типов. Примером первого типа является туристическая деревня Пе-стово, второго типа - туристическая деревня «Эко-усадьба «Рожство» Вичугского района.
Благотворительный гостевой дом - объект, специализирующийся на оказании социально-экономической помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Единственным примером регионального благотворительного гостевого дома является «Подворье Благодать», в деревне Воробьецово Заволжского района [21]. Здесь предлагаются мастер-классы, развивающие игры, сопровождение профессионального психолога, имеется возможность расслабиться, провести время в спокойной, уютной обстановке.
Потенциальными объектами для приема туристов могут быть пасеки, родовые поместья, питомники, ухоженные личные подворья
Сельские туристические объекты различаются также по количеству мест для гостей, по организации питания, основными и дополнительными развлекательными и экскурсионными услугами [22]. Потребители данных услуг могут воспользоваться Каталогом сельских гостевых домов, сайтами для выбора гостевого дома по душе.
Наличие на одной сельской территории нескольких различных туристических объектов увеличивает привлекательность этого места для туристов. Большое количество разнообразных услуг в одном месте увеличит спрос потребителей на данный регион и приведет к увеличению прибыли несельскохозяйственных отраслей сельской местности, что в свою очередь будет способствовать росту сельскохозяйственного производства экологически чистых продуктов питания.
В России нормативно-правовой базой добровольной сертификации сельского гостевого дома является ГОСТ Р 51185-2008 «Туристические услуги. Средства размещения. Общие требования» [23, 24]. Руководствуясь положениями
данного стандарта, был разработан «Стандарт добровольной сертификации сельских гостевых домов Ивановской области» [9]. Основные цели разработки стандарта:
- создание условий для деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по предоставлению отдыха в сельской местности;
- защита прав потребителей от недобросовестного исполнителя услуг и оказания помощи потребителю в компетентном выборе услуг на рынке сельского туризма;
- обеспечение потребителя достоверной информацией об уровне и ассортименте услуг на рынке сельского туризма;
- обеспечение стабильности и качества обслуживания в сельских гостевых домах;
- содействие развитию смежных видов деятельности;
- содействие развитию внутреннего и въездного туризма за счет укрепления доверия к российским сельским гостевым домам.
За классификационную единицу вместо «звезды» в Ивановской области приняли «подкову» Анализ представленных требований, позволяет утверждать, что даже самую низкую категорию - «одна подкова» сельскому гостевому дому не так просто получить. Надо соответствовать широкому кругу требований. По нашему мнению, нельзя останавливаться на достигнутом уровне, в сфере разработки стандартов сертификации, нужно их совершенствовать с учетом опыта работы предпринимателей и деятельности комиссии по добровольной сертификации не реже 1 раза в течение 5 лет.
Практика добровольной сертификации показывает положительный результат. Гостевому дому «У Петра и Павла» Тейковского района присвоена категория «одна подкова». Гостевой дом «Русская дача» Южского района получил категорию «четыре подковы». Эко-усадьба «Рожство» Вичугского района обладает самой высокой категорией - «пять подков».
Поскольку, экономика Ивановской области в целом и экономика сельского хозяйства в частности, отстают от соседних областей, о чем свидетельствуют низкие показатели ВРП и низкий уровень среднедушевых доходов населения области, то развитие агротуризма является важным фактором стимулирования сельской экономики и точкой роста региональной экономики в целом. Этого можно достичь за счет развития инфраструктуры сельских территорий, увеличения самозанятости населения.
Как показало исследование, в Ивановской области агротуризм развивается достаточно быстрыми темпами, но органам власти как на региональном, так на муниципальном уровне необходимо обратить внимание на существующие трудности малого бизнеса, оказать содействие к их преодолению.
Авторами предлагается проект целевой программы развития регионального аграрного туризма на долгосрочную перспективу до 2030 г., основная формулировка целей и ключевых задач данного документа включает следующие положения. Целями программы должны стать:
- увеличение объема туристического потока в Ивановской области;
- повышение уровня жизни сельского населения путем увеличения количества форм занятости и самозанятости;
- создание на селе новых рабочих мест в сфере туристско-экскурсионного обслуживания.
Задачи программы:
- государственная финансово-кредитная поддержка регионального аграрного туризма;
- развитие логистической инфраструктуры и материально-технической базы туристической отрасли;
- формирование и практическое использование информационно-аналитического массива данных о реализуемых проектах в сфере аграрного туризма на территории Ивановского региона;
- консультационно-правовое сопровождение инвестиционных проектов АНО «Центр развития предпринимательства и поддержки экспорта Ивановской области»;
- продвижение туристических продуктов на российский и зарубежный рынки;
- совершенствование кадровой подготовки в сфере аграрного туризма на основе взаимодействия с региональными ВУЗами и учреждениями СПО.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Анализ существующей ситуации в сфере сельского туризма выявил необходимость решения накопившихся задач посредством разработки Концептуального подхода поэтапного методического изучения проблем социально - экономического развития сельских территорий с целью мультипликативного развития регионального аг-ротуризма. В соответствии с которым, авторами осуществлен ряд последовательных процедур, раскрывающих основное содержание и новизну научной работы.
Изучение существующих трактовок, связанных с понятием «агротуризм», позволяет сделать вывод, что они дают лишь общую характеристику данной категории. Поэтому предлагается
использовать уточненный понятийно-категорий- области, предусматривающий: создание условий
ный аппарат, включающий определения «мульти- для деятельности юридических лиц и индивиду-
пликативное развитие регионального агроту- альных предпринимателей по предоставлению от-
ризма», «региональный агротуризм в условиях дыха в сельской местности; обеспечение потреби-
неопределенности экономики», «сельский госте- теля достоверной информацией об уровне и ассор-
вой дом»; «туристическая деревня»; «агро- тименте услуг на рынке сельского туризма; содей-
усадьба»; «благотворительный гостевой дом». ствие развитию смежных видов деятельности; со-
Для совершенствования нормативно-пра- действие развитию внутреннего и въездного ту-
вовой базой в сфере регионального агротуризма ризма за счет укрепления доверия к российским
предлагается проект Стандарта добровольной сер- сельским гостевым домам. тификации сельских гостевых домов Ивановской
ЛИТЕРАТУРА
1. Гонова О.В., Евсеев В.В. Разработка концептуального подхода мультипликативного развития агротуризма в Ивановском регионе. В сб. «Современное состояние: проблемы и перспективы развития агропромышленного комплекса Ивановской области». Матер. Всерос. н.-метод. конф. Иваново: ИГСХА им. акад. Д.К. Беляева. 2021. С. 33-36.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_ 9027/dcddd3f582c1637141ba49e1333bff73186d6301/.
3. Федеральный закон № 132-Ф3 от 24.11.1996 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12462/.
4. Федеральный закон № 12-ФЗ от 05.02.2007 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_65890/.
5. Рубцова Н.В. Пандемия COVID-19 как импульс развития внутреннего туризма в России: проблемы и перспективы. Известия высших учебных заведений. Серия «Экономика, финансы и управление производством» [Ивэкофин]. 2021. № 3(49). С. 88-95. DOI: 10.6060/ivecofin.2021493.554.
6. Распоряжение Правительства РФ № 151-р от 02.02.2015 «Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года». http://static.govemment.ru/media/files/ Fw1kbNXVJxQ.pdf.
7. Постановление Правительства Ивановской области №220-п от 27.04.2021 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2024 года». https://docs.cntd.ru/document/574718790? marker=10T2HR1§ion=text.
8. Поздышева Л.Ф., Тимофеева Н.Ю. Система подготовки кадров для сельского туризма. В сб. «Аграрная наука в условиях модернизации и инновационного развития АПК России». Матер. Всерос. н.-метод. конф. с межд. участием. Иваново: ИГСХА им. акад. Д.К. Беляева. 2015. С. 263-266.
9. Практические рекомендации «10 шагов по созданию сельского гостевого дома на базе К(Ф)Х, ЛПХ с целью развития сельских территорий». https://просельскийту-ризм.рф/assets/files/publ/associations/.pdf.
10. Закон Ивановской области №113-ОЗ от 09.11.2015 г. «О развитии туризма в Ивановской области». http://publi-cation.pravo.gov.ru/Document/View/3700201511100009.
11. Постановление Правительства Ивановской области №455-п от 06.12.2017 «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Развитие культуры и туризма в Ивановской области». https://dkt.ivano-voobl.ru/wp-content/uploads/sites/20/2018/01/455p-06.pdf.
12. Федеральный закон №264-ФЗ от 29.12.2006 «О развитии сельского хозяйства». https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_64930/.
REFERENCES
1. Gonova O.V., Evseev V.V. Development of a conceptual approach to the multiplicative development of agrotourism in the Ivanovo region. Materials of the All-Russian Scientific and methodological Conference «Current state: problems and prospects of development of the agro-industrial complex of the Ivanovo region». Ivanovo: ISAA named after Academician D.K. Belyaev. 2021. P. 33-36. (in Russian).
2. The Civil Code of the Russian Federation (Part Two). https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/ dcddd3f582c 1637141 ba49e 1333bff73186d6301. (in Russian).
3. Federal Law N 132-FZ of24.11.1996 "On the basics of tourist activity in the Russian Federation". https://www.consult-ant.ru/document/cons_doc_LAW_12462. (in Russian).
4. Federal Law N 12-FZ of 05.02.2007 "On Amendments to the Federal Law "On the Basics of Tourist Activity in the Russian Federation". https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_65890. (in Russian).
5. Rubtsova N.V. Pandemic with COVID-19 as an impetus for the development of domestic tourism in Russia: problems and prospects. Ivecofin. 2021. № 3(49). P. 88-95. DOI: 10.6060/ivecofin.2021493.554. (in Russian).
6. Order of the Government of the Russian Federation N 151-r of 02.02.2015 « On Approval of the Strategy for Sustainable Development of Rural Areas of the Russian Federation for the period up to 2030». http://static.government.ru/me-dia/files/Fw1kbNXVJxQ.pdf. (in Russian).
7. Resolution of the Government of the Ivanovo region N 220-p of27.04.2021 "On approval of the Strategy of socio-economic development of the Ivanovo region until 2024". https://docs.cntd.ru/document/574718790?marker=10T2HR1 §ion=text. (in Russian).
8. Pozdysheva L.F., Timofeeva N.Y. Personnel training system for rural tourism. Materials of the All-Russian scientific and methodological conference with international participation «Agrarian science in the conditions of modernization and innovative development of the agro-industrial complex of Russia». Ivanovo: ISAA named after Academician D.K. Belyaev. 2015. P. 263-266 (in Russian).
9. Practical recommendations "10 steps to create a rural guest house on the basis of K(F)X, LPH for the development of rural areas". https://npocenbCKHHTypH3M.rf/assets/files/publ/asso-ciations/.pdf. (in Russian).
10. The Law of the Ivanovo region N 113-OZ 09.11.2015 "On the development of tourism in the Ivanovo region". http://publi-cation.pravo .gov. ru/Document/View/3700201511100009. (in Russian).
11. Resolution of the Government of the Ivanovo region N455-p of 06.12.2017 "On approval of the state program of the Ivanovo region "Development of culture and tourism in the Ivanovo region". https://dkt.ivanovoobl.ru/wp-content/up-loads/sites/20/2018/01/455p-06.pdf. (in Russian).
12. Federal Law N 264-FZ of29.12.2006 "On the development of agriculture". https://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_64930/. (in Russian).
13. Гонова О.В., Малыгин А.А., Лукина В.А. Комплексный анализ кадрового потенциала и оценка социального развития сельских территорий Ивановской области. Современные наукоемкие технологии. Региональное приложение. 2018. № 1(53). С. 25-30.
14. Яковенко Н.В. Сельские гостевые дома как перспективное направление развития агротуризма в Ивановской области. Современные проблемы сервиса и туризма. 2015. Т. 9. № 3. С. 83-90. DOI: 10.12737/12886.
15. Ивановская область. Статистический ежегодник. 2020. Иваново: Ивановостат. 2020. 434 с.
16. Ивановская область. Статистический ежегодник. 2017. Иваново: Ивановостат. 2017. 451с.
17. Буйских В.А. Роль интеллектуального капитала в развитии инновационной деятельности. В сб. «Наука и молодежь: новые идеи и решения в АПК». Матер. Межрег. н.-пр. конф. Иваново: ИГСХА им. акад. Д.К. Беляева. 2015. С. 199-201.
18. Среднедушевые денежные доходы населения по субъектам Российской Федерации (новая методология). https:// rosstat.gov.ru/storage/mediabank/urov_10subg-nm.xlsx.
19. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций по субъектам Российской Федерации с 2013 года (по месяцам), рублей. https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/t2(1).xlsx.
20. Гостевые дома в Ивановской области. https:// 101hotels.com/russia/region/ivanovskaya_oblast/guesthouse.
21. Макушева О.Н., Касаткина А.С. Развитие туризма в Заволжском районе Ивановской области. Молодой ученый. 2020. № 26 (316). С. 112-114. https://moluch.ru/ archive/316/71981/.
22. Ковалевская В.Н., Лебедева И.В., Лежина Е.А. «Требования к гостевым домам»: методическое пособие. М.: АНО «АРСИ». 2021. 98 с.
23. ГОСТ Р 51185-2008 «Туристические услуги. Средства размещения. Общие требования». https://docs.cntd.ru/document/1200069399.
24. Лебедева И.В., Копылова С.Л. «Сельский туризм как средство развития сельских территорий»: методическое пособие. М.: АНО «АРСИ». 2018. 164 с.
13. Gonova O.V., Malygin A.A., Lukina V.A. Complex analysis of human resources potential and assessment of social development of rural areas of the Ivanovo region. Modern hightech technologies. Regional application. 2018. N 1(53). P. 25-30. (in Russian).
14. Yakovenko N.V. Rural guest houses as a promising direction for the development of agrotourism in the Ivanovo region. Modern problems of service and tourism. 2015. Vol. 9. N 3. P. 83-90. DOI: 10.12737/12886. (in Russian).
15. Ivanovo region. Statistical Yearbook. 2020. Ivanovo: Iva-novostat. 2020. 434p. (in Russian).
16. Ivanovo region. Statistical Yearbook. 2017. Ivanovo: Iva-novostat. 2017. 451p. (in Russian).
17. Buiskikh V.A. The role of intellectual capital in the development of innovative activity. Мaterials of interregional scientific and practical conferences «Science and youth: new ideas and solutions in agriculture». Ivanovo: ISAA named after Academician D.K. Belyaev. 2015. P. 199-201. (in Russian).
18. Average per capita monetary incomes of the population in the subjects of the Russian Federation (new methodology). https:/ /rosstat.gov.ru/storage/mediabank/urov_10subg-nm.xlsx.
(in Russian).
19. Average monthly nominal accrued wages of employees for a full range of organizations in the subjects of the Russian Federation since 2013 (by month), rubles. https:// rosstat.gov.ru/storage/mediabank/t2(1).xlsx. (in Russian).
20. Guest houses in the Ivanovo region. https://101hotels.com/ russia/region/ivanovskaya_oblast/guesthouse.(in Russian).
21. Makusheva O.N., Kasatkina A.S. Development of tourism in the Zavolzhsky district of the Ivanovo region. Young scientist. 2020. N 26(316). P. 112-114. https://moluch.ru/ar-chive/316/71981/. (in Russian).
22. Kovalevskaya V.N., Lebedeva I.V., Lezhina E.A. "Requirements for guest houses": methodical manual. Moscow: ANO "ARSI". 2021. 98 p. (in Russian).
23. GOST R 51185-2008 "Tourist services. Accommodation facilities. General requirements». https://docs.cntd.ru/docu-ment/1200069399. (in Russian).
24. Lebedeva I.V., Kopylova S.L. "Rural tourism as a means of rural development": methodical manual. Moscow: ANO "ARSI". 2018. 164 p. (in Russian).
Поступила в редакцию 01.10.2021 Принята к опубликованию 14.10.2021
Received 01.10.2021 Accepted 14.10.2021
