CC BY
74
29 (260) - 2012
АПК РЕГИОНА
УДК 330.111.44
региональный агропромышленный комплекс: структура, ресурсное обеспечение и пути перехода к долгосрочному устойчивому развитию*
в. в. коварда,
кандидат физико-математических наук, доцент кафедры таможенного дела и управления, мировой экономики и политики E-mail: kovarda@yandex. ru Юго-западный государственный университет
В статье отмечается, что состояние и направления развития региональных агропромышленных комплексов (АПК) зависят от климатических условий, сложившейся структуры, ресурсного обеспечения и административных механизмов регулирования. Анализируются основные факторы качественного экономического роста АПК Курской области, причины и последствия дефицита основных ресурсов.
Ключевые слова: регион, агропромышленный комплекс, структура АПК, экономические ресурсы, устойчивое развитие, дефицит ресурсов.
Развитие агропромышленного комплекса является задачей не только продовольственной, но и национальной безопасности: в сельской местности проживают 25 % населения нашей страны (табл. 1) [4].
Именно эта часть населения призвана обеспечить продовольственную безопасность страны, а ее трудоустройство (недопущение безработицы) является задачей национальной безопасности.
* Статья предоставлена Информационным центром Издательского дома «ФИНАНСЫ и КРЕДИТ» при Государственном университете - учебно-научно-производственном комплексе, г. Орел.
В то же время полным ходом идет процесс глобализации, снятия или ослабления внешнеторговых барьеров, поэтому агропромышленное производство в России должно быть конкурентоспособным. Тем более, что продукция АПК является сырьем для многих секторов промышленности (сахар - производство пороха, биохимия, кондитерские изделия, парфюмерия и т. п.) как внутри государства, так и за его пределами. Альтернативным сахарной свекле сырьем служит сахарный тростник, ограничение на ввоз которого введено нормативными документами в целях защиты отечественного производителя.
Значимость данного комплекса подчеркивает выделение отдельной национальной программы «Развитие АПК».
Объем производства сельского хозяйства за последние 20 лет приведен в табл. 2. В РФ за последние 10 лет объем производства сельского хозяйства увеличился более чем в 3,5 раза, в Центральном федеральном округе наблюдались такие же темпы, в Курской области увеличение составило 3,25 раза (21 -е место в РФ в 2010 г.), в Белгородской области -6,7 раза (4-е место в РФ в 2010 г.) [4].
Таблица 1
Численность населения Российской Федерации
Год Все население, млн чел. В том числе В общей численности населения, %
городское население сельское население городское население сельское население мужчины женщины
1989 147,0 108,0 39,0 73 27 47 53
2002 145,2 106,4 38,8 73 27 47 53
2010 142,9 105,3 37,6 74 26 46 54
Рост продукции сельского хозяйства обусловлен как благоприятной внешней конъюнктурой в анализируемом периоде, так и действиями органов федеральной власти, а также перетоком капитала, накопленного в 1990-е гг. в производственной сфере. Однако наблюдаются различия, причем значительные, в схожих по географическому положению регионах.
При разработке и реализации политики по стимулированию развития региональных АПК необходимо учитывать климатические условия, сложившуюся структуру, ресурсное обеспечение, состояние инфраструктуры и социальной сферы, результативность административных механизмов регулирования [1].
Агропромышленный комплекс Курской области -важнейший социально-значимый сектор экономики -представлен крупными сельхозпредприятиями, крестьянскими (фермерскими) и личными подсоб-
Объем производства сел
ными хозяйствами граждан. На долю сельского хозяйства приходится около 15 % валового регионального продукта области.
Агропромышленный комплекс представлен 340 сельскохозяйственными организациями различных форм собственности, 1 273 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, 232,4 тыс. личных подсобных хозяйств.
объем производства валовой продукции сельского хозяйства в действующих ценах по итогам 2009 г. составил 38,9 млрд руб. и увеличился к среднему уровню предшествующих трех лет на 16,8 %. По результатам 2009 г. от реализации продукции в сельхозпроизводстве было получено 17,2 млрд руб. выручки и около 1,9 млрд руб. прибыли.
В целом от производственно-финансовой деятельности было получено более 307 млн руб. прибыли, уровень рентабельности составил 2 %.
Таблица 2
кого хозяйства, млн руб.
Место,
Субъект 1991 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. занимаемое в РФ в 2010 г.
Российская Федерация 260,0 203 878 742 424 1 380 961 2 461 355 2515 941 2 618 470 -
Центральный федеральный 60,8 47 608 169 087 292 952 530 986 564 791 585 955 2
округ
Белгородская область 4,1 3 311 15 109 32 691 78 701 89 522 100 867 4
Брянская область 4,0 2 837 9 308 13 494 21 279 23 533 27 134 33
Владимирская область 2,6 2 281 7 202 12 531 18 736 20 123 19 282 45
Воронежская область 5,4 4 119 18 073 31 669 69 021 75 261 69 305 10
Ивановская область 2,0 1 374 4 206 6 335 8 870 9 726 10 693 64
Калужская область 2,3 2 105 6 216 10 942 18 443 20 746 21 576 39
Костромская область 1,8 1 600 5 083 8 082 12 186 12 553 13 607 59
Курская область 4,1 2 900 12 480 21 925 41 123 41 425 40 496 21
Липецкая область 3,0 2 584 10 015 20 092 39 381 37 847 35 710 26
Московская область 8,6 6 334 23 737 42 350 62 245 69 742 78 148 8
Орловская область 2,7 2 091 9 019 14 730 24 960 24 707 27 312 32
Рязанская область 3,8 2 734 9 701 14 543 26 506 27 233 26 774 34
Смоленская область 2,7 2 349 5 536 9 455 13 265 13 355 15 117 58
Тамбовская область 3,5 2 881 8 798 18 450 35 552 37 385 36 950 25
Тверская область 4,4 2 709 8 070 10 155 16 039 17 077 18 145 50
Тульская область 3,7 3 342 9 679 15 329 27 984 27 649 26 271 35
Ярославская область 2,2 2 056 6 855 10 179 16 696 16 908 18 568 48
Примечание: данные представлены по хозяйствам всех категорий в фактически действовавших ценах, млн руб. (1991г. и 1995 г. - млрд руб.).
В сельском хозяйстве области сосредоточено 1/4 всех трудовых ресурсов, потребительский рынок региона почти на 75 % формируется из продовольствия и товаров, производимых из сельскохозяйственного сырья.
В структуре сельскохозяйственного производства продукция растениеводства занимает около 70 %, продукция животноводства - более 30 %. Основные направления растениеводства: производство зерновых и кормовых культур, сахарной свеклы, картофеля. Животноводство специализируется на молочном и мясном скотоводстве, развивается свиноводство.
Продукция сельхозпроизводителя поступает на перерабатывающие предприятия Курской и соседних областей. Пищевая и перерабатывающая промышленность Курской области представлена 11 видами экономической деятельности, объединяющими более 100 крупных и средних предприятий, на которых работает свыше 18 тыс. чел. На территории области работают 11 сахарных заводов, 28 предприятий по переработке молока, 8 мясокомбинатов, 5 спиртзаводов, 8 комбинатов хлебопродуктов, 9 хлебозаводов, 3 предприятия по выработке ликеро-водочных изделий, пивоваренный завод, 4 кондитерские фабрики и др.
Однако проблемы, присущие АПК России, имеются и в Курской области. К ним можно отнести:
- недостаточный уровень развития инфраструктуры во многих сельских районах области;
- дефицит квалифицированной рабочей силы;
- незначительный рост внедрения результатов НТП, низкие темпы модернизации;
- низкая заработная плата и отсутствие перспектив для населения;
- отток сельского населения в областной центр;
- низкие закупочные цены (приводят к нулевой рентабельности или убыточности предприятий);
- высокая конкуренция с импортными товарами (мясо, молоко);
- проблема сбыта продукции в условиях перепроизводства (отсутствие четкого государственного регулирования в высокоурожайные годы);
- страхование рисков и привлечение заемных средств.
Это основные проблемы, присущие сельскому хозяйству и всему АПК России, в реальности их значительно больше.
В настоящее время основным фактором, сдерживающим развитие АПК, является ресурсное обеспечение.
Дефицит проявляется в недостатке основных видов ресурсов: техники, трудовых ресурсов, человеческого капитала, финансовых ресурсов. Крупные национальные компании создают специализированные вертикально интегрированные холдинговые организации, в которые структурно включены предприятия Курской области (например, ОАО «Группа «Разгуляй», ООО «Иволга-Центр», ООО УК «Русский Дом», ОАО АКБ «Авангард», ООО УК «АГРО-Инвест», ООО «Межрегиональная Агропромышленная Компания», ООО УК «Объединенные кондитеры», ОАО «Мосне-фтегазстройкомплект», ЗАО «Курский Агрохолдинг», ООО «Агрокомплектация»). Данные организации постоянно увеличивают объем инвестиций в АПК. Так, в 2010 г. в АПК Курской области и сферу его обслуживания Группой «Разгуляй» было направлено более 3 894 млн руб. вместо предусмотренных протоколом к соглашению о сотрудничестве между администрацией Курской области и Группой «Разгуляй» на 2010 г. 2 414,6 млн руб. Эти средства были вложены в производство сельскохозяйственной продукции, в предприятия сахарной и молокоперерабатывающей промышленности, в хранение и переработку зерна, в авансирование сельхозтоваропроизводителей.
В 35 раз по сравнению с 2001 г. возрос объем кредитования АПК области (за 2010 г. хозяйства всех организационно-правовых форм получили более 20,6 млрд руб. кредитных ресурсов). Сельхозтоваропроизводителям, включая малые формы хозяйствования, на возмещение расходов по уплате процентов банка из федерального и областного бюджетов было выплачено 1,3 млрд руб. субсидий.
В 2011 г. кредитный портфель АПК составлял 21,3 млрд руб., из бюджетов было выплачено 2,1 млрд руб. в качестве субсидий.
Однако, несмотря на ежегодный рост финансирования, техника и, соответственно, технологии большинства предприятий морально и физически устарели. Оборудование многих сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий полностью самортизировано (обновление касается основного производства, а вспомогательным не уделяется необходимого внимания). Все элементы, как в любой системе, взаимосвязаны, поэтому неудовлетворительное состояние основных средств вспомогательного производства приводит к неполной загрузке и простою основного производства, а дефицит квалифицированной и достаточно мотивированной рабочей силы влечет за собой сбои в работе современного оборудования (на некоторых заводах) или уменьшение
РЕГИОНАльмя экономика: теория и практика
61
производительности ниже паспортных значениий.
Для перехода к долгосрочному устойчивому развитию регионального АПК Курской области необходимо сбалансированное обеспечение качественными ресурсами: основными фондами, работ-никами,поддеряжой со стороны органов власти.С этойцельюнеобходимыпо стоянный мониторинг состояния АПК и его динамики, введение на его основе корректирующих регулирующих действий в соответствии с программами развития сектора. Ответственность за наблюдение за развитием реги-оншгьногоАПК необходимовозлояапъ накомитет агропромышленного комплекса Курской области по схеме,предст авленнойнарисунке.
На 1-мэтапе коллектив комитета АПК Курской области совместно с представителями научного сообщества и в р£шкж стратегии развитш! Курской области определяет критерии,
изводиться оценка развития АПК Курской области и егоотдельных сегментов. Учитывая сезонность производства, перечень критериев будет меняться в зависимости от анализируемого периода. Количество критериев неограниченно, однако должны соблюдаться некоторые требования (доступность информации, простота расчета и интерпретации). Критерииранжщзуютсяпо степениважностипос-редством интервьюирования.
На2-м этапегфоисходят выбормодели (воз-можно,несколькю£ моделей)совместно с представителями научного сообщества (различных секторов науки: экономики,сельского хозяйства) ипроверка ее на верификацию. После проверки модели на адекватность она принимается в качестве основной. Разработка программы длярасчета критериев и моделирования возможна в среде MS Excel.
НаЗ-мэтапепроизводитсярасчет значений критериев. Периодичность расчета - квартальная. Так,
для сахарных заводов Курской области, активный период работы которых составляет 3-4 мес. в год, I квартал - подведение итогов прошлого года, построение планов на следующий год и подготовка к материально-техническому снабжению; II квартал -материально-техническоеснабжениеиоценка готовности производства; III квартал - оценка урожайности сахарной свеклы и перспектив приобретения сахарного тростника,соизмерение спроизводс-твенными мощностями, запуск производственного процесса; IV квартал - подведение итогов и оценка гфоизводства, анализрыночной конъюнктэдзы.
На 4-м этапе происходит сравнение расчетных значений критериевсплановыми.
На5-мэт£ше выявшпотсящэгиины отклонения расчетных значений от плановых показателей. На этом этапепроисходитанапиз выявленных изменешш.
Наосновещюведенного анализа проверяется адекватность принятой модели, в случае значительных отклонений разрабатывается новая модель (или производится корректирование старой) (6-й этап).
На 7-м этапе разрабатываются механизмы и мероприятия по устранению отклонений (негативных) от запланированных значений, способных оказать содействие развитию сектора.
8-й этгт ааключается вмониторинге изменений сложившейся ситуации: анализ нормативной и технической документ;щии,статистической и б^галтерс-койотчетности.Поито гаммоноторинга производится расчет значений критериев за период (3-й этап) или пере смотр критериев оценки р&звитияАПКК)фской области (1-й этап). Таким образом, процедура мониторинга и оценки эффективности развития АПК Курской областиповторяется циклически.
На этапе выявления причин низкой эффективности развитияАПККурской областиодной из главных является состояние ресурсной базы:
Алгоритм проведения регулирования развития АПК Курской области
трудовых ресурсов, основных производственных фондов, человеческого капитала.
Анализ состояния ресурсной базы и его влияния на объем производства можно проводить с применением модели производственной функции. При этом модель производственной функции необходимо модернизировать в целях адаптации к Курской области и внести в нее показатель человеческого капитала. В данном случае модель производственной функции примет следующий вид:
У = А ■ Ка-Й-ЧК, (1)
где У - объем производства (например, ВВП);
А - коэффициент пропорциональности;
К - капитал, стоимость основных производственных фондов;
L - труд (человеко-часы, заработная плата);
ЧК - человеческий капитал.
В предложенной модели разделены понятия «труд» (трудовые ресурсы) и «человеческий капитал». Под трудом понимается совокупность работников на предприятиях АПК или суммарный фонд оплаты труда. Человеческий капитал (в дальнейшем изложении - формула 2) - совокупность запаса зна-
нии, здоровья, нравственных начал, возможностей реализации своих способностей.
В настоящее время в Курской области представлен практически весь ассортимент продукции для АПК, однако некоторые позиции предприятия заказывают из-за границы (новые производственные линии для филиала ЗАО «Курскхлеб» в г. Щигры Курской области импортируются из Италии, заказываются американские комбайны с системой GPS для кормо- и зерноуборочных работ, для сахарных заводов в качестве сырья помимо сахарной свеклы используется импортируемый сахарный тростник).
Обновление носит перманентный характер, поэтому степень износа основных фондов сравнима с данными по виду экономической деятельности (табл. 3) [4].
По РФ износ составляет 33,5 %, по ЦФО -31,0 %, по Белгородской и Курской областям 25,2 и 30,0 % соответственно.
Однако этого недостаточно для перехода к перманентному развитию. К тому же ощущается дефицит трудовых ресурсов необходимой квали-
Таблица 3
Степень износа основных фондов по видам экономической деятельности на конец 2010 г., %
Из них в организациях основного вида экономической деятельности
Субъект Все основные сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство добыча полезных обрабатывающие производство и распределение строи-тельс-тво оптовая и розничная торговля; ремонт транспорт и связь
фонды ископае- произ- электро- автотранспот-
мых водства энергии, ртных средств
газа и воды и т. п.
Российская Федерация 45,7 33,5 46,8 42,2 42,0 42,5 63,8 35,8
Центральный федеральный округ 38,1 31,0 41,0 42,1 44,3 38,0 51,2 29,8
Белгородская область 36,6 25,2 38,6 37,8 31,8 36,7 73,7 39,7
Брянская область 46,7 33,0 57,5 46,1 37,4 55,9 47,0 52,9
Владимирская область 41,7 35,9 47,9 45,1 45,9 27,3 38,5 38,7
Воронежская область 45,4 30,7 54,9 44,1 33,4 39,7 27,9 60,5
Ивановская область 46,0 44,7 53,9 46,7 46,6 44,7 44,8 43,9
Калужская область 34,0 29,1 50,7 25,9 58,1 28,0 44,0 44,0
Костромская область 37,9 48,4 62,5 45,7 37,0 54,7 23,1 31,6
Курская область 48,8 30,0 58,6 44,0 36,1 19,2 70,1 45,5
Липецкая область 48,6 32,9 48,1 41,4 32,1 25,4 71,5 51,9
Московская область 37,7 36,7 33,7 42,5 37,5 35,9 46,5 34,8
Орловская область 43,9 25,0 41,4 40,0 37,0 63,0 18,2 56,6
Рязанская область 49,4 32,5 34,6 45,9 38,5 58,7 56,2 50,7
Смоленская область 45,4 33,6 31,2 37,9 43,2 41,1 53,8 38,5
Тамбовская область 56,7 33,5 40,5 35,5 48,3 75,8 49,6
Тверская область 41,4 29,6 49,4 37,0 32,4 40,9 54,0 36,9
Тульская область 45,8 38,0 45,0 36,9 43,9 51,2 69,4 43,2
Ярославская область 48,3 34,0 69,7 50,0 29,1 55,0 56,4 46,3
Москва 33,0 46,8 26,8 45,7 50,8 38,6 30,8 22,3
фикации для работы на новой технике [2, 3]. Это происходит по двум основным причинам:
- недостаточная мотивированность персонала к обучению, переобучению (невысокая по области заработная плата);
- стремление переселиться поближе к центру или уехать из области в более развитый регион.
Каждая из этих причин разделяется еще на несколько.
В дополнении к этому многие предприниматели отмечают высокие административные барьеры, что приводит к оттоку капитала в другие регионы и значительному снижению активности бизнесменов. В результате, на рынке области представлены преимущественно крупные компании федерального уровня.
Опрос представителей предприятий АПК (ООО «Теткинский сахарный завод», ЗАО «Курскхлеб», ООО «Сыродел» и т. п.) показал, что в настоящее время большинство предприятий столкнулось с дефицитом человеческого капитала - слабой начальной подготовкой, низкой заинтересованностью работников в самообучении, отсутствием зачастую нравственных начал и т. п.
Человеческий капитал в формуле (1) предполагается рассчитывать следующим образом:
ЧК = ИРЧП■ Ир ■ Ин ■ Инр, где ИРЧП - индекс развития человеческого потенциала (определяется по методике ООН и приводится (для страны) в статистической отчетности);
Ир - индекс реализации человеческого потенциала;
Ин - индекс научного развития человеческого капитала;
Инр - индекс нравственного развития населения. Индексы представляют собой темпы роста, каждый индекс - комплексный показатель, рассчитываемый по статистическим данным.
индекс реализации человеческого потенциала определяется с помощью перемножения темпов изменения миграции и безработицы и может быть представлен в следующем виде:
Ир = (1 - Рм)(1 - Рб),
где рм - темп изменения миграции;
рб - темп изменения уровня безработицы. индекс научного развития человеческого капитала определяется приростом численности научных сотрудников НИИ.
индекс нравственного развития населения рассчитывается с помощью умножения динамики
преступности на уровень прироста количества детей в детских домах.
В целом человеческий капитал достаточно сложно рассчитать для сельской местности, однако при тесном взаимодействии с территориальными органами статистики и предприятиями АПК это возможно.
Так, в Курской области индекс научного развития необходимо определять с помощью умножения прироста научных кадров НИИ (НИИ «Сахарной промышленности», НИИ «АПК» и т. п.) на количество внедренных разработок (значимых для предприятия (т. е. приносящих дополнительный доход). Индекс нравственности определяется по данным полиции, индекс реализации человеческого потенциала - путем умножения темпов изменения миграции на уровень безработицы.
Предварительные расчеты (нельзя считать репрезентативными) показывают, что экстенсивное развитие АПК Курской области может происходить только посредством перманентного увеличения объема финансирования. Однако в условиях ограниченности средств это достаточно проблематично, особенно для Курской области, так как она не входит в число регионов, где реализуются пилотные проекты.
В таких условиях возникает необходимость развития человеческого капитала, так как на начальном этапе это требует меньших затрат по сравнению с увеличением инвестиций в основные средства, а его положительное изменение (по предварительным расчетам) приводит к росту валовой продукции АПК.
В дальнейшем необходимо разработать комплекс мер (коллектив комитета АПК Курской области совместно с представителями научного сообщества) для перехода к долгосрочному устойчивому развитию.
Список литературы
1. Минакова И. В, Коварда В. В. Взаимозаменяемость и взаимодополняемость ресурсов в региональной экономике // Региональная экономика: теория и практика. 2011. № 33 (216). С. 2-9.
2. Минакова И. В., Коварда В. В., Шевякин А. С. Теоретико-методические аспекты анализа обеспеченности территорий трудовыми ресурсами. Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2011. № 3. С. 11-14.
3. Минакова И. В, Коварда В. В. К проблеме ресурсного обеспечения экономического роста в России // Вестник ИНЖЭКОНа. 2010. С. 57-61.
4. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru.
