CC BY
261
УДК 339.94
Е. З.Зелинская
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ТРАНСГРАНИЧНЫЕ КЛАСТЕРЫ КАК ФОРМЫ СОВРЕМЕННЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ В РЕАЛЬНОМ СЕКТОРЕ
ЭКОНОМИКИ
Проанализирована деятельность трансграничных сетевых объединений — кластеров, которые сейчас являются серьёзной альтернативой отраслевой плановой экономике и объединяют все направления науки, образования, государственной власти и бизнеса.
Ключевые слова: межрегиональное сотрудничество, трансграничное сотрудничество, кластерная политика, трансграничный кластер, кластерный проект, Европейский
Союз.
Постановка научной проблемы и её значение. Трансграничные кластерные объединения в соответствии с мировым опытом становятся новыми формами межрегионального развития. Ведь на рынке конкурируют не отдельные предприятия, а целые комплексы, которые сокращают свои расходы благодаря совместной технологической кооперации. Именно поэтому реализация инвестиционно-инновационных проектов в рамках трансграничных кластеров должна усилить конкуренцию с самостоятельно работающими компаниями и привлечь иностранных инвесторов. Сейчас использование европейского опыта трансграничной кластерной политики Европейского Союза рассматривается в качестве одного из наиболее эффективных путей развития приграничных территорий соседствующих стран.
Анализ последних исследований. Основоположником современной концепции кластеров и их влияния на формирование конкурентных преимуществ является М. Портер [13]. Он одним из первых среди исследователей этой проблематики дал определение понятия «кластер». Среди зарубежных учёных необходимо выделить работы
А. Ноэна, Э. Фезера, Т. Роэланда, Р. Брауна и многих других. Среди российских исследователей, которые глубоко занимались изучением кластерной концепции эффективной интеграции регионов в глобальную экономику, нужно отметить М. И. Гельвановского, М. С. Винокурова, А. А. Дынкина, А. И. Та-таркина, С. Г. Важенина, М. В. Николаева и
др. Анализ состояния и особенностей функционирования трансграничных кластеров представлен также в научных трудах украинских учёных И. Бакушевич, В. А. Кравченко,
В. И. Ляшенко, Н. А. Микулы, И. Пелещак, Н. А. Романовой и др. Однако до сих пор недостаточно исследована проблема трансформации европейского опыта трансграничной кластерной политики на украинско-российские приграничные территории.
Цель исследования заключается в обосновании основных направлений деятельности промышленных кластеров как движущего фактора повышения конкурентоспособности объединённых субъектов хозяйствования в условиях необходимости активизации их инновационной деятельности. Поэтому реализация общей цели требует решения следующих задач: оценки возможностей кластеров, в частности трансграничных, как форм развития современных систем управления в реальном секторе экономики; анализа подходов к управлению промышленными кластерами в современной отечественной и зарубежной практике хозяйствования, изучения опыта формирования европейских промышленных кластеров.
Изложение основного материала исследования. Международное сотрудничество в Европе, особенно на приграничных территориях ЕС, стимулирует активное создание и деятельность трансграничных кластеров, или трансграничных объединений, с участием кластеров, которые формируются на базе инфраструктуры соответствующих
территорий стран. Для развития данных форм трансграничного сотрудничества используется эффект экономической интеграции в Европе и создаётся синергетический эффект в сотрудничестве всех участников трансграничного кластера, или, например, трансграничного объединения с участием региональных кластеров соседних стран.
Данные формы трансграничного сотрудничества, в отличие от еврорегионов, часто могут создаваться благодаря начальной инициативе предпринимательских структур, научно-исследовательских учреждений и университетов по дальнейшей поддержке соответствующих органов власти приграничных регионов соседних стран [3].
Появление кластеров, построенных на региональной специализации, способствовало конкурентоспособности ЕС. Большинство экономистов отмечает, что территории, где имеются кластеры, становятся лидерами мировой экономики. Отечественный и зарубежный опыт свидетельствует об эффективности трансграничного кластерного сотрудничества для решения проблем социально-экономического развития регионов [1].
Зарубежные и отечественные экономисты утверждают, что процессы кластеризации и конкурентоспособность неразрывно связаны и взаимообусловлены. Широкомасштабное использование кластерного подхода трансграничными регионами ЕС доказало его эффективность, более того, еврорегионы получают синергетические эффекты на их трансграничных рынках в результате интеграции, слияния отдельных их частей в единую трансграничную кластерную систему.
Важным аспектом формирования устойчивой конкурентоспособности является развитие промышленных кластеров как сети независимых производственных или сервисных фирм (включая поставщиков), создателей технологий и ноу-хау (университеты, НИИ, инженерные компании), рыночных институтов и потребителей, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепи создания стоимости продукции [2].
Следует отметить, что промышленные кластеры быстро развиваются и эффективно противостоят глобализации, совместно участвуя в тендерах на поставку продукции и
услуг, повышая тем самым инвестиционную привлекательность городов и регионов.
В трансграничный промышленный кластер обычно объединяются не только поставщики, производители и продавцы продукции или услуг, географически сконцентрированные на пограничье двух или более сопредельных стран. В кластер, в частности, входят все заинтересованные во взаимовыгодном сотрудничестве фирмы, технологические предприятия, предприятия сферы обслуживания и логистики, дизайнерские и PR-фирмы, научно-исследовательские и консультационные организации.
Западноевропейский опыт показывает, что предприятия, объединённые в единую группу или кластер, способны к быстрому экономическому развитию, жизнеспособному лидерству на своих внутренних и внешних рынках, созданию новых рабочих мест с высокой добавленной стоимостью, быстрому технологическому прогрессу [5].
По итогам исследований процессов кластеризации в странах Западной Европы в 2007 г. было выделено 43 национальных, 20 региональных (в т. ч. 8 трансграничных) и 52 локальных кластеров [15].
Так, например, в Великобритании, как указано в докладе британского Министерства торговли и промышленности за 2005 г., определено 154 функционирующих кластеров. Однако в этой стране прослеживаемая тенденция к созданию новых рабочих мест не приводит к росту производительности труда в кластерах, а в некоторых регионах даже снижает её. В Лондоне и юго-восточных и восточных регионах Великобритании общее количество созданных рабочих мест значительно больше, чем в среднем по региону. Эти особенности можно объяснить различиями кластерной структуры в разных регионах страны. А именно, кластеры на юге Великобритании, как правило, функционируют в сфере услуг, например, в сфере программного обеспечения, бизнес-услуг и т. п. Кластеры на севере Великобритании зачастую находятся в стадии стагнации или снижения объёма производства промышленности. В Центральном и Юго-Восточном регионе успешно функционируют кластеры с мощными промышленными и институциональными связями.
Подход к кластеризации в Дании подобен британскому. В Дании действует 13 региональных и 16 национальных, так называемых «компетентных кластеров», основной задачей которых является развитие и проведение эффективной промышленной политики с учётом конкретных общественных потребностей [9].
Датские региональные кластеры включают как традиционные отрасли лёгкой промышленности, текстильной, мебельной, швейной, так и новейшие отрасли спутниковой и мобильной связи и т. п. Это отражает общую тенденцию, при которой региональные кластеры объединяют компании как производственной, так и непроизводственной сферы.
Португальские кластеры включают отрасли с высокой долей экспорта продукции. Для этой страны характерна их географическая концентрация. Однако некоторые из этих отраслей формируют «слаборазвитые» кластеры с низким уровнем взаимосвязей между фирмами и отраслями. Тем не менее, некоторые изменения произошли в последние годы в результате правительственной стратегии, ориентированной на развитие отраслей промышленности экспортного значения, включённых в кластеры, для стимулирования более тесной кооперации между фирмами, создание технологической инфраструктуры, и продвижение имиджа продукции, как в стране, так и за рубежом. Эти усилия создали основу для реализации национальной кластерной политики.
Во Франции действует 144 региональных кластера, кроме них ещё 82 кластера — новые или потенциальные. Уровень развития региональных кластеров значительно выше среднего уровня развития по стране [8].
В Норвегии функционирует 62 региональных кластера, из них 55 являются промышленными. В промышленных кластерах занято около 63 тыс. работников, в т. ч. 22 % всего занятого в промышленности населения. Динамично развиваются региональные кластеры в таких отраслях промышленности, как судостроительная, электротехническая и лёгкая. Характерной тенденцией норвежской экономики является географическая разбросанность норвежского производства, что
влечёт за собой потерю рабочих мест в центральных регионах Осло и Бергена.
В Испании функционирует 142 промышленных локальных кластера, в основном специализирующихся на традиционных, трудоёмких и низкотехнологичных отраслях. Однако эти кластерные системы имеют уровень занятости и доход на душу населения выше среднего по стране.
В Австрии функционирует 16 региональных кластеров шести типов: промышленные кластеры, распределительные кластеры, технологические кластеры, экспортные кластеры, образовательные кластеры и смешанные кластеры (с элементами разных типов кластеров).
В Германии действует 11 региональных кластеров в федеральной земле Северный Рейн-Вестфалия. Целью этих кластеров является проведение структурных преобразований в таких отраслях промышленности, как механический инжиниринг дерева, механический текстильный инжиниринг, металлообработка, цементная, бумажная промышленность, солнечная энергетика и др. [10].
В Ирландии промышленные кластеры тоже достаточно развиты, их продукция является конкурентоспособной на международном рынке [12]. В Нидерландах действует 12 крупных конгломераций межрегиональных промышленных групп. В Бельгии кластеры сконцентрированы в основном в таких регионах, как Фландрия, Валлония и столичный округ Брюссель. В частности, во Фландрии функционирует 18 кластеров, объединяющих промышленные предприятия, образовательно-исследовательские тренинговые учреждения, местные частные и общественные организации, имеющие посредническую кластерную организацию, связанную в единую экономико-технологическую систему. Бельгийские мегакластеры объединяют такие отрасли, как агропромышленная, металлообрабатывающая, строительная, химическая и сфера услуг [11].
Большинство региональных кластеров объединяются в единую региональную группу — Европейскую промышленность биотехнологий. Ведь 70 % патентов в сфере биотехнологий получено 20 европейскими
промышленными кластерами. Таким образом, большинство кластеров находятся в Германии, Великобритании, Франции, Швеции и Швейцарии. Кластеры преимущественно расположены в крупных городах и в регионах с большим количеством университетов и престижных научно-исследова-
тельских организаций, а также медицинских учреждений [7].
Систематизируя обобщённую информацию из источников ЕС, нужно отметить особый тип региональных кластеров — трансграничные кластеры (ТК). К ним эксперты ЕС отнесли следующие (табл. 1).
Таблица 1
Функционирующие трансграничные кластеры в странах ЕС*
Название трансграничного кластера Территории, включённые в кластер Отрасли и направления деятельности
Кластер стекла Верхняя Австрия, Бавария (Германия) и Богемия (Чехия) Производство стекла
Кластер текстиля Нижняя Австрия и Богемия (Чехия) Текстильное производство
Технологический кластер Штирия (Австрия), Словения Разработка современных технологий для отраслей промышленности
«Долина Медикон» Дания, Швеция (еврорегион «Эресунн») Медицинский (26 больниц, 12 университетов)
Промышленный кластер Германия, Нидерланды (г. Твентэ) Производство продукции пластиково-технологического, биомедицинского и металлургического комплекса
Германо-нидерландская сеть региональных кластеров Германия, Нидерланды (г. Вэнло) Охватывает сеть региональных кластеров поставщиков, технических агентств, инновационных учреждений вокруг транснациональных корпораций «Оsy» и «№йсаг»
«Долина Доммель» Бельгия, Нидерланды Включает региональные кластеры предприятий в области высоких технологий
«БиоДолина» Северо-западная Швейцария, южный Баден (Германия) и Эльзас (Франция) с центрами в Базеле, Фрайбурге и Мюлузе Создание в регионе Европейского центра биотехнологий и инноваций
Автомобильный кластер Португалия, Испания Производство легковых автомобилей
* Составлено по [15].
Опыт развитых европейских стран подтверждает различные направления деятельности трансграничных кластеров, которые позволяют получить конкурентные преимущества как предприятиям, входящих в них, так и странам в целом.
Рассмотрим особенности развития и функционирования трансграничных кластеров с участием ведущих европейских стран. Наиболее успешными и развитыми в Европе считаются такие трансграничные кластеры, как швейцарско-германо-французский ТК «Био Долина» и датско-шведский ТК «Долина Медикон» [6].
Целесообразность существования трансграничных кластеров подтверждает опыт функционирования мощной модели кластерного объединения «Долина Медикон» (Швеция и Дания). Трансграничный кластер «Долина Медикон», который входит в состав еврорегиона «Эресунн», является неприбыльным объединением и создает синергетический эффект, т. е. рост эффективной деятельности в результате интеграции участников кластера в единую систему. На территории кластера функционирует совместная сеть больниц, университетов и научных центров по вопросам социального развития, а также учреждений, предоставляющих бизнес-услуги. Кластер «Долина Медикон» способствует росту экономики, повышению и усилению развития его как стратегически важного центра в Североевропейском регионе, а именно в таких направлениях, как строительство местных и глобальных платформ для совместной сети бизнеса и академического секторов, организация мероприятий и семинаров, способствующих росту информированности населения трансграничного кластера, проведения аналитико-прогности-ческих разработок в социально-экономической сфере кластерного объединения [14].
Все инициативные меры трансграничного кластера базируются на том, что, будучи активно лидирующей звеном глобализационных процессов, а также обладая уникальным привилегированным доступом к важнейшим сферам жизни, научный трансграничный кластер предоставляет широкие полномочия собственникам бизнес- и учебно-научных структур самостоятельно проводить свои ис-
следования и передавать результаты на местные предприятия.
Высшим координирующим органом в организационной структуре ТК «Долина Ме-дикон» является Директория, которой подчинён целый ряд академий, частных компаний и общественных организаций. Все члены Директории разделены на специализированные по разным направлениям деятельности субгруппы — им в трансграничном регионе предоставлены широкие возможности.
В ТК «Долина Медикон» проживает 3,5 млн. чел., из них 40 тыс. заняты в сфере услуг, в частности, в научном секторе. ТК отличается высокой концентрацией научных учреждений. В частности, с 2009 г. в трансграничном научном кластере успешно функционирует 32 больницы, 11 из которых университетского подчинения, 12 университетов, в которых обучается свыше 150 тыс. студентов, из них 45 тыс. занимается научной деятельностью; в регионе работает более 10 тыс. научных исследователей, из которых 2600 студентов Копенгагенского и Лундского университетов.
Следует отметить чрезвычайно высокую концентрацию бизнес-структур в трансграничном кластере — здесь сосредоточено 100 тыс. биотехнических, 25 фармацевтических компаний, а также около 100 предприятий по производству медицинской техники, 170 медико-технических компаний, филиалов межрегиональных компаний. В регионе «Долина Медикон» успешно функционирует 6 научно-технических парков, 6 бизнес-инкубаторов, 80 опытно-производственных организаций, более 30 инвестиционных компаний [2].
Кроме того, в ТК «Долина Медикон» находится один из крупнейших скандинавских аэропортов — Копенгагенский, который ежедневно осуществляет 20 млн. внутренних и международных пассажироперевозок. Прямые полёты осуществляются более чем в 125 городов мира.
Данию и Швецию соединяет мост «Оре-зунд», протяжённость его автомобильных и железных дорог составляет 16 км. Автомобильные и железнодорожные пути соединяют датскую столицу Копенгаген с шведским г. Мальмё. «Орезунд» состоит из искусствен-
но созданного острова, протяжённостью 4 км, подводного туннеля — 4 км и собственно моста, длина которого составляет 8 км.
Стоит также отметить созданный в 2008 г. в рамках программы Интеррег IV кластерный проект «Пауэр» в регионе стран Северного моря. Основной целью оффшорного промышленного кластера является использование в энергетике вторичных источников энергии, в частности, использование ветровой энергии в регионе. С 2008 г. 18 участников промышленного кластера из шести стран (Германии, Великобритании, Дании, Нидерландов, Норвегии и Швеции) начали эффективно работать, развивая ветровую энергетику в североморском регионе [14].
Территории, входящие в промышленный кластер «Пауэр», отличаются диверсифицированным энергетическим ветровым потенциалом, который имеет свои сильные и слабые стороны. Тогда как каждый отдельный регион не в состоянии показать хорошие результаты в сфере поставок ветровых энергоресурсов, вместе эти регионы получают возможность эффективно развивать свою приоритетную отрасль через сформированную единую систему снабжения ветровых энергоресурсов.
Регионы получают немалую прибыль, являясь участниками межрегионального промышленного кластера по использованию ветровой энергии региональными компаниями соседних стран. Это способствует как экономической модернизации регионов-участни-ков, так и поддержке развития объединения регионов Северного моря как интеграционного двигателя единой энергетической системы, использующего ветровую энергию.
Основная цель проекта — это создание мощной бизнес-структуры, в которой происходил бы обмен знаниями и умениями, а также проведение совместной экспертизы, способствующей внедрению инновационных технологий в этой области.
Более того, тренинговые курсы по вопросам передачи знаний в сфере ветровой энергетики способствуют реструктуризации регионов. В частности, участники проекта привлекают всё более широкий круг предпринимателей с целью взаимообмена технологиями в данной области.
Кластерный проект «Пауэр» на 50% финансируется через программу Интеррег-IV для стран Северного моря. Общий бюджетный фонд составляет около 5 млн. евро. Североморская оффшорная ветровая энергетика является поворотным пунктом с большим количеством оффшорных ветряных энергетических станций, построенных в течение последних нескольких лет. Динамичное развитие энергетической сферы открывает широкие возможности для эффективного распространения ветровой энергии по региону. Это способствует росту уровня конкуренции регионов, входящих в промышленный энергетический кластер «Пауэр».
Поставка ветровой энергии является комплиментарным (взаимодополняющим) ресурсом, поэтому доход является не меньшим, чем в нефтегазовой промышленности. Также одной из не менее важных задач в рамках проекта «Пауэр» является глубокое изучение значения ветровой энергетической сферы как альтернативной и энергосберегающей отрасли промышленности.
Специфическими целями промышленного кластера является повышение уровня квалифицированных специалистов технических и инженерных специальностей в энергетической сфере. Поэтому стало актуальным стимулирование в рамках проекта карьерного роста молодых специалистов в этой области. В частности, финансируются учебные курсы и собственно обучение в вузах по техническим и инженерным специальностям [15].
Поэтому, усилия по интеграции ряда трансграничных инициатив стран Западной Европы важны для взаимодействия и распространения инноваций между фирмами в приграничных регионах.
Таким образом, следует обратить внимание на повышение экономической эффективности деятельности трансграничных объединений, в частности еврорегионов, в направлении использования кластерных инициатив как успешных координирующих структур. По нашему мнению, целесообразным является использование европейского опыта в повышении конкурентоспособности приграничных регионов Украины за счёт следующих трансграничных кластеров: предпринимательского ТК «Карпаты», стро-
ительного кластера, действующего в рамках еврорегиона «Слобожанщина», аграрного кластера «Днепр», научно-промышленного «Донбасс» [4] и др. Это позволит укрепить институциональную способность еврорегионов, поможет организовать обучение и под-
готовку высококвалифицированных кадров в области трансграничного сотрудничества, и в конечном итоге даст возможность получить сетевые и синергетические эффекты в экономической сфере с участием приграничных регионов как Украины, так и России.
Литература
1. Єрмакова О. А. Перспективи залучення європейських програм регіонального розвитку до формування морського кластеру в Чорноморському регіоні. URL: http://ved.odessa.gov.ua/Main.aspex.
2. Мікула Н. А., Пастернак О. І. Транскордонні кластери // Регіональна економіка. 2009. № 2. С. 228-229.
3. Николаев М. В. Кластерная концепция эффективной интеграции регионов в глобальною экономику // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. 2007. № 1. С. 28-З5.
4. Пелещак І. Транскордонні кластери і транскордонні об’єднання як форми транскордонного співробітництва // Вісн. Львів. ун-ту. Серія міжнародні відносини. 2008. Вип. 25. С. 295-З0З.
5. Стасишин А. Кластери як економічні суб’єкти і кластерна політика: теорія і досвід малих країн Західної та Північної Європи // Вісник Львівського університету. Серія: економіка. 2008. Вип. 40. С. З84-З88.
6. About Medicon Valley Alliance. URL: http://www.mva.org/.
7. Allansdottir A., Bonaccorsi А., Gambarella А, MarianiM. Innovation and competitiveness in European biotechnology. Enterprise papers. 2002. № 7. Office for Official Publications of the European Communities, Luxembourg.
8. Bernard Reverdy Consultants and Michel Le Duc Consultants. Mission d’etude des effets induits par l’appel a projets sur les systemes productifs locaux lances par la DATAR — rapport final. (Study mission on the effects of the call for projects on the local productive systems launched by the DATAR - final report). DATAR. Paris, 2001.
9. Erhvervsfremme Styrelsen. Kompetenceklynger i Dansk Erhvervsliv — en ny brik i erhvervspolitikken (Competence clusters in Danish industry — a new piece in the industrial policy). Copenhagen, 2001.
10. Kremer U., Harmes-Liedke U., Korflwr I. Regionalwirtschaftliche Kooperation und arbeidsorientierte Sturkturpolitik. (Regional economic cooperation and labor oriented structural policy). Marburg, 2000.
11. Larosse J. ICT Clusters in Flanders: co-operation in innovation in the New Network Economy // IWT. 2001. № З5, April. Brussels.
12 . O 'Malley, Egeraat E. Industry Clusters and Irish Indigenous Manufacturing: Limits of the Porter View. The Economic and Social Review. 2000. P. 55-79.
13. PorterM. The Competitive advantage of nations. London, 1999. З87 p.
14. Power cluster project. URL: http://www.power-cluster.net/.
15. Regional Clusters in Europe. Observatory of European SMEs, Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2002. № З. Р. 21-26.
E. Z. Zelinskaya REGIONAL CROSS-BORDER CLUSTERS AS A FORM OF MODERN MANAGEMENT SYSTEMS IN THE REAL ECONOMY
Activity of cross-border network associations — clusters, which, for today, are the serious alternative of the particular branch planned economy, is analyzed. It combines all schools of science, education, state power and business.
Key words: interregional cooperation, cross-border cooperation, clusters policy, cross-border cluster, clusters project, European Union.
