Региональные промышленные кластеры в Западной Европе Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

инвестиционных процессов частнопредпринимательского сектора, деятельность государства отличается непоследовательностью и низкой результативностью. В данном случае институциональный блок представлен органами регионального управления- министерством экономики и министерством финансов. Однако, следует учитывать тот факт, что длительное время наблюдался быстрый рост числа банковских институтов. Однако большинство из них были и остаются крайне маломощными и неспособными к любой деятельности, кроме игры на разнице процентных ставок (т.е. перепродажи льготных централизованных кредитов) или вложения практически всех имеющихся средств в государственные ценные бумаги. Отдельное место в институциональном блоке, на уровне региона, по мнению автора должны занять независимое агентство по привлечению инвестиций в промышленный сектор и страховые компании, регионального и федерального уровня, а также система государственно-коммерческих гарантий. В функции независимого агентство по привлечению инвестиций в промышленный сектор, может войти прединвестици-онная подготовка предприятий региона, в частности: прозрачность деятельности предприятия, форма собственности, наличие бизнес-плана и инвестиционного плана, которые, по сути, и должны привлечь внимание инвесторов. В свою очередь, механизм страхование инвестиций и рисков при поддержке государства дает дополнительные гарантии инвесторам. Развитие этих процессов предусматривает достижение экономической в денежно-финансовой стабилизации, вовлечение в страхование инвестиций крупных финансовых структур, определение приоритетов в области страхования инвестиций, разработку методологической базы для их страхования. Положительную роль может сыграть использование мирового опыта.

Весь этот механизм замыкается по большому счёту на субъекте хозяйствования - на предприятии. Результатом функционирования всего этого механизма должны быть итоговые параметры инвестиционного обеспечения (на уровне предприятия это система относительных и абсолютных показателей).

Газимагомедов Р. К. Региональные промышленные кластеры в Западной Европе Роль и значение промышленных кластеров в современной экономике

В последние десятилетия региональные промышленные кластеры находятся в зоне особого внимания как исследователей, так и практических организаций. Региональные промышленные кластеры получили стихийное оформление как в производстве традиционных продуктов (т.н. «Третья Италия»11), так и в наукоем-

1 Термин «Третья Италия» используется в отношении северо-восточных и центральных регионов Италии, которые известные своими многочисленными промыш-

ленными округами,состоящими из сетей мелких и средних компаний, работающих в традиционных отраслях обрабатывающей промышленности.

ких отраслях (Силиконовая Долина в США). В 1990-х гг. кластеры приобрели широкое признание как важный инструмент стимулирования производительности и инновационных возможностей компаний, процесса формирования новых предприятий и фирм, а также в качестве важного элемента новых подходов к региональной промышленной политики.

Принципиальное теоретическое и практическое значение в этом процессе имели работы М. Портера сначала по проблемам промышленных кластеров1, а затем по региональным кластерам2. На самом деле прочные конкурентные преимущества в глобальной экономике имеют локальные корни, связанные с пространственной концентрацией высокоспециализированной квалифицированной рабочей силы и знаний, институтов, конкурентов, обслуживающих отраслей и развитого потребительского спроса. Концепция региональных промышленных кластеров, таким образом, является частью механизма промышленного развития в целом. Эта концепция рассматривается также в качестве важного инструмента политики регионального развития в новых условиях глобализирующейся экономики.

Региональными промышленными кластерами называют обычно географически очерченную концентрацию взаимосвязанных между собой компаний3, и этот термин рассматривается в качестве приемника более старых концепций, таких как промышленные округа, специализированные промышленные агломерации и локальные производственные системы. С. Розенфельд подчеркивает, что кластеры должны обладать активными каналами для предпринимательских сделок, диалога и взаимоотношений. Без таких активных каналов даже критическая масса связанных между собой компаний не становится локальной производственной или социальной системой и поэтому не функционирует в качестве кластера4

Кластерная региональная политика строится на концепции предпринимательских сетей, характеризующей специфические формы управления, основанные на социальных отношениях, доверии и совместном использовании взаимодополняющих ресурсов, что характерно для многих региональных кластеров. Социальные отношения рассматриваются как наиболее важный канал распростране-

1 Porter M. The competitiveness Advantage of Nations. Macmilian, London, 1990.

2 Porter M. Clusters and the new economics of competition/. Harvard Business review, November-December, 1998.

3 Rosenfeld, S.A. Bringing Business Clusters into the Mainstream of Economic Development. European Planning Studies, 1997, No5.; OECD Issue paper. Word Congress on Local Clusters: Local Networks of Enterprises in the World Economy. Paris, 23-24 Lanuary 2001.

4 Rosenfeld, S.A. Bringing Business Clusters into the Mainstream of Economic Development. European Planning Studies, 1997, No5.

ния информационных потоков, а географическая близость стимулирует формирование доверительных социальных сетей.

Возросшее внимание к проблемам промышленных кластеров отражает новый взгляд исследователей на роль региональных факторов и регионального уровня в процессе экономического развития, а также значение специфически локальных и региональных ресурсов в стимулировании инновационных возможностей и конкурентоспособности компаний. Специфически региональные ресурсы, к которым относятся такие, как запасы конкретных знаний, возможности обучения и переподготовки кадров, предпринимательская активность и др., рассматриваются в качестве важных факторов достижения компаниями уровня глобальной конкурентоспособности. Формирование региональных кластеров рассматривается даже некоторыми экспертами в качестве необходимого условия глобальной конкурентоспособности1. В таблице 1 представлены некоторые результаты выявления региональных кластеров в ряде стран Западной Европы.

Таблица 1

Сравнительный анализ региональных кластеров в странах Западной Европы

Страна Критерии выявления кластеров Число кла- Относи- Отличи-

стеров тельная роль кластеров в экономике тельные черты кластеров

Австрия Ориентация на потребителя, горизонтальные и вертикальные связи; уровень международной конкурентоспособности 16 промыш ленных кластеров

Дания Качественные экспертные 13 регио- Более

оценки, количественный ана- нальных высокая

лиз растущих компании и экс- кластеров и эффектив

портная специализация 16 национальных кластеров ность чем в среднем по стране

Финлян- Межотраслевые связи 68 от- 9 ключевых

дия раслей промышленности; ко- националь-

1 Lagendijk A. Learning in Non-Core Regions: Towards intelligent Clusters'; Adressing Business and Regional Needs. In Boekema F. (ed) Knowledge, Innovation and Economic Growth. Theory and Practice of Learning Regions. 2000.

личественные данные об экс- ных класте-

портной квоте и инвестициях ров

Франция Локальные производственные 144 функ- В целом

системы (LPS) характеризуют- циониру- LPS раз-

ся локальной (территориаль- ющих и 82 виваются

ной) концентрацией мелкого и формирую- быстрее

среднего бизнеса; мелкие и щихся LPS чем дру-

средние компании относятся к гие реги-

одной или нескольким отрас- оны

лям; компании конкурируют и

кооперируются между собой;

наличие в регионе в регионе

сопутствующих отраслей, та-

ких, как бизнес-услуги и иссле-

дования и разработки; субъек-

ты региона разделяют общую

«культуру» предприниматель-

ства

Италия Промышленные округа - это 199 про- 43 % Во всех

локальные трудовые системы, мышленных всех промыш-

которые отличаются следую- округов занятых ленных

щими характеристиками: более в обра- округах

высокая, чем в среднем, доля батыва- произво-

занятых в обрабатывающей ющей ди-

промышленности; специализи- промыш- тельность

руются на отраслях обрабаты- мыш- и при-

вающей промышленности; ленно- быль

имеют высокую концентрацию сти прибыль-

занятых в мелких и средних ность

компаниях компаний

выше,

чем в

среднем

по стране

Голлан- Кластеры родственных отрас- 12 крупных 30 %

дия лей промышленности. Межот- конгломе- ВВП

раслевой анализ 214 отраслей ратов меж-

промышленности, а также отраслевых

анализ по 650 товарным кате- промыш-

гориям и 260 видам экономиче- ленных

ской активности групп

Норве- Потенциальные региональные 62 класте- 22 % Несколь-

гия кластеры имеют три критерия: ра, в том всех ко более

включают в себя регионы с числе 55 занятых высоки,

трудоемкими отраслями; реги- кластеров в в обра- чем в

оны имеют выраженную отрас- обрабаты- батыва- среднем,

левую специализацию (коэф- ваю- ющей темпы

фициент локализации равен щей про- про- роста

или выше 3); каждый кластер мышлен- мышлен- занятости

должен иметь минимум 10 ности ности

специализированных компаний страны

Порту- Промышленные сектора с 33 регио- Некото-

галия экспортной специализацией нальных рые кла-

рассматриваются как сектора, кластера в стеры

где у страны есть конкурент- ключевых отлича-

ные преимущества на мировых секторах ются

рынках промышлен высоким

- уровнем

ности развития,

в то вре-

мя как

другие

имеют

структур-

ные не-

достатки.

Тем не

менее все

кластеры

рассмат-

риваются

в каче-

стве

важных

«банков

знаний»,

на базе

которых

могут

быть

усилены

экспорт-

ные пози-

ции

страны

Испания Локальные производственные 142 локаль- Компании

системы были выявлены на ные произ- в локаль-

основе показателей локальной водствен- ных про-

/региональной концентрации ные систе- извод-

мелких и средних предприятий, мы ственных

принадлежащих одной или системах

нескольким отраслями, где имеют

компании часто сотрудничают больший

друг с другом по линии цепочек удельный

добавленной стоимости. Часто вес высо-

субъекты региональных кла- коквали-

стеров разделяют общие пред- фициро-

принимательские цели и куль- ванно

туру го персонала

Велико- Главные шаги: определение 154 потен- 40 % В целом

брита- региональных отраслевых циаль - всех не выяв-

ния сгустков - 5-значных (по про- ных регио- занятых лено

мышленной классификации) нальных региона более

секторов с коэффициентом кластера Большой высоких

локализации, превышающим Лондон темпов

1,25, и в которых занято более и 15 % создания

0,2 % региональной рабочей региона рабочих

силы; группировка идентичных Северо- мест, чем

секторов в кластеры; интен- Запад в среднем

сивные опросы субъектов по стране

кластера, компаний, регио-

нальных агентств, исследова-

тельских институтов и др. для

выяснения того, что кластеры

выявленных отраслевых сгуст-

ков являются полноценными

кластерами

Можно, констатировать, что нынешний интерес к роли кластеров в региональном промышленном развитии обусловлен успешным опытом функционирования промышленных округов в Италии. Для этих округов характерна высокая про-

странственная концентрация компаний, преобладание мелких и средних предприятий в традиционных отраслях промышленности, высокая степень специализации и разделения труда между локальными компаниями, высокая предпринимательская активность и слияние социальной и экономической жизни. Всего в стране было выявлено 199 промышленных округов (Таблица 1), на которые приходится 43% всех занятых в итальянской обрабатывающей промышленности. Компании в таких промышленных округах выделяются более высокой прибыльностью и более высоким уровнем производительности по сравнению с аналогичными по размеру компаниями тех же секторов промышленности, но находящимися вне таких округов. В промышленных округах наблюдаются более высокие темпы роста занятости, более высокая оплата труда и эффективность инвестиций, чем в среднем по стране.

В Великобритании Министерство торговли и промышленности (DTI) выделяет 154 региональных кластера17. Однако при более тщательном анализе оказывается, что многие из выявленных кластеров оказываются простой концентрацией промышленных компаний, тогда как отличительной чертой кластера является наличие взаимозависимых компаний. В некоторых из таких кластеров интенсивность создания новых рабочих мест даже ниже, чем в среднем по стране.

Исключение составляют Большой Лондон, Юго-восточный и Восточный регионы, где темпы создания новых рабочих мест существенно превышают средние по стране.

Выявленные различия могут объясняться разной структурой кластеров в различных регионах. Так кластеры в южных регионах в большей степени базируются на отраслях сферы услуг (бизнес-услуги, исследования и разработки, производство программного обеспечения), которые имеют тенденцию расти относительно более высокими темпами. Кластеры в северных регионах сформировались вокруг обрабатывающей промышленности, многие отрасли которой находятся в состоянии стагнации. Лондон и Юго-Восток отличаются наличием наиболее эффективных кластеров, интенсивностью взаимосвязей промышленных компаний между собой и с другими институциональными структурами.

Кластерный подход в Дании аналогичен тому, который используется в Великобритании. В Дании выявлено 13 региональных и 16 общенациональных т.н. «кластеров компетенции» на том основании, что такие кластеры в будущем будут обладать специальными знаниями и ноу-хау. Региональные кластеры содержат как традиционные отрасли промышленности (текстильная, мебельная), так и новейшие отрасли (мобильная и спутниковая связь).

В Португалии региональные кластеры были выявлены в начале 90-х гг. в качестве «побочных продуктов» при исследовании конкурентоспо-

1 Business Clusters in the UK A First Assessment. Department ofTrade & Industry. 2001, London.

собности португальской промышленности. Исследование, проведенное по заказу португальского правительства, определила отрасли с относительно высокой долей экспорта. Характерной чертой таких отраслей оказалась ярко выраженная территориальная концентрация производства. Однако некоторые из этих отраслей представляют собой скорее «неразвитые кластеры» с низкой степенью взаимодействия между компаниями и общественными институтами. Тем не менее, в прошедшие годы в процессе формирования кластеров произошли существенные изменения, прежде всего под влиянием государственной стратегии промышленного развития по превращению некоторых экспортных отраслей португальской экономики в полноценные кластеры, которая стимулировала кооперацию между компаниями и создание технологической инфраструктуры. Эти усилия создали основу для эффективной кластерной региональной промышленной политики.

Во Франции в результате исследований, проведенных под патронажем французского агентства территориального развития, было выявлено 144 функционирующих региональных кластера1, и, кроме того, 82 формирующихся или «виртуальных» кластера. Эти кластеры, как правило, имеют более высокие темпы экономического роста, чем страна в целом.

В Норвегии в течение 1990-х гг. на основе масштабного статистического анализа было выделено 62 потенциальных региональных кластера. Из них 55 кластеров имеют в своей основе обрабатывающую промышленность, в них занято 63 тыс. чел., что составляет 22% общей численности занятых в обрабатывающей промышленности Норвегии. Темпы роста числа рабочих мест в региональных кластерах, как правило, выше, чем в среднем по стране. Особенно это касается кластеров в таких отраслях, как мебельная промышленность, судостроение, электронная промышленность. Исключением являются кластеры в центральных регионах страны, вокруг Осло и Бергена, интенсивно теряющих рабочие места, что отражает общую тенденцию пространственного рассредоточения норвежской обрабатывающей промышленности, характерную для 1980-1990 гг.

В Испании было выявлено 142 т.н. локальных промышленных систем, специализированных преимущественно в трудоемких низкотехнологичных отраслях2. Эти системы имеют более высокие показатели занятости и дохода на душу населения, чем в среднем по стране.

1 Debru E. and F. Saget. Identification of the operators in the frame of the Local Productive System in France -Final report, Tesco Consultant, 1999$ Dernard Reverdy Consultants and Michel Le Due Consultants. Study mission on the effects of the call for projects on the local productive systems launched by the DATAR — final report. DA-TAR, 2001. Paris.

2 Inter-firm Cooperation and Local Production Systems, EXCEL, 1993, Madrid

В Австрии выявлено 76 региональных кластеров1 Они разделены на шесть типов: производственные кластеры, торговые кластеры, технологические кластеры, экспортные кластеры, образовательные кластеры и смешанные кластеры (имеющие элементы всех других кластеров). Кроме того, выделено 16 общенациональных кластеров, семь из которых конкурентоспособны на глобальных рынках.

В Германии кластеры (11 кластеров) выделены только в пределах земли Северный Рейн-Вестфалия2 Они являются инструментом политики структурных сдвигов в регионе. Кластеры были обнаружены в таких отраслях, как деревообработка, производство мебели, металлообработка, машиностроение, текстильная промышленность, цементная промышленность, бумажная промышленность и строительство.

В Финляндии на основе межотраслевых балансов выявлено девять общенациональных кластеров в следующих отраслях: пищевая промышленность, лесная промышленность, металлообработка, строительство, энергетика, информационные технологии, интернет-торговля.

В Голландии с использованием портеровской модели кластеров и технологии межотраслевых балансов выявлены 12 крупных конгломератов взаимосвязанных групп отраслей.

В Бельгии кластеры выявлены на уровне трех крупных регионов: Фландрия, Валлония и регион Брюсселя. Во Фландрии определены 18 функционирующих кластеров как групп предприятий, исследовательских и образовательных институтов, организаций поддержки частного бизнеса связанных между собой в географически плотную и технологически определенную сеть.

Кроме того, на базе межотраслевых балансов выделяется пять «мега-кластеров» в агробизнесе, металлообработке, химической промышленности, транспорте и сфере услуг. В Валлонии выделены три кластера: металлообработка, химическая промышленность и «технологии жизнеобеспечения» (фармацевтика, здравоохранение, пищевая промышленность).

В Швеции выявлены шесть кластеров, обладающих международной конкурентоспособностью: металлообработка, лесная промышленность, транспорт, энергетика, телекоммуникации.

Существенным дополнением к анализу непосредственно региональных кластеров могут служить специальные исследования отдельных отраслей промышленности, которые помимо прочего выявляют региональные кластеры в отдельных западноевропейских странах. Так при исследовании развития биотехнологи-

1 Gassier H. and C. Rammer. Everything Cluster? The Austrian Association for Radical Geography, 1999.

2 Kremer U., U. Harmes-Liedkr and I. Korfluer. Regional economic cooperation and labor oriented structural policy, Marburg 2000, Germany.

ческой отрасли Западной Европы был выявлен процесс региональной кластеризации в этой сфере1 . Относительно небольшое число локальных кластеров сосредоточило у себя большую часть западноевропейских биотехнологических компаний, государственных исследовательских организаций и патентов. На 20 региональных кластеров приходится 70% всех биотехнологических патентов, выданных в период 1987-1997гг. Большая часть таких кластеров расположена в Германии, Великобритании, Франции, Швеции и Швейцарии. Эти кластеры сформировались главным образом вокруг крупных городов, а также в регионах имеющих университеты, известные исследовательские центры и медицинские госпитали. Некоторые из биотехнологических кластеров уже полностью сформировались, в то время как другие начали развиваться лишь в 1990-е годы. Помимо внутристрановых региональных кластеров существуют также межстрановые приграничные региональные кластеры, которые могут охватывать сразу несколько стран. К таким кластерам относятся:

стекольный кластер, включающий в себя Верхнюю Австрию, Баварию (Германия) и Богемию (Чехия);

текстильный кластер: нижняя Австрия и Богемия; технологический кластер: Штирия (Австрия) и Словения; • регион Орезунд в Дании и Швеции, включающий в себя большое число фармацевтических и биотехнологических компаний, университетских госпиталей и университетов;

регион Твенте на германо-голландской границе состоит из региональных кластеров и сетей, специализирующихся на технологиях производства пластмасс, биотехнологиях и металлообработке;

вокруг города Венло на границе Германии и Голландии сформировались различные исследовательские организации, инжиниринговые компании и компании-поставщики, обслуживающие высокотехнологичные транснациональные компании «Осе" и "Ыес1саг";

долина «Доммель» на бельгийско-голландской границе представляет собой совокупность кластеров наукоемких компаний и исследовательских организаций;

регион в районе верхнего Рейна объединяет территории северо-западной Швейцарии, юного Баден-Вюртенбурга (Германия) и Эльзаса (Франция) и формируется как крупнейший европейский центр биотехнологии;

Особенности западноевропейских региональных кластеров Эмпирические исследования, проведенные в странах Западной Европы, базируются на анализе функционирования двух типов региональных кластеров

Таблица 2

Список обследованных региональных кластеров

1 Allansdottir A. and al. Innovation and competitiveness in European biotechnology. Enterprise papers, No 7,2002, Luxemburg.

(Н- наукоемкие, Т- традиционные)

Страна Название кластера

Австрия Кластер биотехнологии и молекулярной медицины в Вене (Н); Кластер по производству деревянной мебели в Верхней Австрии (Т)

Бельгия Мультимедийная долина Фландрии (Н); Фламандский кластер по переработке пластмасс (Т)

Дания Коммуникационный кластер северной Ютландии (Н); Кластер по производству текстиля и одежды в Хернинг-Икаст (Т)

Финляндия Технологический кластер в Оулу (Н); Судостроительный кластер в Турку (Т)

Франция Биотехнологический кластер в Эври (Н); Техническая долина Отэ-Савойе (металлообработка - Т)

Германия Кластер химической промышленности Северного Рура (Н); Кластер промышленных информационных систем в Нижней Саксонии (Н); Медийный кластер земли Северный Рейн-Вестфалия (Т)

Греция Промышленный округ Волос (металлообработка и пищевая промышленность - Т); Промышленный округ Ираклион (пищевая и добывающая промышленность - Т)

Ирландия Дублинский кластер по производству компьютерных программ (Н);Кластер молочной промышленности (Т)

Италия Биотехнологический кластер Эмилия-Романья (Н); Производство очковых линз в Беллуно (Т);

Лихтенштейн Финансовые услуги (Т)

Люксембург Кластер КАССИС (информационные технологии и интернет-консалтинг для малого и среднего бизнеса - Н); Кластер технической поддержки «Синергия» (Т)

Голландия Долина Доммель (информационные технологии -Н); Судостроительный кластер Фризланд-Гронинген (Т)

Норвегия Кластер электронной электронной промышленности в Хортене (Н); Судостроительный кластер Саннмор (Т)

Португалия Кластер по производсту обуви (Т); Производство металлических литейных форм в Лейрия

Испания Машиностроительный кластер Страны Басков (Н); обувной промышленности в Винаполо Вэли

Швеция Биотехнологическая долина Стрэнгнес (Н); Кластер звукозаписи в Стокгольме (Т)

Великобритания Технологический кластер Кэмбриджшир (Н); Кластер по производству спортивных машин Оксфордшир

(наукоемкого и традиционного) в 17 странах1 . Исследуемые кластеры представляют собой широкий спектр промышленных отраслей и географических областей и территорий, и отличаются между собой размерами, структурой и особенностями развития. Таким образом исследование охватывает собой широкий спектр региональных кластеров различного типа. Список кластеров приводится в таблице 2.

Хотя число обследованных кластеров является достаточно ограниченным, сравнительный анализ полученной информации представляется важным шагом на пути выявления общих закономерностей развития кластерного процесса в Западной Европе. Обследованные кластеры представляют выборку из различных отраслей промышленности и географических регионов и отличаются между размерами, а также особенностями возникновения. Таким образом, исследование охватывает широкий спектр кластерных типов. Каждый кластер, однако, несет в себе некоторые специфически национальные и производственные черты.

Исследование показывает, что характерными чертами западноевропейских кластеров являются следующие:

преобладающая роль в кластерах мелких и средних компаний, которая во времени возрастает;

большая часть кластеров обслуживает глобальные рынки, выходя за рамки общеевропейского рынка; во все возрастающем числе кластеров присутствуют транснациональные компании, использующие локальные факторы размещения в качестве трамплина для экспортного производства;

кластеры все больше специализируются на наукоемких отраслях промышленности и услуг; в то время как традиционные отрасли на основе аутсорсинга переводятся в другие регионы в соответствии с ролью Западной Европы в глобальной экономике.

Анализ свидетельствует, что большая часть рассмотренных кластеров является достаточно молодыми. Только 5 кластеров из 34 образовались до 1940 г. Восемь кластеров были образованы в период 1940-1970 гг. и двадцать кластеров после 1970 г. Другой важной характеристикой кластеров является их размеры, как по количеству компаний, так и по численности занятых. Около двух третей обследованных кластеров достаточно малы по своим размерам и имеют в среднем не более 200 компаний. Численность занятых в 'таких малых кластерах (включая местных поставщиков и субподрядчиков) составляет около 2000 чел. Семь кластеров являются крупными, где число региональных компаний превышает 1000. В большинстве обследованных кластеров в течение последних десяти лет наблюдался рост численности работающих, а в 70% региональных кластеров за тот же период происходил рост числа компаний.

1 Regional clusters in Europe. EC, Belgium, 2002.

Кластеры все чаще вовлекаются в национальные и глобальные экономические связи. В этой связи в диссертационном исследовании была предпринята попытка соотнести значение региональных и глобальных факторов развития кластеров, а также проследить влияние процессов глобализации и регионализации. Для этого в работе уделялось внимание показателям доминирования в кластерах фирм разных размеров. Результаты обследования показали, что в более 50% кластеров доминируют мелкие и средние компании. Высокая доля мелких и средних компаний в промышленных кластерах объясняется активным процессом вертикальной дезинтеграции в условиях развитой институциональной среды, позволяющей эффективно функционировать узкоспециализированным фирмам и проявляться предпринимательской активности во многих кластерах.

Процессы глобализации прочно ассоциируются с ролью транснациональных корпораций. В диссертационном исследовании транснациональные компании определялись как компании, имеющие филиалы, по крайней мере, в двух странах. Результаты проведенного анализа показали, что только в пяти из 34 кластеров среди ведущих кластерных фирм не было транснациональных корпораций, в то время как в половине кластеров ведущие кластерные компании являлись транснациональными. Интересно отметить, что кластеры, где не было зафиксировано не одной транснациональной компании, являлись традиционными. Косвенно эти факты свидетельствуют, что промышленная активность многих региональных кластеров интегрирована в глобальные сети. Значение ТНК растет в большинстве кластеров, несмотря на одновременный рост роли мелких и средних компаний. В пяти кластерах наблюдался рост числа транснациональных компаний и одновременно росло значение мелких и средних фирм.

Результаты оценки различных форм государственной поддержки кластеров по их значимости свидетельствуют, что такие формы не фокусируются на каком либо конкретном кластере или на всех региональных кластерах в целом. Различные типы кластеров нуждаются в разных видах и формах государственной политики. Например, зрелые кластеры могут нуждаться лишь в координации и кооперации, а также мерах по распространению информации. Нарождающиеся кластеры, напротив, могут требовать более прямых интервенционалистских мероприятий с большим акцентом на создание необходимой инфраструктуры, инкубаторов знаний и исследовательских центров.

Региональная промышленная политика и кластеры

К концу 1990-х годов промышленная и региональная политика в странах Западной Европы все больше концентрируется на вопросах стимулирования развития кластеров и процесса кластеризации (пространственной концентрации компаний) по мере того, как традиционная стратегия региональной политики все чаще демонстрировала свою неэффективность. Для многих стран разви-

тие региональных кластеров представляет собой принципиально новую форму промышленной

политики.

Для кластерной промышленной политики стран Западной Европы характерны следующие основные общие черты:

перенос акцента с отдельных компаний на локальные (региональные) системы компаний, а также среду, способствующую повышению стоимости отдельной компании;

поддержка существующих или возникающих региональных кластеров и предоставление информации о закономерностях промышленного развития в региональных кластерах соответствующим заинтересованным государственным организациям

меньшее внимание крупным компаниям и больший интерес к локальным агломерациям средних и мелких компаний;

концентрация на внутренних факторах развития в противовес попыткам привлечения внешних инвестиций;

поддержка эффективных или потенциально эффективных элементов региональной экономики;

стимулирование развития социальных процессов, т.е. основанных на доверии форм кооперации с целью увеличения потока и обмена знаниями между субъектами регионального кластера, а не прямых форм поддержки (например, финансовой);

возрастание роли государственных организаций в качестве посредников между компаниями, а также между компаниями и инфраструктурой знаний.

Кластерный тип промышленной политики может включать в себя механизмы улучшения структуры кластера и превращения его в инновационные системы. Кластерная политика включает в себя также механизмы усиления процессов формирования предпринимательских сетей и сотрудничества между компаниями и местными исследовательскими организациями. Это связано с тем, что повышение конкурентоспособности является интерактивным процессом взаимодействия кластерных компаний с местной территориальной и функциональной средой. Кластерная политика в своей основе стимулирование связей местного бизнеса посредством диалога государства и частного сектора, определения потребностей в совместных исследованиях, кооперации поставщиков и потребителей.

По мнению многих экспертов, политика развития региональных кластеров может быть эффективным инструментом создания новых рабочих мест и повышения

благосостояния на уровне регионов и таким образом является важнейшим элементом промышленной и инновационной политики1.

Необходимость адаптации промышленной политики к специфическим региональным особенностям означает перенос акцента в разработке и осуществлении такой политики на локальный и региональной уровни, особенно в отношении инновационных возможностей средних и мелких компаний. Государство вступает в партнерские отношения с частным сектором с целью создания необходимой среды и условий, дающих импульс новой экономической активности и повышению региональных инновационных возможностей.

Страновой подход к кластерной региональной политике в Западной Европе достаточно разнообразен, отражая различия в предпринимательской среде, культурных, институциональных особенностях, а также в моделях государственного управления. М. Портер предполагает, что кластеры могут быть выявлены практически на любом уровне пространственной агрегации (национальном, региональном, локальном и городском)2.

Поэтому и региональная промышленная политика в области кластерного строительства может осуществляться на разных уровнях агрегации. В таблице 3 суммированы различные подходы к кластерной промышленной политике, осуществляемой в странах Западной Европы. Она включает в себя поддержку региональных инновационных систем, политику усиления сетей регионального бизнеса, инновационного сотрудничества между компаниями и местными научно-исследовательскими организациями.

Данные таблицы иллюстрируют большое разнообразие в подходах к кластерной политике. В таких странах, как Великобритания, Голландия, Дания,

Ирландия, Португалия, Швеция, Финляндия существует общенациональная кластерная политика. А в таких как, Германия, Италия, Франция, Испания общенациональная кластерная региональная промышленная политика отсутствует. Кластерная политика в этих странах разрабатывается преимущественно в рамках отдельных регионов. В целом можно сказать, что в государствах с федеративным устройством, кластерная промышленная политика разрабатывается и применяется преимущественно на региональном уровне и поэтому ее цели, задачи и инструменты могут существенно различаться между собой от региона к региону (Австрия, Германия). В Финляндии, Италии, Норвегии политика поддержки ограниченного числа промышленных кластеров осуществляется в рамках технологической и инновационной политики.

1 OECD Issue Paper, World Congress on Local Clusters: Local Networks of Enterprises In the World Economy. Paris, 2001.

2 M. Porter. On Competititon. Boston, 1998.

Несмотря на отмеченные существенные различия, для стран Западной Европы можно, тем не менее, выделить ряд ключевых общих черт кластерной региональной промышленной политики:

она рассматривается в качестве средства стимулирования регионального экономического развития и структурных сдвигов, часто в рамках активной региональной инновационной политики;

такая политика строится на принципах эффективной кооперации бизнеса и создания предпринимательских сетей;

акцент делается на связи компаний с региональной технологической инфраструктурой (образование, исследования и разработки), стимулируя поток новых технологий в региональную экономику, прежде всего в системы малых и средних компаний, предполагая создание региональных инновационных систем;

акцентирование роли государственных и общественных организаций в качестве посредников в создании межфирменных сетей и совместных проектов. Эта роль особенно важна на ранних этапах формирования региональных кластеров в таких областях, как обеспечение потоков информации, выстраивание атмосферы доверия между субъектами кластера, поддержка процесса организации предпринимательских сетей (сетей бизнеса и тп.);

меры по совершенствованию инновационных возможностей, управления знаниями в компаниях и др.;

использование механизмов создания в региональных кластерах специфических для данного региона факторов производства и системы специальных знаний;

Накопленный опыт использования существующих механизмов реализации кластерной политики позволяет сделать вывод о том, что политика поддержки кластеров (функционирующих и нарождающихся) обычно направлена на: 1. усиление межфирменного сотрудничества и создание предпринимательских сетей; 2. формирование и укрепление организаций, занимающихся передачей технологий в соответствии с потребностями компаний. Эти две задачи означают обычно превращение региональных кластеров в конечном итоге в региональные инновационные системы. Первая задача требует оказания активных консультационных услуг и надзорных функций со стороны посреднических организаций в целях стимулирования формирования доверия и межфирменного сотрудничества. Вторая цель указывает на важное значение локальных и региональных организаций (в особенности занимающихся обучением и научными исследованиями) для развития региональных кластеров.

В настоящее время в России сложились условия, требующие незамедлительной выработки адекватной, эффективной региональной промышленной политики. Это связано с обострением региональных экономических проблем в стране, произошедшим за последние 10-15 лет, сложной пространственной структурой российской экономики, усилившейся в процессе рыночных реформ дифференциация регионов

по уровню экономического развития, дезинтеграцией российского экономического пространства вследствие неодинаковой адаптируемости к рынку регионов с разной структурой экономики, значительным ослаблением регулирующей роли государства. Существовавшие в советской командной экономике структуры и механизмы учета региональных особенностей при распределении ресурсов и организации производства, схемы согласования отраслевых и территориальных интересов и решений были утрачены в ходе стремительной реорганизации управленческих структур федерального уровня. Однако новая региональная промышленная политика не должна строиться только на традиционных инструментах, в основном адресного государственного воздействия: межбюджетных трансфертах, госзаказах, адресных дотациях и субсидиях и т.д. Она непременно должна включать в себя кластерный подход к региональному развитию. В рамках кластерного подхода появляется возможность создания эффективного механизма использования внутренних эндогенных ресурсов и сравнительных преимуществ отдельных регионов для реализации программ социально-экономического развития, что в принципе должно обеспечить оптимальное распределение общественных ресурсов и повышение конкурентоспособности российских регионов и страны в целом.

Гасанова А.Д.

Конкурентная стратегия, как основа обеспечения развития предприятия

Успешное функционирование и развитие предприятия в рыночной экономике требует особенного подхода к формированию его конкурентной стратегии. В большинстве современных работ в области стратегического менеджмента понятие конкурентной стратегии трактуется как совокупность правил и приемов, которыми должно руководствоваться предприятие, если его целью является достижение и поддержание конкурентоспособности в соответствующей отрасли. Следовательно, конкурентная стратегия предприятия ориентирована на достижение конкурентных преимуществ, обеспечивающих наилучшее и устойчивое долговременное финансовое положение предприятия, а также завоевание прочных позиций на рынке.

Схема определяющих факторов стратегического успеха предприятия, основанного на достижении конкурентных преимуществ, учитываемых при формировании конкурентных стратегий, представлена на рис. 1.

Стратегический успех фирмы зависит от обладания длительным и устойчивым конкурентным преимуществом. Длительность конкурентного преимущества определяется способностью предприятия сохранять и обеспечивать его защиту от возможного воспроизведения конкурентами. Устойчивость конкурентного преимущества обуславливается тремя факторами: источником преимущества; количеством источников преимущества у предприятия и возможностями у предприятия находить новые источники конкурентного преимущества.

В 80-х годах в мировой экономике наметились два подхода к выявлению конку-