CC BY
23
УДК 796.032
РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОЛИМПИЙСКОГО КЛАСТЕРА
Кандидат экономических наук, профессор Л. Г. Вакалова, кандидат экономических наук, доцент Е. П. Гетман, кандидат педагогических наук, доцент С. С. Воеводина,
Кубанский государственный университет физической культуры, спорта и туризма, г. Краснодар. Контактная информация для переписки: 350015, г. Краснодар, ул. Буденного, 161.
В статье представлены результаты исследований анализа влияния спортивного вуза на формирование олимпийского кластера на Кубани. Анализ научно-методической литературы, федерального и регионального законодательства по теме исследования позволяет выявить предпосылки и проблемы формирования олимпийского кластера на Кубани и обосновывает особое положение профессионального образования в области физической культуры и спорта, которое тесно связано с конкурентоспособностью вуза на региональном рынке образовательных услуг. В рамках исследования дается характеристика конкурентоспособности вуза и его образовательного продукта. Охарактеризованы возможные направления образовательной поддержки олимпийского кластера с участием Кубанского государственного университета физической культуры, спорта и туризма.
Ключевые слова: олимпийский кластер; спортивный вуз; профессиональное спортивное образование.
Актуальность темы исследования обусловлена значением профессионального образования в области физической культуры и спорта для социально-экономического развития региона и построения новой национальной модели физкультурно-спортивного воспитания населения, предусмотренной Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года и Стратегией развития физической культуры и спорта на Кубани на период до 2020 года.
На современном этапе развития Российского общества образование является одним из важнейших факторов устойчивого развития, конкурентоспособности и национальной безопасности государства.
Возникла необходимость в специалистах качественно нового типа: конкурентоспособных, компетентных, коммуникабельных, имеющих навыки делового общения, владеющих иностранными языками, готовых быстро осваивать инновационные технологии, способных к анализу сложных ситуаций и принятию ответственных решений, проявляющих интерес к постоянному повышению уровня образования и квалификации.
Социально-экономическое развитие региона требует от системы высшего образования таких специалистов, которые без адаптационного периода и стажировки могли качественно выполнять профессиональные обязанности (С. М. Ахметов, 2011).
Современное профессиональное спортивное образование имеет ряд проблем, которые влияют на социально-экономическую ситуацию в крае и требуют быстрого решения:
- несогласованность рынка труда и рынка образовательных услуг в области физической культуры и спорта, отсутствие партнерских отношений между системой профессионального образования и спортивным бизнес-сообществом;
- несоответствие учебно-материальной базы спортивных образовательных учреждений современным технологиям;
- недостаточное государственное финансирование процесса реализации профессиональных образовательных программ в области физической культуры и спорта.
В условиях подготовки к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в г. Сочи одним из направлений повышения конкурентоспособности спортивной отрасли и региональной экономики является создание олимпийского кластера.
Концепцией долгосрочного социально-экономиче-
ского развития Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, предусмотрено создание сети территориальных кластеров, реализующих конкурентный потенциал российских регионов.
Олимпийский кластер - это объединение спортивных предприятий, поставщиков спортивного оборудования, комплектующих, физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций в области физической культуры и спорта, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости в сфере производства и реализации спортивных товаров и услуг.
В условиях олимпийского кластера возможно эффективное социальное партнерство вуза с работодателями, органами власти, спортивными федерациями, спортивными школами.
Следует отметить, что кластерная модель повышения конкурентоспособности компаний, регионов и стран была предложена профессором Гарвардской школы бизнеса М. Портером в середине 1990 гг. (Е. Ю. Сомова, 2011).
В настоящее время данной кластерной тематикой занимаются Стокгольмская экономическая школа, Бернский университет Швейцарии, немецкий Университет в Карлсруэ, Национальный исследовательский совет Канады, Институт по конкурентоспособности TCI (международная некоммерческая организация в Испании).
На начало 2006 г. в мире было свыше 2000 кластеров. На Европу приходится более половины кластеров мира (55%), доля США и Канады - 20%, Азии - 19%, Латинской Америки - 6% (рисунок 1).
Латинская
Канада 20%
Рисунок 1. Географическое расположение кластеров
Кластерами охвачено 38 секторов экономики - от авиационно-космической промышленности, финансового сектора до туризма. Наибольшее число кластеров в Германии (397), Италии (222), Великобритании (187), Франции (163), Испании (156).
По удельному весу в общей доле отраслей выделяются кластеры в строительстве - 10%, финансовом секторе и транспорте - по 8 %, пищевой промышленности - 7% (Е. Ю. Сомова, 2011).
Для разработки кластерной политики в 2007 г. была создана Европейская кластерная обсерватория.
В России проекты по реализации кластерного развития территории и отраслей разрабатывают такие регионы, как Томская область, Республика Татарстан, г. Санкт-Петербург и Ленинградская область, Краснодарский край.
В настоящее время использование кластерного подхода является ключевым направлением стратегии социально-экономического развития Краснодарского края.
Основной целью реализации кластерной политики является обеспечение высоких темпов социально-экономического развития региона, спортивной отрасли за счет повышения конкурентоспособности спортивных предприятий, физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций (КГУФКСТ, спортивные школы), образующих олимпийский кластер.
Преимущества олимпийского кластера для региона и вуза представлены на рисунке 2.
Следует отметить, что основная задача вуза в кластерной стратегии развития физической культуры и спорта - это обеспечение эффективной методической, информационно-консультационной и образовательной поддержки отрасли на региональном уровне, взаимодействие с органами исполнительной власти края (Министерство образования и науки Краснодарского края, Министерство физической культуры и спорта Краснодарского края.), органами местного самоуправления, спортивными федерациями, спортивными школами, спортивными предприятиями в повышении эффективности системы профессионального образования в области физической культуры и спорта.
Рисунок 2. Преимущества создания олимпийского кластера для региона и вуза
Таблица 1
Предпосылки формирования олимпийского кластера на Кубани
Позиция Содержание
Предпосылки создания олимпийского кластера
Правовое обеспечение Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ, утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р
Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 7 августа 2009 г. № 1101-р
Федеральный закон «Об особых экономических зонах» от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ
Государственная программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», одобренная распоряжением Правительства РФ от 10 марта 2006 г. № 328-р.
Федеральный закон «О статусе наукограда Российской Федерации» от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ
Конкурентные преимущества региона Подготовка к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр в г. Сочи
Финансовое обеспечение Субсидии из федерального бюджета на реализацию кластерных проектов в соответствии с Правилами предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 2005 г. № 249
Налоговое регулирование участников кластера Регион и муниципальные образования имеют право на установление льгот по уплате региональных и местных налогов и сборов, а также ставки налога на прибыль, в части, подлежащей уплате в бюджет субъекта Федерации (Федеральный закон «Об особых экономических зонах» от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ)
Спортивная инфраструктура Обеспеченность спортивными сооружениями в крае составляет 26% в расчете на 10 тыс. человек населения (в целом по России - 19%)
Модернизация высшего профессионального образования в области физической культуры и спорта - уровневая система подготовки (бакалавр, магистр); - право вуза самостоятельно разрабатывать и утверждать основные образовательные программы (ООП) в области физической культуры и спорта; - обязанность вуза: 1) ежегодно обновлять ООП с учетом развития науки, техники, культуры, экономики, технологий, социальной сферы; 2) развивать социально-воспитательный компонент учебного процесса; 3) активизировать научно-исследовательскую работу обучающихся; 4) разработать стратегию обеспечения качества подготовки выпускников с привлечением работодателей
Наличие спортивного вуза Кубанский государственный университет физической культуры, спорта и туризма
Стимулирование инноваций в области НИОКР и развитие механизмов коммерциализации спортивных технологий Право вуза создавать (в том числе с другими предприятиями) хозяйственные общества с целью практического применения результатов интеллектуальной собственности
Механизм государственно-частного партнерства Создана государственная корпорация «Олимпстрой» для реализации Олимпийского проекта
На Кубани созданы: - Совет по развитию предпринимательства при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края; - «Гарантийный фонд поддержки субъектов малого предпринимательства в Краснодарском крае». 58 субъектов малого и среднего предпринимательства приходится на 1000 жителей; 44 организации консультационной поддержки и 40 бизнес-объединений; Бизнес-инкубатор «Развитие» в г. Кропоткине; Армавирский бизнес-инкубатор СКИБИИТ (Северо-Кавказский институт бизнеса, инженерных и информационных технологий); Торгово-промышленная палата Краснодарского края. (бизнес-инкубатор - организация, созданная для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности, предоставляет в аренду нежилые помещения и оборудование, оказывает консультационные, бухгалтерские, юридические и прочие услуги). Сайт управления по развитию малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае (http://www.mb.kubangov.ru/).
Государственная поддержка малого предпринимательства в области физической культуры и спорта
В соответствии с требованиями Федеральных государственных образовательных стандартов, предполагающих компетентностный подход к результатам освоения образовательных программ в области физической культуры и спорта, вуз обязан обеспечить гарантию качества подготовки выпускников путем разработки стратегии с привлечением работодателей, мониторинга, периодического рецензирования образовательных программ; информирования общественности о результатах своей деятельности, планах и инновациях.
Анализ научно-методической литературы, федерального и регионального законодательства по теме исследования позволил нам выявить предпосылки (таблица 1) и проблемы формирования олимпийского кластера на Кубани (рисунок 3).
Развитие физической культуры и спорта является приоритетным направлением социально-экономической политики Краснодарского края.
Число жителей, занимающихся физической культурой и спортом, в 2011 г. на Кубани составило 1 518 940 человек, что на 206 тыс. больше, чем в 2010 году и составляет 29% от общей численности населения края (в 2010 году - 25,4 %). В 2012 г., по данным Министерства физической культуры и спорта Краснодарского края, число регулярно занимающихся физкультурой и спортом. составило 30% жителей Кубани, т. е. более миллиона шестисот тысяч человек.
Губернатор Краснодарского края А. Н. Ткачев еще 6 лет назад принял решение о начале строительства спортивных комплексов в каждом районе Кубани.
Создаваемая материально-техническая база спорта позволила открыть новые спортивные школы и увеличить количество занимающихся в них детей и подростков. В 2011 году открыто 2 государственных учреждения (Центр спортивной подготовки по парусному спорту в г. Сочи и СДЮСШОР по конному спорту в Красноармейском районе), 17 муниципальных учреждений: 4 - в Сочи, 3 - в Новороссийске, по 2 - в Усть-Лабинском и Тихорецком районах, по 1 - в Славянском, Северском, Курганинском, Кущевском, Красноармейском и Динском районах. Практика показала, что в тех населенных пунктах, где построены новые спортивные объекты, резко выросло количество детей и взрослых, занимающихся спортом.
В настоящее время в Краснодарском крае ведет работу 261 учреждение, осуществляющее подготовку
спортивного резерва, в которых занимается 191 тыс. человек, что составляет 38,2% от общего числа учащихся дневных общеобразовательных учреждений Краснодарского края (2010 год - 36,2%, 2009 год -33,2%).
Данные о расходах краевого бюджета на физическую культуру и спорт представлены в таблице 2.
На отрасль в 2011 году было выделено 9 млрд. 589 млн. руб. с учетом средств муниципальных образований, что на 2 млрд. 659 млн. руб. больше, чем в 2010 году. Из муниципальных бюджетов - 3 млрд. 191,2 млн. руб. - на 665,8 млн. руб. больше, чем 2010 году.
С 2006 года на строительство и капитальный ремонт спортивных сооружений выделено более 12 млрд. рублей, в том числе 10,8 млрд. рублей из краевого бюджета.
В 2011 году на строительство спортсооружений выделено 3,2 млрд. рублей, из краевого бюджета - 2,9 млрд. рублей (в 2010 году 2,7 млрд. рублей, из краевого бюджета - 2,5 млрд. рублей).
Финансирование строительства спортивных сооружений ведется в рамках федеральных и краевых целевых программ, а также в рамках проекта Всероссийской политической партии «Единая Россия». Так, в 2011 году в крае открыто 10 новых спортивных объектов: 3 универсальных спорткомплекса в Курганинском, Мостов-ском и Красноармейском районах; 3 воздухо-опорных спорткомплекса в Апшеронском, Каневском и Отрад-ненском районах; спортивный комплекс с плавательным бассейном в Динском районе; 2 универсальных спортивных комплекса в Анапе и Кропоткине; спортивный комплекс с ледовой ареной в Кущевском районе.
Всего в рамках проекта администрации края и партии «Единая Россия» на Кубани с 2006 года строится 35 спортивных комплексов, из которых 31 объект построен. Также в 2011 году введены в эксплуатацию лучшая в России спортивная база гребли на байдарках и каноэ (Краснодар) и «Баскет-Холл» в городе Краснодаре. Кроме того, ведется строительство 2-х спортивных комплексов в рамках краевой адресной инвестиционной программы. Это универсальный спортивный комплекс в Усть-Лабинском районе и спорткомплекс с плавательным бассейном в Ленинградском районе. В Краснодарском крае идет капитальная реконструкция всех центральных районных стадионов.
Проблемы формирования олимпийского кластера представлены на рисунке 3.
Расходы 2009 г. 2010 г. 2011 г.
Назначено, млн. руб. 3 475,462 4 167,741 5 948,673
Исполнено, млн. руб. 3 340,284 96,11% 4 102,936 98,45% 5690,353 95,66%
Доля, % 2,16 2,25 2,51
Доля ФО, % 1,47 1,69 1,91
Доля РФ, % 1,61 1,54 1,88
Темп роста к прошлому году, % 83,18 122,83 138,69
Таблица 2
Расходы консолидированного бюджета Краснодарского края на физическую культуру и спорт
3) вести эффективную воспроизводственную политику во всех сферах своей деятельности (П. А. Шамо-нов, 2011).
Среди 119 вузов края подготовку кадров в области физической культуры и спорта осуществляет Кубанский государственный университет физической культуры, спорта и туризма.
Деятельность вуза имеет особенности, так как его основным продуктом является образовательная услуга, которая в научной литературе рассматривается как комплексный процесс, направленный на передачу знаний, умений и компетенций общекультурного и профессионального характера потребителю с целью удовлетворения и развития личных, групповых и общественных потребностей (О. М. Шевченко, 2011).
В рамках нашего исследования можно дать следующую характеристику конкурентоспособности вуза и его образовательного продукта. За 40 лет вуз выпустил более 21 тысячи специалистов для сферы образования, физической культуры, спорта и туризма. В нем работают 276 преподавателей. Более 70% из них имеют ученые степени и звания. За последние 5 лет университетом подготовлено 11 заслуженных мастеров спорта, 32 мастера международного класса, 124 мастера спор-
Таблица 3
Преимущества для участников олимпийского кластера
Участники кластера Преимущества кластерного проекта
КГУФКСТ дополнительный приток студентов благодаря возможности обучения по совместным образовательным программам (магистерская подготовка); увеличение спроса на квалифицированные кадры; получение технологических площадок для реализации научных разработок в области физической культуры и спорта; получение единого квалифицированного заказчика (государственные заказы); доведение разработок до коммерциализации; привлечение специалистов-практиков для преподавания.
Спортивные предприятия поддержка и содействие в получении государственных заказов; дополнительный канал продаж и участие в кооперации; широкий спектр консультативной помощи (государственные заказы, маркетинговая и рекламная политика, выход на зарубежные рынки, оценка проектов); профессиональная подготовка и переподготовка, повышение квалификации сотрудников; привлечение перспективных студентов для прохождения практики и дальнейшей работы; снижение накладных расходов; знак качества и единый бренд: «Я состою в спортивном кластере», проект Made in Krasnodar; продвижение своего бренда и привлечение новых клиентов в рамках участия в выставке спортивного кластера; размещение рекламной информации; возможность узкой специализации за счет использования сформированных каналов продаж.
Администрация края повышение конкурентоспособности региона; снижение ориентации региона на сырьевое производство, развитие высокотехнологичных отраслей; увеличение показателей социально-экономического развития края; новые рабочие места, снижение напряженности на рынке труда; реализация положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ; положительная миграция специалистов в крае.
Население края возможность реализовать себя в регионе; дополнительные возможности для повышения квалификации и образовательного уровня, улучшение условий труда; повышение заработной платы; вовлечение в проекты мирового уровня.
Проблемы создания олимпийского кластера
Не создан механизм образовательной поддержки кластера
Не создан механизм
информационной поддержки кластера
Недостаток квалифицированных кадров
Неразвитость механизмов непрерывного образования
Рисунок 3. Проблемы формирования олимпийского кластера на Кубани
В кластерном проекте особое положение занимает профессиональное образование в области физической культуры и спорта, которое связано с конкурентоспособностью вуза на региональном рынке образовательных услуг.
Конкурентоспособность вуза - это его способность:
1) готовить специалистов, выдерживающих конкурентную борьбу на внешнем и внутреннем рынке труда;
2) разрабатывать инновационные технологии в этой области;
та России, 32 чемпиона мира, 23 чемпиона Европы, 63 чемпиона России. Среди выпускников - 22 победителя Олимпийских игр. В ежегодном рейтинге вузов физической культуры России наш университет занимает одно из ведущих мест.
Образовательная поддержка олимпийского кластера с участием нашего вуза будет осуществляться по следующим направлениям:
- разработка и реализация совместных магистерских программ вуза по приоритетным для участников кластера направлениям;
- проведение образовательных семинаров, тренингов, мастер-классов, конференций, круглых столов;
- внешний контроль качества реализуемых вузом образовательных программ участниками кластера;
- работа со спортивными федерациями и спортивными школами;
- частные и государственные НИОКР, патентные заявки.
Преимущества для участников олимпийского кластера представлены в таблице 3.
Таким образом, создание олимпийского кластера как формы социального партнерства его участников
позволяет прогнозировать результаты на трех уровнях (рисунок 4). Взаимодействие различных социальных партнеров в рамках модели олимпийского кластера строится на основе принципов взаимодействия, интеграции, саморазвития, самоорганизации и социальной адаптации профессионального образования. Необходимым условием реализации модели кластера как формы социального партнерства является введение новых специальных дисциплин в рамках дополнительного образования и разработка требований к знаниям, умениям и профессиональным качествам выпускников в различных областях деятельности на основе требований работодателей.
Профессиональные стандарты, представленные спортивной отраслью, становятся эффективным механизмом формирования требований сферы труда к выпускникам вуза и отправной точкой для определения результатов образования, что, в свою очередь, дает возможность системе высшего профессионального образования в области физической культуры и спорта реагировать на запросы рынка труда и тем самым управлять качеством профессионального обучения.
изменение стратегии
развития профессионального образования
диалог с работодателем: понимание общих интересов и проблем
создание малых предприятий для реализации результатов интеллектуальной собственности расширение доступа к инновациям
создание системы
непрерывного профессионального образования
повышение качества подготовки кадров в области физической культуры и спорта
появление в регионе конкурентоспособных спортивных предприятий
рост
производительности
труда и уровня занятости населения
рост валового регионального продукта на душу населения
увеличение количества лиц, занимающихся физической культурой и спортом
повышение качества жизни в регионе
Рисунок 4.
ЛИТЕРАТУРА:
1 Ахметов, С. М. Основные научные направления деятельности коллектива Кубанского государственного университета физической культуры, спорта и туризма / С. М. Ахметов, Г. Д. Алексанянц, Ю. К. Чернышенко // Физическая культура, спорт - наука и практика. - 2011. - № 2. - С. 3-8.
2. Вакалова, Л. Г. Образовательный кластер как основа региональной экономики в спорте / Л. Г. Вакалова, Е. П. Гетман // Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «На пути к XXII Олимпийским и XI Паралимпийским зимним играм» (29-30 октября 2008 г., г. Краснодар). - КГУФКСТ. - Краснодар, 2008. - С.44-46.
3. Воеводина, С. С. Государственно-частное партнерство в спорте // Материалы научной и научно-методической конференции профессорско-преподавательского состава Кубанского государственного университета физической культуры, спорта и туризм. - Краснодар: КГУФКСТ, 2012. - С. 43-48.
4. Куценко, Е. Кластеры и инновации в субъектах Российской Федерации: результаты эмпирического исследования / Е. Куценко, Д. Тюменцева // Вопросы экономики. - 2011. -№ 9. - С. 93-107.
5. Основные показатели социально-экономического развития Краснодарского края [Электронный ресурс]. - Федеральная служба государственной статистики. - Режим доступа: http://www.gks.ru
6. Стратегия развития физической культуры и спорта в Краснодарском крае [Электронный ресурс]. - Министерство физической культуры и спорта Краснодарского края. - Режим доступа: http:// www.admkrai.kuban.ru
7. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р [Электронный ресурс]. - Правительство Российской Федерации. - Режим доступа: http://www.kubansport.ru/
8. Сомова, Е. Ю. Создание кластеров как средство повышения конкурентоспособности / Е. Ю. Сомова // Маркетинг в России и за рубежом - № 1 (81). - 2011. - С. 65-73.
9. Спортивный вестник департамента по физической культуре и спорту Краснодарского края. Итоги 2011 года [Электронный ресурс]. - Министерство физической культуры и спорта Краснодарского края. - Режим доступа: http:// http:// www.kubansport.ru/upload/iblock/ec6/ec69bc9d9b008dacb13 1291f4f94c83b.pdf.
10. Шамонов, П. А. Повышение конкурентоспособности высшего учебного заведения / П. А. Шамонов // Маркетинг в России и за рубежом. - № 1 (81). - 2011. - С. 82-88.
11 Шевченко, О. М. Сущность и особенности образовательной услуги / О. М. Шевченко // Маркетинг в России и за рубежом. - № 3 (83). - 2011. - С. 90-96.
REGIONAL ASPECTS OF FORMING OLIMPIC CLUSTER
L. E. Vacalova, Candidate of Economics, Professor,
E. P.Getman, Candidate of Economics, Assistant Professor,
S. S. Voevodina, Candidate of Pedagogics, Assistant Professor,
Kuban state university of physical education, sport and tourism, the city of Krasnodar.
Contact information for correspondence: 350015, Krasnodar, Budennogo Street.
The article presents the analysis of the influence of the sports institution of higher education on the formation of the Olympic cluster in Kuban. The analysis was turned out and proved in the course of the research.
Key words: Olympic cluster, sports institution of higher education, professional sports education.
