CC BY
35
УДК 364.29
РЕГИОНАЛЬНАЯ СПЕЦИФИКА СОЦИАЛИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В РАКИТЯНСКОМ РАЙОНЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Е. А. Чефонова, О. А. Волкова, Е. И. Мозговая
REGIONAL SPECIFICITY OF SOCIALIZATION OF THE POPULATION OF RAKITYANSKY AREA OF BELGOROD REGION
E. A. Chefonova, O. A. Volkova, E. I. Mozgovaya
В статье рассматриваются особенности социализации населения Ракитянского района Белгородской области, приоритетные направления социальной политики и достигнутые социально-экономические показатели. Особое внимание уделяется развитию социальной инфраструктуры района, специфике социокультурной ситуации, особенностям жизнедеятельности социальных групп и отдельных членов общества в условиях районного центра. В заключении перечисляются факторы, позволяющие осуществлять эффективную социализацию населения в Ракитянском районе Белгородской области, приводятся показатели успешности.
The paper discusses the features of socialization of the population of Rakityansky area of Belgorod region, the priority areas of social policy and the achieved socio-economic indicators. Particular attention is paid to the development of social infrastructure of the area, the specifics of the socio-cultural situation, especially the vital functions of social groups and individuals in the community. In conclusion the author lists the factors that allow for the effective socialization of the population in Rakityansky area of Belgorod region, and the indicators of success.
Ключевые слова: социализация, регион, социальная структура, человеческий капитал, качество жизни, социально-культурное пространство.
Keywords: socialization, region, social structure, human capital, quality of life, social and cultural space.
В условиях современного российского общества особую актуальность приобретают проблемы социализации населения отдельных регионов, муниципальных образований, конкретных населенных пунктов, представляющих собой самостоятельные территориальные и социокультурные общности.
Исследования отечественных ученых убедительно доказывают, что в современной России именно регионы являются самостоятельными субъектами инновационных процессов в социально-экономической сфере. Человеческий капитал развивается на фоне их полномочий и ресурсов, является одним из факторов конкурентоспособности в современных условиях [3, с. 149].
Интерес к указанной проблеме обусловлен рядом макросоциальных факторов, среди которых, прежде всего, следует отметить социально-экономические преобразования, происходящие в России в последние десятилетия, дифференциация жизненных условий, сложность и нестабильность положения целых социальных групп населения и т. д.
Различные социальные слои современного общества, группы и индивиды характеризуются динамичностью своего внутреннего состояния, непрерывными изменениями. Тенденции и содержание этих процессов в значительной мере предопределяют перспективы развития общества, социальных структур, отражающих множество различных связей и явлений, отношений, существующих в обществе [2, с. 21]. Необходимым условием формирования современного российского общества является переход на инновационный путь развития, который связан, в первую очередь, с масштабными инвестициями в человеческий капитал и развитием человека [3, с. 150].
Специфика социализации населения во многом определяется колоссальной территорией Российской Федерации, различным уровнем социального и эко-
номического развития регионов, в связи с чем особую актуальность приобретают проблемы взаимоотношений между территориальными образованиями, становления социальной инфраструктуры системы - «город-село», изучение особенностей социокультурной ситуации, жизнедеятельности социальной группы и отдельных членов общества.
Как свидетельствуют данные, полученные в ходе прикладных социологических исследований, меру возможностей в удовлетворении потребностей отдельной личности определяют условия конкретного места поселения, детерминированные его профилем, численностью, административным статусом [5, с. 20 -29]. Именно здесь происходит социализация и формирование личности, усваивающей в ходе социального взаимодействия основные общественные и культурные нормы и ценности, способы жизнедеятельности.
Таким образом, именно в условиях конкретного региона, районного центра, населенного пункта появляется возможность наиболее полно учесть интересы, потребности, жизненные ценности и ориентиры местного сообщества, принимая во внимание условия проживания людей, характер межличностных и межгрупповых взаимоотношений, имеющиеся ресурсы для решения проблем и повышения качества жизни населения.
Социализация местного сообщества обусловлена структурой экономики региона, бюджетной обеспеченностью социальных программ, демографической ситуацией, объективными показателями уровня и качества жизни населения, социального обеспечения, взаимодействия социальных институтов, деятельностью властных структур, развитостью общественных объединений, наличием региональной самобытности, экологической ситуацией и др. [1].
Обратимся к рассмотрению специфики социализации населения на примере Ракитянского района Белгородской области.
Ракитянский район - это стабильно развивающаяся и перспективная территория общей площадью
Центральное с/п Трефиловское с/п Солдатское с/п Нижнепенское с/п Илек-Кошарское с/п Зинаидинское с/п Дмитриевское с/п Вышнепенское с/п Венгеровское с/п Введеноготнянское с/п Бобравское с/п Г/п "Поселок Пролетарский" Г/п "Поселок Ракитное"
свыше 90 тысяч гектаров. В его состав входят 13 округов: 2 городских и 11 сельских. В районе проживает около 35 тысяч человек (рис. 1).
— 931
" 1060
" 1138
" 1062
1668
■ 713
" 1508
930
^^ 1 925 9 161
519
2 037
11 804
Рис. 1. Число жителей в городских и сельских поселениях Ракитянского района
В Ракитянском районе, как и во всей Белгородской области, ведется системная и планомерная кластерная деятельность по обеспечению устойчивого развития сельских территорий, совершенствованию инфраструктуры, повышению уровня и качества жизни населения. Деятельность в рамках указанных направлений призвана обеспечить достаточный, с точки зрения общественного развития, уровень благосостояния, доступность основных жизненных благ для большинства населения, гарантировать необходимый уровень социальной помощи, создать равные возможности социальной мобильности для всех групп и слоев населения, их активного участия в управлении обществом, проявляющейся социальной активности, самореализации своих способностей [2, с. 41].
Социально-экономическое развитие Ракитянского района характеризуется положительной динамикой основных социально-экономических показателей, насыщенной общественно-политической жизнью.
Агропромышленный комплекс - основной сектор экономики Ракитянского района, в котором реализуются мероприятия Программы развития сельского хозяйства Белгородской области на 2013 - 2020 гг., других областных и районных целевых программ, направленных на создание конкурентноспособного сельскохозяйственного производства и его динамичное развитие. В 2014 г. Ракитянский район был награжден Почетной грамотой Департамента агропромышленного комплекса Белгородской области «За вклад в развитие агропромышленного комплекса Белгородской области и успехи, достигнутые в обеспечении условий для развития предпринимательской активности сельского населения» [4].
Сельскохозяйственным производством в районе заняты 6 крупных, 4 малых сельхозпредприятия и 29 крестьянских (фермерских) хозяйств. Главным условием продовольственной безопасности и стратеги-
ческим ресурсом Ракитянского района является продукция, производимая крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами. В районе насчитывается 176 семейных ферм и 5 инфраструктурных предприятий. В настоящее время в областную программу «Семейные фермы Белогорья» включились 165 малых хозяйств района (рис. 2). Прибыль от реализации сельскохозяйственной продукции участниками программы по оценке за 2014 г. составила 413,3 млн рублей. Объем привлеченных инвестиций -111,2 млн рублей.
165
2012
2013
2014
Рис. 2. Малые хозяйства Ракитянского района, включившиеся в программу «Семейные фермы Белогорья»
Главными условиями инвестиционной привлекательности Ракитянского района является создание благоприятного инвестиционного климата, активизация инвестиционной деятельности и привлечение инвестиций в район. В 2014 г. объем инвестиций по району составил 4941,8 млн рублей. Одной из основных
задач по повышению качества и конкурентоспособности продукции и услуг является формирование благоприятного инвестиционного климата для развития малого бизнеса [4].
Наряду с крупными предприятиями, практически во всех отраслях экономики района работают малые и средние предпринимательские структуры. На сегодняшний день предпринимательский сектор Ракитян-ского района сформирован и достаточно стабилен. Бизнес-сообщество района на 1 января 2014 г. насчитывает 856 индивидуальных предпринимателей и
Среднемесячная номинальна
58 действующих малых предприятий. Развитие малого и среднего предпринимательства способствует насыщению потребительского рынка товарами и услугами, росту налоговых поступлений в районный бюджет.
Денежные доходы, полученные населением Раки-тянского муниципального района в 2014 г. и являющиеся важнейшим индикатором уровня жизни, увеличились по сравнению с предшествующим годом на 15,1 % (таблица 1).
Таблица 1
заработная плата работников
Вид деятельности 2013 г. 2014 г. Темп роста 2014 г. к 2013 г., %
Крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций 21755,1 22380,2 102,9
Муниципальных дошкольных образовательных учреждений 9869,3 14572,5 147,7
Муниципальных общеобразовательных учреждений 16075,8 17083,8 106,3
Учителей муниципальных общеобразовательных учреждений 18866,36 22236,06 117,9
Муниципальных учреждений культуры и искусства 10010,2 13410,2 134,0
Муниципальных учреждений физической культуры и спорта 11254,7 11412,9 101,4
Итого 14638,6 16849,3 115,1
Главной экономической задачей района в наступившем 2015 г. является дальнейшее обеспечение экономического роста в натуральном и стоимостном выражении как в сельском хозяйстве, так и в промышленности.
Пристальное внимание уделяется привлечению инвестиций в сферу жилищного строительства. Увеличение общей площади жилых помещений, приходящейся на 1 жителя, с 30,86 м2 в 2013 г. до 31,56 м2 в 2014 г., связано с увеличением объёмов жилищного строительства с 14750 м2 в 2013 г. до 28675 м2 в
2014 г., что составляет 194,4 % к показателям предыдущего года. В целях развития индивидуального жилищного строительства сформировано и передано ОАО «Белгородская ипотечная корпорация» 2 земельных массива общей площадью 127 га.
В районе построено 9 жилых домов/21 кв. общей площадью 902,2 м2 для переселения граждан из аварийного жилого фонда. В ракурсе внимания администрации района - обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [4].
На протяжении последних десяти лет образование является одной из наиболее реформируемых отраслей. В 2013 г. завершилась реализация мероприятий областной программы «Модернизация региональных систем общего образования» на 2011 - 2013 гг. Продолжается работа по реализации основных положений «Стратегии развития дошкольного, общего и дополнительного образования Белгородской области на 2013 - 2020 гг.», районной целевой программы «Развитие образования Ракитянского района на 2011 -
2015 гг.».
В районе ведется активная работа по формированию инновационного образовательного пространства. Обеспечение доступности и качества образования в Ракитянском районе осуществляется управлением об-
разования через систему дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования, представленную муниципальными и государственными учреждениями.
В Ракитянском районе функционируют 8 детских садов, 12 средних, 3 основных, 2 начальных школы, 2 учреждения дополнительного образования (Дом детского творчества и районная станция юных натуралистов), МУ «Оздоровительный лагерь им. А. Гайдара», учреждение начального профессионального образования (агротехнологический техникум), специальная коррекционная школа - интернат VIII вида.
Приоритетными направлениями деятельности в образовательной сфере становятся:
- обеспечение доступности качественного образования в образовательных учреждениях района на основе внедрения федеральных государственных образовательных стандартов (далее ФГОС) нового поколения;
- активизация процесса повышения квалификации и переподготовки педагогических и руководящих работников системы образования, обеспечивающего рост их профессиональной компетентности; усиление контроля над реализацией этих процессов;
- создание условий для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков, развития психолого-педагогической, медико-педагогической и социальной поддержки их образовательной деятельности.
Приоритетным направлением работы в Ракитян-ском районе является выявление и поддержка одаренных детей в рамках муниципального проекта «Интеллект - инкубатор», который функционирует с 2011 г.
В 2013 - 2014 учебном году в муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников приняли участие 1272 обучающихся 7 - 11 классов школ района (для сравнения: в прошлом учебном году -
739 человек). По итогам муниципального этапа олимпиад число победителей составило 56 человек, призеров - 156. В региональном этапе приняли участие 42 победителя и призера муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников. Трем призерам регионального этапа всероссийской олимпиады школьников учреждена премия губернатора Белгородской области. 37 одаренных детей стали лауреатами персональной премии главы администрации Ракитянского района «Одаренность», из них 14 лауреатов - по направлению «Наука», 5 лауреатов - по направлению «Творчество», 18 обучающихся - по направлению «Спорт». За высокие результаты работы с одаренными детьми персональная премия главы администрации Ракитянского района «Признание» учреждена пяти педагогам Ракитянского района.
На базе МОУ «Ракитянская средняя общеобразовательная школа № 1» создан Центр поддержки одарённых детей, где занимаются 80 обучающихся школ района. Центр осуществляет деятельность по четырем направлениям: научно-исследовательское, гуманитарное, обществоведческое, изучение иностранных языков.
Особое внимание уделяется организации и внедрению здоровьесберегающих технологий в образовательный процесс. На оснащение медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений за счет средств областного бюджета приобретено 113 единиц медицинского оборудования на сумму 89920 рублей [4]. На базе общеобразовательных учреждений открыты и функционируют Центры здоровья. В целях улучшения здоровья школьников за счет обеспечения их качественным и сбалансированным питанием в районе реализуются мероприятия Долгосрочной целевой программы «Модернизация школьного питания в Белгородской области на 2012 - 2014 гг.».
Муниципальная система дошкольного образования Ракитянского района представлена десятью муниципальными дошкольными образовательными учреждениями. Пристальное внимание уделяется:
- повышению эффективности и качества услуг путем перехода к эффективному контракту;
- сокращению зон неэффективности путем рационализации соотношения педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного персонала, оптимизации соотношения численности воспитанников к численности работников;
- развитию кадрового потенциала, внедрению механизмов стимулирования качества педагогического труда;
- повышению охвата детского населения услугами дошкольного образования, уровня посещаемости детьми дошкольных образовательных учреждений;
- развитию альтернативных форм работы с дошкольниками на основе их кратковременного пребывания в дошкольном учреждении.
В 2014 г. общая численность детей в возрасте от 1 до 6 лет в Ракитянском районе составляет 2210 детей, услугами дошкольного образования охвачено 1316 детей, что составляет 59,55 % от общего количества детей дошкольного возраста. Общий объем расходов бюджета муниципального образования на дошкольное образование в 2014 г. составил 80 млн 246 тыс. рублей, на бюджетные инвестиции на увели-
чение стоимости основных средств - 1 млн 994 тыс. рублей, на оплату труда и начисления на оплату труда - 51 млн 618 тыс. рублей [4]. К 2016 г. планируется ввести 305 новых мест и полностью ликвидировать очередь в дошкольные учреждения.
Организация физкультурно-оздоровительной работы среди населения осуществляется в рамках районной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта на территории Ракитянского района» на 2012 - 2015 гг., целевой программы развития футбола в Ракитянском районе, целевой программы «Развитие спортивного туризма в Ракитянском районе», «Развитие хоккея в Ракитянском районе», Областного проекта «Развитие массового лыжного спорта в образовательных учреждениях Белгородской области», Областного проекта «Развитие гиревого спорта в образовательных учреждениях Белгородской области».
Результатом реализации мероприятий в рамках указанных программ и проектов становится: увеличение числа систематически занимающихся физической культурой и спортом среди различных возрастов населения района, организация спортивных клубов по месту жительства, укрепление материально-спортивной базы, повышение эффективности ее использования, максимальное удовлетворение потребностей отрасли квалифицированными снижение уровня заболеваемости среди населения, проведение физкультурно-оздоровительных профилактических мероприятий на предприятиях, в организациях, учреждениях Ракитянского района. Так, в 2014 г. было организовано и проведено свыше 270 спортивно-массовых мероприятия районного и областного уровней. По итогам областной спартакиады среди команд муниципальных образований Белгородской области Ракитянский район занял 1-е место. За период 2011 - 2014 гг. в районе введено в эксплуатацию 13 спортивных объектов: ледовая арена и плавательный бассейн в пгт. Ракитное, хоккейная коробка ФОК «Ракита», КСЦ «Бобрава», лыжная трасса с вечерним освещением, спортивный зал с. Центральное, спортивно-досуговая площадка в п. Пролетарский и др. В 2015 г. планируется завершить строительство футбольного стадиона в п. Пролетарский и др.
Одним из основных показателей благополучия жителей является демографическая ситуация в Раки-тянском районе. В 2014 г. на свет появилось 385 детей, из них рожденных вторыми и последующими в семье - 243 ребенка, что составило 63,1 % от общего числа родившихся, что на 11,4 % больше показателей 2013 г. (таблица 2, рис. 3).
В Ракитянском районе 186 женщин получили сертификаты на материнский (семейный) капитал, 84 раки-тянских матерей удостоены Почетного знака Белгородской области «Материнская слава» I, II и III степени.
Таким образом, Ракитянский район является самостоятельным субъектом в экономике, социальной политике Белгородской области. В районном центре проводится целенаправленная работа по преодолению кризисных процессов и тенденций в социально-экономической сфере, решению социальных проблем, улучшению качества жизни населения, развитию про-
изводственного, инновационного и человеческого потенциала.
Ключевое значение имеет развитие социальной инфраструктуры, системы местного самоуправления,
Прирост населения Ракитян
удовлетворение насущных жизненных потребностей населения, совершенствование системы образования, воспитания, оздоровление духовной атмосферы, реализация культурного потенциала местного сообщества.
Таблица 2
ого района на 2010 - 2014 гг.
Годы Численность населения Коэффициент на 1000 человек населения по району (%) Коэффициент на 1000 человек населения по Белгородской области (%)
2010 34260 12 10,9
2011 34072 11,1 11
2012 34306 12,7 11,7
2013 34468 10,8 11,6
2014 34650 11,1 11,6
440 420 400 380 360 340
□ кол-во рождений
Рис. 3. Количество рождений
Литература
1. Букин В. П. Проблемы социализации молодежи российской провинции: монография. М.: Экслибрис-Пресс, 2009. 327с.
2. Волкова О. А. Социологическая модель социальной работы в условиях маргинализации: монография. Челябинск: Образование, 2006. 166 с.
3. Волкова О. А., Бабенко И. А., Егоренко А. О. Человеческий капитал в представлениях различных категорий населения // Вестник Адыгейского государственного университета. (Серия: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология). 2011. № 4(88). С. 149 - 156.
4. Доклад главы администрации Ракитянского района «О достигнутых значениях показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района «Ракитянский район» за 2013 год и планируемых значениях на 2014 - 2016 годы». Режим доступа http://www.rakitmeadm.ru/sites/defauh/ffles/-f.pdfffle-doklad40.pdf
5. Дулина Н. В. Феномен города в меняющемся мире // Человек, культура, общество: межвуз. сб. науч. тр. / отв. ред. Н. В. Дулина. Волгоград: ВолгГТУ, 2005. Вып. 5. С. 20 - 29.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г
Информация об авторах:
Чефонова Елена Анатольевна - аспирант кафедры социальной работы Белгородского государственного национального исследовательского университета, 56294@rambler.ru.
Elena A. Chefonova - post-graduate student at the Department of Social Work, National Research Belgorod State University.
(Научный руководитель - О. А. Волкова). (Academic advisor - O. A. Volkova).
Волкова Ольга Александровна - доктор социологических наук, профессор, заведующая кафедрой социальной работы Белгородского государственного национального исследовательского университета, volkova oa@bsu.edu.ru.
Olga A. Volkova - Doctor of Sociology, Full Professor, Head of the Department of Social Work, National Research Belgorod State University.
Мозговая Елена Ивановна - кандидат философских наук, доцент кафедры социальной работы Белгородского государственного национального исследовательского университета, mozgovaya@bsu.edu.ru.
Elena I. Mozgovaya - Candidate of Philosophy, Associate Professor, Assistant Professor at Department of Social Work, National Research Belgorod State University.
Статья поступила в редколлегию 26.05.2015 г.
