CC BY
42
ПРОБЛЕМЫ. ПОИСК. РЕШЕНИЯ
УДК 332.021
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА: ВОПРОСЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА
И. Р. ПУЛАТОВА, кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедрой отраслевой экономики и организации рынка E-mail: acon5@rambler. ru Худжандский государственный университет имени академика Б. Гафурова
Эффективность региональной промышленной политики, подчеркивается в статье, во многом зависит от совокупности управленческих решений, принимаемых на разных уровнях. Автор исследует определенный подход к формированию территориальной формы организации промышленного производства, максимально соответствующий условиям конкретной территории.
Ключевые слова: территориальная организация производства, территориально-производственные комплексы, агломерационные зоны, промышленные узлы, экономические и конкурентные преимущества.
Новые факторы в тенденции размещения и территориальной организации производства в условиях трансформационной экономики отражаются в формировании различных территориальных форм организации промышленного производства. Территориальная организация производства в современном обществе подчиняется прежде всего такой закономерности размещения производительных сил, как экономическая эффективность, суть которой заключается в обеспечении сбалансированности развития всех сфер деятельности и оптимальности производственной специализации и комплексного развития реальных секторов экономики в целом.
Разумеется, с изменением экономических отношений на всех уровнях экономики представление об элементах территориальных форм организации производства также изменилось. Данный фактор и предопределяет изучение некоторых форм территориальной организации производства в свете новых условий хозяйствования. В процессе рыночного преобразования в странах СНГ появились и развиваются современные формы территориальной организации промышленного производства. Появление новых форм организации промышленного производства ориентировано в основном на более эффективное использование природных ресурсов и имеющегося промышленного потенциала, оптимизацию структуры промышленности и получение дополнительного эффекта за счет оптимизационных мероприятий.
В последние годы учеными на основе анализа структурного многообразия хозяйственных комплексов были выявлены повторяющиеся, сходные комбинации тех или иных производственных процессов, однотипные, хотя и совершенно различные, сочетания производств в разных отраслях и регионах [3].
Проведенное исследование свидетельствует о высокой науковооруженности системы управления региональной экономикой. Традиционные задачи стали решаться новыми средствами и подходами
(разнообразными территориальными формами организации производства), а новые задачи в силу изменившихся условий (транзитивная экономика, глобализация) — уже известными из практики других стран методами и средствами (промышленные узлы, промышленные агломерационные зоны, региональные и отраслевые кластеры, территориально-производственные комплексы и так далее), что является требованием времени.
Краткий экскурс в историю становления науки о региональной экономике позволяет сделать вывод о том, что территориальную организацию производства можно формировать на базе нескольких сопредельных административно-территориальных единиц, тогда как в условиях плановой экономики они создавались на базе крупных городов и регионов. С одной стороны, это ограничивало применение данного механизма в отсталых в производственном отношении территориях и городах, а с другой стороны, требовало вложения огромных средств.
В качестве доказательства данного мнения можно привести точку зрения экономиста А. Т. Хрущева, который в своем исследовании особое внимание уделяет функционально-территориальному сочетанию — связям внутри отрасли и между близкими отраслями на основе последовательного передела исходного сырья и территориальному сочетанию — связям между предприятиями отраслей различной специализации в пределах определенной территории. Он также подчеркивает, что интенсификация производства во многом зависит от совершенствования территориальной организации, причем под территориальной организацией понимается система пространственного сопряжения отраслей и одновременно производственно-территориальных сочетаний, которые отчетливо изложены в практике научного подхода в современной экономике [7].
Продолжением обогащения науковооруженнос-ти системы управления региональной экономикой следует считать суждение экономиста В. С. Хорева о том, что «в более узком смысле территориальная организация включает такие категории, как административно-территориальная организация государства, региональное управление производством, формирование территориальных организационно-хозяйственных образований, определение территориальных объектов управления...» [6]. В данном контексте предметом науки выбрана классификация ранжирования уровней управления территориальных образований.
По мнению экономиста И. Алаева, важнейшими элементами территориальной структуры района следует считать:
• промышленные узлы;
• аграрно-промышленные комплексы;
• экономические подрайоны;
• транспортную сеть, объединяющую все элементы в единый комплекс и связывающую район с
остальной территорией страны [1].
Иными словами, экономику региона следует рассматривать как результат взаимодействия внутренних составляющих с уровнем связей с внешней средой, что соответствует канонам менеджмента.
Выбор тех или иных форм территориальной организации производства зависит от конкретных обстоятельств. Выделенные в научной литературе формы территориальной организации промышленного производства имеют определенную дислокацию. Каждая из этих форм уровневой организации промышленного производства в актуальном пространстве отражает проблемные ситуации социально-экономического развития, решение которых возможно через индивидуально-типологические процессы модернизации.
Поиску наиболее оптимальной формы территориальной структуры хозяйства, приспособленной к тем или иным экономическим ситуациям, способствует изучение практики многоуровневого экономического районирования, определение способа реализации уровневой организации промышленного производства в ее соответствующих формах и выделение различных видов территориальных структур промышленности в регионе. По этому поводу экономист П. Я. Бакланов отмечает, что «каждому этапу социально-экономического развития страны должна соответствовать система иерархического многоцелевого экономического районирования» [2], что доказывает неэффективность механического перенятия практики управления даже самой развитой структурой для достижения конкретных целей. Поэтому для каждого конкретного случая должны быть сформированы своя структура и форма регионального производства.
Системные кризисы и долговременное сохранение кризисной ситуации, характерные для современной экономики, также исключают эффективность использования традиционных форм территориальной организации промышленного производства для обеспечения промышленного развития регионов. Трудность определения альтернатив развития промышленного комплекса и раскрытие новых возможностей его развития вызваны постоянными изменениями и сложив-
шимися тенденциями в его развитии, выражающимися в ухудшении состояния этой отрасли региональной экономики. Устранение этих препятствий позволит обеспечить оптимизацию структуры промышленности и выход на траекторию стабилизации и последующего развития промышленности региона.
Процесс оценки эффективности территориальной организации промышленного производства проводится в несколько этапов:
• во-первых, оценивается эффективность внутрирайонного и межрайонного размещения предприятий отраслей промышленности;
• во-вторых, разрабатываются варианты оптимальной структуры промышленного потенциала с учетом региональных особенностей, ограничений, тенденций и предпосылок промышленного развития регионов;
• в-третьих, оценивается общая эффективность формирования новых форм территориальной организации промышленного производства с учетом углубления межотраслевых и межрайонных связей.
Процесс формирования новых форм территориальной организации промышленного производства (в частности, промышленных агломерационных зон) на базе территорий со сложившейся структурой промышленности должен способствовать достижению динамического равновесия в их развитии и в развитии тех отраслей и территорий, на базе которых они формируются.
В основе региональной промышленной политики лежит несколько концептуальных положений. Предполагается, что наиболее приемлемой для осуществления региональной промышленной политики сеткой деления промышленного комплекса региона может выступать сетка промышленных агломерационных зон. Основа этого утверждения исходит из теории регионального роста и из мирового опыта региональной промышленной политики, твердящих о существовании принципиальных различий в особенностях развития территориально-производственных систем разного ранга. Проведенный автором обзор научной литературы и анализ теоретических и методологических подходов к изучению промышленной агломерационной зоны как целостной системы, к формированию промышленных агломерационных зон и возможности решать вопросы стабилизации и последующего развития промышленности в контексте региональной специализации на взаимовыгодной основе показывает,
что они являются недостаточно проработанными и малоисследованными.
Практика показывает, что вопросы рационального использования ресурсов на уровне высокоразвитых регионов, как и на уровне крупных городов, в определенной мере решены. Но рациональное использование ресурсов на уровне сопредельных административно-территориальных единиц, объединенных в промышленные агломерационные зоны (прогрессивная форма территориальной организации промышленного производства, направленная на эффективное решение задач комплексного развития территорий), остается на данном этапе актуальной проблемой. Поэтому в данной работе в качестве объекта исследования выступают промышленные агломерационные зоны.
Определение места промышленных агломерационных зон в иерархической системе экономического районирования заслуживает внимательного рассмотрения, поскольку является одним из ключевых моментов в проводимом исследовании и логически следует из ряда приводимых рассуждений. Промышленные агломерационные зоны по своему экономическому содержанию наиболее близки к таким традиционным формам территориальной организации промышленного производства, как территориально-производственные комплексы и промышленные узлы. Промышленные агломерационные зоны в иерархической структуре экономического районирования занимают звено между территориально-производственными комплексами и промышленными узлами. Промышленные агломерационные зоны, как нам представляется, являются тем недостающим звеном, формирование которого позволит раскрыть промышленное содержание экономического пространства как элемента региональной экономики, так как совокупность территориальных отраслевых систем различного иерархического уровня определяет структуру экономического пространства в регионе. Поэтому в данной работе особое внимание уделено исследованию характера связей промышленных агломерационных зон с территориально-производственными комплексами и промышленными узлами.
К типичным признакам территориально-производственных комплексов, промышленных узлов и промышленных агломерационных зон как эффективных форм территориальной организации промышленного производства можно отнести общность системы обслуживания и пространственное сочетание взаимодействующих между собой элементов. Еще одним из важнейших свойств территориально-про-
изводственных комплексов и промышленных узлов, которые характерны для промышленных агломерационных зон, является эффект от обеспечения тесного взаимодействия совокупности элементов между собой. Другой общей характеристикой промышленных агломерационных зон, территориально-производственных комплексов и промышленных узлов выступает то, что в них не ставятся и не решаются непосредственные вопросы условия жизнедеятельности.
Следует подчеркнуть, что, несмотря на близость признаков промышленных агломерационных зон, территориально-производственных комплексов и промышленных узлов, они обладают рядом отличительных признаков и набор этих признаков присутствует не везде и не всегда. Если при формировании территориально-производственных комплексов решающее значение имеет концентрация основного ресурса, то при формировании промышленных агломерационных зон решающее значение приобретает тесное экономическое взаимоотношение и взаимодействие субъектов промышленных агломерационных зон, базирующихся на общих экономических интересах и общих проблемах развития промышленного комплекса в целом. Или, если формирование промышленных узлов главным образом охватывает границы крупных городов или рамки конкретных поселений, то промышленные агломерационные зоны выходят за пределы границ отдельных городов и поселений и могут объединить в свой состав несколько городских и сельских поселений, что отражает комплексный характер исследования и управления в региональной экономике.
Следует отметить, что только проведение реального сопоставления преимуществ и недостатков промышленных агломерационных зон как нового подхода (механизма) в территориальной организации промышленного производства с известными формами организации промышленного производства, ранее применявшихся в экономической практике, позволит обнаружить подлинную его результативность.
Эффективность промышленных агломерационных зон по сравнению с незональным развитием промышленного комплекса проявляется:
• в экономии материальных и трудовых ресурсов в результате оптимизации структуры в каждой промышленной агломерационной зоне;
• в рациональном использовании инвестиционных ресурсов;
• в оптимизации работы транспортной инфраструктуры;
• в создании новых элементов рыночной инфраструктуры;
• в развитии малого промышленного и инновационного предпринимательства;
• в оптимизации соотношения между экспортно-ориентированным и импортозамещающим промышленным производством;
• в создании свободных экономических зон промышленного типа.
В промышленных агломерационных зонах каждое предприятие должно быть охвачено одним из видов производственных или инфраструктурных связей или отношений. Такой подход опосредует проведение глубокого анализа всей природно-хозяйственной системы территории и явится альтернативой отраслевому подходу. Реализация выгод агломерированных зональных территорий в системе территориальной организации промышленного производства выступает как дополнительное условие повышения конкурентоспособности региона. Следовательно, ключевым моментом повышения конкурентоспособности промышленного комплекса территории могут стать мотивы и успешность использования формирования и функционирования промышленных агломерационных зон как наиболее совершенных и прогрессивных форм территориальной организации промышленного производства.
Промышленные агломерационные зоны и их формирование, не отменяя территориального и отраслевого строения экономики, ее реального сектора, позволят всестороннее сочетать, рационально интегрировать и взаимно переплетать отраслевые и территориальные принципы планирования, организации и прогнозирования стратегического развития регионального промышленного комплекса, что служит ядром промышленной политики государства в регионе и в стране в целом. Поэтому в настоящее время настало время уделять особое внимание именно проблеме региональной промышленной политики и регионализировать решение большого количества промышленных проблем, стыкующихся на грани макро-, мезо- и микроэкономики, ибо политика регионального развития, основанная на принципах предыдущего этапа развития,—это дорога в никуда. Таким образом, достигается маневренность и эффективность участия промышленного комплекса региона в межрегиональной и межстрановой конкуренции как следствие углубления внутрирегиональных хозяйственных и производственных связей.
Таким образом, формирование промышленных агломерационных зон позволяет по сравнению с другими формами территориальной организации про-
мышленного производства увеличить конкурентные возможности предприятий, отраслей, административно-территориальных единиц и самих зон и может служить реальным и эффективным инструментом для стимулирования развития регионального промышленного развития. Ввиду того, что промышленные агломерационные зоны можно характеризовать как особую форму организации регионального промышленного комплекса, в которой фактически объединяются сопредельные административно-территориальные единицы в силу их территориальной близости, а также в силу возможной экономической интеграции их промышленных предприятий, появляется возможность свести к рациональному уровню затраты на создание конкурентоспособной промышленности региона.
Формирование промышленных агломерационных зон можно считать одним из основных пунктов регионализации промышленных проблем и новой групповой формой концентрации промышленности на территории географически относительно близко расположенных административно-территориальных единицах по рубежам наибольшей связанности и интенсивно формированным связям между ними. Одним из главных признаков промышленных агломерационных зон, определяющим их сущность, являются территориальная сближенность административно-территориальных единиц и взаимодополняемость объектов хозяйствования.
В рамках отдельных административно-территориальных единиц количество отраслей и видов деятельности относительно мало. Поэтому, представляется, что структурное укрупнение в виде объединения административно-территориальных единиц в промышленные агломерационные зоны позволяет выявить наиболее сильные стороны промышленного развития региона и достичь более выгодного для региона состояния и тем самым катализировать наиболее приоритетные направления развития промышленности. Оценка потенциальных возможностей территории необходима в целях определения генерального вектора территориального развития [4]. Более того, формирование промышленных агломерационных зон и выделение функциональных признаков в них позволяют построить организационную структуру территории по принципу комплексной структуры хозяйства.
При определении агломерационных пунктов, по мнению автора, необходимо учитывать не только особенности реструктуризации предприятий отдельных отраслей, но и характерные черты оптимизации структуры формируемых агломерационных зон, так как
специализация большинства предприятий промышленности была определена по старой общесоюзной специализации. В связи с распадом союзного государства поставки сырья, полуфабрикатов и вспомогательных материалов стали серьезной проблемой для данных отраслей. Восполнение недостающих элементов средств производства или немедленное перепрофилирование всех предприятий представляются невозможными ввиду ограниченности финансовых и производственных возможностей предприятий и государства.
Промышленные агломерационные зоны являются неотъемлемой частью региональной хозяйственной системы промышленности. В данном исследовании в качестве инструмента региональной промышленной политики предложено формирование промышленных агломерационных зон, так как, представляется, что именно формирование промышленных агломерационных зон расширит возможности для скорейшей реализации современной промышленной политики на уровне регионов.
Путь использования условий формирования промышленных агломерационных зон в рамках региональной промышленной политики позволяет придать развитию промышленного комплекса более стабильный, а в дальнейшем устойчивый характер. Основными направлениями промышленной политики в регионе через призму формирования агломерационных зон являются:
• перестройка промышленной политики в направлении создания условий и необходимых стимулов для товаропроизводителей приоритетных направлений промышленности;
• выявление и мониторинг ситуации формирования промышленных агломерационных зон, определение путей оптимизации их структуры и территориальной локализации отдельных отраслей промышленности;
• формирование всех необходимых элементов инфраструктуры для развития промышленных агломерационных зон;
• координация инвестиционной политики в масштабах региона с целью направления внутренних и внешних инвестиционных потоков в перспективные отрасли промышленности в промышленных агломерационных зонах;
• обновление и ускорение выбытия устаревших и неэффективных основных фондов в отраслях промышленности путем изменения инновационной политики и поддержки развития малого инвестиционного предпринимательства;
• реализация программ содействия выходу предприятий промышленных агломерационных зон на внешние рынки посредством проведения совместных маркетинговых исследований и рекламных мероприятий;
• регулирование внешнеэкономической деятельности, включая изменения политики импортозамеще-ния и экспортоориентирования, и государственная поддержка создания видов свободных экономических зон промышленного ориентирования;
• создание условий для межзонального производства сложных видов конечной продукции. Современные подходы к формированию промышленных агломерационных зон имеют свои особенности, обусловленные необходимостью первостепенного осуществления процессов экономической стабилизации состояния промышленного комплекса. В этой связи появляется необходимость оптимизации структуры промышленного комплекса и формируемых промышленных агломерационных зон и выбора научно обоснованного подхода к организации деятельности этих зон и тесного их экономического взаимодействия.
Промышленные агломерационные зоны формируются путем последовательного исследования целей, задач, возможностей и фактической результативности конкретных действующих объектов, включаемых в их состав (см. рисунок).
Промышленные агломерационные зоны являются одной из форм оптимизации размещения различных отраслей промышленности, учитывающих агломерационные эффекты вследствие тесного внутриотраслевого и межотраслевого взаимодействия предприятий
_^ Региональная промышленная политика
*
Развитие промышленной подсистемы региональной экономики Цели и приоритеты развития промышленности региона
г
Определение приоритетов развития территории
Цели и приоритеты развития инфраструктурной базы промышленности региона Цели и приоритеты развития инвестиционной и инновационной базы промышленности региона Цели и приоритеты развития предпринимательской базы промышленности региона
+ + *
Оценка современного состояния промышленного комплекса региона
Показатели эффективности деятельности предприятий в составе промышленных агломерационных зон Оценка взаимодействия промышленных агломерационных зон Определение направлений осуществления политики импортозамещения и экспортоориентирования
+ + *
Сценарии развития промышленности
__Выбор эффективных вариантов формирования
промышленных агломерационных зон
Рис. Схема формирования промышленных агломерационных зон
отраслей промышленности и инфраструктуры. Таким образом, цельность и целенаправленность, совокупность предприятий отраслей промышленности, размещенных в сопредельных административно-территориальных единицах, образующих промышленные агломерационные зоны, определяются взаимосвязанностью их отдельных блоков через финансовые, трудовые и природные ресурсы. В этих зонах дополнительный экономический эффект обеспечивается за счет рационального использования имеющихся элементов экономических ресурсов и промышленного потенциала, и оптимизацию структуры промышленного комплекса региона в них можно характеризовать как приоритетную цель формирования промышленных агломерационных зон.
Оптимизация структуры промышленного комплекса и формируемых промышленных агломерационных зон базируется на классификации по категориям. Учитывая, что промышленные агломерационные зоны формируются на базе реального сектора экономики, их необходимо подразделить по производственным признакам на следующие категории:
1) формируемые в урбанизированных районах с налаженными и развитыми инфраструктурными связями и инженерной инфраструктурой;
2) формируемые в исторически сложившихся районах, имеющих перспективу для дальнейшего развития промышленности с еще нечетко выраженными производственными связями между ними;
3) формируемые в районах с высоким потенциалом производства сырья для развития новых отраслей промышленности;
4) формируемые на вновь осваиваемых территориях.
Приведенная классификация позволяет формировать промышленные агломерационные зоны в зависимости от условий функционирования и тем самым добиться их желаемой результативности. Эффективность промышленных агломерационных зон, по сравнению с другими формами организации промышленного производства в регионе, базируется на экономических и конкурентных преимуществах.
Экономическое преимущество формирования промышленных агломерационных зон, выявленное на основе сопоставления его с другими формами территориальной организации промышленного производства очевидно. Это прежде всего географически сконцентрированное сочетание компаний на относительно компактной территории, меньшее число звеньев управления в их элементах, устра-
нение неэффективных дублирующих производств в рамках промышленных агломерационных зон, расширение состава участников посредством развития малого промышленного и инновационного предпринимательства, развитие внешнеэкономической деятельности промышленного комплекса и так далее. Считается, что в результате формирования промышленных агломерационных зон снижаются расходы на поддержку развития инфраструктуры, и, как результат, в промышленность привлекаются свободные элементы всех видов ресурсов.
Выделение промышленных агломерационных зон особенно актуально в современных условиях, потому что усиливается необходимость определения территориально-отраслевой структуры экономики регионов, проведения диверсификации и оптимизации структуры отраслей промышленности и разработки соответствующих друг другу функциональных (отраслевых) и территориальных стратегий развития экономики.
Повышение эффективности производственной деятельности промышленного комплекса региона создает еще одно фундаментальное преимущество формирования промышленных агломерационных зон, которое может быть достигнуто в результате снижения уровня монополизации промышленности региона, ибо стремление каждой зоны будет ориентировано на создание и развитие конкурентоспособных отраслей.
Ключевая роль в сохранении и усилении конкурентных преимуществ промышленных агломерационных зон в современных условиях отводится стратегическому подходу, суть которого заключается в своевременной и эффективной адаптации к внешним и внутренним изменениям экономических и производственных отношений в промышленности и экономике в целом.
В современных условиях поиск именно стратегических подходов к решению проблем экономики и ее реальных секторов на региональном уровне относится к категории задач формирования конкурентоспособной экономики. Обзор литературы по данной проблематике указывает на то, что более чем в половине случаев эффект от формирования агломерации очевиден (пусть даже других ее форм). Значительные проявления преимущества при концентрации промышленности административно-территориальных единиц в рамках одних промышленных агломерационных зон и их прогрессивное развитие смогут заинтересовать другие, более отсталые промышленные агломерационные зоны к развитию. В отсталых зонах промышленное
развитие сводится лишь к выживанию ограниченного числа предприятий, которое снижает уровень конкурентной среды в них.
В целях определения конкурентных преимуществ любой промышленной агломерационной зоны, с учетом имеющегося у нее потенциала, необходимо исследовать следующие основные проблемы:
• пути развития и расширения тех отраслей промышленности, которые могут стать главными элементами образования агломерации;
• определение и повышение инвестиционной привлекательности прорывных и перспективных отраслей промышленности, расположенных в промышленных агломерационных зонах;
• обеспечение оптимального соотношения в развитии импортозамещающих и экспортно ориентированных производств в агломерационных зонах;
• создание транспортно-логистических центров в ядре каждой промышленной агломерационной зоны.
Разрешение перечисленных задач значительно повысит уровень управляемости территорий, охваченных промышленными агломерационными зонами, и позволит достичь требуемой эффективности экономики данной территории.
Являясь наиболее приемлемой и перспективной формой территориальной организации производства, промышленные агломерационные зоны позволяют получить желаемый эффект при соблюдении определенных масштабов и территориальных ограничений, за которыми есть возможности снижения управленческих воздействий и, как следствие, их эффективность. Поэтому в нынешней ситуации одной из важнейших задач является нахождение реальных границ воздействия форм агломерационных образований для каждого конкретного случая исследования.
Определение границ регионов ученый Н. Зиберт считал необходимой предпосылкой территориального развития любой теории. Обращая внимание на сложности, возникающие при решении данной проблемы, экономист говорил о возможности установления искусственных границ (на что предлагалось не обращать внимания, так как в экономической науке часто всю страну рассматривают как «точку», а это, естественно, искажает отображение реальных экономических связей) [5]. Он также отмечал невозможность идеального деления территории страны на регионы, так как любую местность можно представить как совокупность очень большого числа мелких участков.
В теории регионального роста, получившей распространение в странах Запада, в качестве регионов — объектов исследования — рассматривались так называемые программные или плановые районы (административно-территориальные единицы разного иерархического уровня) [8]. Другой представитель этой школы экономист Х. Ричардсон считал, что программные регионы, созданные на базе объективно существующих узловых районов, являются идеалом для плановиков [5].
Таким образом, при формировании плановых регионов часто приходилось пренебрегать тем, что региональные границы рассекают или объединяют территорию узловых социально-экономических систем, то есть объективно существующих ареалов с центром (ядром), собирающим или распределяющим ресурсные и прочие потоки.
При формировании промышленных агломерационных зон как непременный атрибут их территориальных границ определена географическая близость территориально-административных территорий, которая может составить основу успешного функционирования промышленных агломерационных зон. Компактность территории промышленных агломерационных зон и близкое географическое расположение административно-территориальных единиц позволяют рационально использовать наличный квалифицированный персонал и транспортную инфраструктуру.
В рамках промышленных агломерационных зон возможен реальный рост наиболее значимых и приоритетных подотраслей промышленности, если правильно будет поставлена проблема поиска приемлемой модели развития промышленного сектора экономики для актуального пространства и разработана концепция перехода к новым параметрам промышленного развития, исходя из места промышленной подсистемы как в рамках зоны, так и в границах народнохозяйственного комплекса региона. А сама концепция формирования промышленных агломерационных зон представляет собой перспективный и мощный инструмент обеспечения стабилизации и последующего роста промышленности региона, формирующий новый взгляд на роль промышленных предприятий региона и организаций в составе зон, стремящихся к повышению своей конкурентоспособности.
Всякий экономический процесс, как и процесс формирования промышленных агломерационных зон, не является единственным направлением развития промышленности, но спиралевидное ее движение в самом начале этого процесса является закономернос-
тью. Под спиралевидным развитием промышленности понимается такая ситуация, когда это развитие протекает с временными перебоями. Будущее повышение эффективности деятельности территориального промышленного производства оправдывают затраты на формирование промышленных агломерационных зон, поскольку предполагается, что именно эти формы агломерационной зональной формы организации промышленного производства более приспособлены для решения многих практических задач развития промышленного комплекса исследуемого региона. Нам представляется, что стабилизация состояния промышленности и последующее ее развитие могут быть достигнуты по мере полного формирования промышленных агломерационных зон.
В каждой административно-территориальной единице функционирует несколько сопряженных отраслей и видов деятельности. Функционирование административно-территориальных единиц в рамках формируемых промышленных агломерационных зон направит их деятельность на достижение не только общезональных, но и общерегиональных целей промышленного развития. Более того, перемещение некоторых производств с одной административной единицы, продукция которых практически не используется на данной территории, на другие опосредует практическое приближение продукции к местам их потребления. Такая ситуация также может повлиять на такой фактор экономического роста, как повышение экономической активности, одновременно влияя на развитие средних и малых городов и населенных пунктов и в конечном итоге на повышение уровня жизни на всей территории агломерационных зон. Из этого следует вывод об однозначном преимуществе промышленных агломерационных зон перед административно-территориальными единицами. В промышленных агломерационных зонах создаются более благоприятные условия для обеспечения экономической целесообразности взаимодействия и взаимодополняемости между отраслями, для развития производства путем объединения предприятий в циклические, технологические цепочки, нарушенные переходом к рыночным отношениям, для развития навыков и для распространения информации в целях активизации малого производственного бизнеса в промышленном комплексе.
Состав промышленных агломерационных зон как точек роста достаточно многообразен, и эти точки роста неоднородны и представлены разными видами. В одних промышленных агломерационных зонах функционируют отрасли и подотрасли, имеющие
тенденции развития и перспективы роста. В других промышленных агломерационных зонах присутствуют отрасли и производственные комплексы, имеющие нереализуемый в настоящее время потенциал развития. А в третьей группе промышленных агломерационных зон наблюдается мощный ресурсный потенциал.
Исходя из вышесказанного, можно заключить, что промышленная агломерационная зона — это географически ограниченная границами нескольких административно-территориальных единиц совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих предприятий отраслей специализации, сопутствующих и обслуживающих отраслей, в тандеме способствующих повышению уровня промышленного развития региона. Близкое территориальное расположение сопредельных административно-территориальных единиц, формирующих промышленные агломерационные зоны, позволит в обозримом будущем добиться повышения производительности труда и эффективности внедрения инноваций, снижения затрат на организацию сделок и способствует улучшению обмена информацией, лучшему взаимодействию предприятий между собой в зоне и между зонами. Одним из главных ориентиров при объединении отдельных территорий в промышленные агломерационные зоны должно выступать основание для роста инновационного потенциала промышленности.
Промышленная агломерационная зона становится привлекательной с точки зрения инвестиционной и инновационной деятельности для отечественных и иностранных предпринимателей, если ее результаты ярко выражены. Это может быть достигнуто при прочих равных условиях, если структура промышленных агломерационных зон оптимальна, то есть наилучшая для господствующих условий.
Таким образом, можно заключить, что формированием промышленных агломерационных зон можно добиться постоянного непосредственного взаимодействия предприятий между собой и интегральной эффективности производства товаров, их доведения до потребителей, предпосылками которого являются эффективное использование всех видов ресурсов, совершенствование технологии, улучшение состояния отраслей промышленности в целом. Промышленные агломерационные зоны позволяют охватить все стороны и уровни производственной и хозяйственной деятельности, его элементов в совокупности и взаимосвязи. А взаимодействие между промышленными агломерационными зонами по поводу рационального и эффективного преобразования всех видов ресурсов
(потенциальных) опосредует обеспечение неуклонного роста как объема высококачественной конкурентоспособной продукции, так и роста материального благосостояния населения в них. В этом и состоит главное предназначение формирования промышленных агломерационных зон. Следовательно, промышленный комплекс региона можно рассматривать через призму промышленных агломерационных зон, так как их формирование позволит более точно определить направление конкурентного преимущества промышленности региона.
Экономический потенциал развития промышленного комплекса на базе формирования промышленных агломерационных зон не следует считать постоянным и неизменным. Формирование и функционирование промышленных агломерационных зон в сложившихся ситуациях сопровождают определенные трудности и сложности. Вписывание этих зон в рамки действующего и налаженного хозяйственного механизма объединенных административно-территориальных объектов, в современную систему отраслевого и территориального планирования отображает суть трудностей и сложностей формирования и функционирования промышленных агломерационных зон. Тем не менее на данном этапе развития экономики формирование промышленных агломерационных зон является одним из наиболее действенных механизмов реализации промышленной политики и стабилизации состояния промышленного комплекса и обеспечения его развития на перспективу.
Список литературы
1. Алаев Э. Б. Эффективность комплексного развития экономического района. М., 1976.
2. Бакланов П. Я. Пространственные системы производства (микроструктурный уровень анализа и управления). М.: Наука, 1986.
3. Булатова Н. Н. Методология управления территориально-производственным комплексом региона на основе промышленно-территориального комплекса: монография. СПб.: РОСТ, 2006.
4. МаергойзИ.М. Территориальная структура хозяйства в социалистических странах. М., 1976.
5. Портер М. Конкуренция: пер. с англ. М.: Вильямс,
2000.
6. Хорев В. С. Территориальная организация общества (актуальные проблемы регионального управления и планирования) . М. : Мысль, 1981.
7. Хрущев А. Т. География промышленности СССР. М. : Высшая школа, 1990.
8. Dohse D. Raumstuktur im internetzeitalter: TOD der Distand. Eine emperishe Analyse // Kiel Working Paper, 2005. № 1258.
