CC BY
121
Таблица 1
Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) некоторых регионов России за 2007г.
Регион ВВП, долл. ППС Индекс дохода Ожидаемая продолжитель ность жизни, лет Индекс долго- летия Грамот- ность Доля учащихся в возрасте от 7-24 лет, % Индекс образо- вания ИРЧП Мес- то
Российская Федерация 16 092 0.848 67.88 0.715 99.4 75.0 0.913 0.825 69
Свердловская область 14 190 0,827 67,5 0,708 99,2 72,0 0,901 0,812 9
Республика Коми 15931 0,846 64,21 0,654 99,2 71 0,898 0,799 13
Пермский край 12 804 0,810 65,23 0,671 98,9 70,2 0,803 0,791 30
Из табл. 1 мы видим, что Россия находится на 69-м месте по уровню развития ИРЧП в мире. При анализе ИРЧП за 2007 г. по выбранным нами регионам России видим, что наиболее высокий ИРЧП в Свердловской области (0,812), немного меньше в Республике Коми (0,799) и Пермском крае (0,791).
К положительным аспектам
развития человеческого потенциала
регионов можно отнести:
1.Стремительное развитие коммуникационных технологий, движение от центра к отдаленным регионам.
2.Сокращение младенческой и материнской смертности в регионах России.
3. Снижение индекса дефицита дохода населения регионов.
Негативные аспекты развития человеческого потенциала регионов:
1. Социальное неравенство разных
слоев населения регионов по уровню заработной платы.
Таблица 2
Численность населения в регионах России____________________________
Численность Год
населения, чел. 2006 2007 2008 2009 2010
Свердловская 440973 439973 439561 439464 439379
область 1 8 7 9 7
Пермский край 2748 200 2730 900 2718 200 2708 400 2 701 200
Республика 985 985 975 968 959
Коми 000 000 000 000 000
абл т со Я 2 следует, что численность В Пермском крае численность
населения в исследуемых нами регионах населения резко сократилась в период с 2006 по
различна. Это можно объяснить 2010 г., в текущий период отрицательная
территориальными, культурными, экономичес- динамика сохраняется (рис. 2).
кими и социальными особенностями регионов.
2. Рост заболеваемости и смертности от туберкулеза и ВИЧ - инфекции.
3. Сырьевая направленность политики регионов России.
4.Рост жилищного фонда, непригодного для жилья.
5.Ухудшение экологической ситуации в регионах.
б.Экономический кризис 2008 г. и его последствия.
7. Рост безработицы.
8. Сокращение федерального финансирования.
Рассмотрим основной показатель накопления человеческого потенциала региона -численность населения на примере Свердловской области, Пермского края и Республики Коми.
2760000 -|------------------------------------------------------
2750000 -----------¡^=^=----------------------------------------
2740000 --------------------------------------------------------
2730000 --------------------------------------------------------
2720000 ----------- -------
2710000 ----------- =
2700000 -----------
2690000 -----------
2680000 -----------
2670000 -I------------------------------------------------------
Численность населения, чел.
□ 2006
□ 2007
□ 2008
□ 2009
□ 2010
Рис. 2. Динамика численности населения в Пермском крае
Сокращение численности населения Естественная убыль населения —
в Пермском крае происходит из-за превышения проблема всех стран и регионов, завершивших
смертности над рождаемостью и миграционных демографический переход.
процессов.
4415000 -і
4410000
4405000
4400000
4395000
4390000
4385000
□ 2006
□ 2007
□ 2008
□ 2009
□ 2010
Численность населения, чел.
Рис. 3 . Динамика численности населения в Свердловской области
Численность населения за последние 5 лет в Свердловской области тоже сократилась (рис.3). Самый большой разрыв - в 2007 г [4]. Такой спад связан с уменьшением количества лиц пожилого возраста, в то время как прирост нового поколения был недостаточным для покрытия этой убыли (в результате -
отрицательный коэффициент естественного прироста). В 2008-2010 гг. темпы уменьшения численности сократились, что связано с повышением рождаемости и снижением уровня смертности. В целом за эти годы коэффициент естественного прироста в области увеличился, хотя и оставался отрицательным.
990 000 -|
985 000 ------------------------------------------------------------------
980 000 ------------- ------------------------
975 000 ------------- ------------------------
970 000 ------------- ---------
965 000 -------------
960 000 -------------
955 000 -------------
950 000 -------------
945 000 -I----------------------------------------------------------------
Численность населения, чел.
□ 2006
□ 2007
□ 2008
□ 2009
□ 2010
Рис. 4. Динамика численности населения в Республике Коми
Исходя из статистических данных можно сделать вывод, что и для населения Республики Коми характерно сокращение численности (рис.4).Так, в 2010 г. по сравнению с 2006 г. численность населения сократилась на 3,5%. Далее каждый год численность населения в среднем снижалась примерно на 0,88% [6]. И это при том, что рождаемость до 2009 г. имела тенденцию к росту, а к 2010 г. незначительно снизилась. Уменьшение численности населения в первую очередь связано с тем, что число умерших в период с 2006 г. по 2010 г. превышает число родившихся, т. е. наблюдается отрицательный естественный прирост.
При исследовании проблемы человеческого потенциала появилась необходимость создания модели управления человеческим потенциалом на уровне региона. Дадим определение этой модели:
Модель управления человеческим потенциалом в регионе — это совокупность элементов, методов координации, правовых норм, с помощью которых реализуются действующие в конкретном регионе процессы воспроизводства и накопления человеческих ресурсов с качественной и количественной точек зрения.
Для получения экономических
результатов разрабатываемой модели
необходимо использовать следующие
направления управления человеческим
потенциалом в регионе:
1. Сокращение бедности и борьба с безработицей
Помимо традиционных методов борьбы с бедностью каждый регион использует свои. Например, в Свердловской области применяют
меры дополнительного финансирования -увеличение пособий опекунам на содержание ребенка, одиноким лицам, матерям - героиням, бесплатное питание детям в школах и т.д.
В среднем доходы населения в Пермском крае находятся на высоком уровне по сравнению с другими регионами России, однако из-за высокой дифференциации рост среднедушевых доходов не приводит к пропорциональному росту качества жизни населения.
Уровень доходов в исследуемых регионах неодинаков, но остается на приемлемом в сравнении со средним российским уровнем. Необходимо использовать конкурентные преимущества регионов в отношении политики управления человеческим потенциалом. Имеющиеся модели и программы устарели, необходима их модернизация.
Что касается уровня безработицы, то по данным Федеральной службы государственной статистики за 2010 г. численность безработных в стране по сравнению с 2009 г. сократилась на 278 тысяч человек, или на 4,3%. В Пермском крае в течение 2010 г. наблюдается положительная тенденция снижения уровня безработицы.
2. Программа здравоохранения регионов
Во всех регионах ведутся профилактические работы по предотвращению распространения вирусов среди населения. Повсеместно реализуется национальный проект «Здоровье», в рамки которого входит профилактика и лечение населения регионов России.
Основными причинами младенческой смертности являются патологические состояния перинатального периода, обусловленные болезнями матери, осложнениями беременности и родов. Предотвращение значительной части материнских и младенческих потерь находится в сфере компетенции и в рамках возможностей современного здравоохранения и становится в условиях демографического кризиса как никогда актуальным [1].
Решению вышеперечисленных проблем препятствует отсутствие стандартизации медицинской помощи, недостаточность повседневной практики. Применяемые методики с точки зрения доказательности их эффективности не оцениваются ни самими врачами, ни экспертами страховых медицинских организаций.
Важной проблемой регионального здравоохранения является ограниченность информационного поля врачебного сообщества, отсутствие у большинства специалистов стремления, стимулов и материальных возможностей для профессионального самосовершенствования и роста.
В настоящее время в регионах России происходит активно модернизация системы здравоохранения, основы развития
человеческого потенциала, что в очередной раз доказывает необходимость создания модели управления человеческим потенциалом в регионе.
3. Обеспечение экологически устойчивого развития регионов
Экологическую ситуацию в
промышленных регионах следует считать неблагоприятной. Выбросы предприятий составляют огромную часть атмосферного воздуха в регионах. Богатый ресурсный потенциал регионов не только условие
экономического развития, но и источник экологических проблем, связанных с ухудшением качества жизни и здоровья населения. Необходимо проводить политику снижения выбросов промышленных
предприятий, повышать штрафы за превышение выбросов и т. д. Ресурсы регионов исчерпаемы, поэтому важно проводить политику рационального природопользования, чтобы обеспечить развитие человеческого потенциала будущих поколений.
Итак, как мы выяснили, на современном этапе экономического развития актуально создание модели управления человеческим потенциалом на уровне региона. Предполагается, что в данной модели будет предусмотрен поэтапный подход к управлению человеческим потенциалом в регионе.
Этап 1. Процесс накопления и преобразования человеческого потенциала индивида и влияние факторов внешней среды на него. На данном этапе мы выделим некоторые элементы модели управления человеческим потенциалом региона (рис. 5).
Процесс формирования человеческого
потенциала происходит под влиянием
институтов семьи, дошкольного образования, школы, высшего образования, а также внешних факторов, связанных с экологической, социальной, экономической и криминогенной ситуациями в регионе.
Этап 2. Преобразование человеческого потенциала индивида в сумму человеческих потенциалов региона. На этом этапе модель управления человеческим потенциалом в
регионе, на наш взгляд, должна содержать следующие элементы (рис. 6):
ЧПР = ХТПР+И11Р+ НИПР+Инв. ПР.+Инн. ПР.+ Тв.П.Р.
Рис. 5. Элементы модели управления человеческим потенциалом региона
Рис. 6. Структура человеческого потенциала региона
Человеческий потенциал региона можно представить в виде суммы потенциалов:
1) трудового (ТПР),
2) интеллектуального (ИПР),
3) научно-исследовательского (НИПР),
4) инвестиционного (Инв. ПР.),
5) инновационного (Инн. ПР.),
6) творческого (Тв. ПР.).
1. Трудовой потенциал региона (трудовые ресурсы) - это суммарное значение трудовых способностей жителей региона.
2. Интеллектуальный потенциал региона - это сумма накопленных в регионе знаний, навыков индивидов (жителей региона) и умение их применить на практике.
3.Научно-исследовательский потенциал
региона - это система научно -
исследовательских ресурсов, знаний, открытий научных и образовательных центров, которые являются составляющей частью экономического развития региона.
4. Инвестиционный потенциал региона
- способность региона осуществлять
инвестиции в конкурентоспособные сферы развития региона.
5. Инновационный потенциал региона -это способность региона создавать новые продукты, услуги, разрабатывать и применять на практике новые технологические процессы.
6. Творческий потенциал региона - это сумма накопленных в регионе творческих способностей и качеств индивидов, которые можно применить на рынке труда региона.
Рис. 7. Модель формирования человеческого потенциала региона
Особую роль в процессе формирования модели играет период зарождения и накопления человеческого потенциала индивидом при помощи элементов института семьи и системы образования разных уровней. Не менее важными являются факторы внешней среды, оказывающие влияние на
процесс формирования модели. Экономическая и социальная ситуации в регионе влияют на качество и доход населения. Криминогенная ситуация в регионе влияет на процесс формирования нравственного, морального и психологического состояния человека. Экологическая ситуация является основой
здоровья населения в регионе. Все элементы модели формирования человеческого потенциала региона влияют на качество и количество накопленного и приобретенного человеческого потенциала.
Можно сделать вывод, что человеческий потенциал региона - понятие широкое и многогранное. Человеческий потенциал региона - это система
взаимодействия индивида и общества, сумма человеческих потенциалов индивидов и других потенциалов (см. рис. 6).
Особого внимания заслуживают региональные аспекты управления
человеческим потенциалом. На современном этапе развития экономики человеческий потенциал становится стратегическим ресурсом. Роль регионов растет, иногда регионы развиваются более быстрыми темпами, чем целые страны. Регион - конкурентный механизм в мировом экономическом пространстве. Человеческий потенциал региона - это часть национального богатства, что требует научной разработки модели и конкурентного механизма управления им. Данное понятие определено нечетко, слабо разработано и недостаточно изучено, что затрудняет принятие
управленческих решений в области человеческого потенциала региона.
Список литературы
1. Доклад о развитии человеческого потенциала в Пермском крае / под ред. С. Н. Бобылева и др. Пермь: НП «Профессиональный интерес», 2010. 126 с.
2. Колин К.К. Человеческий потенциал и инновационная экономика // Вестник Рос. Академии естественных наук. 2003. № 4. С.3.
3. Перский Ю.К., Имайкин Е.А.
Объектно-субъектное представление
интеллектуального капитала // Вестн. Пермского ун-та. Сер. Экономика. Вып. 2 (5) 2010. С. 28-36.
4. Российский статистический ежегодник // Госкомстат России. М., 2009. 726 с.
5. Человеческий потенциал: опыт
комплексного подхода / под ред. И.Т. Фролова. М., 1999. 176 с.
6. URL:http ://permstat. gks.ru/digital/region 1/default.asp (дата обращения:12.03.2011).
