CC BY
23
Посилання на статтю_
Фiлiппов Ю.1. Регiональна iнформацiйно-iнновацiйна система як джерело нацюнального iнновацiйного розвитку держави/ Ю.1. Фiлiппов, Л.С. Ладонько// Управлiння проектами та розвиток виробництва: Зб.наук.пр. - Луганськ: вид-во СНУ iM. В.Даля, 2004. - № 1(9). - C.67-71._
УДК 332.143.001.76
Ю.1. Фшшпов, Л.С. Ладонько
РЕГЮНАЛЬНА 1НФОРМАЦ1ЙНО-1ННОВАЦ1ЙНА СИСТЕМА ЯК ДЖЕРЕЛО НАЦЮНАЛЬНОГО 1ННОВАЦ1ЙНОГО РОЗВИТКУ ДЕРЖАВИ
Визначено склад та актуальнють проблеми оцiнки стану й ефективност функцiонування нацiональноí ЫновацмноТ системи. Видiленi та розглянутi функцп i складовi Н1С, доводиться необхщнють створення регiональноТ iнформацiйно-iнновацiйноТ системи як основного засобу пщвищення активностi регюыв. Рис. 1, дж. 6.
Ключовi слова: нацiональна iнновацiйна система, регюнальна Ыновацмно-iнформацiйна система, iнновацiйнi процеси, iнфраструктура, технологiТ.
Ю.И. Филиппов, Л.С. Ладонько
РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИОННО-ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА КАК ИСТОЧНИК НАЦИОНАЛЬНОГО ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА
Определен состав и актуальность проблемы оценки состояния и эффективности функционирования национальной инновационной системы. Выделены и рассмотрены функции и составные НИС, доказывается необходимость создания региональной информационно-инновационной системы как основного способа повышения активности регионов. Рис. 1, ист. 6
Y.I. Philippov, L.S. Ladon'ko
REGIONAL INFORMATION INNOVATIVE SYSTEM AS A SOURCE OF NATIONAL INNOVATION DEVELOPMENT
It is essential to solve the actual problem of estimating the national innovation system (NIS) state and effectiveness. NIS functions and components are summarized. The necessity to create the regional information innovative system as a device to raise the regional activity is grounded.
Постановка проблеми. Актуальнють дieвоТ, ефективноТ загальнонацюнальноТ ¡нновацшноТ системи сьогодш очевидна. Утвердження шновацшноТ моделi економiчного розвитку у технолопчно розвинутих краТнах вщбулося завдяки розгалуженш мережi нацюнальноТ iнновацiйноТ системи (Н1С) як стрижневоТ складовоТ нацiональноТ економiчноТ макросистеми [1]. Зараз цш проблемi придiляeться особливо гостра увага у зв'язку з штеграцшними процесами в УкраТш [2,3,4,5].
Враховуючи важливють створення iнформацiйно-iнновацiонного сусптьства, формування перспектив eврорегiонального спiвробiтництва в шновацшнш сферi, створення i розвиток Н1С УкраТни дозволить вирiшити таю функци [2,6]:
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2004, № 1(9)
1
- вироблення комплексу шституцшних умов для шновацшного розвитку держави;
- пщсилення впливу шновацшних та iнформацiйних технологш на розвиток суспiльства, дiяльнiсть державних та сусшльних iнституцiй регiонiв;
- формування прюритетних iнновацiйно-iнвестицiйних програм на державному рiвнi;
- координацiï та спряження шновацшно-швестицшних програм на мiжрегiональному рiвнi;
- створення iнформацiйного фонду пщтримки регiонального розвитку та його орieнтацiю на iнновацiйнi цiлi;
- створення атьово'Г iнфраструктури пiдтримки шновацшного розвитку репошв для здiйснення трансферу технологш та одержання оперативно' i стратепчно''' пiдтримки у вирiшеннi стратепчних проблем;
- формування шформацшно''' бази даних для мошторингу iнновацiйноï дiяльностi i бенчмаркетинга;
- створення спецiалiзованих проектiв iнформацiйноï пiдтримки iнновацiй в регюнах, якi б включали досвщ та схеми впровадження iнновацiй у рiзних регiонах Укра'ни.
Анал'з досл'джень i публ'тацш з даноï проблеми. Реалiзацiя Н1С усiх перспективних задань в шновацшнш сферi сприятиме технолопчному трансферу i формуванню шфраструктури пiдтримки iнновацiйного розвитку та навчанню окремих регiонiв i створенню мiжрегiональних мереж обмiну iнновацiйною iнформацieю у сферi взаемних iнтересiв; скороченню технолопчного розриву в iнновацiйному розвитку репошв i, таким чином, забезпечить стшкий нацюнальний розвиток. Однак, на думку провщних вiтчизняних науковцiв [1,2,3,4], розвиток ново' шновацшно''' системи в УкраМ вiдбуваеться вкрай нерiвномiрно. Для теперГшнього стану Н1С Укра'ни характерним е и структурна та функцiональна неповнота, просторова неоднорщнють, структурна деформованiсть ïï складових, а також вiдсутнiсть внутршшх координацiйних зв'язкiв. Це призводить до неузгоджено' дм' механiзмiв пiдтримки шновацшних процеав, неефективного використання всГх ресурав 'х пГдтримки [2].
На наш погляд, ця система зможе ефектившше працювати на базi детально' i повно' шформаци', зГбрано' та структуровано' на регiональному рГвнГ.
Постановка цiлi. Отже, зважаючи на все вищевикладене, головна мета статл - довести необхщнють створення регiональноï iнновацiйно-iнформацiйноï системи - Р11С як центру координаци шновацшно''' дГяльностГ, зосередження оперативно' шформаци' про хГд i стан шновацшних процеав, як основного засобу пщвищення активностi регiонiв i, в кшцевому рахунку, розвитку держави.
Безсумнiвно, якщо ми хочемо надати соцiально-економiчного розвитку УкраМ iнновацiйних рис, ми повинш враховувати технологiчну диференцiйованiсть регiонiв, а також звернути увагу на економГчний стан 'х пiдприемств.
Акцент треба робити на регюнальш iнновацiйнi системи, як б враховувала i використовувала мiсцевi осо6ливостГ i переваги. Ттьки так можна перетворити регiони на центри шдвищено' дтово'' активностi, розробити бтьш ефективнi, життездатнi моделi 'х розвитку та вiдпрацювати систему мГжрегюнальних iнновацiйних трансфертiв.
Створити у структурГ регiону новий сектор економiки - шновацшне виробництво - можна лише за рахунок лквщаци' розривГв мГж освГтою, товарним виробництвом та малим бГзнесом через запровадження принципГв просторового планування розвитку регюну на засадах децентралГзаци', а також шляхом створення дГево' Р11С.
2
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2004, № 1(9)
Метою cтвopeння PIIC е пошук peaльниx мeтoдiв пiдвищeиия eфeктивиocтi та штенсифкаци iииoвaцiйиoï дiяльиocтi в peгioиi з пepcпeктивoю включення ïï до нацюнальноГ iииoвaцiйиoï системи.
PIIC повинна пpизнaчaтиcя для:
- збopy, aиaлiзy та накопичення показнимв, що xapaктepизyють шновацшний poзвитoк пpoцeciв в peгioиi;
- пpoгнoзyвaння стану iииoвaцiйииx пpoцeciв в piзниx гaлyзяx иapoдиoгo гocпoдapcтвa з метою бтьш ефективного yпpaвлiиия;
- фopмyвaння i пepeдaчi едино'Г cтpyктypизoвaнoï iнфopмaцiï на дepжaвиий piвeиь. Тобто PIIC повинна стати невщ'емною opгaнiчнoю складовою едино'Г иaцioиaльиoï iннoвaцiйнo-iнфopмaцiйнoï системи - HIC.
Результати дослiджень. Poзpoбкa iннoвaцiйнo-iнфopмaцiйнoï системи poзвиткy peгioиy мае poзпoчинaтиcя з фopмyвaиия на кожному пiдпpиeмcтвi, в opгaиiзaцiяx та ycтaнoвax peгioиy заявок та пpoпoзицiй на пошук i oтpимaння iииoвaцiйииx пpoпoзицiй та иeoбxiдииx для ïx впpoвaджeння iивecтицiй. До збopy ^eï iнфopмaцiï пoтpiбиo залучити тaкi cтpyктypи, як: peгioнaльнi та oблacиi об'еднання, нayкoвi заклади, iишi opгaнiзaцiï та спе^альш установи, пiдпpиeмcтвa малого та cepeдньoгo бiзиecy. Фopмyвaиия cклaдoвиx PIIC повинно базуватися на iннoвaцiйниx пpoeктax (зaявкax чи пpoпoзицiяx) cyб'eктiв гocпoдapcькoï дiяльнocтi ycix фopм влacиocтi (pиc. 1). Функци' PIIC полягають у:
1. Збиpaннi та aиaлiзi iнфopмaцiï пpo pииoк тexиiки i обладнання, пoтpeб в тexиoлoгiчиoмy пoиoвлeииi виpoбиицтвa.
2. ^ос^ежены за xoдoм iииoвaцiйииx пpoцeciв на peгioиaльиoмy, обласному piвияx, на piвнi paйoиy, населеного пункту, офемого пiдпpиeмcтвa та opгaнiзaцiï.
3. Пpoгнoзyвaннi ситуаци, пов'язано'|' з poзвиткoм iннoвaцiйниx пpoцeciв в peгioиaльиoмy poзpiзi, облку пiдпpиeмcтв, opгaиiзaцiй, що пpoвoдять науково-тexиiчиy, iииoвaцiйиy дiяльиicть.
4. Виявленш иaявиocтi плaтocпpoмoжиoгo попиту на нayкoвo-тexнiчнy пpoдyкцiю на виyтpiшиьoмy pиикy.
5. Збиpaннi та aиaлiзi iифopмaцiï пpo pииoк iивecтицiй, oблiк пpoпoзицiй по швестуванню, oблiк пiдпpиeмcтв, що oтpимaли швестици', та тиx, що зацкавленш в iивecтицiяx.
Пepeлiчeиi вище функци PIIC повинш здiйcиювaтиcь шляxoм залучення peгioнaльнoгo дiлoвoгo каналу (PДК) та пщключення до нього вcix учасниш шновацшно'|' дiяльиocтi на вcix piвняx.
Пункти обслуговування кopиcтyвaчiв PIIC та PДК пoвиииi бути poзгopиyтi по всш тepитopiï peгioиy з метою дoдepжaння piвииx пpaв доступу фiзичниx та юpидичииx ocí6 до iнфopмaцiйнoгo забезпечення ïx пiдпpиeмиицькoï дiяльиocтi.
Загальновщомо, що в yмoвax становлення pинкoвoгo cepeдoвищa одним iз иaйвaжливiшиx фaктopiв poзвиткy нaцioнaльнoï eкoнoмiки е здатнють poзpoбляти та впpoвaджyвaти нoвi тexнoлoгiï. Це, в свою чepгy, пoтpeбye cтвopeння aдeквaтнoï ïм iнфopмaцiйнoï системи, здатно!' забезпечити дiaгнocтикy aнaлiзy та виpiшeння peгioнaльниx пpoблeм. Кpiм того, без вщповщного iнфopмaцiйнoгo забезпечення не може юнувати будь-яка дiючa pинкoвa iнфpacтpyктypa.
Екoнoмiчнo-coцiaльнa caмocтiйнicть peгioнiв, виpoбничиx пiдпpиeмcтв та об'еднань пpизвoдить до пepeнocy пepeвaжнoï маси yпpaвлiнcькиx piшeнь до cфepи кoopдинaцiï, iндикaтивнoгo yпpaвлiння, eкoнoмiчнoгo i фiнaнcoвoгo стимулювання, що пoтpeбye здiйcнeння вiдпoвiдниx зaxoдiв, у тому чи^ cтвopeння та впpoвaджeння cпeцiaлiзoвaниx систем пiдтpимки пpийняття piшeнь.
"Упpaвлiиия пpoeктaми та poзвитoк виpoбництвa", 2004, № 1(9)
3
Таким чином, Р11С як комплексна система 3i своТми пiдсистемами i завданнями, покликана, перш за все, удосконалити шновацшний процес, у тому чи^ шляхом прискорення процесу формування i задоволення регюнального попиту в шнова^ях.
Це плануеться досягти, у тому числ^ шляхом включення автоматизованих функцш, оцiнюючих результативнiсть роботи суб'ектiв господарчоТ дiяльностi по створенню та впровадженню нових видiв продукци', покращенню и якостi, створення i використання нових прогресивних технологш, сировини, матерiалiв, методiв контролю, оргашзаци' та мотивацiï; пщвищення на цiй основi випуску конкурентноспроможноТ продукцiï з урахуванням множинного критерш, який повинен вiдображати iснуючi потен^альш можливостi регiону.
Досягнення Р11С своеТ комплексной' мети, зазначеноТ вище, повинно здшснюватись шляхом реалiзацiï наступних заходiв:
- визначення цiлей та прюрите^в розвитку iнновацiйного середовища регiону на основi статистичноТ та аналiтичноï шформаци;
- визначення методiв забезпечення ресурсами, в т.ч. фшансовими, вказаних програм i проек^в;
- визначення мехашзму виконання вiдповiдних програм i проеклв шляхом обфунтованого розмiщення замовлень серед виробниш, укладення вiдповiдних контрактiв, договорiв i угод, а також шших методiв, передбачених чинним законодавством;
- моделювання наслiдкiв прийняття рiшень;
- прогнозування споживчого попиту, експорту i iмпорту регюну;
- контроль ефективностi прийнятих ршень за допомогою системи спе^ально розроблених критерiïв шляхом спостереження тенденцш Тх змiн i передачi на рiвень Н1С наступноТ структуризованоТ шформаци:
- перелк проектiв регiону;
- Тх прiоритетнiсть;
- обсяги фшансування;
- можливостi експорту;
- потреба в трансфера технологiй (iноземних, в^чизняних);
- лiдируючi напрямки ;
- критери' оцiнки;
- форма фшансування;
- тип швестора;
- пропозици щодо покращення iнновацiйноï дiяльностi;
- завдання управлшня шновацшною дiяльнiстю (результати ршення функцiональних iнновацiйних завдань).
Висновки. Отже, роль Р11С у нацюнальному iнновацiйному розвитку визначаеться: створенням умов, як сприяють росту регюнальноТ економки; сприяння встановлення партнерських вiдносин; послабленню iнституцiйних i iнформацiйних перепон, як перешкоджають iнновацiйнiй дiяльностi основних суб'ек^в: пiдприемцiв, малого i крупного бiзнесу, центрiв науково-технiчного розвитку, наукових установ, iнвесторiв та посередникiв.
Одночасно з цим Р11С повинна вiдiграти роль едино!' телекомушкацшноТ iнфраструктури для оргашв державноТ влади та мiсцевого самоврядування, бюджетних та комерцiйних установ, центрiв суспiльного доступу до iнформацiйних систем. Для цього необхщно створити передумови для масового розповсюдження iнновацiйних технологш у економiцi регiону, а також для повноТ реалiзацiï прав фiзичних та юридичних осiб на доступ до шформаци i економiчну дiяльнiсть на основi використання iнновацiй.
4
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2004, № 1(9)
Л1ТЕРАТУРА
1. Кучма Л.Д. Свропейський в^р. Концептуальнi засади стратегií економiчного та со^ального розвитку Украíни на 2002-2011 роки: Послання Президента Украши до Верховно'1' Ради Украши 2002 рк // Урядовий кур'ер.-2002. - 4 червня. - №100.
2. Гусев В.О. Розбудова нацюнально''' шновацмно''' системи як стратепя державно' шновацмно''' полiтики. Утвердження iнновацiйноí моделi розвитку економки Украíни.//Матерiали науково-практично''' конференцií. - К.2003. - С. 392-400.
3. Гусев В.О. Державна шновацмна полiтика:аспект iнтернацiоналiзацií // Економiка Украши. - 2003.№ 6. - С. 77-80.
4. Макаренко 1.П.Формування державно' шновацшно''' системи в Украíнi: проблеми безпеки нацюнальних iнтересiв. Утвердження iнновацiйноí моделi розвитку економiки Украíни.//Матерiали науково-практично''' конференцп. - К.2003. - С. 406-413.
5. Иванов В.В. Национальные инновационные системы: опыт формирования и перспективы развития.//Инновации. - 2002. - №4. - С. 14-18.
6. Наукова та шновацмна дiяльнiсть в УкраМ Стат.Зб.// Держкомстат. - К, 2002.
Стаття надмшла до редакц1Т 17.02.2004 р.
"Управлшня проектами та розвиток виробництва", 2004, № 1(9)
5
