CC BY
86
ТЕМА НОМЕРА: СЕМЕЙНОЕ ПРАВО
А. А. Елисеева*
Реформа семейного законодательства: концепция и развитие
Аннотация. В Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Ку-тафина (МГЮА) 27 февраля 2017 г. состоялась международная научно-практическая конференция «Реформа семейного законодательства: концепция и развитие». Конференция была организована кафедрой гражданского права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) при информационной поддержке издательства «Проспект», журнала «Судья», СПС «КонсультантПлюс». В мероприятии приняли участие представители научного сообщества, законодательной власти, судебной системы, адвокатуры. Выступления некоторых спикеров были организованы в режиме видеоконференции. В ходе конференции участники обсудили основные направления, первые итоги и пути дальнейшего реформирования семейного законодательства РФ. В статье приводится краткий обзор выступлений участников конференции и выработанные рекомендации по обсуждаемым вопросам.
Ключевые слова: реформа семейного законодательства, семейное законодательство, концепция совершенствования семейного законодательства, концепция семейной политики, семейное право, Семейный кодекс РФ, традиционные семейные ценности, режим общего имущества супругов, медиативные процедуры, защита семейных прав, сопровождение семьи, международная научно-практическая конференция, Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
DOI: 10.17803/1994-1471.2017.78.5.011-015
В Университете имени О.Е. Кутафина (МГЮА) 27 февраля 2017 г. состоялась международная научно-практическая конференция «Реформа семейного законодательства: концепция и развитие». Целью проведения конференции являлось обсуждение научным сообществом и представителями практики основных направлений, первых итогов и путей дальнейшего реформирования семейного законодательства современной России.
Конференция собрала более 60 участников из разных регионов России, а также стран ближнего и дальнего зарубежья (Азербайджа-
на, Белоруссии, Таджикистана, Польши и Франции). В мероприятии приняли участие представители научного сообщества, законодательной власти, судебной системы и адвокатуры. Ведущими конференции выступили доценты кафедры гражданского права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА): кандидат юридических наук, доцент Б. А. Булаевский и кандидат юридических наук, доцент, адвокат, член научно-экспертного совета Временной комиссии Совета Федерации Федерального Собрания РФ по подготовке предложений по совершенствованию Семейного кодекса РФ А. А. Елисеева.
© Елисеева А. А., 2017
* Елисеева Анна Александровна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) а^ока1еИ$ееуа@та1! . ги
125993, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
В ходе работы конференции с приветственными словами к организаторам и участникам конференции обратились: доктор юридических наук, профессор, проректор по научной работе Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) В. Н. Синюков; председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Государственной Думы Федерального Собрания РФ Т. В. Плетнева; доктор педагогических наук, председатель Всероссийского движения «Матери России», член Комитета по социальной политике Совета Федерации Федерального Собрания РФ В. А. Петренко; доктор юридических наук, профессор, заместитель председателя Совета Исследовательского центра частного права им. С. С. Алексеева при Президенте РФ Л. Ю. Михеева; старший менеджер отдела сотрудничества с профильными вузами города Москвы компании «КонсультантПлюс»
B. Л. Литвинова
Основными темами для обсуждения стали выступления следующих участников: доктора юридических наук, профессора, народного депутата РСФСФ, депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ I, II, IV созывов, действительного академика Российской академии социальных наук, секретаря Центрального политического совета политической партии «Патриоты России», заведующего кафедрой конституционного и муниципального права Международного юридического института С. А. Глотова («Европейская социальная хартия о государственной семейной политике и российская практика»); доктора юридических наук, профессора, профессора кафедры конституционного и муниципального права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
C. В. Нарутто («Семья как конституционная ценность»); доктора юридических наук, доцента, заведующего кафедрой гражданско-правовых дисциплин Иркутского юридического института (филиал) Академии Генеральной прокуратуры РФ О. Ю. Косовой («О концептуальной основе развития Российского семейного законодательства»); доктора юридических наук, профессора, заведующего кафедрой гражданского права Российского государственного университета правосудия В. В. Кулакова («О принципах семейного права»); старшего преподавателя кафедры гражданского права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова О. А. Дю-
жевой («Законодательные акты о семье: реализация принципов добросовестности и справедливости»); кандидата юридических наук, доцента, доцента кафедры гражданского права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Б. А. Булаевского («Концепция совершенствования семейного законодательства как необходимость»); кандидата юридических наук, доцента, заведующего кафедрой гражданского права и процесса Института государственного управления и права Государственного университета управления И. В. Матвеева («Что необходимо поправить в Семейном кодексе РФ?»); доктора юридических наук, профессора, профессора кафедры гражданского права Российского государственного университета правосудия А. Н. Левушкина («Реформа семейного законодательства: совершенствование структуры Семейного кодекса Российской Федерации и правового регулирования отдельных брачно-семейных отношений»); кандидата юридических наук, доцента, заведующего кафедрой гражданского права Пермского государственного национального исследовательского университета Т. В. Шершень («Концептуальные подходы к реформированию семейного законодательства России в сфере защиты семейных прав»); кандидата экономических наук, доцента, доцента кафедры философских и социально-экономических дисциплин Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Л. В. Чхутиашвили («Основные направления реализации новой семейной политики государства»); доктора юридических наук, профессора, заместителя руководителя аппарата Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, профессора кафедры интеллектуальных прав Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) О. А. Рузаковой («Интеграционные процессы в семейном праве»); кандидата юридических наук, доцента, доцента кафедры гражданского права Института философии и права Новосибирского государственного университета Е. П. Войтович («Правовое регулирование семейных отношений с участием иностранцев в Российской Федерации: итоги и перспективы»); судьи Московского областного суда О. В. Смышляевой («Некоторые особенности заключения брака с ностранными гражданами: проблемы теории и практики»); кандидата юридических наук, доцента, дирек-
тора Светлоградского многопрофильного колледжа Е. А. Татаринцевой («Преимущественные права в правоотношениях по воспитанию ребенка в семье»); кандидата юридических наук, адвоката, доцента кафедры гражданского и предпринимательского права Новосибирского государственного университета экономики и управления (НИНХ) М. В. Громоздиной («Порядок осуществления родительских прав при раздельном проживании родителей: критерии установления и реальное исполнение»); кандидата юридических наук, доцента, доцента кафедры гражданского права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) А. А. Елисеевой («Вопросы равенства супругов в имущественных отношениях: история и современные вызовы»); доктора юридических наук, профессора, заведующего кафедрой гражданского права и процесса Белгородского государственного национального исследовательского университета С. В. Тычинина («Проблема определения размера алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке»); кандидата юридических наук, доцента, адвоката, старшего научного сотрудника сектора гражданского права, гражданского и арбитражного процесса Института государства и права Российской академии наук Л. Б. Максимович («Алименты: проблемы теории и практики»); кандидата юридических наук, доцента, доцента кафедры гражданского права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Н. В. Василенко («О некоторых вопросах определения размера алиментных обязательств в судебном порядке»); частнопрактикующего юриста, ведущего специалиста учебно-методического отдела юридического факультета Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова Т. М. Моисеевой («Совместная собственность супругов и (или) общее имущество супругов: анализ современного семейного и гражданского законодательства»); кандидата юридических наук, доцента, почетного работника высшего профессионального образования РФ, заведующего кафедрой гражданского и предпринимательского права юридического факультета Самарского национального исследовательского университета имени академика С. П. Королева В. Д. Рузановой («Проблемы договорного регулирования имущественных отношений между супругами»); кандидата юридических наук, доцента доцента кафедры гражданского
и предпринимательского права юридического факультета Самарского национального исследовательского университета имени академика С. П. Королева Н. М. Савельевой («К вопросу об определении долей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, при разделе общего имущества супругов»); кандидата юридических наук, члена Экспертного совета при Уполномоченном при Президенте РФ по правам ребенка, научного сотрудника отдела правоведения Института научной информации по общественным наукам РАН, доцента кафедры международного права Российского государственного университета правосудия Н. В. Кравчук («"Наилучшие интересы ребенка": содержание понятия и его место в семейном законодательстве России»); кандидата юридических наук, доцента кафедры гражданского права Российского государственного университета правосудия М. В. Ульяново-вой («Установление правовой связи ребенка с матерью»); кандидата юридических наук, доцента, доцента Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ Н. А. Матвеевой («Смена пола как акт гражданского состояния»); кандидата юридических наук, доцента кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета Российского государственного социального университета Д. А. Матанцева («Возмещение вреда как санкция в семейном праве»); кандидата юридических наук, адвоката, доцента кафедры гражданского права и процесса Воронежского государственного университета О. И. Ве-личковой («О вариантах совершенствования семейного законодательства по вопросам медиации»); кандидата юридических наук, старшего научного сотрудника отдела гражданского законодательства иностранных государств Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, заместителя руководителя Центра содействия медиации и альтернативным способам разрешения споров (СОМЕДИАРС), тренера-медиатора Н. И. Гайдаенко-Шер («Вопросы унификации требований к квалификации медиатора: просто медиатор и медиатор в семейных спорах»); кандидата психологических наук, практикующего семейного психотерапевта Т. А. Кошка-ровой («Проблемы родительской ответствен-
ности в практике семейного психотерапевта»), практикующего юриста А. Ю. Ковалевой («Права и обязанности родителей и детей: вопросы совершенствования на современном этапе»).
Особый интерес у присутствующих вызвали доклады иностранных участников конференции. В частности, выступление М. Анджеев-ского — доктора права, заместителя декана по делам организации и развития, профессора кафедры гражданского и торгового права факультета права и администрации Университета г. Щецин (Польша), автора нескольких монографий, учебников, комментариев и около 100 научных статей в области семейного права и по вопросам применения социального законодательства, руководителя Центра семейного права и прав ребенка в Институте правовых исследований Польской академии наук (г. Познань), члена Комитета правовых исследований Польской академии наук, которое было посвящено текущим проблемам в правовом регулировании семейных отношений в Республике Польша. В своем докладе Марек Анджеевский рассказал об особенностях правового статуса семьи, оказываемой ей помощи со стороны государства (в том числе о программе «Family 500+»), правах родителей и детей (в том числе нерожденных), процедуре заключения и расторжения брака в Польше; обратил особое внимание на то, что польское семейное законодательство состоит из многих нормативных актов, в него постоянно вносятся изменения, что указывает на проблемы в правоотношениях между государством и семьей. В заключение докладчик подчеркнул, что семья имеет фундаментальное значение для нашей цивилизации и все изменения в законодательстве должны планироваться тщательно, с уважением и заботой о семье.
В. Кедрофф — преподаватель Университета имени Дени Дидро (Париж VII) (Франция) рассказала о семейной политике современной Франции; А. Д. Иванова — адвокат, член Моги-левской областной коллегии адвокатов (Бела-
русь) поделилась своим опытом по вопросам оказания юридической помощи при осуществлении и защите семейных прав в Республике Беларусь, Т. С. Зуфаров — адвокат, член палаты адвокатов Республики Узбекистан — посвятил свое выступление традиционным семейным ценностям, рассмотрев их в качестве объекта правовой охраны на примере законодательства Республики Узбекистан.
Также в рамках мероприятия было заслушано совместное выступление иностранных студентов, членов студенческого научного клуба по семейному праву кафедры гражданского права Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) (руководитель научного клуба — кандидат юридических наук, доцент А. А. Елисеева) Х. Джафар-ли и Ф. Абдинова (Азербайджан) о принципах и задачах правового регулирования семейных отношений в Азербайджане (сравнительный аспект с положениями Семейного кодекса Российской Федерации), в котором особое внимание было уделено вопросу «устранения вредных традиций в семейных отношениях».
В ходе обсуждения выступлений участников конференции были оценены концептуальные положения реформы семейного законодательства России в контексте социальных, политических и интеграционных процессов, происходящих внутри страны и в мире; установлены базовые ценности и условия эффективного проведения реформы семейного законодательства; определены основные направления обеспечения реформирования семейного законодательства России в рамках социальной политики государства и просветительской деятельности институтов гражданского общества.
В заключение ведущие конференции поблагодарили всех собравшихся за плодотворную работу и выразили надежду, что обсуждение поднятых вопросов будет иметь продолжение на уровне органов законодательной власти и приведет к обновлению действующего семейного законодательства, в том числе редакции Семейного кодекса РФ.
Материал поступил в редакцию 15 марта 2017 г.
THE REFORM OF FAMILY LAW: THE CONCEPT AND DEVELOPMENT
ELISEEVA Anna Aleksandrovna — PhD, Associate Professor of the Department of Civil Law at the Kutafin Moscow State University (MSAL) advokateliseeva@mail . ru
125993, Russia, Moscow, ul. Sadovaya-Kudrinskaya, d. 9
Review. On February 27 2017 the International Scientific and Practical Conference "Reform of Family Law: The Concept and Development" was held at the Kutafin Moscow State Law University (MSAL). The Conference was organized by the Department of Civil Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) under the joint information support of the "Prospekt" Publishing House, "The Judge" Journal and ATP "KonsultantPlus." Representatives of the scientific community, legislature, judiciary and the Bar participated in the event. The presentations of some speakers were held in the videoconference mode. During the Conference, the participants discussed the main approaches, first results and ways of the further reform of family law of the Russian Federation. The article provides a brief overview of the presentations made by the Conference participants and recommendations put forward regarding the issues under discussion.
Keywords: family law reform, family legislation, concept of family law improvement, concept of the family policy, family law, Russian Federation Family Code, traditional family values, matrimonial property regime, mediation procedures, protection of family rights, maintenance of the family, International Scientific and Practical Conference, Kutafin Moscow State Law Academy (MSAL).
