CC BY
25КРАВЧУК Н.В. РЕФЕРАТ КНИГИ: БАТЫРЬ В.А. МЕЖДУНАРОДНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПРАВО. - Москва : Меж-дунар. отношения, 2021. - 664 с.
Ключевые слова: территория; территориальное право; статус; государственные границы; территориальный спор.
Монография профессора кафедры теории и истории государства и международного права Московского городского университета управления Правительства Москвы, В.В. Батыря, состоит из шести глав. В ее основу положен анализ современной доктрины и практики, приведена классификация различных видов территорий (пространств), дана характеристика статуса и международно-правовых режимов территорий и других пространств, представлены международно-правовые основы территориальных разграничений, выявлены правовые основания и способы территориальных изменений, существующие проблемы и нерешенные вопросы. Автор подчеркивает, что предлагаемые им научные выводы детерминированы сложившейся практикой территориальных ограничений. В условиях, когда само существование международного территориального права и его науки может быть поставлено под сомнение, следует находить новые аргументы в пользу его существования, заключает он (с. 633).
В своей монографии В.В. Батырь, помимо прочего, описывает особенности международного территориального права, его источники, понятие и виды территорий и пространств в международном праве; дает общую характеристику статуса и основных видов правовых режимов территорий и иных пространств и соотношению и взаимодействию международного территориального права с другими отраслями права и сферами научных знаний; раскрывает вопросы международно-правового оформления государственной границы России, пограничного режима и режима госу-
224
дарственной границы и ответственности за нарушения на границе; освещает актуальные проблемы территориальных споров в практике Международного суда ООН, Международного трибунала ООН по морскому праву, арбитражного урегулирования споров и защиты территориальных интересов России.
Автор отмечает, что научной дискуссии в отношении прогрессивного развития международного территориального права может быть задан определенный вектор: определение соответствия потребностям межгосударственной практики, установление должного реагирования на современные вызовы. Важно выработать непротиворечивую систему теоретических конструкций, обращенную в будущее, способную обслуживать практические запросы мирового сообщества.
В условиях сохранения напряженности в международных отношениях, разрастания кризисных тенденций, усиления противоречий относительно основных направлений дальнейшего развития мировой системы особое значение приобретает укрепление международного права и развитие его отдельных отраслей. В решении этой задачи должны быть задействованы как двусторонние контакты, так и площадки международных организаций. Важно продвигать тезис о необходимости неуклонного соблюдения общепризнанных норм и принципов международного права. Последовательное отстаивание интересов Российской Федерации при разрешении территориальных проблем на универсальном, региональном и двустороннем уровнях международного взаимодействия является актуальной задачей внешней политики и вызовом для будущих юристов (с. 634).
Принадлежность соответствующей территории государству, отмечает автор, основана на территориальных титулах, свидетельствующих о сложившейся на основе обычая международной практике. В этой связи важным является включение в текст Конституции в 2020 г. положения о том, что Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории (с. 58).
Право народов на самоопределение является основой территориальных разграничений. Поскольку уважение данного права является обязательством ergo omnes, все государства юридически заинтересованы в защите этого права. В связи с этим автором оп-
225
Кравчук Н.В.
ределены правомерные способы изменения государственной территории (с. 118).
На протяжении всей многовековой истории Россия всякий раз стремилась к максимальному соблюдению правомерности во всем, что касалось как расширения своих пространств (как сухопутных, так и морских), так и договорно-правового оформления разграничений с сопредельными государствами, подчеркивает автор. Общепризнанный принцип нерушимости границ налагает на все государства обязательство воздерживаться как от посягательств, так и от требований или действий, направленных на захват и узурпацию части или всей территории другого (других) государств. Принцип уважения суверенитета предполагает возможность изменения границ мирным путем и по договоренности (с. 627).
Новой сферой международных отношений стала борьба за раздел и создание международно-правового режима управления информационным пространством. Его следует отнести к пространству со смешанным правовым режимом (по аналогии с исключительной экономической зоной или континентальным шельфом), где действуют одновременно нормы международного права и внутригосударственное законодательство, а государствам предоставлены «суверенные права на разведку и разработку ресурсов» (с. 432).
Международный территориальный спор характеризуется тремя элементами в совокупности: наличием субъектов - сторон спора; наличием оспариваемого пространства или его разграничения; четко определившимся совпадением объекта и предмета спора. Среди критериев для классификации международных территориальных споров выделяются: количество и международно-правовой статус субъектов спора; разновидность объекта спора; непосредственный предмет доказывания по делу; преобладание юридического или политического аспектов в споре; степень угрозы международному миру и безопасности; задействованный механизм разрешения территориального спора; время (давность) и причина возникновения спора, способы урегулирования и степень урегулированности. В основе разрешения такого спора лежит принцип мирного разрешения споров, обязывающий стороны уре-
226
гулировать споры только мирным путем, а также принцип свободного выбора средств мирного разрешения споров [с. 505-506].
Характерными особенностями процедуры разрешения территориальных споров обладают договорная и судебная формы их урегулирования. Арбитраж, как средство разрешения территориальных споров, может: занимать приоритетное место среди других средств разрешения споров; быть указан в качестве единственного средства урегулирования; быть одним из многих средств [с. 559].
Под защитой национальных территориальных интересов следует понимать деятельность институтов государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной) по противодействию угрозам национальным территориальным интересам. Противодействие таким угрозам представляет собой систему действий государственных органов по выявлению признаков, предупреждению проявления и пресечению (нейтрализации) противоправной деятельности по нанесению ущерба национальным интересам (с. 560).
227
