CC BY
9
РЕЕСТРОВЫЕ ОШИБКИ: ПРИЧИНЫ ИХ ПОЯВЛЕНИЯ И ПУТИ
ИСПРАВЛЕНИЯ
И.В. Архипов, старший преподаватель К.А. Саввинов, студент
Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова (Россия, г. Якутск)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-7-1-50-53
Аннотация. Реестровая ошибка - это воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Реестровые ошибки в кадастровой деятельности представляют собой значительную проблему, которая может привести к серьезным правовым, финансовым и административным последствиям как для собственников земельных участков, так и для государства. Изучение причин возникновения таких ошибок и разработка методов их исправления являются ключевыми задачами в современной кадастровой практике России.
Ключевые слова: недвижимость, Единый государственный реестр недвижимости, кадастровые работы, регистрация, реестровая ошибка, собственник, право.
Комплексные кадастровые работы представляют собой неотъемлемую часть управления земельными ресурсами и недвижимостью. Эти работы не только способствуют точному установлению и уточнению границ земельных участков, но и обеспечивают правильное определение местоположения объектов недвижимости на этих территориях. Помимо этого, основная задача таких работ заключается в коррекции ошибок в сведениях, вносимых в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), что повышает точность и актуальность реестровых данных. В процессе проведения кадастровых работ специалисты осуществляют детальный замер территорий, используя современное геодезическое оборудование, что позволяет получить наиболее точные и надежные данные. Эта информация играет критическую роль в процессах землепользования, планирования застройки и развития инфраструктуры. Также данные кадастровых работ используются для юридического оформления прав собственности, что является основой для проведения сделок с недвижимостью [4].
Исправление реестровых ошибок, обнаруженных в процессе кадастровых работ, предотвращает возникновение конфликтов и споров между землевладельцами и другими заинтересованными сторонами. Это особенно важно в условиях, когда недвижимость и земельные участки представляют значительную экономическую стоимость и могут оказывать влияние на развитие всей местности.
Комплексные кадастровые работы регламентируются главой 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» [2]. Согласно 42.1 настоящего Федерального закона Комплексными кадастровыми работами являются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов.
Некорректные данные в ЕГРН приводят к серьезным проблемам в общественных отношениях, исправление которых требует значительных усилий и проходит через ряд этапов. С экономической стороны, стоимость устранения таких дефектов часто сопоставима или даже превосходит из-
начальные расходы, затраченные на их создание.
До начала 2017 года в законодательном акте РФ, регулирующем вопросы регистрации прав на недвижимость, использовался термин, обозначающий ошибку в кадастре [3].
В современной практике применяется термин «реестровая ошибка», который заменил предыдущие наименования. Этот термин эффективно подчеркивает уникальные характеристики, отличающие реестровую ошибку от ошибок технического характера, и указывает на виды документации, где такие промахи могут произойти. В третьем пункте 61-й статьи соответствующего законодательного документа представлено определение реестровой ошибки, которое можно условно разделить на две части.
В первой части важно выделить критерии, позволяющие классифицировать ошибку как реестровую. К таким критериям относятся:
- источник ошибки должен быть связан с документацией, такой как план землеустройства, техническая документация, карта территории, отчет о проведенном обследовании и другие документы, которые были предоставлены в регистрационный орган другими лицами или органами через межведомственное взаимодействие или иным способом, определенным Федеральным законом № 218-ФЗ [1].
- необходимо признать, что недочеты, возникшие в результате действий специалиста, ответственного за кадастровые изыскания или за их комплексное выполнение, являются его ответственностью.
Далее, следует уточнить, что любые просчеты, обнаруженные в документации, предоставленной для регистрации прав, также должны рассматриваться как регистрационные ошибки [6].
Отличительной особенностью реестровой ошибки является то, что недостоверные сведения уже содержались в документах, представленных заявителем на государственный кадастровый учет или государственную регистрацию прав. Ошибка же дублируется в ЕГРН. Причиной подобных неточностей может являться сбой ра-
боты оборудования или ошибка в работе кадастрового инженера.
Основной причиной реестровых ошибок является человеческий фактор. Несмотря на широкое внедрение автоматизированных систем и программного обеспечения, кадастровые работы все еще включают в себя значительное количество ручного ввода данных, что увеличивает вероятность ошибок. Некорректное заполнение данных, описка или неправильное толкование нормативных документов могут привести к серьезным расхождениям в реестровых записях.
Кроме того, ошибки могут быть вызваны несоответствиями между актуальным положением объектов на местности и их отображением в кадастровых документах. Это часто происходит из-за устаревания данных в результате изменений, произведенных без уведомления кадастровых органов, или из-за использования устаревшего оборудования и технологий при замере границ участков.
Порядок исправления реестровой ошибки также регламентирован статьей 61 Федерального закона № 218-ФЗ [1]. Заявителю необходимо заново представить в орган регистрации прав пакет документов с достоверными сведениями и заявление о внесении изменений в сведения ЕГРН по форме, утвержденной приказом. Без предоставления соответствующих документов, исправление реестровой ошибки невозможно. Недочет устраняется по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В противном случае, ошибка исправляется только по решению суда [5].
В контексте учета и регистрации недвижимости критически важно определить границы между ошибками, связанными с документацией, и теми, что касаются технических аспектов. Эти две категории ошибок отличаются механизмами коррекции, причем ошибки в документах часто приводят к более серьезным проблемам. Иногда разобраться, к какой категории от-
носится та или иная ошибка, бывает непросто из-за их схожести. Поэтому крайне важно провести аналитическую работу для того, чтобы научиться различать эти ошибки.
Ошибки, возникающие без умысла, являются отклонениями от точности, вызванными различными обстоятельствами, а не преднамеренными действиями. Если же данные искажены умышленно, то это уже подпадает под нарушение законодательства, влекущее за собой правовые последствия. Независимо от причин, результатом таких ошибок часто является неверное представление информации, что может привести к различным степеням ущерба. Ошибки, связанные с регистрацией данных или технические сбои, часто происходят из-за неосторожности работников, что создает сложности при попытках определить их источник.
Основные отличия между ошибками, связанными с реестрами и техническими сбоями, можно выделить по следующим параметрам:
1. Время возникновения. Главное, что разделяет эти два типа ошибок - это их время появления. Ошибка, связанная с реестром, обычно возникает в процессе подготовки документов до того, как недвижимость будет зарегистрирована, в то время как техническая ошибка возникает в процессе самой регистрации. Чтобы установить, с каким типом ошибки мы имеем дело, можно провести анализ: сопоставить информацию, занесенную в Единый государственный реестр недвижимости, с данными, предоставленными при регистрации. Различие данных указывает на техническую ошибку, а их совпадение - на отсутствие технической ошибки.
2. Процедура исправления технической ошибки намного проще реестровой, поскольку в случае с реестровой, в первую очередь необходимо устранить недочеты в документах, поданных на регистрацию объекта недвижимости, а потом в самом реестре;
3. Технические ошибки допускаются органом регистрации прав, в то время как реестровые, как правило, совершаются кадастровыми инженерами.
Основная сложность реестровых ошибок заключается в их исправлении, поскольку процесс может требовать значительных усилий и времени для верификации и обновления данных, включая проведение повторных геодезических измерений и судебные разбирательства. Исправление таких ошибок также требует активного взаимодействия между собственниками земли, кадастровыми инженерами и государственными регистрирующими органами.
Для исправления и минимизации реестровых ошибок необходим комплексный подход. В первую очередь, это усиление контроля за качеством вводимой в кадастровый реестр информации. Важно регулярно проводить аудит данных и обучать специалистов, занимающихся вводом и обработкой информации, методам точного и ответственного подхода к работе.
Следующий шаг - это модернизация технологической базы кадастровой деятельности. Применение современных геодезических инструментов и геоинформационных систем может существенно повысить точность данных, что, в свою очередь, уменьшит количество ошибок. Также полезным является внедрение искусственного интеллекта и машинного обучения для автоматизации проверок и уменьшения человеческого фактора в процессе обработки информации.
Повышение прозрачности кадастровой деятельности тоже играет важную роль в борьбе с реестровыми ошибками. Создание условий для легкого доступа к кадастровым данным для граждан и юридических лиц позволяет оперативно выявлять и исправлять ошибки, так как сами владельцы могут отслеживать актуальность информации о своей недвижимости и земельных участках.
Итак, комплексные кадастровые работы являются фундаментальным элементом в управлении недвижимостью и земельными ресурсами, предоставляя необходимую юридическую и фактическую основу для эффективного землепользования и развития инфраструктуры, обеспечивая при этом защиту прав и интересов всех участников рынка недвижимости.
Реестровые ошибки совершаются до ре- Совершенствование законодательной
гистрации объекта недвижимости и со- базы, регулирующей кадастровую дея-держатся в межевом плане, техническом тельность, также имеет большое значение. плане, карте-плане территории или акте Уточнение норм и требований к докумен-обследования. Они могут проявляться как тации и процессам регистрации может ввиду ошибки в работе кадастрового ин- уменьшить количество допущенных оши-женера (неверные вычисления, ошибки в бок и упростить процедуру их исправле-определении границ), так и в сбое работы ния. оборудования.
Библиографический список
1. Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2024).
2. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О кадастровой деятельности».
3. Бородина О.Б., Синица Ю.С. Актуальные вопросы совершенствования системы создания единого информационного ресурса о земле и недвижимости // Московский экономический журнал. - 2022. - №3.
4. Беспоместная М.А., Федорова А.А. Теоретические аспекты комплексных кадастровых работ // Научная деятельность в условиях цифровизации. - 2024. - С. 284.
5. Зазолина Е.В. Правовое регулирование кадастровой деятельности в России: становление и перспективы развития // Вестник ПАГС. - 2022. - №2.
6. Самойленко Д.В. Способы применения знаний из области землеустройства и кадастров в правоохранительной деятельности и решаемые с их помощью задачи // International Agricultural Journal. - 2024. - Т. 8. - № 3.
REGISTRY ERRORS: REASONS FOR THEIR APPEARANCE AND WAYS
TO CORRECT
I.V. Arkhipov, Senior Lecturer K.A. Savvinov, Student
North-Eastern Federal University named after M.K. Ammosova (Russia, Yakutsk)
Abstract. A register error is an error reproduced in the Unified State Register of Real Estate, contained in a boundary plan, technical plan, map-plan of the territory or a survey report, which arose as a result of an error made by the person who performed cadastral work or complex cadastral work, or an error contained in documents sent or submitted to the body for registration of rights by other persons and (or) bodies in the order of interdepartmental information interaction.
Registry errors in cadastral activities represent a significant problem that can lead to serious legal, financial and administrative consequences for both land owners and the state. Studying the causes of such errors and developing methods for correcting them are key tasks in modern cadastral practice in Russia.
Keywords: real estate, Unified State Register of Real Estate, cadastral work, registration, registry error, owner, law.
