CC BY
61
УДК 528.442
Л. Н. Липина, Ю. В. Кононов, И. Ю. Трофимов
МЕТОДИКА ИСПРАВЛЕНИЯ РЕЕСТРОВОЙ ОШИБКИ МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НА ПРИМЕРЕ САДОВОДЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ
В статье проанализированы ошибки в сфере кадастровой деятельности. Установлены особенности и этапы исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков в сведениях Единого государственного реестра недвижимости. Рассмотрена роль кадастрового инженера в процессе исправления реестровой ошибки.
Ключевые слова: единый государственный реестр недвижимости, земельный участок, кадастровые работы, местоположение границ, реестровая ошибка, техническая ошибка, кадастровый инженер.
DOI: 10.24412/2227-1384-2021 -142-94-101
В настоящее время ведётся активное формирование и развитие рынка недвижимости. Информация о характеристиках конкретной недвижимости и зарегистрированных на неё правах и обременениях прав содержится в специальном своде данных — Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Ведение с 01.01.2017 г. Единого государственного реестра недвижимости осуществляется по единой технологии на всей территории Российской Федерации [1]. Однако нельзя с уверенностью сказать, что сведения об объектах недвижимости (земельных участках), которые содержатся в ЕГРН, являются достоверными и полными, так как в них обнаруживаются ошибки, наличие которых в настоящем или в будущем может привести к неприятным последствиям [3].
В связи с этим рассмотрение ошибок в сфере кадастровой деятельности, направленное на создание эффективной, высокотехнологичной и современной федеральной службы, улучшение всех процессов деятельно-
Липина Любовь Николаевна — кандидат технических наук, доцент кафедры геодезии и землеустройства (Тихоокеанский государственный университет, Хабаровск, Россия); e-mail: 010889@pnu.edu.ru.
Кононов Юрий Владимирович — старший преподаватель кафедры геодезии и землеустройства (Тихоокеанский государственный университет, Хабаровск, Россия); e-mail: 006863@pnu.edu.ru.
Трофимов Иван Юрьевич — ассистент кафедры геодезии и землеустройства (Тихоокеанский государственный университет, Хабаровск, Россия); e-mail: 010938@pnu.edu.ru.
© Липина Л. Н., Кононов Ю. В., Трофимов И. Ю., 2021
94
сти Росреестра, при создании единой, полной, достоверной базы, в полной мере не реализованы и являются в настоящее время актуальными.
Недостоверные данные, которые содержатся в документах и представляются в орган регистрации прав (ОРП), вносятся в ЕГРН посредством передачи этих документов в электронном вице [2]. При этом возникают ошибки, которые искажают основные характеристики земельных участков (площадь и границы), и, следовательно, возникает необходимость в их исправлении. Установление особенностей и этапов исправления реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (в местоположении границ земельных участков) является одной из главных задач кадастрового инженера.
В законодательстве РФ предусмотрена дифференциация ошибок (в сведениях ЕГРН) на «технические» и «реестровые». Технические ошибки допускаются работниками ОРП, и они обычно исправляются в течение трёх рабочих дней без судебных разбирательств. Реестровые ошибки можно разделить на неточности при описании недвижимого имущества и искажения взаимного расположения смежных земельных участков в графической части. Такие ошибки допускаются кадастровым инженером в процессе кадастровой деятельности. К ним относятся следующие допущенные ошибки:
- в процессе межевания земельных участков;
- в процессе выноса в натуру границ обследуемых объектов недвижимости для определения координат характерных точек на местности;
- в момент оформления документации на объект капитального строительства;
- в случае оформления дополнительного участка земли (так называемой «прирезки») в результате перераспределения земель частной собственности и земель, на которые не разграничена государственная собственность, или формирования нового земельного участка, который является смежным, из земель муниципальной или государственной собственности;
- в процессе выполнения комплексных кадастровых работ.
Порядок исправления ошибок в сведениях ЕГРН установлен ст. 61
Федерального закона № 218-ФЗ от 01.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости» [5]. Следует отметить, что исправление реестровой ошибки осуществляется только в случае, если такое исправление не влечёт за собой возникновения, прекращения или перехода зарегистрированного права на объект недвижимости.
Основные этапы кадастровых работ исправления реестровых ошибок при наложении (пересечении) границ нескольких смежных земельных участков рассмотрим на примере.
Рассматриваемый объект кадастровых работ расположен в садоводческом товариществе «Лидер» (село Осиновая Речка Хабаровского района Хабаровского края) (рис. 1).
95
Рис. 1. Местоположение садового товарищества «Лидер» в селе Осиновая Речка Хабаровского района
Земельный участок, в отношении которого было выявлено пересечение местоположения границ, находится в рамках кадастрового квартала 27:17:0616301 и относится к категории «земли населённых пунктов». Разрешённый вид использования — «для садоводства». Форма собственности — частная. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, стоимость земельного участка составляет 66 800,34 руб. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-3 (зона коллективных садо-водств), вид — жилая зона.
Границы территориальных зон были установлены на основании «Правил землепользования и застройки Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края», утверждённых решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района № 77-362 от 21.11.2017 года (рис. 2).
Ошибка в местоположении границ была обнаружена собственником земельного участка в момент выполнения кадастровых работ по изготовлению технического плана на садовый дом, расположенный на земельном участке. При обработке данных было выявлено, что координаты садового дома по сведениям, полученным из ЕГРН, находятся за пределами границ участка. Также наличие ошибки подтверждалось детальным изучением публичной кадастровой карты.
96
Рис. 2. Генеральный план Осиновореченского сельского поселения
При исправлении реестровой ошибки по земельному участку, которая содержится в сведениях ЕГРН, необходимо провести определённые кадастровые работы, а именно — геодезическую съёмку земельного участка и всех смежных с ним земельных участков, которые могут любым способом повлиять на местоположение границ. Также необходимо провести процедуру согласования границ данного земельного участка со всеми смежными землепользователями и выполнить камеральную обработку.
При согласовании составляется список всех заинтересованных лиц. Это могут быть собственники земельных участков, лица, владеющие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или пожизненного наследуемого владения. Согласование расположения границ земельного участка является выполненным, если в акте согласования местоположения границ есть личные подписи всех заинтересованных лиц (законных представителей этих лиц). Согласование местоположения границ также будет считаться завершённым, если заинтересованное и осведомлённое в этом лицо не приложило обоснованные возражения в письменной форме и не подписало акт согласования в установленный срок. В таком случае данный факт должен быть обязательно письменно зафиксирован в акте. Если подпись заинтересованного лица присутствует в акте, то кадастровый инженер имеет право не принимать дальнейшие возражения. Все предоставленные в письменной форме возражения считаются неотъемлемой частью межевого плана и являются приложением к нему.
97
В ходе работ по исправлению ошибки были получены следующие документы:
- кадастровый план территории на квартал 27:17:0616301;
- выписки из ЕГРН (официального интернет-ресурса федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии) адресов субъектов земельных отношений, права которых могли быть затронуты при проведении межевания;
- каталоги (списки) координат пунктов опорной межевой сети (ОМС) и иных исходных геодезических пунктов;
- документы, определяющие местоположение границ при образовании земельного участка [4].
Предварительно были получены сведения из ЕГРН о зарегистрированных правах на земельные участки с кадастровыми номерами 27:17:0616301:79 и 27:17:0616301:45 в целях уведомления собственников о допущенной реестровой ошибке.
В качестве дополнительного картографического материала был использован топографический план садоводческого общества «Лидер» от 1993 года, по которому можно было определить смежные земельные участки, несмотря на отсутствие координат характерных точек границ этих участков, согласно сведениям ЕГРН и кадастрового плана территории.
При изучении кадастрового плана стало видно пересечение двух смежных земельных участков, но однозначно судить о том, чьи границы сформированы в неверных координатах без полевого этапа недопустимо.
Выполнение полевого этапа при устранении реестровой ошибки включает в свой состав геодезические работы по измерению границ земельного участка с использованием специализированного оборудования на основании проведённых ранее исследований. Необходимо определить координаты характерных точек границ земельных участков, частей земельных участков и, при наличии, объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке. Данные точки должны быть вычислены в установленной для ведения единого государственного реестра недвижимости системе координат и описаны в системе плоских прямоугольных координат. Для нахождения координат характерных точек геодезическим методом и методом спутниковых геодезических измерений начальными пунктами считаются геодезические сети специального назначения (опорные межевые сети) и пункты государственной геодезической сети (ГГС).
В настоящее время получение выписки из каталогов пунктов ГГС происходит в ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» из федерального фонда пространственных данных (ФФПД). Предоставление данных из фонда осуществляется за плату.
В данной работе координаты определялись геодезическим методом с использованием электронного тахеометра.
98
В результате обработки данных после проведения геодезических наблюдений в программе MapInfo было произведено сравнение координат, полученных из Росреестра (кадастрового плана территории), и координат, полученных по итогам камеральных работ.
Как видно на рисунке 3, фактическое местоположение границ трёх земельных участков не соответствует сведениям ЕГРН, что позволяет сделать вывод о ранее не корректной работе при постановке земельных участков на кадастровый учёт.
Рис. 3. Местоположение фактических границ земельных участков и границ, по сведениям ЕГРН
Площадь земельного участка до исправления кадастровой ошибки составляла 585,0 кв. м. В результате успешного внесения изменений в государственный реестр недвижимости площадь земельного участка составила 603,0 кв. м.
В результате исследования рассмотрен процесс обнаружения и исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного
99
участка с кадастровым номером 27:17:0616301:77 с одновременным исправлением ошибок в местоположении смежных земельных участков.
В большинстве случаев выявление и исправление ошибок в местоположении — сложный процесс. Каждый случай индивидуален. Но необходимо исправлять реестровые ошибки, не дожидаясь возникновения негативных последствий, и стараться делать это максимально доступно при минимальных затратах. Результат работы и время, потраченное на исправление ошибок, зависят от ответственности и профессионализма кадастрового инженера, который должен быть настроен на формирование качественного оказания услуг в сфере кадастровой деятельности.
Список литературы
1. Вдовенко А. В., Гладкая О. Я. Комплексные кадастровые работы как инструмент повышения инвестиционной привлекательности региона / / Актуальные проблемы геодезии, кадастра, рационального земле- и природопользования: материалы Международной научно-практической конференции, г. Тюмень, 24 ноября 2017 года. Тюмень: Изд-во ТИУ, 2018. С. 57 — 61.
2. Вдовенко В. А., Лепявко А. В. Информационное обеспечение Единого государственного реестра недвижимости / / Электронное научное издание «Учёные заметки ТОГУ». 2018. Т. 9. № 1. С. 347—351.
3. Гладкая О. Я., Гонгорова О. В., Вдовенко А. В. Полнота и достоверность кадастра — основа качественной системы управления земельными ресурсами / / Материалы 57-й студенческой научно-технической конференции инженерно-строительного института ТОГУ: сборник трудов конференции, г. Хабаровск, 17 — 27 апреля 2017 года. Хабаровск: Изд-во ТОГУ, 2017. С. 73 — 77.
4. Публичная кадастровая карта России [Электронный ресурс]. URL: https://pkk.rosreestr.ru/ (дата обращения 28.12.2020 г.).
5. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс] / / Гарант: информационно-праовая система. URL: http://base.garant.ru/71129192/#ixzz6REkJoHft (дата обращения 30.10.2020г.).
•Je -Je -Je
Lipina Lyubov' N, Kononov Yurij V, Trofimov Ivan Y. THE METHOD FOR REGISTRY ERRORS CORRECTION APPLIED FOR LAND BOUNDARIES LOCATION THROUGH THE EXAMPLE OF A HORTICULTURAL SOCIETY IN THE KHABAROVSKY KRAI
(Pacific National University, Khabarovsk, Russia)
The article analyzes the errors performed in the field of cadastral activities. The features and the stages of the register errors correction in the location of land plots boundaries presented in the information of the Unified State Register for Real Estate are established. The role of a cadastral engineer in the process of registry error correction is considered.
Keywords: Unified State Register for Real Estate, a land plot, cadastral works, a location of borders, a registration error, a technical error, a cadastral engineer.
DOI: 10.24412/2227-1384-2021 -142-94-101
100
References
1. Vdovenko A.V., Gladkaia O.Y. Comprehensive cadastral work as a tool to increase the investment attractiveness of the region [Kompleksnyve kadastrovy'e rabotyv kak instrument povy'sheniya investicionnoj privlekateknosti regiona], AktuaVny^e problemy" geodezii, kadastra, racionaT'nogo zemle- i prirodopoVzovaniya: materialy" Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Tyumen, 2018, vol. 1, pp. 57—61.
2. Vdovenko V.A., Lepyavko A.V. Information support of the Unified State Register of Real Estate [Informacionnoe obespechenie Edinogo gosudarstvennogo reestra nedvizhimosti], E"lektronnoe nauchnoe izdanie «Ucheny*e zametki TOGU», 2018, vol. 9, no. 1, pp. 347—351.
3. Gladkaia O.Y., Gongorova O.V., Vdovenko A.V. The completeness and reliability of the cadastre is the basis of a high - quality land management system [Polnota i dostovernost" kadastra - osnova kachestvennoj sistemyv upravleniya zemeknyvmi resursami], Materialy" 57-j studencheskoj nauchno-texnicheskoj konferencii inzhenerno-stroiteVnogo instituta TOGU, Khabarovsk, 2017, pp. 73 — 77.
4. Public cadastral map [Electronic resource]: URL: https://pkk.rosreestr.ru/ (accessed 12/28/2020)
5. FederaVny^j zakon ot 13 iyulya 2015 g. № 218-FZ "O gosudarstvennoj registracii nedvizhimosti" (s izmeneniyami i dopolneniyami) (Federal Law No. 218-FZ of July 13, 2015 "On State Registration of Real Estate" (as amended)) Available at: http://base.garant.ru/71129192/#ixzz6REkJoHft (accessed 11/30/2020)
•Jc -Jc -Jc
101
