CC BY
3РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ: ФАКТОРЫ И ТЕНДЕНЦИИ
Ольга ИЗРЯДНОВА,
зав. лабораторией структурных проблем экономики научного направления «Реальный сектор» Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара, канд. экон. наук. Окончила Российскую академию экономики. Тел.: +7 (495) 629-08-20, e-mail: izryad@iep.ru
В мае-августе текущего года усилилась тенденция к снижению экономической динамики по базовым видам экономической деятельности. При стагнации промышленного производства на уровне января-августа 2012 г. обрабатывающие производства сократились на 0.2%, а производство электроэнергии -на 1.1%. С июня 2013 г. фиксируется снижение годовых темпов грузооборота транспорта. При сокращении инвестиций в основной капитал усиливается неравномерность выполнения работ в строительстве. Фактором, поддерживающим рост экономики, остается потребительский спрос населения, обусловленный повышением реальной заработной платы.
Ключевые слова: ВВП, промышленное производство, обрабатывающие производства, оборот розничной торговли, инвестиции в основной капитал.
Макроэкономическая ситуация в текущем году характеризуется постепенным замедлением темпов роста: индекс физического объема ВВП в первом квартале составил 101.6%, во втором - 101.2% и по итогам первого полугодия -101.4% относительно соответствующих периодов 2012 г. Стагнация российской экономики в январе-августе 2013 г. определяется одновременным влиянием внешних и внутренних факторов.
Тенденции мирового рынка, действующие со второй половины 2012 г., усилили сокращение стоимостных и физических объемов российского экспорта и обусловили вялую динамику развития добывающего сектора экономики и сопряженных производств по переработке минерально-сырьевых ресурсов. Вклад добычи полезных ископаемых в ВВП в первом полугодии 2013 г. был на 0.9 п.п. ниже аналогичного показателя предыдущего года.
Сокращение спроса со стороны производств по добыче полезных ископаемых, которые формируют более 1/10 валовой добавленной стоимости, почти 23% инвестиций в основной капитал и прибыли предприятий и организаций в целом по экономике, болезненно отразилось на динамике обрабатывающих производств и услуг транспорта: с мая 2013 г. фиксируются отрицательные темпы роста обрабатывающих производств в годовом выражении. Опережающий рост в январе-августе 2013 г. добывающего сектора экономики относительно сводного индекса по промышленно-
сти не компенсировал спада в обрабатывающем секторе и в производстве электроэнергии, газа и воды: индекс обрабатывающих производств в январе-августе 2013 г. составил 99.8% к соответствующему периоду предыдущего года, а производства и распределения электроэнергии, газа и воды - 99.1%.
Ситуация осложняется длительной тенденцией увеличения издержек производства, связанной с тарифной политикой инфраструктурных монополий, и опережающим ростом заработной платы. Снижение финансовых результатов деятельности предприятий и организаций ограничило их возможности по корректировке своей ценовой политики в целях поддержки конкурентоспособности, а также по финансированию инвестиций в основной капитал: за январь-август текущего года объем инвестиций в основной капитал сократился на 1.3%, а в августе - на 3.9% по сравнению с соответствующими периодами 2012 г. Сильнее всего падение инвестиционной активности отразилось на динамике функционирования машиностроительного и металлургического комплексов: за январь-август 2013 г. производство машин и оборудования сократилось относительно первых восьми месяцев предыдущего года на 7.0%, выпуск грузовых автомобилей -на 6.7% и производство готовых металлических конструкций - на 2.5%.
В августе 2013 г. индекс оборота розничной торговли к соответствующему показателю предыдущего года составил 104.0%, в том
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ
Основные показатели по базовому варианту (1) прогноза социально-экономического развития, в % к предыдущему году
числе по продовольственным товарам -103.7% и непродовольственным - 104.0%. Стоит отметить, что положительные тенденции увеличения оборота розничной торговли в значительной степени связаны с политикой оплаты труда. Динамика выравнивания оплаты труда в бюджетных секторах со средними показателями по экономике была важнейшим элементом роста, однако вклад данного фактора в этот процесс в текущем году ослабевает: в августе 2013 г. прирост реальных доходов населения в годовом выражении составил 2.1% против 9.3% годом ранее, а реальной заработной платы - соответственно 5.9% против 6.0%.
Сложившееся положение обусловило необходимость уточнения основных параметров развития российской экономики до конца 2013 г., которые определили контуры разработки прогноза социально-экономического развития на 2014 г. и на плановый период 20142016 гг. В соответствии с оценками Минэкономразвития России во втором полугодии 2013 г. следует ожидать некоторого ускорения динамики основных макропоказателей, которое позволит выйти по итогам года на темп роста ВВП на уровне 101.8%.
Оценки Минэкономразвития России социальных параметров развития до конца 2013 г. достаточно оптимистичны. Ситуация на рынке труда стабилизируется: численность безработных сохранится на минимальном за последнее десятилетие уровне в 4.1 млн. человек, или
5.7% от общей численности экономически активного населения. Динамика реальных доходов населения во второй половине года несколько замедлится, но, по оценке, темп их роста в 2013 г. достигнет 103.3% и сохранится на этом уровне в течение следующих трех лет. Темп роста реальной заработной платы, при условии его ускорения во второй половине года, по оценке, на 0.7 п.п. превысит показатель 2012 г. и составит 106.2%.
В прогнозе сохранены тенденции опережающего роста заработной платы относительно производительности труда и повышения доли затрат на оплату труда в ВВП. Опережающий рост заработной платы относительно производительности труда приведет к увеличению в 2013 г. доли оплаты труда наемных рабочих в ВВП до 24.4%. В следующие три года (2014-2016 гг.) среднегодовой темп роста заработной платы на уровне 104% приведет к сохранению доли оплаты труда в ВВП на уровне 2013 г. При сохранении опережающего роста заработной платы относительно производительности труда в следующие три года останется неизменной тенденция к увеличению издержек производства. Отметим, что в этом случае в прогнозе, при прочих равных условиях, рентабельность экономики фиксируется на уровне, достигнутом в 2013 г.
Прогноз ускорения темпов роста во втором полугодии текущего года базируется на предположении о расширении внутреннего потребительского и инвестиционного спроса. Однако
2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. ^О^
(отчет)
1-е полугодие оценка за год прогноз
Индекс потребительских цен на конец года 106.6 103.5 106.0 104.5-105.5 104-105 104-105
Валовой внутренний продукт 103.4 101.4 101.8 103.0 103.1 103.3 111.7
Индекс промышленного производства 102.6 100.1 100.7 102.2 102.3 102.0 107.4
Индекс сельского хозяйства 95.3 102.0 107.0 102.0 103.0 102.6 115.3
Инвестиции в основной капитал 106.6 98.6 102.5 103.9 105.6 106.0 119.2
Оборот розничной торговли - темп роста 106.3 103.7 104.2 104.0 104.4 104.7 118.5
Объем платных услуг населению - темп роста 103.5 102.2 102.2 102.5 103.1 103.4 111.7
Реальные располагаемые доходы населения 104.4 104.4 103.4 103.4 103.3 103.3 114.1
Реальная заработная плата 108.4 105.5 106.2 104.0 103.8 104.2 119.4
Внешнеторговый оборот 103.6 93.3 99.0 100.6 101.7 103.1 104.4
Экспорт 102 96.2 96.9 99.0 100.1 102.1 98.1
Импорт 105 104.4 102.3 102.9 103.9 104.5 114.3
Численность занятых в экономике 100.3 100.3 99.6 99.7 99.5 99.4 98.5
Производительность труда 103.0 - 102.2 103.3 103.7 103.9 113.7
Источник: Минэкономразвития России.
8 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ • ТОМ 20 • № 10 • ОКТЯБРЬ-НОЯБРЬ 2013
РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ: ФАКТОРЫ И ТЕНДЕНЦИИ
следует учитывать, что: (1) во второй половине года произошло повышение регулируемых цен и тарифов на услуги населению; (2) с июня 2013 г. ускорился рост цен производителей промышленных товаров; и (3) с ослаблением рубля повысились цены на импортные товары. Во втором полугодии 2012 г. эти факторы привели к снижению темпов роста товарооборота, несмотря на более высокие темпы роста реальных доходов населения по сравнению с ситуацией в текущем году.
Ослабление динамики инвестиций в основной капитал и объемов работ в строительстве в январе-августе 2013 г. можно объяснить высокой базой аналогичного периода 2012 г. Однако следует признать, что падение инвестиций в основной капитал в сентябре-декабре прошлого года объяснялось внутренними проблемами сокращения инвестиционных программ в условиях резкого замедления темпов экономического роста - под влиянием сужения производства и для внешнего, и для внутреннего рынка. В текущем году сохранилось инерционное развитие этой конфигурации: инвестиции в добычу полезных ископаемых в первом полугодии сократились относительно аналогичного периода предыдущего года на 7.9%, в том числе в добычу топливно-энергетических полезных ископаемых - на 11.5%. Динамика промышленного производства и розничного товарооборота существенно отстает от темпов роста импорта.
Принципиальным моментом прогноза на 2014-2016 гг. является гипотеза об ускорении роста внутреннего спроса относительно динамики ВВП. В связи с этим структурные сдвиги инвестиций в основной капитал должны быть ориентированы на постепенное увеличение вложений в обрабатывающие производства и виды экономической деятельности, оказывающие услуги. Хотя доля инвестиций в основной капитал в среднем за период 2014-2016 гг. составит 20.8% ВВП, однако этих средств может оказаться недостаточно для масштабной модернизации экономики. При прогнозируемых темпах роста экономики удовлетворение
инвестиционного спроса в период 2014-2016 гг. по-прежнему будет поддерживаться опережающими темпами роста импорта инвестиционных товаров относительно отечественного производства. Кроме того, сохранится зависимость последнего от импорта товаров промежуточного потребления.
Ускорение темпов расширения внутреннего спроса на товары и услуги отечественного производства предполагает качественные изменения механизмов воздействия на него и изменения в мотивации деятельности. Анализ структуры финансирования инвестиций в основной капитал показывает, что почти 70% из них приходится на собственные средства предприятий, бюджетные и заемные средства. Кредиты иностранных банков, а также средства, выделяемые вышестоящими холдинговыми и акционерными компаниями и промышлен-но-финансовыми группами, на долю которых приходится 12.4% от общего объема инвестиций в основной капитал, в первом полугодии 2013 г. резко сократились в номинальном выражении по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.
При сложившейся в первой половине 2013 г. динамике результатов финансовой деятельности и дальнейшем сворачивании инвестиционных программ в крупнейших компаниях трудно ожидать всплеска инвестиционной активности в оставшиеся четыре месяца года. Данное обстоятельство особенно настораживает, поскольку в этом случае сложно прогнозировать активизацию инвестиционной деятельности и в 2014 г.
Прогноз динамики инвестиций на период 2014-2016 гг. исходит из условий качественного изменения институтов поддержки предпринимательства и совершенствования механизма государственно-частного партнерства, что позволит по-новому структурировать инвестиционные проекты, в том числе и те, которые предполагается реализовать с учетом средств Фонда национального благосостояния, обеспечить минимизацию рисков инвестиций и увеличить их общий объем. ■
