CC BY
5
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ ECONOMY AND MANAGEMENT OF NATIONAL ECONOMY
УДК 502.65.7 https://doi.org/10.23947/2413-1474-2022-6-1 -29-33
Реализация пропульсивного подхода к управлению процессами межрегиональной интеграции
Скибин С. А.
Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова (г. Москва, Российская Федерация)
Определяющим фактором успешного развития региональных социально-экономических систем в рамках их интеграции является использование уникальных особенностей различного профиля, которые есть у одних регионов, стремящихся к интеграционному взаимодействию, но отсутствуют у других. В данном контексте одним из важнейших направлений управления процессами межрегиональной интеграции является использование пропульсивного подхода, ориентированного на формирование т. н. полюсов межрегионального взаимодействия в рамках тех отраслей, которые становятся катализаторами импульсных процессов, стимулирующих ускорение поступательного развития всех регионов, вовлеченных в интеграционные процессы.
Ключевые слова: межрегиональная интеграция, пропульсивный подход, региональное управление, полюса межрегионального взаимодействия, синергетический эффект.
Для цитирования: Скибин, С. А. Реализация пропульсивного подхода к управлению процессами межрегиональной интеграции / С. А. Скибин // Экономика и экология территориальных образований. — 2022. — Т. 6, № 1. — С. 29-33. https://doi.org/10.23947/2413-1474-2022-6-1-29-
33
Implementation of a propulsive approach to the management of interregional integration processes
Skibin S. A.
Plekhanov Russian University of Economics (Moscow, Russian Federation)
The determining factor for the successful development of regional socio-economic systems within the framework of their integration is the use of unique features of various profiles that some regions have, striving for integration interaction, but others lack. In this context, one of the most important directions of managing the processes of interregional integration is the use of a propulsive approach focused on the formation of the so-called the poles of interregional interaction within the framework of those industries that become catalysts for impulse processes that stimulate the acceleration of the progressive development of all regions involved in integration processes.
Keywords: interregional integration, propulsive approach, regional management, poles of interregional interaction, synergetic effect.
For citation: S. A. Skibin. Implementation of a propulsive approach to the management of interregional integration processes. Economy and ecology of territorial formations. — 2022. — Vol. 6, no. 1. — p. 29-33. https://doi.org/10.23947/2413-1474-2022-6-1-29-33
Введение. Региональные социально-экономические системы, взятые в своей совокупности, формируют единую социально-экономическую систему национального уровня. В этой связи они, находясь в постоянном взаимодействии между собой, в значительной степени ориентированы на достижение общих целевых ориентиров. Данная ситуация обуславливает жизненную необходимость развития различных форм межрегиональных связей, которые в рамках своего поступательного движения закладывают основу для интеграционного взаимодействия отдельных регионов. При этом управление интеграционными процессами является одной из приоритетных задач федеральных и региональных органов власти и управления [1-3].
В данном контексте необходимо указать на дуалистическое содержание проявления процессов межрегиональной интеграции, с одной стороны, формируемых необходимостью объединения потенциала различных регионов в рамках решения общих задач и обеспечения совместного противодействия проявлению факторов внешней среды, а с другой стороны, инициируемых на государственном уровне путем реализации системы стимулирующих воздействий, обретающих свое проявление в виде правовых и институциональных инструментов, направленных на обеспечение воплощения интеграционных процессов в рамках устойчивых форм [4].
Соответствующий современным условиям развития территориальных социально-экономических систем механизм межрегиональной интеграции должен отличаться комплексным характером, объединяя следующие формы взаимодействия территорий:
• объектную интеграцию (цель — формирование межрегиональных структур, объединяющих хозяйственные и общественные организации);
• средовую интеграцию (цель — формирование пространственной среды (например, территориальной либо сетевой), обеспечивающей благоприятные условия для развития интеграционных взаимодействий);
• процессную интеграцию (цель — повышение эффективности реализации определенных процессов экономического либо социального характера на основе обеспечения устойчивого взаимодействия их участников);
• проектную интеграцию (цель — объединение потенциалов, взаимодействующих акторов для совместной реализации определенных проектов, имеющих высокую межрегиональную значимость) [5].
При этом эффективность процессов межрегиональной интеграции определяется комплексом предпосылок и условий, к числу важнейших из которых можно отнести географическую и историческую близость интегрирующихся регионов, наличие у них общей инфраструктуры, развитие в их рамках процессов общественного разделения труда, взаимодополняемость в ресурсной сфере, принципиальное сходство проблем, решаемых в рамках обеспечения территориального развития, высокий уровень емкости региональных рынков, возможность реализации механизмов сетевого взаимодействия [6].
В значительной степени эффективность данных процессов, как и целесообразность их осуществления в целом, также определяется возможностью задействования специфических ресурсов и факторов, которыми обладают одни регионы и не обладают другие. В связи с этим важнейшее значение приобретает грамотное выделение элементов социально-экономических систем интегрирующихся регионов, акцент на развитии потенциала которых является драйвером процессов усиления конкурентоспособности территорий, которые обладают этим потенциалом, в то же время они предоставляют другим регионам, участвующим в интеграционном взаимодействии, возможность получить преимущества от подобного сотрудничества, в частности, вследствие проявления его синергетического эффекта.
Отталкиваясь от вышесказанного, к числу условий обеспечения эффективности процессов межрегиональной интеграции следует отнести формирование механизмов их пропуль-сивного развития.
Подобное развитие базируется на принципах, заложенных в концепции полюсов роста, разработанной французским экономистом Ф. Перру. В ее основе лежит представление о ведущей роли в рамках обеспечения территориального экономического развития отдельных лидирующих отраслей, способных передавать импульсы своего развития другим отраслям и территориям. При этом центры экономического пространства, в которых осуществляется интенсивное развитие данных отраслей, играют роль полюсов, притягивающих факторы производства ввиду наличия возможности обеспечить их наиболее эффективную эксплуатацию [7].
Несколько позже Ж. Будвиль обозначил возможность исполнения функций полюсов роста не только отраслями, но и территориями, выполняющими роль генераторов инноваций, распространяющихся на соседние территории в результате диффузии [8]. Цель данной статьи — оценка возможности получения наибольшего эффекта от развития полюсов межрегионального взаимодействия, анализ перспективности реализации процессов межрегиональной интеграции.
Основная часть. В контексте рассматриваемой проблематики представляется целесообразным создание т. н. полюсов межрегионального взаимодействия, роль которых должны исполнять отрасли, генерирующие импульсные процессы, которые способствуют обеспечению более динамичного развития участников межрегиональной интеграции.
При таком подходе сторонами взаимодействия обеспечивается получение синергетиче-ского эффекта, формируемого широким спектром дополнительных эффектов, возникающих в процессе совместной деятельности этих сторон по наиболее продуктивному использованию и обогащению имеющегося у них потенциала развития. На данной основе обеспечивается более высокая эффективность процесса регионального развития взаимодействующих территорий в целом и обретение ими новых, более устойчивых конкурентных преимуществ в частности.
В условиях формирования основ неоэкономики достижение подобного эффекта представляется наиболее перспективным в рамках развития тех отраслей, которые связаны с задействованием человеческого и инновационного потенциала, воплощение которых в форме ключевых компетенций территорий способствует завоеванию и достаточно длительному удержанию конкурентных преимуществ регионами, участвующими в интеграционном взаимодействии.
Наибольший эффект от развития полюсов межрегионального взаимодействия может быть обеспечен на основе создания определенных организационных структур, к числу которых, в частности, относятся межрегиональные кластеры и поликластерные системы, объединяющие подобные кластеры в единую совокупность.
Кроме того, достижение этого эффекта представляется возможным в случае обязательного учета при принятии решения о формировании подобных организационных структур следующих важнейших условий:
1. Динамичный характер отраслевого развития, темпы которого превышают среднере-гиональный уровень, что позволяет отрасли исполнять роль катализатора территориального развития.
2. Наличие в рамках отрасли специфических активов (как материальных, так и нематериальных), использование которых обладает потенциалом получения мультипликативного и синергетического эффектов для экономических систем всех регионов, связанных процессами интегративного взаимодействия.
3. Вовлеченность отрасли в систему межрегиональных связей, которая обеспечивает увеличение уровня конкурентоспособности взаимодействующих регионов в национальном и международном масштабе.
Принятие решения об отраслевой направленности формируемых полюсов межрегиональной интеграции, с одной стороны, должно опираться на результаты оценки конкурентного потенциала отраслей, являющихся базой для их развития, тогда как, с другой стороны, необходимо учитывать степень заинтересованности властей интегрирующихся регионов в развитии данных полюсов.
Исходя из этого, можно представить схематическое отображение процесса выделения наиболее перспективных направлений развития полюсов межрегиональной интеграции, отвечающих двум вышеуказанным условиям (рис. 1).
Рис. 1. Механизм определения направлений формирования полюсов межрегионального
взаимодействия
Заключение. Использование предложенного подхода позволяет оценить перспективность реализации процессов межрегиональной интеграции в контексте приоритетности вовлечения в данные процессы предприятий отдельных отраслей регионального хозяйства как с точки зрения возможности получения интегрального эффекта для всех взаимодействующих территорий, так и с позиции реализации конкурентных преимуществ отдельных регионов, вовлеченных в интеграционные процессы.
Библиографический список
1. Наумов, И. В. Эволюция теорий пространственного развития: принципиальные особенности и современные задачи исследований / И. В. Наумов, В. М. Седельников, Л. М. Аверина // Журнал экономической теории. — 2020. — Т. 17, № 2. — С. 383-398.
2. Беляевская-Плотник, Л. А. Подходы к оценке уровня экономической интеграции регионов в системе национальной экономической безопасности / Л. А. Беляевская-Плотник, Н. Ю. Сорокина // Экономические науки. — 2017. — № 151. — С. 39-42.
3. Условия расширения и оценка уровня региональной интеграции в целях обеспечения экономической безопасности (на материалах Сибирского федерального округа) ; монография ; под. ред. И. Н. Санниковой. — Барнаул : Изд-во Алтайского ун-та, 2020. — 246 с.
4. Бухвальд, Е. М. Актуальные проблемы пространственной интеграции российской экономики / Е. М. Бухвальд, О. Б. Иванов // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика.
— 2015. — № 5. — С. 7-32.
5. Мельникова, Т. Б. Модель экономической интеграции субъектов Российской Федерации: структура и критерии эффективности / Т. Б. Мельникова // Экономика региона. — 2019.
— Т. 15, №. 4. — С. 1063-1076.
6. Кожевников, С. А. Теоретические основы пространственной интеграции экономики регионов / С. А. Кожевников // Проблемы экономического роста и устойчивого развития территорий : материалы V научно-практической интернет-конференция. — Вологда, 2020. — С. 7-12.
7. Перу, Ф. Экономическое пространство: теория и приложения / Ф. Перу // Пространственная экономика. — 2007. — № 2. — С. 77-93.
8. Boudeville J. Problems of regional economic planning. Edinburgh: The University Press, 1966. 192 p.
Об авторе:
Скибин Сергей Александрович, аспирант кафедры государственного и муниципального управления Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова (115054, РФ, г. Москва, Стремянный пер., 36), ckibin2013@yandex.ru
Author:
Sergey A. Skibin, Postgraduate student of the Department of State and Municipal Management of the Plekhanov Russian University of Economics (36 Stremyanny Lane, Moscow, 115054, RF), ckibin2013@yandex.ru
