CC BY
25
Реализация принципов циклической экономики в стратегиях развития городов на
примере Парижа
Implementation of the principles of a cyclical economy in urban development strategies on the
example of Paris
Гальвас Элла Владиславовна
Магистрант,
Санкт-Петербургский Государственный Экономический Университет,
Россия, город Санкт-Петербург ella. galvas@yandex. ru
Gal'vas Ella Vladislavovna,
Graduate Student Saint-Petersburg State Economic University, Russia, 191023, St. Petersburg, ella. galvas@yandex. ru
Аннотация/
На повестке третьего десятилетия XXI века почти в каждой стране стоит вопрос утилизации отходов. Жизнедеятельность человека наносит неизмеримый урон не только планете, но и самому себе. Линейная экономика, в которой преобразование ресурсов однонаправленно, уже показывает наименьший экономический эффект, по сравнению с цикличной экономикой. Несомненные лидеры в переходе от линейной экономики к цикличной являются финны, однако процесс перехода занимает достаточное количество времени. Рост урбанизации во всём мире обуславливает важность внедрения принципов цикличной экономики в стратегию развития города, как социально-экономической системы жизнедеятельности человека. В статье рассмотрено понятие цикличной экономики, соотношение цикличной экономики и городов Российской Федерации, а также применение её принципов в стратегии развития Парижа как города.
Annotation/
Waste disposal is on the agenda of the third decade of the 21st century in almost every country. Human vital activity causes immeasurable damage not only to the planet, but also to himself. A linear economy, in which the transformation of resources is unidirectional, already shows the least economic effect compared to a cyclical economy. Finns are the undoubted leaders in the transition from a linear to a cyclical economy, but the transition process takes enough time. The growth of urbanization all over the world determines the importance of introducing the principles of a cyclical economy into the development strategy of the city, as a socio-economic system of hu-man life. The article discusses the concept of a cyclical economy, the ratio of the cyclical economy and the cities of the Russian Federation, as well as the application of its principles in the development strategy of Paris as a city.
Ключевые слова: цикличная экономика, логистика отходов, город.
Key words: cyclical economy, waste logistics, city.
1. Определение цикличной экономики
Что такое цикличная экономика, экономика замкнутого цикла? Простыми словами — это такая экономическая модель, которая основана на безотходном процессе использования ресурсов, то есть возобновлении ресурсов. Циклическая экономика — новая экономическая концепция, предлагающая революционный подход к ресурсной эффективности и устойчивому развитию. Первое десятилетие XXI века оказалось для мировой экономики переломным: эра дешевой энергии, доступных материальных и финансовых ресурсов ушла в прошлое. Нынешний, линейный подход к материальному производству оказывается все менее жизнеспособным перед лицом новых экологических и экономических ограничений и вызовов.[1]
В отличии от традиционной (или линейной) экономики, в цикличной экономике нет места отходам, все взаимосвязано. То есть на этапе производства производители уже понимают или могут спрогнозировать весь жизненный цикл товара, а также дальнейшие действия с ним. Наглядно различие приведено на рисунке ниже.
Рисунок 1. Соотношение линейной и цикличной экономик [2]
Принципы вторичного использования применяются в мире давно — из металлолома плавится сталь, из
макулатуры делается бумага, — но идея циклического развития заключается в полном переустройстве принципов современного существования человечества. Далее рассмотрим, какие принципы характеризуют экономику замкнутого цикла.
Принципы экономики замкнутого цикла:
1. Использование возобновляемых материалов, которые можно переработать. Они должны быстро разлагаться в естественных условиях.
2. Продукт или товар есть услуга. Не обязательно владеть вещью, чтобы ею пользоваться — так выглядит краеугольный камень экономики совместного потребления.
3. Продление жизненного цикла продукта. Чтобы вещь служила своему владельцу как можно дольше, нужно поработать над её дизайном, адаптируемостью и высоким качеством. Продукт должен служить долго, легко ремонтироваться и в случае необходимости перейти к новому хозяину.
4. Развитие sharing площадок. Мобильные технологии позволяют эффективно реализовывать проекты в области циклической экономики.
5. Использование ресурсов по максимуму и переработка сырья для повторного использования.
2. Цикличная экономика и города России, соотношение понятий
Если рассматривать стратегии социально-экономического развития городов России в рамках понятий экономики замкнутого цикла, то следует отметить факт того, в каких природных условиях они находятся. Города, которые находятся восточнее Уральских гор, хотя даже и некоторые города центральной России проектировались и создавались вокруг градообразующих предприятий. Россия как страна богата на природные ресурсы, за всё время не было ни одного момента, когда в России остро вставали вопросы ресурсообеспеченности в том или ином виде, в отличии от стран Европы или некоторых стран Азии. Таким образом, основные принципы цикличной экономики, где одним из основных моментов является переработка и цикличность использования ресурсов, очень далеки от развития городов. Только опыт зарубежных стран или глобальные экологические проблемы стимулирует города включать в стратегию развития принципы экономики замкнутого цикла. Однако разница между развитием России и стран Европы, к примеру, очень велика. Технологический прогресс не стоит на месте, и человечество в начале ХХ1 века ощутило потребность в более осознанной жизнедеятельности с бережным отношением к окружающему миру. Таким образом развитие цикличной экономики вполне закономерно.
С начала второго десятилетия двадцать XXI века все чаще в комплексных планах развития европейских городов появляется новое словосочетание — «циклическая экономика» (circular economy). Речь идет об экономической модели, предусматривающей возвращение отходов в хозяйственный оборот, их стопроцентную утилизацию или вторичное использование. Пример тому — концепция развития циклической экономики в Большом Париже, поддерживающая меры по переработке бытовых товаров и одежды, а также создание городских систем сбора органических отходов (прежде всего пищевых) — от домохозяйств, супермаркетов, рынков и ресторанов.
Одними из первыми принципы цикличной экономики в повседневную жизнь стали внедрять в Финляндии. Рассмотрим подробнее систему обращения с отходами. Сразу же хочется отметить комплексный и всесторонний подход к решению данной проблемы. Можно выделить несколько ключевых направлений работы
[3]:
1. Роль государства:
• тарифы, которые стимулируют раздельный сбор мусора населением;
• ужесточение требований к захоронению отходов (70 евро за тонну отходов, которые отправляются на полигон);
• запрет на захоронение органических отходов и пластика;
• депозитная система возврата упаковки из-под напитков (пластиковые/стеклянные/жестяные банки);
• расширенная ответственность производителя за упаковку, бумагу, батарейки, шины, транспортные средства;
• требования по сортировке в объектах недвижимости;
• «зеленые сделки» и др. законодательные инициативы.
2. Организация работы с отходами: создание базовой системы управления отходами и одновременное развитие переработки.
3. Просветительская деятельность: экологическое образование, направленное на детей, молодежь; различные «зеленые» акции и мероприятия.
4. Работа муниципальных организаций «на местах»
Также стоит отметить, что в Финляндии инвестируется большое количество денег в производство мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов. На данный момент их уже 9, что позволяет Финляндии забирать мусор у стран-соседей. Также инвестиции направленны на разработку инновационных решений в данной области. Государство забоится об уровне и качестве жизни своих граждан, что подтверждается вовлеченно-стью в решение вопросов, связанных с окружающей средой.
Чтобы Россия достигла такого же уровня прогресса в своих городах, даже самых передовых, как Москва и Санкт-Петербург, то необходимо полное переосмысление этой проблемы. Как минимум, о ней надо начать говорить повсеместно. Очень много волонтерских движений существуют, однако без помощи государства в огласке этой проблемы, они не могут продвигать свое влияние в массы. Существует мнение, что без «жесткой руки» государства, данный вопрос не начнёт решаться. Нам необходимо и просвещение населения ( элементарно, чтобы каждая семья без проблем понимала, к каким видам отхода относится ненужная упаковка и могла правильно сортировать мусор), и создание необходимой инфраструктуры ( заводы по переработке, которые будут построены во всей стране), и экономическое стимулирование как потребителей, так и производителей. Поэтому необходима законодательная основа, которая будет подготовлена различными специалистами в сфере экологии, химии, биологии и других сфер, которые непосредственно касаются темы отходов.
3. Пример внедрения принципов цикличной экономики в стратегии развития города Парижа
Париж принял план циркулярной экономики на 2017-2020 годы, который был разработан на основе 65 предложений, внесенных после Генеральной Ассамблеи по замкнутой экономике и включенных в Белую книгу по замкнутой экономике Большого Парижа.[4] Эти инициативы рассматривались как объединяющие стратегии работы в связи с планированием городских территорий.
Этот многолетний план состоит из двух частей: первая часть посвящена стратегическим направлениям, а вторая часть устанавливает дорожную карту из 15 конкретных действий.[4] Эти действия относятся к структурным темам города Парижа, таким как: планирование и строительство, сокращение отходов, повторное использование, ремонт, поддержка местных игроков, государственные закупки и ответственное потребление. Эти действия будут осуществляться на трех территориальных уровнях:
• административный уровень для действий, осуществляемых на территории администраций муниципалитета;
• территория, находящаяся под политической и общественной властью муниципалитета Парижа;
• расширенная географическая зона вмешательства Метрополя Большого Парижа.
Вклад участников во время семинаров привел к 65 предложениям, основанным на 7 стратегиях:
> Стратегия I. Поощрение и поддержка экономических игроков;
> Стратегия II: Инновации и эксперименты;
> Стратегия III: Расширение масштабов и создание импульса в регионе;
> Стратегия IV: Изменение отношения и практики;
> Стратегия V: Вовлечение местных властей, бизнеса и граждан;
> Стратегия VI: Создание сети, объединяющей игроков;
> Стратегия VII: Изменение законодательства.
Конкретные цели, поставленные в рамках Стратегии I. Поощрение и поддержка экономических игроков:
1. Ввести и выделить положения об экономике замкнутого цикла в государственных контрактах;
2. Увеличение доли продуктов с экологическим дизайном в государственных закупках;
3. Разработка обоснования системы продукт-услуга в сфере государственных закупок;
4. Поощрение экологического дизайна продукции;
5. Постепенно адаптировать и регионализировать общий налог на загрязняющую деятельность во Франции (TGAP), чтобы все больше препятствовать захоронению и сжиганию отходов;
6. Включение затрат на переработку и упаковку, чтобы облегчить передачу непроданных продуктов питания;
7. Достижение прогресса в поощрении натуральных пожертвований и поддержки отремонтированных изделий;
8. Реформировать условия предоставления грантов в пользу новой экономики;
9. Разработка новых экономических моделей зеленого строительства;
10. Создание единой калитки с извлекаемой энергией, предназначенной для правительственной помощи и административных процедур;
11. Приоритет извлекаемой энергии в сетях;
12. Создание механизмов экономического стимулирования специально для возобновляемой энергии.
А также пример конкретных инициатив в рамках Стратегии I. Поощрение и поддержка экономических
игроков:
1. Переработка и восстановление использованной униформы;
2. La Banque Solidaire de l'Équipement (BSE) (Банк солидарности для товаров для дома);
3. На пути к культурным мероприятиям «без отходов»;
4. Поддержка ресурсных складов и центров переработки в Val-de-Marne;
5. Рекуперация тепла, производимого центрами обработки данных в Marne-la-Vallée;
6. Контракт на энергоэффективность в районе Hauts-de-Seine.
Таким образом, можно подвести итог, что принципы цикличной экономики необходимо внедрять в стратегии развития городов совместно с участниками всей экономики, то есть приходить к общему знаменателю в постановке целей и видению за счет каких мероприятий и действий эти цели можно достичь. Только комплексный подход, который учитывает все социальные и экономические факторы, даст результат.
Список используемой литературы:
1. Экономика замкнутого цикла: Российская модель и зарубежный опыт https://roscongress.org/sessions/ekonomika-zamknutogo-tsikla-rossiYskaYa-model-i-zarubezhnYY-opYt/discussion/ (дата обращения 20.11.2020)
2. Принципы, основы и инициативы циклической экономики, или экономики замкнутого цикла https://gofromagazine.com/zamknutYj -czikl.html (дата обращения 20.11.2020)
3. Финская система обращения с отходами https://edu.wasteconsulting.ru/finland (дата обращения 01.12.2020)
4. White paper on the circular economY of greater Paris https://api-site.paris.fr/images/77050 (дата обращения 20.11.2020)
