CC BY
47
УДК 343.17
Е.Ю. Дмитрикова
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВОВЫХ ГАРАНТИЙ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ РОССИИ
В статье рассматривается ювенальная юстиция в России как система гарантий, которая обеспечивает защиту прав и законных интересов несовершеннолетних лиц в уголовном судопроизводстве, а также способствует предупреждению совершения ими новых преступлений. Автором проводится оценка российской модели ювеналь-ных судов и организации их деятельности, рассматриваются проблемы внедрение на законодательном уровне системы ювенальной юстиции. Анализируются недостатки работы правоприменительной деятельности в отношении несовершеннолетних и предлагаются варианты их решения. Приводится статистика совершения преступления несовершеннолетними в России, выявляется положительная динамика уменьшения численности несовершеннолетних преступников и предполагается вывод о том, что достижению такого результата способствует экспериментальная работа ювенальных судов в стране. На основании вышеизложенного, автор трактует деятельность российских ювенальных судов, как определенную систему гарантий, которая включает в себя ряд правовых средств, обеспечивающих должное выполнение уголовного судопроизводства.
Ключевые слова: Ювенальная юстиция, Россия, несовершеннолетние, преступления, модель ювенальных судов, уголовное судопроизводство.
E.Yu. Dmitrikova
REALIZATION OF LEGAL GUARANTEES OF JUVENILE JUSTICE IN CRIMINAL PROCEEDINGS OF RUSSIA
The article discusses the juvenile justice in Russia as a system of safeguards that protect the rights and legitimate interests of minors in criminal proceedings, as well as contribute to the prevention of committing new crimes. Author assesses of the Russian model of juvenile courts and
129
the organization of their activities, discusses the problems of implementation at the legislative level of the juvenile justice system. Analyzes the shortcomings of law enforcement in juvenile and proposes solutions. Statistics of the crime of minors in Russia, revealed a positive dynamics of reducing the number of juvenile offenders and it is assumed the conclusion that to achieve this result contributes to experimental work of juvenile courts in the country. Based on the foregoing, author treats the activities of Russian juvenile courts as a specific system of guarantees, which includes a number of legal tools to ensure proper implementation of the criminal proceedings.
Keywords: Juvenile justice, Russia, minors, crimes, model of juvenile courts criminal proceedings.
Нормативно-правовая база по данной теме нашла отражения в минимальных стандартных правилах ООН - «Пекинские правила», принятых Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1985 г. № 40/33, а также в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» от 1 февраля 2011 г. № 1 и в указе Президента РФ В.В. Путина «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» от 1 июня 2012 г. № 761. В них раскрывается значение ювенальной юстиции, принципы деятельности таких судов и ряд международных требований по организации судопроизводства в отношении несовершеннолетних.
Общетеоретической проблемой развития ювенальной юстиции в России занимались такие ученые, как Г.Я. Борисевича, Е.В. Маркови-чева, И.В. Смолькова, Т.Л. Замалутдинова и др.
Целью настоящей статьи является анализ работы ювенальных судов в России в уголовном судопроизводстве и выявления проблем с этим. Исходя из целей следует разрешить такие задачи, как произвести оценку организации деятельности ювенальных судов России, рассмотреть проблемы закрепления системы ювенальной юстиции на законодательном уровне и предложить возможные пути ее решения.
На протяжении последних десятилетий криминальная активность несовершеннолетних в стране остается достаточно высокой. Профилактика и предупреждения таких преступлений не дает ожидаемого результата. В связи с этим, законодатель уделяет особое внимание
данной категории лиц. Несовершеннолетние относятся к определенной социально - возрастной группе в силу психо-физических особенностей выражающихся в неспособности юридически правильно оценивать происходящие события, эмоциональной неустойчивости, чрезмерной внушаемости, что, несомненно, определяет актуальность закрепления в современной России ювенальной юстиции, которая является гарантией реализации законных прав несовершеннолетних.
Сегодня, развитие ювенальных судов в России продолжается, однако на практике остались неохваченными определенные недостатки, препятствующие осуществлению поставленных государством задач в сфере уголовного судопроизводства по делам несовершеннолетних. В частности, поверхностное, т.е. формальное изучение личности несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого), незначительный удельный вес избрания в отношении них такой меры пресечения, как отдача под присмотр, весьма широкое использование меры наказания в виде условного осуждения к лишению свободы, расцениваемое несовершеннолетними как безнаказанность, продолжающийся оставаться весьма высокий уровень преступности - все это не способствует ресоциализации несовершеннолетних, т.е. их исправлению, возвращению к нормальной жизни [1, с. 95].
Еще одной неохваченной проблемой уголовного судопроизводство по делам несовершеннолетних является отсутствие в законодательстве закрепления отдельных правил персональной подсудности (вместе с тем, по тяжким и особо тяжким преступлениям предусмотрена ювенальная подследственность (п. «г.» ч. 2, ст. 151 УПК РФ)). Тем самым, судопроизводство по данной категории дел остается инициативой руководителей следственных органов либо суда. На мой взгляд, без подготовки отдельных органов, занимающихся исключительно рассмотрением уголовных дел с участием несовершеннолетних, реализовать в России ювенальные технологии, а значит, создать систему ювенальной юстиции будет крайне сложно. Стоит также отметить, что, если исходить из международных требований, то для ювенального суда, кроме специализированных судей, необходимо отдельное помещение. В России, к сожалению, отсутствует возможность предоставления особого помещения для суда, поэтому, для решения данной проблемы, можно использовать зарубежный опыт, где судопроизводство в отношении несовершеннолетних по уголовным делам ведется в общем помещении суда, но в отдельные часы и дни. Все вы-
шеизложенное подтверждает необходимость исследования указанной темы в целях выявления оптимального решения проблем связанных с осуществлением деятельности ювенальных судов в России.
Ежегодно преступность несовершеннолетних становится более изощренной и разнообразной, что доставляет определенные трудности при выявлении и раскрытии таких преступлений. Так, в России в период с января по ноябрь 2016 г. было выявлено 43 382 несовершеннолетних, совершивших преступления, что на 12,4 % меньше по сравнению с 2015 г., когда численность несовершеннолетних преступников достигала 55 365 \
Создание особой системы правосудия по уголовным делам в отношении несовершеннолетних является неотъемлемой частью соблюдения обязательств исполнения Конвенции ООН о правах ребенка Россией. Для осуществления этой задачи Россия постепенно реализует идеи ювенальной юстиции, которая заключается в правовой защите несовершеннолетних. Так, в 2004 г. в Иркутской области зародилась идея внедрение ювенальных технологий в уголовное судопроизводство по делам несовершеннолетних в г. Ангарске, где в 2006 г. появился первый ювенальный суд на территории Иркутской области. Данный суд соответствовал всем международным требованиям, таким как: расположение в отдельно стоящем здании; работа двух судебных составов (по гражданским и уголовным делам); функционирование специальной социальной службы в виде двух социальных работников и психолога. Совместная работа указанных лиц заключается в том, чтобы выявить причины, мешающие несовершеннолетнему нормально расти и развиваться, а, в конечном итоге, стать полноценным членом общества . Позже, с 2010 г. в Иркутской области, в частности при Усть-Илимском городском суде создан Координационный совет по делам несовершеннолетних. Он представляет собой коллегиальный орган, в состав которого входят представители
1 Показатели преступности России. Динамика [Электронный ресурс] / Генеральная прокуратура Российской Федерации. Портал правовой статистики : офиц. портал. Режим доступа : http://crimestat.ru/offenses_chart (дата обращения 12.09.2017).
Ювенальные технологии, применяемые Ангарским городским судом при рассмотрении уголовных дел, и проблемы их внедрения [Электронный ресурс] / Ангарский городской суд Иркутской области. Пресс-служба : офиц. сайт. Режим доступа : http://angarsky.irk.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=4&did=73 (дата обращения 12.09.2017).
организаций, так или иначе занимающихся проблемами несовершен-нолетних1. Создание такой ювенальной системы прежде всего делается для всесторонней как правовой, так и педагогической, психологической защиты несовершеннолетних в нашей стране. Несмотря на положительную работу ювенальных судов в России и высокую оценку Верховного суда РФ в 2008 г., их деятельность продолжает осуществляться в экспериментальном режиме2. Что нарушает международно-правовые нормы, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. Для устранения данной проблемы необходимо законодательно закрепить деятельность таких судов.
Государство не в силах создать такой элемент судебной системы в России в настоящее время в силу своей многозатратности на организацию нежели работу судов. Данную проблему можно разрешить путем поэтапного внедрения системы ювенальной юстиции, где первым этапом будет служить подготовка специалистов, заключающаяся в изучении педагогики, детской психологии и основах криминологии, криминалистики, в части раскрытия преступлений несовершеннолетних, и разработка рабочей базы для запуска ювенальных судов в регионах. Вторым этапом следует реализовать работу этих судов в регионах на примере зарубежного опыта, о чем говорилось ранее, финансируя их организацию из средств субъектов и закрепить положительную динамику уменьшения совершения преступлений несовершеннолетними, а также подготовить итоговый отчет о проделанной работе и о полученных ее достижениях. И третьим этапом будет являться поддержка государственного бюджета по образованию отдельных ювенальных судов, основанная на получении от субъектов итоговых отчетов по реализации запуска ювенальных судов и выявлении положительной их динамики. Также стоит отметить, что для качественной работы ювенальных судов в уголовном процессе, судьи должны иметь своим назначением: вспомогательные возможности по защите и охране прав и свобод несовершеннолетних, нарушившие закон; содействие реинтеграции несовершеннолетних правонарушите-
1 Фемида для подростков [Электронный ресурс] / Усть-Илимский городской суд Иркутской области. Пресс-служба : офиц. сайт. Режим доступа: ИйрУ/ш^ Шт8ку.1гк.8идг£га/тоди1е8.рЬр?&д=159&пате=рге88_дер&ор=4 (дата обращения 12.09.2017).
О внедрении ювенальных технологий в суды общей юрисдикции : справка от 27 февраля 2009 г. // Вопросы ювенальной юстиции. 2009. № 2.
лей и частной превенции преступлений среди несовершеннолетних. Все это будет способствовать получению более полных сведений о несовершеннолетнем [2, с. 344].
Таким образом, произошедшая эволюция норм ювенального права подчинена действию двух основных закономерностей, во-первых, это сокращение объема карательного потенциала уголовного закона в отношении несовершеннолетних и во-вторых, это возрастной объем требований к поведению людей по обеспечению неприкосновенности прав ребенка [3, с. 50]. Отсюда следует, что ювенальная юстиция обеспечивает реализацию законных прав и интересов несовершеннолетнего и является системой гарантий этих прав.
Список использованной литературы
1. Борисевич Г.Я. О реализации ювенальной юстиции в Уголовном судопроизводстве России / Г.Я. Борисевич // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2015. - № 1 (27). - С. 93-104.
2. Марковичева Е.В. Борьба с преступностью и назначение уголовного судопроизводства: критерии разработки оптимальной уголовно-процессуальной стратегии в отношении несовершеннолетних / Е.В. Марковичева, И.Г. Смирнова // Всероссийский криминологический журнал. - 2016. - Т. 10, № 2. - С. 339-348.
3. Смолькова И.В. Возникновение и становление российского ювенального уголовного судопроизводства / И.В. Смолькова // Юве-нальные технологии как основа системной помощи семье и детям : сб. науч. трудов I регион. науч.-практ. конф. БГУЭП, г. Усть-Илимск, 24 апр. - Иркутск, 2014. - С. 48-54.
Информация об авторе
Дмитрикова Екатерина Юрьевна - магистрант, Байкальский государственный университет, 664003, Российская Федерация, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, e-mail: [email protected].
Information about author
Dmitrikova, Ekaterina Yu. - master, Baikal State University, 11, Lenin Str., 664003, Irkutsk, Russian Federation; e-mail: [email protected].
