CC BY
47
Верин А.Ю.
реализация несовершеннолетним законных интересов
Цель: Выявить особенности реализации несовершеннолетним законных интересов в отличие от прав, свобод и обязанностей.
Методология: Применялись как общенаучные (логический, исторический, системный), так и частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы исследования.
Результаты: Анализ научной литературы и нормативно-правовых актов различной отраслевой принадлежности позволил сформулировать вывод о том, что наряду с правами и свободами законные интересы выступают в качестве структурного элемента правового статуса несовершеннолетнего. Классификация правореализации по субъектному составу позволяет выделить непосредственную и опосредованную реализацию права, и в качестве классификационного критерия выявления субъектов непосредственной реализации права предлагается рассматривать законный интерес. Обосновывается вывод о необходимости выделения в качестве специфической формы реализации правового статуса несовершеннолетнего учета его законных интересов в правоотношениях между иными субъектами, которые обязаны действовать в интересах несовершеннолетнего.
Новизна/оригинальность/ценность: В юридической науке в структуре правового статуса несовершеннолетнего практически не выделяются законные интересы, еще меньше научных работ, посвященных особенностям их реализации именно несовершеннолетними.
Ключевые слова: законные интересы, несовершеннолетние, правовое положение, правоотношения, субъект правореализации.
Verin A.Y.
juvenile LEGAL INTERESTS REALISATION
Purpose: To determine the aspects of realisation of a juvenile's legal interests as opposed to rights, freedom, and duties.
Methodology: The author used different methods: from general (i.e. logic, historic, and systemic) to specific (i.e. regular-legal, comparative and legal).
Results: The review of literature and regulatory legal acts of various fields contributes to research conclusions. Firstly, legal interests, in line with legal rights and freedom, act as a structural element of a juvenile legal status. Secondly, classified according to contracting parties, the rights' exercise falls into direct and indirect. Legal interest is viewed as a criterion to determine contracting parties of the latter. Thirdly, the specific form of a juvenile legal status realisation implies his / her legal interests in legal relations among other subjects, who have to act in the interests of a juvenile.
Novelty/originality/value: In legal science, the structure of a juvenile legal status contains hardly any legal interests and the number of research works on the aspects of the juvenile rights exercise is low.
Keywords: legal interests, a juvenile, legal situation, legal relationships, a subject of rights exercise.
Категория «законные интересы», вошедшая в научный оборот благодаря работам Рудольфа фон Иеринга и получившая в последующем законодательное закрепление, остается если не малоизученной, то дискуссионной. Законный интерес - это отраженное в объективном праве либо вытекающее из его общего смысла и в определенной степени гарантированное государством простое юридическое дозволение, выражающееся в стремлениях субъекта пользоваться конкретным социальным благом, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащих общественным [9].
Некоторые авторы относят законные интересы к дополнительному, производному структурному элементу правового статуса личности [1, 11].
По мнению В.В. Субочева, законные интересы, с точки зрения своего функционального назначения, в правовом статусе личности являются дополнительным юридическим средством обеспечения потребностей и запросов личности [11]. Они позволяют удовлетворить те социальные притязания личности, которые не были опосредованы с помощью субъективных прав и юридических обязанностей. При этом законные интересы, в отличие от субъективных прав, не предоставляют лицу содержательно-конкретную и гарантированную государством возможность получить то или иное благо. Их цель - обеспечить государственную защиту правомерному (то есть незапрещенному, допустимому с точки зрения права) стремлению лица пользоваться определенным благом в случае воспрепятствования его реализации. Иными
евразийская -
> 3 (22) 2016 <
- адвокатура
словами, если сущность субъективного права заключается в юридически гарантированной и обеспеченной обязанностями других лиц возможности, то сущность законного интереса - в простой дозволенности определенного поведения. В силу специфики законных интересов их носители могут требовать лишь одного: чтобы дозволенность сохранялась, никем произвольно не ограничивалась, чтобы действовало состояние, которое можно охарактеризовать как отсутствие запрета [10].
Не все авторы в качестве структурного элемента (основного или дополнительного) правового статуса несовершеннолетнего включают законные интересы. В частности, Е.А. Лукашева ограничивает правовой статус категориями прав и обязанностей и отмечает, что законный интерес едва ли необходимо выделять в качестве самостоятельного элемента правового статуса [8].
Нам позиция Е.А. Лукашевой представляется неверной. Во-первых, содержание правового статуса не может рассматриваться и оцениваться только с позиций прав и обязанностей и в отрыве от других его элементов. Во-вторых, законные интересы дополняют систему прав, свобод и обязанностей личности. В-третьих, в законодательстве Российской Федерации широко используется конструкция «права, свободы и законные интересы» (например, в ст. 2, 3, 4, 34, 52 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 21 Трудового кодекса РФ, ст. 5.62 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 7 Семейного кодекса РФ).
Следовательно, можно сделать вывод, что законные интересы выступают в качестве структурного элемента правового статуса несовершеннолетнего наряду с правами и свободами, при этом они имеют как содержательные особенности, так и специфичные в процессе их реализации несовершеннолетним.
Реализация правового статуса несовершеннолетним представляет собой воплощение предписаний правовых норм в различных формах его правомерного поведения в публично-правовых и частноправовых отношениях, в ходе чего достигаются цели правового регулирования и удовлетворяются запросы, потребности, интересы не достигшей возраста совершеннолетия личности.
Однако при определении несовершеннолетнего в качестве субъекта правореализации следует учитывать существующие в юридической науке разграничения категорий «субъект права» и «субъект правоотношения», а также «участник правореализации» и «субъект-правореализа-тор» [6, 7].
Субъект права рассматривается как более широкая юридическая категория, чем субъект правоотношения, субъект права выступает в качестве потенциального участника правоотношения. В свою очередь субъектами правоотношений в соответствии с законодательством могут выступать физические и юридические лица, Российская Федерация и ее субъекты, муниципальные образования и другие субъекты. Их участие в правоотношениях предопределяется правовыми возможностями, установленными российским законодательством. Обычно эта возможность раскрывается в научной литературе и закрепляется в законодательстве посредством понятий «правосубъектность», «праводееспособность», «дееспособность», «компетенция», «полномочия», «правовой статус», «правовой модус» [4] и др.
В случае «расщепления» право- и дееспособности правоспособностью обладает недееспособное лицо, а его дееспособностью (наряду с собственной правоспособностью) - иное лицо (что в ряде правоотношений применимо и к несовершеннолетнему). В данном случае, с одной стороны, законодатель признает лицо, обладающее только правоспособностью, субъектом права, а с другой - без дееспособности представителей правоспособность превращается в «мертвую» конструкцию. Поэтому, как справедливо еще в 70-е годы прошлого века отмечал О.С. Иоффе, существует строжайшее законодательное предписание по назначению недееспособным и частично дееспособным опекунов и попечителей [3].
В этой связи весьма интересна позиция ряда авторов, которые в качестве классификационного критерия выявления субъектов непосредственной реализации права предлагают рассматривать законный интерес, удовлетворяемый соответствующими правореализационными действиями [2, 5, 12]. Исходя из этого основания, выделяют две категории субъектов непосредственной реализации права - субъекты, действующие в своем юридическом интересе, и субъекты, чье правомерное поведение нацелено на обеспечение чужого юридического интереса.
Первая категория субъектов непосредственной реализации права охватывает право- и дееспособных лиц, самостоятельно совершающих правомерные действия, которые оказывают влияние на возникновение, изменение, прекращение или осуществление их субъективных прав и обязанностей.
Вторая группа субъектов непосредственной реализации права включает право- и дееспособных лиц, совершающих правомерные действия от
eurasian -
> 3 (22) 2016 <
- advocacy
своего либо от чужого имени, в результате которых возникают, изменяются, прекращаются или фактически осуществляются субъективные права и обязанности других лиц.
Несовершеннолетний, как субъект непосредственной реализации, в большинстве своем в предусмотренных законодательством объемах праводееспособности самостоятельно совершает правомерные действия, которые оказывают влияние на возникновение, изменение, прекращение или осуществление им субъективных прав и обязанностей. В то же время реализация не только некоторых субъективных прав, но чаще - законных интересов несовершеннолетних зачастую осуществляется поведением не самих несовершеннолетних, а иных уполномоченных лиц (родителей, опекунов, иных законных представителей). Российское законодательство в этих случаях напрямую обязывает субъектов правового отношения (т. е. непосредственных участников правореализа-ции) учитывать законные интересы несовершеннолетних, которые своим поведением влияния на этот процесс оказать не могут (например, получение алиментов в интересах несовершеннолетнего, получение социального пособия на ребенка).
Данная особенность реализации несовершеннолетним правового статуса проявляется в сфере не только частных правоотношений, но и публично-правовых. Так, правовое положение несовершеннолетнего, выступающего в качестве не правонарушителя, а иного субъекта административного или уголовного правоотношения (свидетель, потерпевший и пр.), связано с тем, что в процессе правореализации, обладая соответствующим процессуальным статусом, в его интересах действуют законные представители (например, допрос несовершеннолетнего свидетеля предполагает обязательное участие законного представителя).
Согласно действующему законодательству представлять интересы в суде могут только дееспособные граждане, то есть лица, достигшие совершеннолетнего возраста, либо несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет, которые могут лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления их полностью дееспособными (эмансипированными).
Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в гражданском процессе защищают их законные представители. Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших 14 лет, согласно п. 5 ст. 37 ГПК РФ, в гражданском процес-
се также защищают их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители и иные лица, которым это право предоставлено законом).
Таким образом, анализ нормативно-правовых актов разной отраслевой принадлежности, а также представленных в научной литературе различных оснований классификации как субъектов, так и форм правореализации, позволяет сделать вывод о непосредственной реализации несовершеннолетним своего правового статуса и опосредованной правореализации - в случае реализации законных интересов несовершеннолетнего уполномоченным субъектом. Кроме того, считаем необходимым выделить в качестве специфической формы реализации правового статуса несовершеннолетнего учет его законных интересов в правоотношениях между иными субъектами, которые обязаны действовать в интересах несовершеннолетнего.
Пристатейный библиографический список
1. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма, 2008. С. 224.
2. Горшунов Д.Н. Интерес в частном праве: вопросы теории: монография. Казань: Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2005. С. 69.
3. Иоффе О.С. Развитие цивилистической мысли в СССР. Ч. 1. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1975. С. 14.
4. Мананкова Р.П. О правовом статусе гражданина СССР // Вопросы совершенствования гражданско-правового регулирования / ред. В.Н. Щеглов и др. Томск: Изд-во Томского университета, 1983. С. 63-68.
5. Першина И.В. Интерес в праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2002. С. 9.
6. Погодин А.В. Элементы теории правореализа-ции: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Казань, 2014.
7. Погодин А.В. Понятие правореализации // Правовое регулирование и правореализация / Л.Т. Баку-лина, И.Г. Горбачев, Д.Н. Горшунов и др.; науч. ред. Ю.С. Решетов. Казань: Изд-во Казан. гос. ун-та, 2008. С. 107-108.
8. Права человека: Учебник для вузов / отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА, 2002. С. 92.
9. Проблемы теории государства и права: учеб. по-соб. / под ред. М.Н. Марченко. М.: Юристь, 2004. С. 375.
10. Смирнова М.Г. Социальные притязания и законные интересы: проблемы соотношения и взаимодействия // Ленинградский юридический журнал. 2008. № 4. С. 40.
11. Субочев В.В. Теория законных интересов: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Тамбов, 2009.
12. Шигабутдинова А.Л. Правосубъектность и реализация права: дис. ... канд. юрид. наук. Казань: Изд-во Казан. ун-та, 2011. С. 136-141.
евразийская -
> 3 (22) 2016 <
- адвокатура
References (transliterated)
1. Vitruk N.V. Obshhaja teorija pravovogo polozhenija lichnosti. M.: Norma, 2008. S. 224.
2. Gorshunov D.N. Interes v chastnom prave: voprosy teorii: monografija. Kazan': Kazanskij gosudarstvennyj universitet im. V.I. Ul'janova-Lenina, 2005. S. 69.
3. Ioffe O.S. Razvitie civilisticheskoj mysli v SSSR. Ch. 1. L.: Izd-vo Leningr. un-ta, 1975. S. 14.
4. Manankova R.P. O pravovom statuse grazhdanina SSSR // Voprosy sovershenstvovanija grazhdansko-pravo-vogo regulirovanija / red. V.N. Shheglov i dr. Tomsk: Izd-vo Tomskogo universiteta, 1983. S. 63-68.
5. Pershina I.V. Interes v prave: avtoref. dis. ... kand. jurid. nauk. N. Novgorod, 2002. S. 9.
6. Pogodin A.V. Jelementy teorii pravorealizacii: avtoref. dis. ... d-ra jurid. nauk. Kazan', 2014.
7. Pogodin A.V. Ponjatie pravorealizacii // Pravovoe regulirovanie i pravorealizacija / L.T. Bakulina, I.G. Gorbachev, D.N. Gorshunov i dr.; nauch. red. Ju.S. Reshetov. Kazan': Izd-vo Kazan. gos. un-ta, 2008. S. 107-108.
8. Prava cheloveka: Uchebnik dlja vuzov / otv. red. E.A. Lukasheva. M.: NORMA, 2002. S. 92.
9. Problemy teorii gosudarstva i prava: ucheb. posob. / pod red. M.N. Marchenko. M.: Jurist', 2004. S. 375.
10. Smirnova M.G. Social'nye pritjazanija i zakonnye interesy: problemy sootnoshenija i vzaimodejstvija // Len-ingradskij juridicheskij zhurnal. 2008. № 4. S. 40.
11. Subochev V.V. Teorija zakonnyh interesov: avtoref. dis. ... d-ra jurid. nauk. Tambov, 2009.
12. Shigabutdinova A.L. Pravosub#ektnost' i realizacija prava: dis. ... kand. jurid. nauk. Kazan': Izd-vo Kazan. unta, 2011. S. 136-141.
т^тшштшш ши&тш пгешшм прша
УВАЖАЕМЫЕ ЧИТАТЕЛИ!
Мы рады представить вашему вниманию
евразийский научно-исследовательский институт проблем права
Деятельность нашего института направлена на разработку актуальных проблем юридической науки в евразийском правовом пространстве. Институт проводит фундаментальные и прикладные исследования в области государственно-правовых наук, международного права, адвокатуры и нотариата, социологии права, политологии, интерэкоправа, изучает закономерности правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности, разрабатывает на этой основе практические рекомендации, принимает участие в разработке законопроектов, содействует повышению профессионального уровня юристов, организует и участвует в проведении научных мероприятий, оказывает консультационные услуги в области права, а также редакционно-издательские услуги.
Приглашаем вас к сотрудничеству!
Контактная информация Website:www.eurasniipp.ru E-mail:[email protected] Телефон: +7-917-40-61-340
