CC BY
121УДК 343.81
О. А. Алфимова
РЕАЛИЗАЦИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ОТНОШЕНИИ ЗАКЛЮЧЕННЫХ ЖЕНЩИН ЗА РУБЕЖОМ (НА ПРИМЕРЕ США И ВЕЛИКОБРИТАНИИ)!
В настоящей статье освещаются некоторые аспекты исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в отношении заключенных женщин за рубежом (на примере США и Великобритании). Учитывая мировой рост численности женщин-заключенных, налицо необходимость изучения принципов, которые должны применяться при обращении с заключенными женского пола, а также в особо внимательном отношении к этой проблеме и признании ее актуальности. В работе отражаются основные статистические данные о количестве заключенных женщин в указанных странах по состоянию на 2015 год. Указываются виды пенитенциарных учреждений для заключенных женского пола, особенности содержания заключенных женщин в пенитенциарных учреждениях США и Великобритании, порядок привлечения их к труду, а также участие их в разных социальных программах в данных учреждениях в период отбывания наказания.
Ключевые слова: заключенные женщины за рубежом, заключенные женщины в США, заключенные женщины в Великобритании, исправительные учреждения для женщин, условия отбывания наказания в виде лишения свободы, труд заключенных женщин.
O. A. Alfimova
REALIZATION OF PUNISHMENT IN THE FORM OF IMPRISONMENT CONCERNING THE IMPRISONED WOMEN ABROAD (ON THE EXAMPLE OF THE USA AND GREAT BRITAIN)
Some aspects of execution and serving sentence in the form of imprisonment concerning the imprisoned women abroad are covered in the present article (on the example of the USA and Great Britain). Considering the world growth of number of female prisoners, need of studying of the principles which have to be applied at the treatment of female prisoners, and also in especially attentive relation to this problem and recognition of its relevance is available. In work the main statistical data on the number of the imprisoned women in the specified countries as of 2015 are reflected. Types of penal institutions for prisoners of a female, feature of keeping of the imprisoned women in penal institutions of the USA and Great Britain, an order of attraction them to work, and also their participation in different social programs in these institutions during serving sentence are specified.
Keywords: the imprisoned women abroad, the imprisoned women in the USA, the imprisoned women in Great Britain, correctional facilities for women, serving sentence conditions in the form of imprisonment, work of the imprisoned women.
© Алфимова О. А., 2016.
Женщины продолжают составлять весьма небольшую часть общего числа заключенных в мире. Однако наряду с увеличением числа заключенных во многих странах также наблюдается не просто увеличение числа женщин-заключенных, но, по данным проведенных в некоторых странах исследований, это увеличение происходит более быстрыми темпами, чем увеличение числа заключенных-мужчин [2].
Ужесточение норм уголовного законодательства в ряде стран привело к тому, что все большее число женщин попадает в места лишения свободы даже за мелкие правонарушения. Следует отметить, что для нашей страны такая тенденция не характерна, так как, по данным последних лет, в российских исправительных учреждениях для женщин в основном отбывают наказание за тяжкие и особо тяжкие преступления.
В некоторых странах жесткие законы и наказания за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, существенно повлияли на численность заключенных женского пола и на темпы их прироста. К этим странам можно отнести и Россию, поскольку большая часть осужденных женщин в нашей стране отбывает наказание именно за данные преступления.
В тех странах, где законодательные нормы базируются на определенных толкованиях религиозных норм, часто наблюдается дискриминация в отношении женщин, и они попадают в места лишения свободы за так называемые «преступления против нравственности». Будучи экономически незащищенными и уязвимыми, женщины все чаще попадают в места предварительного заключения вследствие того, что они не могут позволить себе освободиться до суда под залог или оплатить услуги адвоката.
Многие находятся в местах лишения свободы по причине своей бедности (не могут уплатить положенные штрафы), являются психически неполноценными или злоупотребляют алкоголем, наркотиками и т. п. и больше нуждаются, таким
образом, в специальной помощи, нежели изоляции от общества [8].
Многие женщины сами являются жертвами, но при этом находятся в заключении вследствие применения к ним норм дискриминационного законодательства. Меры общественного воздействия в большей степени, чем заключение, послужили бы социальной реинтеграции подавляющего большинства таких правонарушителей [9].
Хотя в выводах различных исследований по данной теме особо подчеркивается негативное воздействие, которое оказывает на женщин пребывание в местах лишения свободы, потребности женщин в период заключения редко принимаются во внимание. Заключенных-мужчин всегда гораздо больше, чем женщин, что приводит к игнорированию особых потребностей женщин-заключенных.
Учитывая мировой рост численности женщин-заключенных, налицо необходимость изучения принципов, которые должны применяться при обращении с заключенными женского пола, а также в особо внимательном отношении к этой проблеме и признании ее актуальности.
Несмотря на то, что в разных странах существуют значительные различия в положении женщин в исправительных учреждениях, различны причины и степень их уязвимости, а также потребности женщин-заключенных, многое здесь является общим:
- существующие во многих странах препятствия к равному с мужчинами доступу женщин к правосудию;
- большая степень подверженности женщин физическому насилию до их заключения;
- необходимая женщинам во многих случаях психологическая помощь, зачастую вследствие насилия в семье;
- серьезная алкогольная и наркотическая зависимость;
- заключение действует на женщин крайне угнетающе, что может привести к появлению психических расстройств или к обострению уже существующих;
- высока вероятность того, что этим женщинам необходимо заботиться о своих детях, семье и др.;
- специфические медицинские потребности вследствие половой принадлежности, которые не могут быть надлежащим образом удовлетворены;
- проблемы после освобождения из мест заключения: стигматизация, викти-мизация, отказ от таких женщин со стороны их семей [9].
Проведенные во многих странах исследования выявили, что если в исправительное учреждение попадает мать, то семья часто распадается. В результате большое число детей оказываются на государственном попечении.
Различные исследования показали, что дети, чьи родители находятся в заключении, с большей вероятностью в будущем сами окажутся в местах лишения свободы. Результаты одного из исследований показали, что более четверти женщин заключенных сами находились в детстве на государственном попечении
[9].
США
Согласно исследованию Международного Центра Тюремных Исследований (International Center for Prison Studies) [5], почти одну треть всех женщин-заключенных в мире составляют осужденные к лишению свободы женщины в Соединенных Штатах.
В 2013 г. от общего числа осужденных в США к лишению свободы было осуждено 9,3 % женщин. По данным Федерального бюро тюрем США общее количество женщин заключенных по состоянию на сентябрь 2015 г. составляет 13 781, что от общей численности американских заключенных составляет 6,7 % от общего числа (всего заключенных — 192 300) [6]. Как видно, есть тенденция к снижению процента заключенных женщин, но незначительная.
В США отдельные исправительные учреждения для женщин-осужденных стали создаваться в 1870-х гг. Первым исправительным учреждением, где отбывали наказание только заключенные
женщины, стала женская тюрьма Маунт Плезант (Mount Pleasant Female Prison) в штате Нью-Йорк. До этого женщин-преступниц размещали в отдельных блоках обычных тюрем [6].
В настоящий момент в США женщины отбывают наказание в виде лишения свободы в 27 исправительных учреждениях, в это число входят как исправительные учреждения, где содержатся только женщины, так и исправительные учреждения, в которых содержатся в отдельных помещениях женщины и мужчины [6].
В тюремных учреждениях США для женщин установлены следующие режимы: супермаксимальный уровень безопасности, административный уровень безопасности, максимальный уровень безопасности, высокий уровень безопасности, средний уровень безопасности, строгий уровень безопасности, низкий уровень безопасности, минимальный уровень безопасности и уровень «перед освобождением» (pre- release) [6]. Большинство исправительных учреждений включают в себя секторы различных уровней содержания. Так, тюрьмы среднего уровня безопасности могут содержать секторы минимального уровня безопасности, секторы содержания несовершеннолетних осужденных.
С 2007 г. , как и в других западных государствах, в женских тюрьмах США сотрудниками работают исключительно женщины. Мужчины занимают только те должности, где они не взаимодействуют в прямом контакте с осужденными женщинами. Большинство женщин, находящихся в местах заключения в США, — представительницы афроамериканской и латиноамериканской расы; число осужденных афроамериканских женщин в четыре раза превышает число осужденных женщин белой расы.
Общее число заключенных женщин в США значительно увеличилось за последние два десятилетия, Увеличение числа осужденных произошло в целом из-за роста преступности в стране, особенно преступлений, связанных с
употреблением и распространением наркотиков [6].
Интересен тот факт, что мужчины-заключенные содержатся в определенных блоках тюрьмы в зависимости от уровня угрозы, которую они представляют (в блоках с разными уровнями безопасности), в то время как заключенные женщины содержатся совместно независимо от совершенного ими преступления, будь то кража, разбойное нападение, употребление наркотиков или убийство.
В большинстве исправительных учреждениях строгого режима заключенные-женщины содержатся в двухместных камерах 6^5,5 м. В исправительных учреждениях минимального уровня безопасности женщины содержаться в общих камерах по типу общежития [6].
По прибытии в исправительное учреждение заключенные женщины проходят специальную двухнедельную программу «ориентации», после прохождения которой они распределяются по отрядам согласно психическим, физическим и другим характеристикам. В каждом отряде заключенных назначается ответственный офицер из числа персонала. Обо всех своих передвижениях по тюрьме заключенные женщины должны предупреждать ответственного офицера.
В состав отряда кроме ответственного офицера входят его помощник, советник, секретарь и ряд других должностей. Каждый месяц организуются общие собрания отряда, на которых обсуждаются текущие вопросы и проблемы. Помимо этого, на собрании отряда заключенных выдвигаются кандидатуры для участия в «Программе досрочного освобождения», которая может продлиться от трех месяцев до полутора лет.
Кроме того, все заключенные являются участниками «Программы финансовой независимости», согласно которой каждый осужденный имеет право на получение финансовых средств за свою работу, которые затем распределяются на уплату предписанных судом обязательств, алиментов и на личные нужды заключенных.
Заключенным женщинам в американских тюрьмах запрещаются всякие физические контакты друг с другом, (например, обнимания, поцелуи, поглаживания, массаж и др.). Данные контакты могут быть расценены как сексуальное домогательство и могут повлечь за собой дисциплинарную ответственность [1].
Интересным примером привлечения заключенных женщин к труду в США является существующая практика в тюрьме Estrella в г. Феникс, штат Аризона. Широкую известность она приобрела благодаря тому, что является единственной в стране, где для исправления женщин-заключенных используется специальная программа, которая предполагает совместное выполнение арестантками тяжелой и неквалифицированной работы, в процессе которой они «скованы» между собой длинной цепью [6].
Эта система была традиционной для южных штатов США в XIX и первой половине XX в., а в 1955 г. была отменена как негуманная и не отвечающая духу настоящего времени. Однако в 1995 г. данную программу по исправлению опять начали использовать в отношении заключенных мужчин в некоторых тюрьмах юга США. В тюрьме Estrella решили пойти еще дальше и распространить систему такого воздействия и на заключенных женщин.
В соответствие с установленными правилами данная программа по исправлению заключенных имеет название «Последний шанс» и может применяться администрацией тюрьмы только к тем женщинам-заключенным, которые отбывают свои наказания за менее опасные преступления (например, за вождение автомобиля в нетрезвом виде, лжесвидетельствование, мошенничество и кражи) со сроком лишения свободы не более 1 года.
Это может показаться удивительным, но привлечение заключенных к физическому труду, в процессе которого они прикованы цепью, женщины выбирают добровольно.
Причины, которые побуждают многих американских заключенных делать такой выбор, просты. По приговорам судов, несмотря на достаточно короткие сроки, большинству из них назначаются строгие условия отбывания наказания. Такой режим наказания предполагает постоянное нахождение заключенных в 2-или 4-местных камерах в течение суток, прогулку и скудное 2-разовое питание. Заключенным запрещено иметь у себя соль, сигареты, кофе, кетчуп и зеркала, слушать музыку и смотреть телевизор; видеться с приходящими к ним на свидание родственниками они могут исключительно через стекло.
Цель этой программы заключается в том, чтобы после отбытия наказания и бесплатного выполнения общественных работ в течение 30 дней осужденные женщины получают право на переселение в общий палаточный лагерь с облегченным режимом дальнейшего отбывания наказания [4].
Великобритания
По данным официального сайта Министерства юстиции Великобритании, по состоянию на сентябрь 2015 г. в исправительных учреждениях содержится всего 3891 заключенных женщин (при этом численность осужденных мужчин составляет 82001) [7].
По данным статистики, женщины, отбывающие лишение свободы в Великобритании, чаще совершают рецидив, чем те, которые были осуждены к альтернативным видам наказания. По данным Центра тюремных реформ (Prison Reform Trust), на сегодняшний день в Великобритании проводится политика сокращения наказания в виде лишения свободы для женщин, совершивших ненасильственные преступления [10].
На территории Англии и Уэльса существует шесть исправительных учреждений для женщин, имеющих блок матери и ребенка. Заключенные женщины, имеющие детей до полутора лет, могут подать прошение о совместном нахождении с ребенком. Такие заключенные
женщины могут находиться с ребенком в отдельном «блоке матери и ребенка».
Если нет мест для размещения с детьми, то заключенных женщин переводят в другие учреждения, где такая возможность есть. Но как показывает практика, если женщина осуждена на длительный срок, то в большинстве случаев ребенка с матерью в тюрьме не оставляют.
В английских тюрьмах для женщин заключенным в дневное время разрешено свободно ходить внутри здания тюрьмы и общаться между собой. В Англии заключенные сами выбирают, учиться им или работать. Труд заключенных — оплачиваемый, в женской тюрьме они зарабатывают в среднем 15 фунтов в неделю. Системы государственных заказов в женских тюрьмах Британии нет, поэтому заключенные обслуживают тюремные нужды: сажают цветы, готовят, убирают или стирают.
Важно отметить, что помимо администрации исправительного учреждения контроль за условиями содержания заключенных, соблюдением их прав, в том числе и в женских тюрьмах, осуществляет специальный омбудсмен по тюрьмам и Совет визитеров. На территории Великобритании действуют около двух тысяч визитеров, которые курируют тюрьмы.
В Великобритании многие исправительные учреждения осуществляют различные программы помощи и социальной поддержки заключенным женщинам. Многим женщинам-заключенным требуется помощь со стороны психологов и других консультантов для того, чтобы они смогли преодолеть «груз прошлых лет» [3].
Молодые женщины-заключенные в возрасте от 18 до 21 года представляют собой отдельную категорию, и в женских тюрьмах они содержатся в отдельных блоках. В зависимости от степени опасности, который они представляют, они участвуют во всех видах программ, проводимых внутри учреждений [7].
Так, например, в тюрьме Бронзфилд (Bronzefield), в которой содержатся женщины, осужденные на короткие сроки —
до шести месяцев и женщины с детьми до полутора лет, реализуются такие программы, как: программа по обучению (базовая программа); профессиональное обучение в сфере общественного питания, сфер, обслуживания, бизнес-администрирование; занятия физкультурой; совместная с центром занятости программа по дальнейшему трудоустройству женщин, отбывших наказание.
Исправительное учреждение Иствуд Парк (Eastwood Park) предлагает женщинам-заключенным широкий спектр занятий: обучение, спорт, программы целенаправленной психокоррекции, где заключенные имеют возможность общения, обсуждения пробем поведения, жизненных установок и т. п. Воспитательный отдел данного учреждения помимо программ общего образования осуществляет обучение кулинарным навыкам, парикмахерскому искусству.
Также женщинам оказывается вся необходимая консультативная и социальная помощь в налаживании семейных и других социально полезных связей. Отдельно осуществляется медицинское лечение зависимости от алкоголя и наркотиков. Учреждение сотрудничает более чем с тридцатью общественными организациями, которые предлагают свою помощь осужденным женщинам.
Исправительное учредение Стаэл (Styal Prison) в графстве Чешир также предназначено для содержания заключенных женщин. Тюрьма предлагает целый ряд социальных программ, основная задача которых — помочь женщинам вести законопослушный образ жизни после освобождения. Ключевую роль играют образовательные программы, проводимые в пределах учреждения. Образовательные программы включают многоуровневую подготовку, начиная с базовых курсов обучения грамоте и заканчивая более высокими уровнями профессионального обучения, целью которых является содействие в дальнейшем трудоустройстве женщин. Важными являются программы по предотвращению употребления наркотиков и алкоголя, в процессе
которых женщинам разъясняется их пагубное воздействие [1].
Согласно данным официального сайта Министерства юстиции Великобритании, на сегодняшний день во всех женских тюрьмах страны применяется специальная трехлетняя программа «Преобразование жизни». Программа направлена на взаимодействие с органами власти, органами местного самоуправления, благотворительными фондами, неправительственными организациями Англии, Уэльсе, Шотландии и Северной Ирландии. Программа применяется с целью социальной поддержки заключенных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, расширения применения мер, альтернативных лишению свободы, сокращения численности женщин, отбывающих наказание в тюрьме.
Подобные указанным выше программы для заключенных женщин осуществляются и в других женских тюрьмах Великобритании. Для реализации этих программ исправительные учреждения имеют развитую инфраструктуру: библиотеки, учебно-методическую базу, парикмахерские, спортзалы, в ряде учреждений есть даже бассейны [1].
Изучив гендерные проблемы в сфере исполнения наказания в пенитенциарных учреждениях, Международный центр изучения тюрем предложил рекомендации, посвященные гендерным проблемам. В одной из этих рекомендаций Международный центр изучения тюрем указывает, что уровень режима безопасности, в котором содержатся женщины-заключенные, не должен быть чрезмерно высоким по сравнению со степенью опасности, которую они представляют. Нужно, чтобы тюрьмы предоставляли надлежащие программы образования и профессионального обучения, которые позволят заключенным самостоятельно зарабатывать на жизнь после освобождения [3].
Если говорить о состоянии данного вопроса в нашей стране, то представляется, что указанные рекомендации в части строгости режима содержания
осужденных женщин в исправительных колониях были реализованы отечественным законодательством более десяти лет назад, когда в УК РФ (ст. 58) были упразднены ИК строгого режима для осужденных женщин. И сегодня, как известно, осужденные женщины отбывают наказание в колониях-поселениях, а осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также при любом виде рецидива — в ИК общего режима.
Кроме того, в женских исправительных колониях реализуются программы получения обязательного общего образования (до 30 лет), а также программы получения обязательного профессионального образования (в случае, если осужденная не имеет никакой специальности).
Вместе с тем, по данным ФСИН России, после освобождения из мест лишения свободы женщины, как правило, не работают по специальностям, которые они получили в период отбывания наказания (имеются в виду специальности, связанные со швейным производством), видимо, по причине невостребованности таких профессий на рынке труда. Поэтому в этой части реализации международных рекомендаций отечественной системе исполнения наказания, возможно, в будущем следует пересмотреть свои подходы, однако решение этой проблемы потребует в том числе и серьезных финансовых вложений.
Литература
1. Алфимова О.А., Кунаш К.А. Вопросы реализации наказаний в виде лишения свободы в отношении заключенных женщин за рубежом: учебное пособие. — Новокузнецк: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, 2015.
2. Walmsley, R., World Female Imprisonment List 2006, International Centre for Prison Studies), www.prisonstudies.org.
3. Гендер и реформирование пенитенциарной системы/ Международный центр изучения тюрем. Справочное пособие. Часть 5. МУНИУЖ ООН. 2008г.
4. Жизнь в женской тюрьме США, 2014 http://www.yaplakal.com/forum2/topic725472.html.
5. Официальный сайт Международного центра тюремных исследований http://www.prisonstudies.org.
6. Официальный сайт Федерального бюро тюрем США The Federal Bureau of Prisons https://www.bop.gov.
7. Официальный сайт Министерства юстиции Великобритании https://www.justice.gov.uk/offenders/types-of-offender/women.
8. Пол Хант (Paul Hunt). Доклад Специального докладчика по всеобщим правам. Комиссия по правам человека. Экономические, социальные и культурные права человека, док. ООН E/CN.4/2005/51 от 11 февраля 2005 года.
9. Руководство для администрации учреждений исполнения наказаний и других должностных лиц. Женщины в местах заключения/ Серия справочников по уголовному правосудию, Нью-Йорк, 2008.
10. Центр тюремных реформ (Prison Reform Trust) http://www.prisonreformtrust.org.uk.
Сведения об авторе
Алфимова Ольга Александровна: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России (г. Новокузнецк), начальник кафедры уголовного права, кандидат юридических наук, доцент. E-mail: [email protected]
Information about the author
Alfimova Olga Alexandrovna: Kuzbass Institute of the FPS of Russia (Novokuznetsk), the chef of the chair of criminal law, candidate of law. E-mail: [email protected]
