CC BY
75
3. Основы социальной концепции Русской Православной Церкви [Электронный ресурс] : принятое определением Архиерейского Собора Русской Православной Церкви 13-16 августа 2000 г. // Офиц. сайт Московского Патриархата. - Режим доступа: http://www.patriarchia.ru/db/text/141422.html (дата обращения: 12.05.2018).
4. Положение о церковном суде Русской Православной Церкви (Московского Патриархата) [Текст]: принятое Архиерейским Собором РПЦ от 26 июня 2008 г. - М., 2008.
5. Разъяснение Общецерковного суда Русской Православной Церкви о порядке подачи заявлений и рассмотрения дел от 4 февраля 2014 г. [Электронный ресурс] // Офиц. сайт Моск. Патриархата. - Режим доступа: http://www.patriarchia.ru/db/lext/3554665.html (дата обращения: 12.05.2018).
6. Устав Русской Православной Церкви: принятый Юбилейным Архиерейским Собором Русской Православной Церкви 13-16 августа 2000 г. [Электронный ресурс] // Офиц. сайт Моск. Патриархата. - Режим доступа: http://www.patriarchia.ru/db/ icxt/l33115.html html (дата обращения: 12.05.2018).
7. Т. Малахович против Южно-Сахалинской епархии // Рос. юстиция. - 2000. - № 5. - С. 51-53.
8. Желонкин, С. С. Гражданско-правовые институты на страже борьбы с коррупцией // Современная наука. - 2015. - № 4. - С. 15-17.
9. Желонкин, С. С. Особенности юридической доктрины как источника права и условия её применения (на примере доктрины добрых нравов и публичного порядка) // Юридическая наука и правоохранительная практика. - 2012. - № 3 (21). - С. 23-26.
10. Шуваев, А. В. Несовпадение правовых позиций клиента и консультанта при оказании бесплатной юридической помощи // Юридическая клиника как фактор повышения качества юридического образования : материалы Всероссийского экспертного семинара 5 июня 2015 г. - СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2016. - С. 68-74.
11. Шуваев, А. В. Психологические вопросы оказания юридической помощи клиентам // Юридическая клиника как фактор повышения качества юридического образования : материалы Всероссийского экспертного семинара 14-15 октября 2014 г. - СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2015. - С. 40-44.
© Максимов В.А., 2018
УДК 347.788.36
А.А. Молчанов, С.С. Никитина
Реализация конституционных прав граждан на нематериальные блага в контексте обновления гражданского законодательства
Implementation of the constitutional rights of citizens to intangible benefits in the context of updating civil legislation
МОЛЧАНОВ, Александр Александрович, профессор кафедры гражданского права и гражданского процесса, доктор юридических наук, профессор ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации». Адрес: Россия, 198206, г. Санкт-Петербург, ул. Лётчика Пилютова, д. 1. E-mail: Alexmol53@mail.ru.
MOLCHANOV, Alexander Alexandrovich, professor chair of the civil law and civil procedure, doctor of law, professor. St.-Petersburg University of the Ministry of the Interior of Russia. Address: Russia, 198206, St.-Petersburg, Lyotchika Pilyutova str., 1. E-mail: Alexmol53@mail.ru.
НИКИТИНА, Светлана Сергеевна, профессор кафедры управления персоналом и воспитательной работы учебно-научного комплекса по исследованию проблем кадровой работы и морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел, доктор политических наук, ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации». Адрес: Россия, 198206, г. Санкт-Петербург, ул. Лётчика Пилютова, д. 1. E-mail: S.S.Nikitina@inbox.ru.
NIKITINA, Svetlana Sergeevna, professor of the Department of personnel management and educational work of the educational and scientific complex for the study of problems of personnel work and moral and psychological support of the activities of the internal Affairs bodies, doctor of political Sciences, St. Petersburg University of the Ministry of internal Affairs of the Russian Federation. Address: Russia, 198206, St.-Petersburg, Lyotchika Pilyutova str., 1. E-mail: S.S.Nikitina@inbox.ru.
В статье рассматривается реализация конституционного права граждан на нематериальные блага в контексте обновления гражданского законодательства и институт защиты прав человека и гражданина в системе государственной защиты прав и свобод человека и гражданина.
Ключевые слова: нематериальные блага, конституционные принципы, личные неимущественные права, моральный вред.
The article discusses the implementation of the constitutional right of citizens to intangible benefits in the context of updating the civil law and the Institute for the protection of the rights of man and of the citizen in the system of state protection of the rights and freedoms of man and citizen.
Keywords: intangible benefits, constitutional principles, personal non-property rights, moral harm.
Человек, его права и свободы являются наивысшей ценностью. В число обязанностей государства входит признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина [1, с. 15]. Тем не менее, характер и существо данной обязанности неодинаковы и предопределены характером и существом соответственных прав, гарантированных Конституцией РФ и закрепленных в ст. 2, 23, 24, 25, 45, 55 и др.[2]
Их объединяет структура института личных прав и свобод, располагающая совокупностью цепи элементов. Первый из них гарантирует физическую защищенность человека, второй - духовную, и кроме того - честь и достоинство человека, в качестве третьего выступает неприкосновенность частной и семейной жизни.
Таким образом, Конституция РФ формирует институт защиты прав человека и гражданина, учреждая конструкцию государственной защиты прав и свобод человека и гражданина.
Конкретизация и совершенствование указанных институтов находят своё продолжение в отраслевых нормах права.
С точки зрения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна рассматриваются в качестве нематериальных благ и их защиты (гл. 8 ГК РФ), а одним из принципов гражданского законодательства является непозволительность любого вмешательства кого-то в частные дела (п. 1 ст. 1 ГК РФ).
В настоящее время правовая основа защиты прав и свобод граждан в России стала приобретать более чёткие очертания после принятия и вступления в силу ФЗ от 2 июля 2013 г. № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» [3], которым введены новеллы, в т.ч. направленные на регулирование нормативного совершенствования защиты личных неимущественных благ граждан. Изменения и дополнения гл. 8 ГК РФ вошли в силу с 1 октября 2013 г.
Перечисление нематериальных благ в п. 1 ст. 150 ГК РФ законодателем расширено путём введения неприкосновенности жилища. В то же время из него исключены личные неимущественные права, чтобы не допустить смешивания двух понятий - «нематериальные блага» и «личные неиму-щественные права», объектами которых могут выступать и результаты интеллектуальной деятельности. Однако непонятно, почему законодателем личные неимущественные права не были включены в ст. 128 ГК РФ.
Из п. 1 ст. 150 ГК РФ законодателем также исключено и перенесено в новой редакции в абз. 3 п. 2 этой же статьи упоминание о возможности защиты нематериальных благ, принадлежавших умершему, другими лицами, когда это предусмотрено законом, и в устанавливаемом им же порядке.
В п. 2 ст. 150 ГК РФ законодатель несколько раз использует формулировку «личные неимущественные права», более чётко разграничивает их с неиму-
щественными благами и значительно расширяет способы защиты нематериальных благ граждан.
По нашему мнению, неимущественные блага представляют собой не подлежащие стоимостной оценке духовные ценности, в отношении которых формируется поведение субъектов гражданского права, с личностью которых они непосредственно соединены.
Разграничение между понятиями «неимущественные блага» и «личные неимущественные права» продолжено в редакции законодателя в ст. 151 ГК РФ путём исключения из первого абзаца слова «другие»: в представленной интерпретации неимущественные права более не относятся к неимущественными благам.
Замена в абз. 2 ст. 151 ГК РФ ёмкого слова «лица» на «гражданина» изменило позицию законодателя о возможности использования компенсации морального вреда в пользу только «граждан», а не «граждан и юридических лиц», как это было ранее, что согласуется с п. 11 ст. 152 ГК РФ.
В соответствии с абз. 1 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» [4] в качестве «морального вреда» понимаются «нравственные или физические страдания, которые причинены действиями (бездействием), посягающими на при-надлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные бла-га (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосно-венность частной жизни, личная и семейная тайна и т. д.) или в результате которых происходит нарушение его личных неимущественных прав (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права) либо в установленных законом случаях приводят к нарушению имущественных прав гражданина».
В отношении личных неимущественных прав законодателем допущена как правовая охрана, так и их защита. Так, нормы п. 2 ст. 2 и ст. 1251 ГК РФ предусматривают защиту этих прав, а их правовое регулирование охватывается ч. 4 ГК РФ.
Затрагивая нововведения ст. 152 ГК РФ, следует отметить, что законодатель, значительно расширяя нормативное регулирование посягательств на такие нематериальные блага, как «честь», «достоинство», «деловая репутация», тем не менее по-прежнему не раскрывает содержание этих понятий, ибо это категории этики и отчасти философии, а юридическое значение они приобретают в случае оскорбления, противоправного посягательства на эти нематериальные блага, путём распространения их третьим лицам.
Распространение порочащих лиц сведений было и остается главным основанием для применения требования по суду их опровержения.
В дополнение к этому законодательным нововведением является п. 10 ст. 152 ГК РФ, где отдельным основанием выделено «распространение
любых не соответствующих действительности сведений о гражданине, если такой гражданин докажет несоответствие указанных сведений действительности». Как следует из законодательного определения, в этом случае сведения, не соответствующие действительности, не обязательно должны быть опорочивающими.
Законодательным нововведением в п. 1 ст. 152 ГК РФ показывается и закрепление общего правила относительно того, что опровержение обязательно следует сделать «тем же способом, каковым распространялись сведения о гражданине, или иным подобным способом».
Вопрос о применении «аналогичного» способа опровержения близко к порядку опровержения порочащих сведений в иных случаях, кроме сведений, распространённых в СМИ и в сети Интернет, в документе, исходящем от организации или ставших широко известными, устанавливается судом.
Нововведением являются п. 4-5 ст. 152 ГК РФ, устанавливающие правила для опровержения порочащих сведений, ставших широко известными, в связи с чем их опровержение нет возможности доводить до всеобщего сведения (п. 4), и распространёнными в сети Интернет (п. 5).
В обоих случаях лицо имеет право настаивать по суду на изъятии порочащей информации. Помимо этого, в первом случае лицо имеет право настаивать на пресечении или запрете дальнейшего распространения таких сведений посредством элиминирования и уничтожения без всякого компенсирования изготовленных для введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, которые содержат эти сведения, если без их уничтожения удалить соответствующую информацию нет возможности. А во втором случае - на опровержении подобных сведений тем способом, который обеспечивает доведение опровержения до пользователей сети Интернет.
Положения п. 7, 8, 9 ст. 152 ГК РФ по смыслу совпадают с правилами, которые были установлены соответственно в п. 4, 6, и 5 в старой редакции.
Наиболее важное уточнение законодатель внес в п. 11 ст. 152 ГК РФ относительно частичного применения положений данной статьи по вопросам защиты деловой репутации юридического лица. В соответствии с нормами п. 11, из перечисленных в ст. 152 ГК РФ правил к защите деловой репутации юридического лица используются все правила о защите деловой репутации гражданина, кроме правил о компенсации морального вреда, что согласуется с нововведениями абз. 2 ст. 151 ГК РФ.
К нематериальным благам, защищаемых гражданским законом, относится и изображение гражданина (фото, видео и пр.), которое по общему правилу нельзя обнародовать и использовать, не получив согласия самого гражданина [5, с. 100]. Ст. 152.1 ГК РФ «Охрана изображения гражданина» законодатель дополнил двумя новыми пунктами, согласно которым из оборота изымаются и уничтожаются без всякой компенсации на основании судебного решения те экземпляры материальных носителей, которые содержат полученное или используемое с нарушением закона изображение гражданина. Если полученное или используемое с нарушением закона изображение гражданина распространено в сети Интернет, гражданин имеет право потребовать удалить это изобра-
жение, а также пресечь или запретить дальнейшее его распространение.
Введение в гл. 8 ГК РФ новой ст. 152.2, в которой закреплены правила о применении специальных мер охраны частной жизни гражданина, имеет важное значение для углубления защиты личных неимущественных благ. В отсутствие согласия гражданина не допускается сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни (сведения о происхождении, о месте пребывания или жительства, о личной и семейной жизни). Однако это правило сопровождают следующие исключения.
Первое: федеральным законом могут быть предусмотрены случаи, санкционирующие сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни и без согласия гражданина (например, п.10 ст. 27 ФЗ от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» [6], ст. 8 ФЗ от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» [7], ст. 20 ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [8] и др.). Это связано с тем, что ФЗ о противодействии коррупции устанавливает общий перечень обязанностей, ограничений и запретов, которые связаны с прохождением государственной и муниципальной службы, среди которых мы выделяем обязанности сотрудников полиции [9, с. 108]. Кроме того, обращаем внимание, что с 15апреля 2017 г. вступили в силу нормы ФЗ от 3 апреля 2017 г. № 64-ФЗ [10], в соответствии с которыми обязанности предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера возложены также на граждан, поступающих на обучение в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Второе: сведения о частной жизни гражданина могут собираться, храниться, распространяться и использоваться в государственных, общест-вен-ных или других публичных интересах (например, не могут стать закрытыми сведения о материальном благополучии политиков, чиновников, сотрудников правоохранительных органов и пр.).
Третье: данные о частной жизни гражданина могут собираться, храниться, распространяться и использоваться и в том случае, если ранее они стали общедоступными либо были раскрыты непосредственно гражданином либо по его желанию.
В п. 2 ст. 152.2 ГК РФ установлен запрет сторонам обязательства на разглашение ставшей «известной им при возникновении и (или) исполнении обязательства информации, касающейся частной жизни гражданина, который является стороной или третьим лицом в этом обязательстве». Однако в таком соглашении может быть прямо предусмотрена возможность подобного разглашения информации о сторонах, и в этих случаях установленный запрет не имеет своей силы.
Использование сведений, полученных с нарушением закона, о частной жизни гражданина в процессе создания произведений науки, литературы и искусства, в случае нарушения интересов гражданина таким использованием, считается неправомерным распространением (п. 3 ст. 152 ГК).
Специальный способ защиты частной жизни, установленный в п. 4 ст. 152.2 ГК РФ, относительно
информации, полученной с нарушением закона, не исключает применения других способов защиты, о которых идет речь в п. 2 ст. 150 ГК РФ [11, с. 79-80].
Таким образом, рассмотрев реализацию конституционного права граждан на нематериальные блага в контексте обновления гражданского законодательства, мы пришли к выводу, что гарантия
защиты нематериальных благ, принадлежащих гражданину, и перечень его основных прав и свобод в силу конституционного принципа не должны толковаться как отвержение или преуменьшение других общепризнаваемых прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 55 Конституции РФ.
Список литературы
1. Куртяк, И. В., Молчанов, А. А., Шуваев, А. В. Защита неимущественных прав полиции. - СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2015. - 136 с.
2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // СЗ РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
3. О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой ГК РФ : федер. закон от 2 июля 2013 г. № 142-ФЗ // СЗ РФ. - 2013. - № 27. - Ст. 3434.
4. Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 // Российская газета. - 1995. - № 29.
5. Молчанов, А. А. Гражданское право (Общая и особенная части) : курс лекций. - СПб.: Изд-во СПб унта МВД России, 2017. - 547 с.
6. О полиции : федер. закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ // СЗ РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 900.
7. О противодействии коррупции : федер. закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ // СЗ РФ. - 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6228.
8. О государственной гражданской службе Российской Федерации : федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // СЗ РФ. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.
9. Молчанов, А. А., Шахматов, А. В. Правовое обеспечение воспрепятствованию коррупции в ОВД // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2018. - № 1 (77). - С. 108-112.
10. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции : федер. закон от 3 апреля 2017 г. № 64-ФЗ // СЗ РФ. - 2017. - № 15 (ч.1). - Ст. 2139.
11. Молчанов, А. А. Анализ изменений в Гражданском кодексе Российской Федерации, вступивших в силу с 1 октября 2013года // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2014. - № 3 (63). - С. 74-81.
© Молчанов А.А., Никитина С.С., 2018
УДК 368.91
С.Э. Павлов, А.А. Молчанов
Особенности обязательного государственного страхования
жизни и здоровья сотрудников полиции в период выполнения ими оперативно-служебных задач в особых условиях
Features of compulsory state insurance of the life and health of police officers in the period when they perform operational and service tasks in special conditions
ПАВЛОВ, Сергей Эдуардович, специалист направления профессиональной подготовки отдела по работе с личным составом управления Министерства внутренних дел России по Красногвардейскому району г. Санкт-Петербурга, адъюнкт кафедры гражданского права и гражданского процесса Санкт-Петербургского университета МВД России. Адрес: Россия, 195176, Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д. 14. Тел.: 8-911-28583-91. E-mail: Pavlov.serg30@yandex.ru.
PAVLOV, Sergey Eduardovich, specialist in vocational training of department for work with personnel of Ministry of Internal Affairs of Russia of the Krasnogvardeiskiy district of Saint-Petersburg, adjunct of the civil law chair and civil procedure of St.-Petersburg University of the Ministry of the Interior of Russia. Address: 195176, Saint-Petersburg, Krasnodonskaya str., 14. Ph.: 8-911-285-83-91. E-mail: Pavlov.serg30@yandex.ru.
МОЛЧАНОВ, Александр Александрович, профессор кафедры гражданского права и гражданского процесса, ФГКОУ ВО «Санкт-Петербургский университет МВД Российской Федерации», доктор юридических наук, профессор. Адрес: Россия, 198206, г. Санкт-Петербург, ул. Лётчика Пилютова, д. 1. E-mail: Alexmol53@ mail.ru.
