CC BY
138
Развитие транспортного комплекса Хабаровского края
Б. М. МУСЯНОВИЧ, заместитель министра промышленности, транспорта и связи Хабаровского края, начальник управления транспортной инфраструктуры Министерства промышленности, транспорта и связи Хабаровского края
^^^ Хабаровский край — один из важнейших транспортных ^^Н узлов Дальнего Востока — занимает выгодное эконо-JLH мико-географическое положение, располагаясь в цент-MjS ре Дальневосточного региона. Через территорию края проходят сухопутные, водные и воздушные маршруты, KaV соединяющие внутренние регионы России с тихоокеанскими портами, а страны Западной Европы с государствами Азиа-тско-Тихоокенского региона (АТР).
Доля транспортного комплекса Хабаровского края в Дальневосточном федеральном округе составляет по грузообороту 32,9%, по пассажирообороту — 28,6%. В настоящее время транспортная сеть по территории края распределена крайне неравномерно, что вызвано исторически сложившимся развитием производительных сил, размещением населения и природными условиями — рельефом местности.
Железнодорожный транспорт
Железнодорожный транспорт очень важен для Хабаровского края, хотя густота железных дорог здесь в два раза меньше, чем по России. Сеть железных дорог представляют крупные магистрали: Транссибирская и Байкало-Амурская.
Крупнейшая в мире Транссибирская» железнодорожная магистраль, проходящая в южной части края, сейчас полностью электрифицирована, что дало возможность увеличить скорость и объем перевозок и тем самым уменьшить их стоимость. Байкало-Амурская магистраль проходит в северной части края, это выход к крупным морским портам «Ванино» и «Советская Гавань». Она однопутная, неэлектрифициро-ванная.
Наиболее значительные железнодорожные узлы находятся в Хабаровске и в Комсомольске-на-Амуре. Развивается Ванино-Совгаванский транспортный узел. На долю железнодорожного транспорта приходится около 95% грузооборота и 33% пассажирских перевозок, что определяет его ведущую роль в обеспечении развития экономики и социальной сферы региона. С помощью железнодорожного транспорта осуществляются главным образом внешние экономические связи. Железные доро-
ги проходят по территориям 10 из 17 административных районов края. Эксплуатационная длина железнодорожных путей составляет 2099 км, из них электрифицированы 196 км.
Дальневосточная железная дорога (ДВЖД) — филиал ОАО «РЖД» была, есть и остается опорной транспортной сетью, играющей ключевую роль в развитии экономики регионов. Дорога стабильно обеспечивает жизненно важными грузами субъекты Федерации, при этом особое внимание уделяется доставке грузов для топливно-энергетического комплекса и северных районов. Особое внимание уделяется развитию пассажирского комплекса, в 2008 г завершены работы по реконструкции и сдана в эксплуатацию привокзальная площадь на ст. Хабаровск-1.
Реализация транзитного потенциала России — один из долгосрочных приоритетов ОАО «РЖД», и Дальневосточной дороге как одному из звеньев Транссиба отводится важная роль в закреплении позиций страны на рынке Юго-Восточной Азии. Имея на востоке России выход к крупным незамерзающим морским портам Тихоокеанского побережья и сухопутным пограничным переходам, дорога как сегмент Транссибирского международного сухопутного коридора принимает на себя экспортно-импортные грузопотоки и транзитные контейнеры, идущие с востока на запад и в обратном направлении.
В соответствии с утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.06.2008 г. № 377-р «Стратегией развития железнодорожного транспорта до 2030 года» ДВЖД проводится большая работа по увеличению пропускной и провозной способности Транссибирской магистрали и Северного широтного хода в направлении транспортно-
промышленного узла Ванино — Сове-тская-Гавань.
В 2009 г. завершено строительство второй очереди совмещенного мостового перехода через р. Амур у г. Хабаровска. Общая сметная стоимость объекта «Вторая очередь реконструкция мостового перехода через реку Амур у г. Хабаровска» составила 6716,4 млн. рублей. С вводом этого моста в эксплуатацию пропускная способность мостового перехода увеличена с 95 до 153 пар поездов в сутки, или в 1,5 раза.
В течение 2009 г. продолжалось развитие главного транзитного узла ДВЖД — станции Хабаровск-2. За время реконструкции проведены работы по удлинению и переоснащению сортировочных путей и сопутствующего хозяйства станции, инвестиционные вложения составили почти 1,5 млрд. рублей.
В целях обеспечения пропуска перспективных грузопотоков к портам «Ва-нино» и «Советская Гавань» ОАО «РЖД» с 2008 г. на основе государственно-частного партнерства реализует проект «Реконструкция участка Оунэ-Вы-сокогорная со строительством нового Кузнецовского тоннеля на участке Комсомольск-на-Амуре — Советская Гавань» общей стоимостью 59,6 млрд. рублей, с привлечением средств Инвестиционного фонда РФ в размере 17,3 млрд. рублей. В декабре 2009 г. завершилась проходка транспортно-дре-нажной штольни и началась прокладка основного тела тоннеля диаметром 9,5 м. Всего предстоит пройти 3900 м. Срок завершения строительства тоннеля — 2012 год.
Кроме того, в рамках проекта «Стратегическая программа развития БАМ на перспективу до 2020 года» ведутся работы по реконструкции станций, восстановлению и строительству разъездов, удлинению сортировочных путей Комсомольского отделения ДВЖД. В 2008-2009 гг. введены в эксплуатацию разъезды Кумтэ, Почепта, Аксака и станция Дюанка, продолжена реконструкция станций Высокогорная и Тум-нин.
В связи с созданием портовой особой экономической зоны на территории Советскогаванского района достигнута
Новый Кузнецовский тоннель на участке Комсомольск-на-Амуре — Советская Гавань
договоренность между Правительством Хабаровского края и ОАО «РЖД» о проведении в 2010 г. корректировки программы развития БАМ на перспективу до 2020 г., что позволит увеличить пропускную способность Байкало-Амурской магистрали до 98 млн. т в год.
Воздушный транспорт
Для Дальнего Востока и Хабаровского края воздушный транспорт имеет особое значение, а для отдаленных районов не имеет альтернативы. Хабаровский аэропорт расположен на пересечении транссибирских и трансвосточных воздушных маршрутов. Это аэропорт федерального значения и крупнейший аэропорт в округе. Две взлетно-посадочные полосы (длиной 4 и 3,6 км), оснащенные светосигнальным оборудованием, позволяют круглосуточно принимать все типы воздушных судов. Пропускная способность аэровокзала внутренних линий 1500 пассажиров в час, международного терминала — 400 пассажиров в час, грузового склада — порядка 30 тыс. т в год.
В соответствии с Федеральной целевой программой «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» в аэропорту «Хабаровск» в 2007 г. завершена реконструкция искусственной взлетно-посадочной полосы-2 (ИВПП-2). Кроме того, отраслевой программой на период 2012-2015 гг. предусмотрены инвестиции из федерального бюджета в сумме 8 млрд. рублей на реконструкцию
ИВПП-1 и других элементов аэродрома «Хабаровск Новый».
Из Хабаровского аэропорта выполняются регулярные полеты в 23 города России и четыре за рубежом (Ниигата, Сеул, Пекин, Харбин), причем на 14 направлениях перевозчики конкурируют между собой. С целью удовлетворения спроса на международные авиаперевозки в 2009 г. открыты чартерные рейсы Хабаровск — Бангкок, Хабаровск — Саппоро, увеличена частота рейсов в Сеул и Пекин.
В связи с прекращением деятельности ОАО «Дальавиа» маршруты, ранее обслуживаемые предприятием, перешли к другим авиакомпаниям: «Аэрофлот», «Трансаэро», «Владивосток Авиа», «Сибирь», «Хабаровские авиалинии», «Сахалинские авиатрассы» и др. Конкуренция между авиакомпаниями на магистральных авиалиниях способствовала повышению доступности перевозок. Количество принятых и отправленных пассажиров из аэропорта «Хабаровск» за 2009 г. увеличилось до
1072.3 тыс. человек (на 9,1%). Перевалка грузов увеличилась на 10,1% и составила 17,8 тыс. т. За девять месяцев 2010 г. в аэропорту «Хабаровск» обслужено
1039.4 тыс. пассажиров (130,7% по сравнению с аналогичным периодом 2009 г.), 17 тыс. т грузов (149%).
После прекращения деятельности ОАО «Дальавиа» ОАО «Хабаровский аэропорт» стал единственным оператором наземных аэропортовых услуг.
К началу 2009 г. назрела необходи-
мость корректировки концепции развития аэропорта г. Хабаровск в части прогноза авиаперевозок вследствие банкротства базовой для Хабаровского аэропорта авиакомпании и разработки мастер-плана развития инфраструктуры аэропорта.
В связи с этим в декабре 2009 г. в Сеуле подписано Соглашение о разработке Генерального плана развития (мастер-плана) международного аэропорта г. Хабаровска между ЗАО «Альянс-Пром», ОАО «Хабаровский аэропорт», корпорацией «Международный аэропорт Ин-чон» и компанией «Дэу Инжиниринг». Срок подготовки мастер-плана сентябрь 2010 г. На его основании будут приниматься решения о строительстве и реконструкции объектов инфраструктуры аэропорта «Хабаровск», в том числе по неавиационной деятельности (гостиница, бизнес-центр и др.).
С 2009 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.03.2009 г. № 231 начаты субсидируемые перевозки между Дальним Востоком и европейской частью страны. Совместно с авиакомпаниями «Трансаэро», «Сибирь», «Аэрофлот» и «Владивосток Авиа» организована перевозка пассажиров в возрасте до 23 лет включительно и старше 60 лет из аэропорта «Хабаровск» в Москву, Санкт-Петербург и обратно в летний период 2009 и 2010 г. по специальному тарифу, размер которого не превышает 50% от базового тарифа.
В 2010 г. в соответствии с предложениями Правительства края программа
субсидируемых маршрутов дополнена магистральными авиалиниями Комсомольск-на-Амуре — Москва и Хабаровск — Сочи. Социально значимые авиаперевозки с Дальнего Востока и обратно будут осуществляться более продолжительное время: с 1 мая по 31 октября 2010 г. В текущем году в крае уже реализовано примерно 70 тыс. льготных авиабилетов.
Регулярные авиаперевозки на местных линиях в Хабаровском крае осуществляют два авиапредприятия.
КГУП «Хабаровские авиалинии» на самолетах Як-40, Ан-24 и Ан-26-100, вертолетах Ми-8 выполняет рейсы на семи местных авиалиниях края, в аэропорты: «Хабаровск», «Николаевск-на-Амуре», «Охотск», «Чумикан», «Херпу-чи», им. П. Осипенко, и на посадочные площадки: «Лазарев», «Тугур», «Удское», «Октябрьский», «Иня», «Арка».
ОАО «Авиакомпания "Восток"» на самолетах Ан-28 и Ан-38, вертолетах Ми-8 выполняет рейсы на пяти местных авиалиниях края в аэропорты: им. П. Осипенко, «Аян», «Нелькан», «Чумикан», «Херпучи», «Богородское».
Осознавая необходимость создания условий для сохранения авиационных перевозок на местных воздушных линиях, Правительство Хабаровского края принимает меры в пределах имеющихся ресурсов и полномочий по субсидированию социально значимых местных воздушных линий для сдерживания роста тарифов и повышения доступности авиаперевозок, а также поддержки авиакомпаний при обновлении парка воздушных судов.
Для сохранения безопасного авиатранспортного сообщения в соответствии с федеральной целевой программой «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» продолжается строительство новой взлетно-посадочной полосы (ВПП) в аэропорту «Николаевск-на-Амуре». В 2009 г. при плане финансирования 392,1 млн. рублей из федерального бюджета выделено и освоено 495,4 млн. рублей. В текущем году планируется освоить 550 млн. рублей, с учетом предполагаемого выделения в 2011 г. 350 млн. рублей стройка должна быть завершена.
В соответствии с Федеральной целевой программой «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года» продолжаются работы по реконструкции ВПП в аэропортах «Богородское» и «Чумикан», запланировано проведение реконструкции ВПП аэропорта «Охотск». В 2009 г. на строительстве по удлинению
ВПП в аэропорту «Богородское» при плане финансирования 85,85 млн. рублей выделено и освоено 130,05 млн. рублей. В текущем году эти объекты не финансировались, в 2011 г. запланировано выделение 64,9 млн. рублей на завершение реконструкции ВПП в аэропорту «Чумикан» и 200 млн. рублей на окончание стройки в аэропорту «Богородское».
Правительством края для повышения регулярности и безопасности полетов на местных воздушных линиях внесены предложения по включению в ФЦП строительства ИВПП в аэропортах «Аян» и им. П. Осипенко с установкой светосигнального оборудования.
За счет средств краевого бюджета планируется строительство новых аэровокзалов в аэропортах «Чумикан», «Богородское», в перспективе — в Николаевске-на-Амуре. В 2009 г. подготовлена проектно-сметная документация по строительству служебно-пассажирс-ких зданий в аэропортах «Богородское» (освоено 14,816 млн. рублей) и «Чумикан» (10,608 млн. рублей).
В 2009 г. подготовлены и направлены на согласование в Министерство транспорта РФ проекты Указа Президента РФ и распоряжения Правительства РФ о передаче пакета 51% акций ОАО «Авиакомпания "Восток"», аэродромов «Хабаровск МВЛ», им. П. Осипенко из федеральной собственности в собственность Хабаровского края.
С целью улучшения работы северных аэропортов Хабаровского края с малой интенсивностью полетов разработан проект и ведется работа по обоснованию в федеральных органах власти создания федерального казенного предприятия на базе аэропортов «Николаевск-на-Амуре», «Охотск», «Аян», «Чумикан», «Богородское», «Херпучи», «Нелькан». При положительном решении после создания федерального казенного предприятия софинансирова-ние из федерального бюджета расходов данных аэропортов позволит повысить их техническую оснащенность, уровень оплаты труда работников, доступность авиационных перевозок.
Водный транспорт
Водный транспорт является одним из важнейших элементов транспортного комплекса и занимает особое место в транспортной системе Хабаровского края и Дальнего Востока. В этом регионе нет развитой сети железных и автомобильных дорог с твердым покрытием. По территории края протекает р. Амур — одна из крупнейших водных
артерий России, обеспечивающая выход к морю. В этих условияхводный транспорт становится жизнеобеспечивающим для северных районов края, осуществляя основные объемы перевозок социально-значимых грузов и пассажиров. При этом себестоимость перевозки в десятки раз ниже, чем при использовании единственного альтернативного авиационного транспорта.
Водный транспорт края представлен Амурским пароходством, морскими и речными портами, судоремонтными верфями и стивидорными компаниями. В настоящее время отрасль объединяет более 70 предприятий и организаций различных организационно-правовых форм собственности с общей численностью работающих более 7,5 тыс. человек.
Водным транспортом осуществляются речные и морские перевозки грузов и пассажиров на территории 14 районов края. В 2009 г. предприятия водного транспорта края выполнили задание по вывозке лесопродукции на экспорт, доставке топлива, технического груза и продовольствия в северные районы края в установленные сроки и в полном объеме.
В портах края переработано 30,75 млн. т грузов, что составляет 119,4 % от уровня 2008 г. Морскими портами края переработано 23,66 млн. т грузов, или 113,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Увеличение объемов перевалки произошло за счет ввода в эксплуатацию Ванинского бал-керного терминала.
На протяжении ряда лет Правительством Хабаровского края проводится работа по развитию Ванино-Советско-гаванского транспортно-промышлен-ного узла (ВСГТПУ), который предусматривает взаимоувязанное развитие мощностей портов «Ванино» и «Советская Гавань», припортовой и железнодорожной инфраструктуры, энергетической и социальной инфраструктуры, строительство автомобильных дорог, создание новых промышленных производств. Постоянно действующая морская железнодорожно-автомобиль-ная переправа Ванино — Холмск связывает материк и о. Сахалин.
В Ванинском муниципальном районе реализуется комплекс инвестиционных проектов по развитию портовых мощностей крупными компаниями. Так, в порту «Ванино» (бухта Мучке) ОАО «СУЭК» продолжает работы по наращиванию введенных в 2008 г. производственных мощностей угольного пе-
регрузочного комплекса «Ванинский балкерный терминал» с 3 до проектных 12 млн. т угля в год.
Проводятся подготовительные работы для строительства дополнительных перегрузочных портовых комплексов компаниями: ОАО «Мечел» мощностью 25 млн. т угля в год, ООО «Саха (Якутская) транспортная компания» мощностью 20,0 млн. т угля, железорудного концентрата и пиломатериалов в год, ООО «Базовый элемент» мощностью 3,1 млн. т в год. Эти компании изъявили согласие на участие в строительстве инфраструктурных объектов и в социально-экономическом развитии районов и края.
Одним из путей, которым будет решаться комплексное развитие ВСГТПУ, является создание портовой особой экономической зоны (ПОЭЗ) на базе морского порта «Советская Гавань». Правительством РФ 31 декабря 2009 г. принято Постановление № 1185 «О создании на территории Хабаровского края портовой особой экономической зоны», которым определены площадь и объемы финансирования ПОЭЗ.
Концепция создания ПОЭЗ на базе морского порта «Советская Гавань» предусматривает формирование на территории 4,5 кв. км (от мыса Марии до мыса Вячеслава) многопрофильного портового, судоремонтного и судостроительного центра, строительство контейнерных терминалов, а также развитие переработки водно-биологических ресурсов. В соответствии с действующим законодательством ПО-ЭЗ создается на 49 лет.
Учитывая условия, изменившиеся под влиянием мирового финансового кризиса, Правительством Хабаровского края было предложено разделить создание ПОЭЗ на две очереди. На первом этапе создание ПОЭЗ предусматривается на площади 2,9 кв. км от мыса Марии до мыса Ольги, включая Северный судоремонтный завод и судоремонтный завод «Якорь». В 2010-2013 гг. объем финансирования из федерального бюджета предусмотрен в размере 3,15 млрд. руб., в том числе в 2010 г. — 200 млн. руб., в 2011 г. — 1200 млн. руб., в 2012 г. — 1250 млн. руб., в 2013г. — 500 млн. руб.
Основным потенциальным резидентом в создаваемой ПОЭЗ является Металлургический альянс «Петропавловск», управляющий активами компании ООО «Ариком», которая разрабатывает пять месторождений на востоке России и развивает глубокую переработку минеральных ресурсов.
Новый терминал СУЭК в порту Ванино
ООО «Ариком» в рамках реализации первого этапа создания ПОЭЗ планируется строительство на мысе Марии специализированного портового комплекса по переработке железной руды мощностью 7,2 млн. т в год.
Намечено возродить судоремонтное производство на базе бывших заводов г. Советская Гавань с использованием мощностей существующих предприятий и создания новых мощностей для ремонта крупнотоннажных судов дедвейтом до 300 тыс. т и морских платформ для работы на шельфе.
За время функционирования ПОЭЗ, созданной на территории 2,9 кв. км, поступления в бюджет (без учета инвестиций, планируемых с 2018 г.) могут составить 331,1 млрд. руб. в том числе в федеральный — 131,5 млрд. руб., в региональный — 186,2 млрд. руб., в местный — 13,3 млрд. руб. Дополнительно будет создано более 4000 рабочих мест.
После становления деятельности ПОЭЗ и привлечения инвестиций потенциальных резидентов будет решаться вопрос о реализации II этапа создания ПОЭЗ, предусматривающего увеличение площади ПОЭЗ до 4,5 кв. км за счет развития переработки водно-биологических ресурсов.
Планируемый ежегодный грузооборот составит не менее 25 млн. т грузов в 2025 г. и возрастет до 30-50 млн. т к 2056 г. За весь период существования ПОЭЗ (49 лет) планируемая суммарная выручка резидентов составит 7800 млрд. руб.
Перед Правительством края и администрацией Советскогаванского муниципального района стоят масштабные задачи по обеспечению деятельности ПОЭЗ, поиску и привлечению потенци-
альных резидентов для осуществления деятельности в ПОЭЗ, решению вопросов, возникающих в процессе ее создания и функционирования.
Ускоренными темпами развивается морской порт «Де-Кастри», где компанией «Эксон Нефтегаз Лимитед» в сентябре 2006 г. завершено строительство нефтяного терминала с годовым грузооборотом 12 млн. т по проекту «Саха-лин-1». В течение 2009 г. портом отгружено на экспорт 4,6 млн. т нефтеналивных грузов.
В целях улучшения условий безопасного мореплавания в Татарском проливе и в акватории портов «Ванино» и «Де-Кастри» проведены работы по установке Системы управления движением судов (СУДС), Глобальной морской системы слежения за безопасностью (ГМССБ) и Системы автоматической идентификации судов (АИС).
Вместе с тем развитие перевозок на российско-китайских участках рек Амурского бассейна сдерживается рядом факторов. Это отсутствие взаимодействия между судоходными компаниями России и Китая, ограниченная номенклатура экспортно-импортных грузов, перевозимых в речных судах, низкая пропускная способность и слабая механовооруженность китайских речных портов, слабое развитие туристического бизнеса на реках Амур и Сунгари.
Кроме того, на эффективную и динамичную работу предприятий водного транспорта края негативно влияют существенный износ грузовых и пассажирских судов, объектов наземной инфраструктуры, отсутствие собственных средств для их модернизации и технического обновления.
