CC BY
501
РАЗВИТИЕ ТНК КАК ОТРАЖЕНИЕ ПРОБЛЕМ И ПЕРСПЕКТИВ ГЛОБАЛИЗАЦИИ МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА1
О. А. СТЕПИЧЕВА, Я. Ю. РАДЮКОВА
Статья посвящена анализу развития глобализационных процессов и, прежде всего, деятельности транснациональных корпораций, усиления их роли и экономического и политического влияния. Кроме того, в статье обоснованна необходимость совершенствования антимонопольного регулирования деятельности ТНК на основе развития межгосударственного сотрудничества.
Ключевые слова: глобализации, транснациональные корпорации, антимонопольное регулирование.
В современных условиях фактором, определяющим развитие мировой экономики, становится глобализация, основанная на росте взаимозависимости национальных экономик и их интеграции. Сегодня приходится констатировать, что процесс глобализации затронул все сферы жизнедеятельности человека, начиная от политики и экономики, и, заканчивая культурой. Однако, наиболее ярко он проявляется в экономических отношениях, оказывая огромное влияние на развитие отдельных стран и мирового хозяйства в целом.
Глобализация - это естественное развитие международной конкуренции, которой присущи следующие черты:
- превращение международных компаний из транснациональных в глобальные;
- необходимость четкого позиционирования и понятной для всех участников глобальной стратегии;
- необходимость унификации информационных и учетных систем;
- широкий обмен информацией;
- создание новых инвестиционных технологий;
- унификация и канонизация законодательства;
- возможности быстрого перемещения капитала в мировом масштабе;
- перенос части НИОКР корпорации за рубеж;
1 Статья подготовлена в рамках реализации ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 гг. (Наименование проблемы исследований: «Трансформация современной российской экономики в контексте активизации глобализационных процессов»).
- переход к виртуальным организациям, расположенным по всему миру;
- создание мирового рынка новшеств [3].
Одним из наиболее явных проявлений глобализационного процесса выступает развитие различных форм международного бизнеса, в том числе:
- совместное предпринимательство, функционирование которого строится на формировании интеграционных систем и развитии интеграционных процессов (критериями отнесения бизнес структуры к данной форме международного бизнеса является: осуществление совместной бизнес-деятельности, в том числе совместное владение собственностью, совместного управления ею, производство совместного продукта бизнес-деятельности и формирование единой стратегии его реализации, прибыль от реализации и издержки производства которого распределяется на договорной основе);
- реализация бизнес-деятельности за рубежом, предполагающая осуществление отдельных производственных или торговых операций в зарубежной стране на основе формирования договорных отношений с предпринимательскими струк-турами-резидентами;
- иностранный бизнес - деятельность иностранной бизнес-структуры в определенной сфере экономики или области бизнеса в зарубежной стране, развитие которой осуществляется за счет преимущества партнерских отношений над независимыми видами деятельности;
- глобальный бизнес - это участие бизнес-структур разных стран в реализации долгосрочного, крупномасштабного проекта, требующего зна-
чительных затрат и, следовательно, привлечения зарубежных инвесторов и партнеров, что, с одной стороны, усложняет процедуру его реализации, а с другой позволяет объединить усилия резидентов и нерезидентов в его осуществлении;
- транснациональный бизнес в форме транснациональных корпораций (ТНК), транснациональных банков (ТНБ), транснациональных и финансово-промышленных групп и др.
Специфика современного этапа развития и функционирования монополистических образований состоит в том, что за рубеж вывозят не товар, а сам процесс производства, что позволяет говорить о смене приоритетов в системе мировых хозяйственно-экономических связей от превалирующей роли торговых компаний и банков к лидерству крупных монополистических объединений в форме международного концерна - ТНК. Отличительная особенность такого концерна состоит в том, что это не совокупность взаимосвязанных, но формально автономных акционерных обществ (контрольный пакет акций, каждого из которых находится в собственности головной компании), а монополия, владеющая всеми предприятиями, входящими в данный концерн. Причем вне зависимости от правового статуса отдельного предприятия (сохраняет ли оно формальную независимость или нет) все решения по организации производственного процесса, по определению объемов производства в отдельном филиале принимаются единым центром ТНК в соответствии со стратегией ее развития. Однако, трансформация деятельности ТНК за счет перевода производительной стадии кругооборота капитала за рубеж требует также формирования соответствующих механизмов движения и других ресурсов: передачи технологии, поставок товаров и т. д.
Таким образом, одним из явлений, тесно связанных с глобализацией, является транснационализация - становление крупных международных корпораций и банков, осуществляющих свою деятельность по всему миру. С началом процесса глобализации связана качественно новая эпоха в развитии международного предпринимательства, когда на первое место выходят транснациональные корпорации и транснациональные банки [4].
Транснациональные корпорации разными авторами трактуются по-разному. В научно-публицистической литературе встречаются и такие определения как «многонациональные фирмы» и «многонациональные корпорации», которые считаются синонимами. При этом, наиболее распространенным термином можно считать «транснациональные корпорации». Чаще всего под терми-
ном «транснациональные корпорации» понимают компании, которые владеют (или контролируют их деятельность) производственными комплексами или центрами обслуживания, находящиеся за пределами той страны, в которой зарегистрированы эти корпорации. Как правило, ТНК формируют обширную сеть филиалов и отделений в разных странах, что позволяет им приобрести доминирующее положение в производстве и реализации того или иного товара или услуги. Как правило, обмен деятельностью между филиалами реализуется по централизованно устанавливаемым трансфертным ценам, размер которых определяется центральным штабом управления ТНК. Осуществление трансфертных схем платежей позволяет перераспределять капитал в рамках ТНК и использовать средства дочерних компаний из других стран в случае необходимости ведения ценовой конкурентной борьбы, прежде всего с национальными монополиями.
Реализация ТНК международного подхода к организации своей деятельности предполагает развитие системы филиалов в ряде зарубежных стран, управление которыми осуществляется единым центром в стране базирования, а также соблюдение принципа сохранения баланса централизованного руководства и относительной самостоятельности входящих в нее структурных подразделений, филиалов и представительств, находящихся в других странах. Формирование единой взаимосвязанной системы головных штаб-квартир и соответствующих зарубежных филиалов позволяет ТНК реализовывать свою глобальную стратегию развития в различных сферах, как экономики, так и социально-политической жизни общества, что и определяет значительное влияние ТНК на развитие мирового хозяйства.
В современном глобальном мире ТНК занимают ключевые экономические позиции, что позволяет им в значительной степени воздействовать и на протекающие социально-политические процессы в большинстве государств. Именно активизация процессов глобализации и интеграции финансовых рынков, проявляющаяся в возникновении транснациональных финансовых конгломератов и глобальных финансовых потоков и привела к тому, что ТНК стали весомым фактором экономических и политических отношений. Фактически ТНК становятся самостоятельным центром власти, оказывающим влияние и на национальные правительства, и на мировую экономику в целом. Причем масштабы деятельности отдельных ТНК (например, «Ай Би Эм» (США), «Дже-нерал Моторс» (США), «Нестле» (Швейцария))
соизмеримы по уровню их годового дохода с функционированием национальных экономик небольших стран мира.
Другим объективным фактором развития современной мировой экономики является становление более жестких условий конкурентной борьбы. При этом определяющее значение в вопросе обеспечения конкурентного преимущества играет интеллектуальный капитал человека, эффективное использование которого проявляется в достижениях в сфере высоких технологий, в военно-промышленной сфере, в сфере разработки новейших средств управления, которые и формируют реальное влияние фирмы. Значимыми факторами также стали: достижения информационной и научнотехнической революции, интеграция в единые корпорации ранее изолированных комплексов и отраслей, появление небывалых технологических возможностей и новейшей продукции, многоплановое влияние на прямые капитальные вложения [1].
В современном мире развитие крупных ТНК идет посредством приобретения других компаний, слияний или поглощений; неотъемлемым атрибутом их деятельности становятся международные операции в сфере кредитования, лизинга и инвестиционной деятельности.
Наиболее популярными направлениями развития ТНК сегодня является деятельность в нефтедобывающих и жизнеобеспечивающих отраслях, в сфере развлечений и киноискусства, рекламы и СМИ. Кроме того, в рамках ТНК происходит слияние банковской, производственной и научно-технологической деятельности, что, как правило, приводит к созданию транснациональных банков, подконтрольных крупным ТНК.
Развитие финансовой составляющей деятельности ТНК способствует росту и активному внедрению финансовых инноваций, прежде всего связанных с покупкой научно-исследовательских центров и торгово-сбытовых компаний, которые также пытаются сохранить свои позиции и получить контроль над банками, как источниками финансовых ресурсов.
Сегодня транснациональные корпорации -это не просто группа компаний, это глобальный хозяйствующий субъект, строящий единую финансовую, производственную и научно-исследовательскую политику, использующий новейшие достижения в сфере разработки систем совершенствования перспективного планирования и менеджмента, формирующий разветвленную службу маркетинга. Основная доля прибыли ТНК - это прибыль от внешнеэкономические операций, получаемая за счет перераспределения ресурсов,
производственных мощностей по странам мира. Кроме того, использование офшорных зон позволяет ТНК сокращать объемы налоговых выплат, что также формирует определенные преимущества для данных компаний.
В соответствии с вышесказанным, можно выделить ряд тенденций в наибольшей степени отражающих направленность развития ТНК в современном мире:
- ориентация деятельности ТНК на активное внедрение научно-технических достижений, прежде всего, в сфере развития передовых технологий и в области обмена научно-технической информацией между ТНК посредством формирования стратегических альянсов, развития партнерских соглашений как отражения углубления интеграционных процессов;
- рост числа совместных предприятий в рамках ТНК, основанных не на финансовых вложениях, а на участии иностранных партнеров посредством предоставления патентов и лицензий на разработанные ими технологии или способы производства или разработка;
- приход иностранного капитала посредством ТНК в развивающиеся страны создает определенную зависимость экономики этих государств от иностранных источников финансирования или научно-технических достижений, что влечет за собой определенные угрозы экономической безопасности страны.
Несмотря на значительное влияние, которое ТНК имеют в отдельных регионах и даже странах, реализуемое за счет лоббирования определенных законодательных и административных правил, тем не менее, существуют факторы экономического и социально-политического характера, препятствующие деятельности ТНК, в том числе:
- необходимость определенного согласования юрисдикции государств-участников многонационального предприятия;
- различия в уровне и системе налогообложения, правилах валютного обмена и т. д.
Поскольку ТНК вынуждены функционировать на территории различных государств, их деятельность ограничена различными правилами, как следствие ми приходится решать задачи своего развития с учетом правовых и институциональных рамок, задаваемых сразу несколькими странами, соответственно структура ТНК, качество продукции способ оказания услуг должны соответствовать требованиям юрисдикции тех государств, в которых они действуют.
Это требует от ТНК разработки долгосрочной стратегии и формирования гибкой системы
управления. Для достижения этих целей ТНК принимают целый ряд мер, в том числе:
- адаптация продукции и услуг под местные требования;
- ознакомление менеджеров с местными условиями;
- соблюдение национального законодательства;
- готовность учитывать национальную специфику и соблюдать экспортные.
Более того, есть вопросы, порождающие не только экономические, но и политические конфликты между ТНК и отдельными государствами, которые не только определяют характер их взаимоотношений, но и во многом задают тон отношениям межгосударственным. Однако в преодолении этих конфликтных ситуаций и решении проблемных вопросов заинтересованы как представители властных структур страны, так и ТНК, поэтому международное сообщество все больше стремиться к либерализации торговли, к созданию условий для прихода иностранных инвестиций, к введению единой политики по отношению ко всем компаниям, приходящим на рынок, к регулированию конкурентных отношений, к соблюдению принципа наибольшего благоприятствования для зарубежных компаний.
Если говорить об особенностях деятельности ТНК в России, то можно отметить повышение активности ТНК в сфере взаимодействия с российскими научными и опытно-конструкторскими бюро и организациями, которое, помимо положительных аспектов, влечет за собой серьезную угрозу национальной безопасности страны, поскольку ТНК получают патенты на российские изобретения, в том числе и те, которые имеют важное экономическое и оборонное значение. Источником данной проблемы является, прежде всего, отсутствие в российском законодательстве юридических ограничений деятельности ТНК в части создания рамочных условий для их деятельности на основе соблюдения принципа приоритетности национально-государственных интересов России. Первоначальным этапом на пути к защите интересов страны может стать следование рекомендациям, разработанным ООН (применительно именно к регулированию деятельности ТНК), которые могут послужить правовой основой для всестороннего развития взаимоотношений с ТНК, однако в то же время, направленной на защиту национальной промышленности и обеспечения конкурентоспособности ее продукции. Кроме того, необходимо развивать интеграционные связи со странами уже предпринимающими коллективные
усилия по разработке многосторонних соглашений, регламентирующих деятельность ТНК.
В условиях глобализации развитые страны уже давно стремятся к развитию взаимовыгодного сотрудничества в сфере решения вопросов антимонопольного регулирования и, прежде всего, регулирования деятельности ТНК. Поскольку бизнес структуры уже давно и активно сотрудничают в глобальном масштабе, то деятельность отдельного государства по антимонопольному регулированию не может осуществляться только одной страной, поскольку она не может распространяться за пределы границ отдельно взятого государства. При этом, несмотря на то, что данное конкретное государство может быть бессильно в отношении ТНК, эта компания может оказывать серьезное (в том числе и негативное) влияние на деятельность компаний на территории этой страны, на потребите-лей-резидентов. Разрешение данного противоречия в отдельных странах во многом предопределено продвижениями в процессе либерализации международной торговли, а также значительным числом двусторонних соглашений между странами, однако только на двусторонней основе нельзя решить проблемы злоупотреблений доминирующей позицией, антиконкурентного слияния компаний.
Глобализация, тем не менее, уже вынудила государства развивать международную составляющую применения антимонопольного законодательства, например, антимонопольные органы США рассматривают около половины всех дел, на основе данных полученных от иностранного государства. Однако ключевой проблемой развития такого международного сотрудничества остается, прежде всего, различие подходов разных стран к вопросу сущности, роли и функций антимонопольной политики, что мешате проведению эффективного межгосударственного регулирования монополистической деятельности.
Среди нерешенных проблем, связанных с антимонопольным регулированием деятельности ТНК можно выделить, прежде всего, тот факт, что любые случаи применения антимонопольного законодательства на практике могут повлечь за собой значительные препятствия в вопросах расследования и правоприменения в отношении поведения оффшорных компаний, деятельность которых противоречит нормам конкурентного поведения. Решение такой проблемы невозможно только за счет усилий одного антимонопольного органа, которому в этом случае может потребоваться помощь иностранной стороны в проведении судебного процесса, а также в том, чтобы получить свидетельские признания от иностранного свиде-
теля или обеспечить средства судебной защиты в отношении нерезидентов.
Успешная антимонопольная практика США позволяет говорить о том, что определенный положительный эффект может быть достигнут посредством заключения договоров о сотрудничестве с другими полномочными агентствами по антимонопольной политике, которые являются «исполнительными договорами», то есть, с одной стороны, они имеют статус официального документа и обязательны к исполнению, а с другой, не имеют преимущественного юридического действия перед местным законодательством, вступающим с ними в противоречие.
В России также существует определенный положительный опыт в вопросах заключения двусторонних соглашений и договоренностей о сотрудничестве, что не только упрощает процедуру взаимодействия антимонопольных органов, но и в целом повышает эффективность их деятельности, обеспечивая доказательную основу или упрощая процедуру контроля.
Однако развитие таких двусторонних договоренностей хотя и влечет за собой немало положительных моментов, однако и сталкивается с рядом проблем и трудностей, в том числе:
- проблемы, которые неизбежно возникают при применении антимонопольного законодательства за пределами границ своего государства;
- юридические запреты на использование конфиденциальной информации.
Нельзя недооценивать возможные трудности, издержки и потрясения на пути глобализации. Но эти риски, несомненно, уменьшатся при наличии эффективного регулирования деятельности транснационального капитала. Сейчас в его распоряжении находится огромная сумма денег, свободных от государственного контроля и используемая в основном на спекулятивные операции [2]. Глобализация производства, а следовательно и взаимозависимость экспорта, потребления и доходов различных стран во многом зависит от эффективности деятельности крупных ТНК, а также
от способности государств регулировать их деятельность таким образом, чтобы ее осуществление не противоречило национально-государственным интересам этой страны. Поскольку процесс глобализации носит объективный и вряд ли обратимый характер, то соответственно ТНК будут активно развиваться, используя свои конкурентные преимущества и пробелы в антимонопольном регулировании, а, следовательно, решение вопросов совершенствования международного антимонопольного регулирования все более остро стоит на повестке дня.
Литература
1. Глобализация должна быть подспорьем отечественному бизнесу // Рос. газ. 1999. № 3.
2. Гольдштейн Г. Я. Основы менеджмента. М., 1998.
3. Драчева Е. Л., Либман А. М. Проблемы глобализации и интеграции международного бизнеса и их влияние на российскую экономику // Маркетинг в России и за рубежом. 2002. № 5.
4. Пефтиев В. И., Преображенский В. А. Транснациональная среда для российских предприятий. Ярославль, 1999.
* * *
DEVELOPMENT OF FUEL-ENERGY COMPLEX AS REFLECTION OF PROBLEMS AND PROSPECTS OF GLOBALIZATION OF WORLD ECONOMY
O. A. Stepicheva, Ya. Yu. Radyukova
This paper is devoted to the analysis of development of globalization processes and, first of all, to the activity of transnational corporations, the increase of their contributions and economic and political affections. In addition, in this paper the necessity to improve the antimonopoly regulation of the FEC activity on the basis of development of interstate collaboration is substantiated.
Key words: globalizations, transnational corporations, antimonopoly regulation.
