CC BY
50
ТЕМА НОМЕРА:
ЭКОНОМИКА РОССИИ: ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ
В.Ф. Басаргин
Развитие субъектов Российской Федерации в посткризисный период
В статье дается анализ основных направлений деятельности государства по стимулированию территориального развития Российской Федерации. По итогам рассматриваемого периода преимущественно наблюдались положительные тенденции по среднероссийским значениям анализируемых показателей. Отмечен рост промышленного производства, потребления электроэнергии, прибыли предприятий, объема строительных работ и жилищного строительства, оборота розничной торговли и объема платных услуг.
Ключевые слова: модернизация экономики, финансово-банковская и социальная сфера, территориальное развитие, региональная экономика, инвестиции, субъекты Российской Федерации.
В Российской Федерации в течение 2010 года наблюдалось восстановление экономики после значительного снижения в конце 2008 и первой половине 2009 года. В 2011 году рост продолжился. В частности, за 10 месяцев 2011 года выросло промышленное производство, инвестиции в основной капитал, строительство и ввод жилья, прибыль предприятий, объемы кредитования физических и юридических лиц, налоговые и неналоговые доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, заметный рост показывает потребительский спрос.
В январе-октябре 2011 года рост промышленного производства составил 105,1%. Рост отмечен в 72 регионах, в которых сосредоточено почти 84% валовой добавленной стоимости промышленности, при этом среди лидеров нет крупнейших регионов (ближайший только Санкт-Петербург — темп роста 114,3%, 12 место по темпу среди субъектов Российской Федерации). В 10 регионах с наибольшим ростом (более чем на 15%) сосредоточено лишь 3,5% промышленного производства, для сравнения в 10 регионах с наибольшим снижением сосредоточено 19,8% промышленного производства. Наибольший рост производства наблюдался в Калужской области — на 28,5%, Республике Ингушетия — на 20,9%, Камчатском крае — на 19,9%, Амурской области — на 19,8%, Приморском крае — на 19,4%.
© Басаргин В.Ф., 2011
Рост отмечен во всех федеральных округах, при этом лидерами роста стали ЦФО, ЮФО, ПФО и ДФО — прирост на 7—9%. Наименьший рост отмечен в УФО — на 1,3%, и СФО — на 4,3%.
Среди групп регионов наибольший рост наблюдался в регионах Дальнего Востока и Забайкалья — 112,9% (с наибольшим приростом в Камчатском и Приморском краях, Амурской области — на 19—20%, во всех регионах группы, кроме Чукотского автономного округа, наблюдался рост производства), регионах с высокой долей машиностроения — 111,0% (при этом Владимирская, Калининградская и Калужская области были лидерами по росту промышленного производства, во всех остальных регионах группы, кроме Республики Мордовия, рост превысил среднероссийский), крупнейших агломерациях федеральных городов — 107,2% (во всех регионах рост превысил среднероссийский, так в Санкт-Петербурге темп роста составил 114,3%, Московской и Ленинградской областях — 106,5%, Москве — 105,4%), и агропромышленных регионах — 107,2% (рост отмечен во всех регионах группы, в том числе наибольший в Тамбовской области — 115,2%).
В других группах наблюдался рост на 5—7%, исключение составили лишь регионы с топливной специализацией, объем промышленного производства в которых практически не изменился (при этом значительное снижение наблюдалось в Архангельской области вместе с Ненецким автономным округом — более чем на 20%).
По итогам января-октября 2011 года локомотивом роста по-прежнему остаются обрабатывающие производства (рост 107%), что отчасти объясняется их восстановительным ростом после сильного падения в 2008 году и начале 2009 года, однако, отметим, что постепенно рост обрабатывающих производств замедляется (по итогам I квартала темп роста составлял 110,6%, I полугодия — 108%, 9 месяцев — 107,2%). В обрабатывающих производствах рост более чем на четверть наблюдался в Республике Дагестан, Приморском крае и Калужской области. Среди крупнейших регионов значительный рост (более чем на 14%) кроме Приморского края, зафиксирован в Ханты-Мансийском автономном округе — на 17,8%, Санкт-Петербурге — на 14,2%, и Новосибирской области — на 14%.
Добывающие производства также показали рост — 102,1%, при этом, в отличие от обрабатывающих производств, здесь наблюдается стабильная ситуация — с начала года прирост составляет 2—4%.
В сравнении с динамикой промышленного производства месяцем ранее, рост промышленного производства за январь-октябрь 2011 года несколько замедлился в сравнении с ростом за январь-сентябрь текущего года — снижение на 0,1 процентных пункта (п.п.). При этом замедление роста наблюдалось в 43 регионах, в том числе наибольшее в республиках Алтай и Мордовия — на 3,1 п.п., Еврейской автономной области — на 2,2 п.п., Калининградской области — на 2,1 п.п., Карачаево-Черкесской
Республике — на 2 п.п. Спад производства за 10 месяцев 2011 года зафиксирован в 11 регионах, в том числе углубление спада промышленного производства наблюдалось в 8 субъектах Российской Федерации. Набольшее углубление спада отмечено в Архангельской области — на 1,3 п.п., Республике Калмыкия и Чукотском автономном округе — на 1,1 п.п., а также в республиках Карелия и Тыва, Тюменской области, Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах — в пределах 0,3 п.п. Ускорение роста наблюдалось в 25 субъектах Российской Федерации, в том числе наибольшее во Владимирской области — на 6,1 п.п., Республике Дагестан — на 4,6 п.п., Воронежской области — на 2,2 п.п., Кабардино-Балкарской и Удмуртской Республике — на 1,8 п.п.
Докризисный уровень промышленного производства достигнут в 51 субъекте Российской Федерации. По России в целом объемы производства впервые превысили предкризисный уровень, пусть и незначительно, — темп к январю-октябрю 2008 года 100,2%. Значительно превысили предкризисный уровень объемы промышленного производства в Калужской области — на 60,1%, Калининградской области — на 43,8%, Пензенской области — на 35,4%, Амурской области — на 35,2%, Сахалинской области — на 34,4%,
Среди федеральных округов данный уровень не преодолен только в УФО (отставание — на 4,3%), наибольший рост отмечен в ДФО — на 24,9%, ПФО — на 11,6%, и СКФО — на 11%.
Среди групп регионов предкризисный объем производства не достигнут только в металлургических регионах — объемы производства ниже уровня января-октября 2008 года на 6,2%, в крупнейших агломерациях федеральных городов производство почти вышло на предкризисный уровень — темп роста 99,6%. Наибольший рост отмечен в регионах программы «Дальний Восток и Забайкалье» — индекс составил 117,9% (рост отмечен в 9 из 10 субъектов группы, причем более чем на 9%), в республиках Северного Кавказа и юга Сибири с небольшими объемами промышленного производства — 110,9% (рост отмечен в 8 из 10 субъектов группы), в полифункциональных регионах — 110,3%, в остальных группах прирост составил 2—7%.
Объем инвестиций за 2010 год вырос на 6%, рост наблюдался в 47 субъектах Российской Федерации, на которые пришлось 60% инвестиций в основной капитал. В текущем году за январь-октябрь объем инвестиций (по крупным и средним предприятиям) вырос на 12,3%, рост наблюдался в 58 субъектах Российской Федерации (как и месяцем ранее)1, в которых по итогам 2010 года было сосредоточено 78,2% всех инвестиций. Наибольший рост отмечен в Республике Северная Осетия — Алания — в 1,9 раза, Карачаево-Черкесской Республике и Республике Хакасия — в 1,8 раза,
По Чукотскому автономному округу нет данных.
Еврейской автономной области — в 1,7 раза, Вологодской и Мурманской областях — в 1,6 раза. Среди федеральных округов наибольший рост инвестиций наблюдался в ДФО (132,7%) и СФО (119,3%). Снижение наблюдалось в СКФО (на 1,2%).
В целом по группам регионов наибольший рост инвестиций наблюдался в регионах программы «Дальний Восток и Забайкалье» — на 28,3% (рост во всех субъектах, кроме Забайкальского и Камчатского краев, причем в 6 регионах он превысил среднероссийский темп роста). Также, значительный рост отмечен в металлургических регионах — на 26,2% (в частности, в Вологодской области инвестиции выросли на 64,8%, Кемеровской области — на 38%), регионах с разной специализацией — на 20,7% (с наибольшим ростом в Республике Хакасия — в 1,8 раза, Мурманской области — на 1,6 раза, Волгоградской и Орловской областях — в 1,5 раза), регионах с топливной специализацией — на 20,1% (рост отмечен в 9 из 10 субъектах группы, в том числе, в Томской области — на 44,5%, Республике Коми — на 41,1%, Сахалинской области — на 40,2%).
Снижение инвестиций наблюдалось в крупнейших агломерациях федеральных городов — на 6% (снижение наблюдалось во всех субъектах группы, за исключением Москвы (рост на 4,3%)) и регионах Республик Северного Кавказа и юга Сибири с небольшими объемами промышленного производства — на 0,7% (с наибольшим снижением в Республике Ингушетия — в 2,2 раза).
На докризисный уровень инвестиций в основной капитал (по крупным и средним организациям) вышли только 30 субъектов Российской Федерации. В целом по России темп роста инвестиций к соответствующему периоду 2008 года составил 92,9%. При этом следует отметить, что в Республике Хакасия, Камчатском, Краснодарском и Приморском краях, Еврейской автономной области объемы инвестиций более чем вдвое превысили докризисный уровень. Более чем вдвое наблюдается снижение объема инвестиций в Архангельской и Калининградской областях, Ненецком автономном округе. Среди федеральных округов предкризисный уровень объема инвестиций превышен лишь в ДФО и ЮФО — более чем на 35%, в остальных федеральных округах отмечено снижение, при этом наибольшее в ЦФО, СЗФО и ПФО — на 14—23%1.
Среди групп регионов рост, причем значительный, отмечен в регионах программы «Дальний Восток и Забайкалье» — на 56,2% (наибольший в Камчатском и Приморском краях, Еврейской автономной области — более чем в 2 раза) и агропромышленных регионах — на 47,8% (рост наблюдался в Краснодарском крае — в 2,2 раза, а также в Воронежской и Тамбовской областях — более чем на четверть). В остальных группах наблюдалось снижение объемов инвестиций, в том числе, в крупнейших аг-
По СКФО и ЮФО использовались расчетные данные Минрегиона России.
ломерациях федеральных городов и регионах с разной специализацией — более чем на 10%.
Структура инвестиций по источникам финансирования в Российской Федерации изменялась следующим образом: в 2008 году доля федерального бюджета в общем объеме инвестиций составляла 8%, в 2009 году — уже 11,3%, в 2010 году доля федерального бюджета несколько снизилась и составила 10%. По итогам января-сентября 2011 года доля федерального бюджета составила 8% (что объясняется неравномерностью финансирования в течение года), при этом наибольшая доля наблюдается в СКФО — 31,2%, ДФО — 15,3%, и ЮФО — 12,8%, доля федерального бюджета, превышающая среднероссийский уровень, наблюдается и в ЦФО (8,1%), в остальных федеральных округах она ниже 7%.
Объем строительных работ в Российской Федерации в январе-октябре 2011 года вырос на 4,7% к соответствующему периоду 2010 года (в январе-сентябре индекс составлял — 104,1%), отметим, что последние 4 месяца наблюдается постепенное ускорение темпов роста строительных работ. Рост отмечен в 62 субъектах Российской Федерации, в том числе наибольший в Чукотском автономном округе — в 2,1 раза, Белгородской и Вологодской областях — в 1,7 раза, Республике Мордовия и Курганской области — в 1,5 раза, Карачаево-Черкесской Республике — на 41,4%, Иркутской области — на 38,4% и Кемеровской области — на 38,3%. Наибольшее снижение (более чем на четверть) отмечено в республиках Ингушетия и Калмыкия, Хабаровском крае и Тульской области. Рост наблюдается во всех федеральных округах, с наибольшим приростом в СФО (индекс составил 117,7%), в остальных округах в пределах 11%.
Среди групп регионов лидирующие позиции заняли металлургические регионы — темп роста составил 120,8% (с наибольшим темпом в Вологодской области — 168,8% и Кемеровской области — 138,3%), в регионах с высокой долей машиностроения индекс составил 114,7% (рост зафиксирован во всех субъектах группы с наибольшим ростом в Республике Мордовия — рост на 45,7%, Курганской области — на 45,6%, Удмуртской Республике — на 37,3%) и в агропромышленных регионах — 111,2% (в частности, в Ставропольском крае рост на 17,9%, Алтайском крае — на 15,4%, и Краснодарском крае — на 15,3%). Снижение строительных работ зафиксировано в крупнейших агломерациях федеральных городов — на 4,1%. В остальных группах наблюдался рост объема строительных работ в пределах 8%.
В январе-октябре 2011 года в Российской Федерации наблюдается увеличение объемов ввода жилья — индекс составил 103,3% к соответствующему периоду прошлого года (январе-сентябре 2011 года — 102,8%). Рост зафиксирован в 49 регионах, в республиках Алтай и Северная Осетия— Алания объемы не изменились. Наибольший рост отмечен в Чукотском автономном округе — в 5,1 раза, Камчатском крае — в 2,3 раза, Амурской
области — в 2,2 раза, в Магаданской области — в 1,9 раза, Орловской области — в 1,7 раза, Республике Калмыкия — в 1,5 раза. Наибольшее снижение отмечено в Мурманской области — в 2,9 раза, Республике Ингушетия — в 2,1 раза, Чеченской Республике — в 1,7 раза. Среди федеральных округов лидером роста отмечен ДФО с приростом — на 32,2%. Снижение зафиксировано в ЦФО и СКФО (на 4,6% и 1,9% соответственно). В остальных округах рост ввода жилья составил примерно 11%.
Среди групп регионов наибольший рост отмечен в регионах программы «Дальний Восток и Забайкалье» — индекс составил 131,2% (прежде всего, это Чукотский автономный округ — рост в 5,1 раза). Также рост отмечен в регионах топливной специализации — на 9,6% (лидерами роста отмечены Ненецкий автономный округ — рост на 37,1% и Омская область — на 33,7%), в полифункциональных регионах — на 9,2% (с наибольшим ростом в Республике Татарстан — на 25,3%), в регионах металлургической специализации — на 5,7% (с наибольшим ростом в Челябинской области — на 33,5%), в регионах с разной специализацией — на 5,7% (с наибольшим ростом в Орловской области — на 70,1%), в регионах с высокой долей машиностроения — на 3,4% (с наибольшим ростом в Курганской области — прирост 38,4%). В оставшихся группах отмечено снижение в пределах 6%.
По итогам 9 месяцев 2011 года в Российской Федерации наблюдался значительный рост производства продукции сельского хозяйства — индекс составил 115,9% к соответствующему периоду прошлого года. Рост отмечен в 76 субъектах Российской Федерации, в том числе наибольший — в Амурской области — в 1,7 раза, Пензенской области — на 54,6%, в Воронежской области — на 53,5%, Курской области — на 47,9% и Ульяновской области — на 45,4%. Наибольшее снижение зафиксировано в Магаданской области — индекс составил 92,1%. Рост зафиксирован во всех федеральных округах, с наибольшим приростом в ПФО — на 29,4% и ЦФО — на 25,1%. В остальных округах рост производства продукции сельского хозяйства составил примерно 16%.
Так же как и по федеральным округам в целом, рост производства продукции сельского хозяйства наблюдается во всех отраслевых группах. Лидерами роста стали группа регионов с высокой долей машиностроения, индекс составил 125,3% (с наибольшим ростом в Пензенской области — 54,6% и Ульяновской области — на 45,4%), и полифункциональные регионы с индексом 124,8% (с наибольшим ростом в Республике Татарстан — на 39,7% и Республике Башкортостан — на 30,8%). В регионах металлургической специализации индекс составил 117,7% (с наибольшим ростом в Липецкой области — на 28,2%), в регионах с разной специализацией индекс составил 115,7% (с наибольшим ростом в Курской области — на 47,9%), в агропромышленных регионах индекс производства продукции сельского хозяйства составил 114,3% (с наибольшим темпом роста в Воронежской
области — 153,5%). В оставшихся группах прирост составляет как правило 12%.
В связи с ростом промышленного производства улучшаются финансовые показатели предприятий. Так, прибыль прибыльных предприятий в январе-сентябре 2011 года увеличилась на четверть, к соответствующему периоду прошлого года рост отмечен в 67 субъектах Российской Федерации. Наибольший рост наблюдался в Курской области — в 3,6 раза, Брянской области — в 2,5 раза, Новгородской области и Чеченской Республике — в 2,1 раза, республиках Бурятия, Саха (Якутия) и Кировской области — в 1,9 раза. Наибольшее снижение зафиксировано в Ненецком автономном округе — в 3,9 раза, Архангельской области — в 1,8 раза, Еврейской автономной области — в 1,7 раза, Республике Тыва — в 1,5 раза. Рост прибыли отмечен во всех федеральных округах с наибольшим приростом в УФО и ДФО (индекс составил 151,7% и 144,5% соответственно), в остальных округах рост объемов в пределах 40%.
Рост прибыли прибыльных предприятий, так же как и по федеральным округам, наблюдается во всех отраслевых группах. Лидерами среди групп отмечены регионы с топливной специализацией — 161% (наибольший рост отмечен в Ханты-Мансийском автономном округе — в 1,8 раза, Республике Коми, Сахалинской и Тюменской областях — в 1,7 раза). В регионах с разной специализацией индекс составил 139,4% (с наибольшим ростом в Курской области — в 3,6 раза и Новгородской области — в 2,1 раза), в республиках Северного Кавказа и юга Сибири с небольшими объемами промышленного производства — 133,7% (с наибольшим ростом в Чеченской Республике — в 2,1 раза, Республике Дагестан — в 1,7 раза и Республике Алтай — в 1,6 раза), регионы с высокой долей машиностроения — 127% (с наибольшим ростом в Брянской области — в 2,5 раза), в полифункциональных регионах — 126,8% (с наибольшим ростом в Белгородской области — в 1,7 раза). В остальных группах прирост варьируется в пределах 25%.
Вместе с положительными изменениями в экономике, позитивные тенденции закрепляются и в сфере доходов населения. В сентябре реальные денежные доходы населения выросли на 2,5% по отношению к соответствующему месяцу 2010 года, месяцем ранее прирост составлял 2,4%, а с марта по май т.г. наблюдалось снижение в пределах 5%. Среди федеральных округов лидером роста по темпам роста реальных денежных доходов населения стал ДФО (110,7%), также рост реальных денежных доходов наблюдался в СЗФО (107,3%), СКФО (106,9%), ПФО (103,6%), ЮФО (102,8%) и СФО (102,3%). Снижение отмечено только в ЦФО (99,8%). В УФО значения не изменились.
В сентябре 2011 года в 16 регионах (против 25 регионов в августе 2011 года) отмечено снижение реальных денежных доходов, в основном, в регионах топливной специализации (Томской, Сахалинской и Тюменской
областях, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах), в регионах с высокой долей машиностроения (Ярославской, Ульяновской и Калининградской областях). В то же время рост реальных денежных доходов отмечен в регионах программы «Дальний Восток и Забайкалье» (Республике Саха (Якутия), Чукотском автономном округе, Еврейской автономной области, Забайкальском, Приморском, Камчатском и Хабаровском краях, Амурской и Магаданской областях), республиках Северного Кавказа и юга Сибири с небольшими объемами промышленного производства (республиках Адыгея, Дагестан, Калмыкия, Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкария), в регионах с разной специализацией (Республике Карелия, Ивановской, Костромской, Мурманской, Астраханской, Смоленской, Новосибирской, Волгоградской, Курской, Рязанской, Тульской, Псковской, Новгородской, Орловской областях), в регионах с высокой долей машиностроения (Удмуртской и Чувашской республиках, Республике Мордовия, Калужской, Брянской, Самарской, Пензенской, Нижегородской и Курганской областях).
Соотношение среднемесячной номинальной заработной платы и стоимости фиксированного набора товаров и услуг составило 2,6 раза, месяцем ранее — 2,5 раза. В разрезе федеральных округов превышение среднероссийского значения наблюдалось в УФО — 3,1 раза, ЦФО — 2,8 раза, СЗФО — 2,7 раза. Наименьшее значение отмечено в СКФО — 1,8 раза, ЮФО — 2,1 раза и ПФО — 2,2 раза. В разрезе регионов наибольшее соотношение среднемесячной номинальной заработной платы и стоимости фиксированного набора товаров и услуг зафиксировано в регионах топливной специализации (Тюменской и Сахалинской областях, Ямало-Ненецком, Ханты-Мансийском и Ненецком автономных округах), в регионах программы «Дальний Восток и Забайкалье» (Республике Саха (Якутия), Магаданской области и Чукотском автономном округе) и в крупнейших агломерациях федеральных городов (г. Москва и г. Санкт-Петербург, Московская область); наименьшее — в республиках Северного Кавказа и юга Сибири с небольшими объемами промышленного производства (Республиках Адыгея, Чечня, Алтай, Дагестан, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия-Алания).
В октябре 2011 года объем просроченной задолженности по заработной плате в расчете на одного занятого в экономике увеличился, по состоянию на 1 ноября 2011 года объем задолженности составил 52,3 рубля на одного занятого (на 1 октября 2011 года составлял 51,4 рубля), при этом по сравнению с аналогичным периодом 2010 года задолженность по заработной плате уменьшилась на 20,8%. Во всех федеральных округах по состоянию на 1 ноября 2011 года зафиксирована просроченная задолженность по заработной плате, при этом наименьшая в УФО — 1,6 рубля на одного занятого, и СКФО — 9,2 рубля на одного занятого. Превышение среднероссийского уровня наблюдалось в 4 федеральных округах: ПФО —
86 рублей, СФО — 74 рубля, СЗФО и ДФО — 68,8 рубля. В октябре 2011 года по сравнению с предыдущим месяцем в Российской Федерации отмечен рост задолженности по заработной плате на 1,6%, при этом рост задолженности также наблюдался в СКФО — на 21%, ДФО — на 19,9%, УФО — на 18%, ДФО — на 12,6% и СФО — на 2,7%; в остальных федеральных округах наблюдалось снижение задолженности, причем наибольшее — в СЗФО — на 12,1%. Основная часть задолженности по-прежнему приходится на задолженность из-за отсутствия собственных средств, на долю несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней приходится 1,8%. По состоянию на 1 ноября 2011 года бюджетная задолженность зафиксирована в 17 регионах, наибольший объем задолженности сложился в Рязанской области — 18,1 млн рублей (40,7% от общероссийского объема, при этом весь объем просроченной задолженности образовался в обрабатывающих производствах), Московской области — 8,1 млн рублей, Республике Бурятия — 7,6 млн рублей, Сахалинской области — 3 млн рублей, Москва — 2,3 млн рублей. В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате 45,6% приходится на обрабатывающие производства, 21,2% — на строительство, 8,5% — на сельское хозяйство, 7,5% — на производство и распределение электроэнергии, газа и воды, 6,8% — на транспорт.
Инфляция в октябре 2011 года составила 5,2% по отношение к декабрю 2010 года, рост цен на продовольственные товары составил 2,7%, на непродовольственные товары — 5,7%, а также значительно подорожали услуги — на 8,3%. Среднероссийский уровень инфляции превышен в 36 субъектах Российской Федерации (как и месяцем ранее), в том числе наибольший рост цен отмечен преимущественно в регионах программы «Дальний Восток и Забайкалье», республиках Северного Кавказа и юга Сибири с небольшими объемами промышленного производства и регионах металлургической специализации. В частности, наибольшие индексы потребительских цен на товары и услуги в октябре 2011 года сложились в Еврейской автономной области — 107,7%, Магаданской области — 107,5%, Хабаровском крае и Челябинской области — 107,1% и Забайкальском крае — 107%. Наименьший рост потребительских цен в октябре 2011 года отмечен в Липецкой области — 101,9% и Ямало-Ненецком автономном округе — 102,6%.
Восстановление потребительского спроса (положительная динамика розничного товарооборота и объема платных услуг) формируется за счет улучшения условий кредитования, ввода в действие новых объектов торговой инфраструктуры, а также за счет замедления роста потребительских цен (индекс потребительских цен в октябре 2011 года составил 105,2%, что меньше прошлогоднего значения на 1,6 п.п.).
В январе-октябре 2011 года по отношению к соответствующему периоду 2010 года в Российской Федерации розничный товарооборот увеличил-
ся на 6,5% (месяцем ранее — на 6,2%). Рост товарооборота отмечен во всех федеральных округах, наибольший рост показателя отмечен в СКФО — на 8,5%, ЦФО — на 7,6% и СФО — на 7,4%. Среди групп регионов наибольшее увеличение объемов розничного товарооборота в январе-октябре 2011 года отмечено в республиках Северного Кавказа и юга Сибири с небольшими объемами промышленного производства, агропромышленных регионах, регионах металлургической и с разной специализацией. Вместе с тем наименьший рост объемов розничного товарооборота наблюдался в регионах программы «Дальний Восток и Забайкалье».
По объему платных услуг населению в январе-октябре 2011 года в Российской Федерации отмечался рост на 2,9% (месяцем ранее — на 3,3%). В разрезе федеральных округов наибольшее увеличение объема платных услуг наблюдалось в СКФО — на 5,9%, СФО — на 5,2% и ЮФО — на 3,9%. Среди групп регионов значительный рост объема платных услуг в январе-октябре 2011 года отмечен в республиках Северного Кавказа и юга Сибири с небольшими объемами промышленного производства, наименьший — в крупнейших агломерациях федеральных городов.
Уровень зарегистрированной безработицы в октябре 2011 года по сравнению с сентябрем 2011 года снизился на 0,1% и составил 1,6% от экономически активного населения. В разрезе федеральных округов превышение среднероссийского уровня отмечено в СКФО, СФО и ДФО. Снижение уровня безработицы с начала 2011 года отмечено в 76 регионах, в частности, наибольшее — в Чеченской Республике — на 12,1 п.п., Республике Ингушетия — на 4,4 п.п. и Республике Северная Осетия-Алания — на 1,6 п.п. Рост уровня зарегистрированной безработицы с начала 2011 года зафиксирован в 3 регионах: в Амурской области — на 0,2 п.п., в Забайкальском и Красноярском краях — на 0,1 п.п. В 3 регионах уровень безработицы остался на прежнем уровне — в Республике Хакасия, Липецкой и Ленинградской областях. Выше среднероссийского уровня безработица отмечалась в республиках Северного Кавказа и в регионах программы «Дальний Восток и Забайкалье», в регионах металлургической специализации уровень безработицы соответствует среднероссийскому. Наименьший уровень безработицы отмечен в крупнейших агломерациях федеральных городов, в регионах топливной специализации, в регионах с высокой долей машиностроения и агропромышленных регионах.
Вместе с тем, коэффициент напряженности на рынке труда, рассчитанный как отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к количеству вакансий в среднем по России в октябре 2011 года по сравнению с предыдущим месяцем не изменился и составил 0,9 единиц. Наиболее сложная ситуация на рынке труда сложилась в Чеченской Республике — на одну заявленную вакансию претендуют 231 человек (месяцем ранее — 229 человек), Республике Ингуше-
тия — 215 человек (месяцем ранее — 95 человек), Республике Дагестан — 100 человек (месяцем ранее — 80 человек).
Количество свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленных в органы службы занятости, в Российской Федерации в октябре 2011 года по отношению к сентябрю 2011 года уменьшилось на 3,4% (месяцем ранее — снижение на 1,9%), при этом по сравнению с соответствующим месяцем прошлого года рост вакансий составил 9,5%. В разрезе федеральных округов в октябре 2011 года по отношению к предыдущему месяцу снижение числа заявленных вакансий отмечено во всех федеральных округах, за исключением СКФО и ЮФО — рост на 8% и 5% соответственно. Наибольшее снижение наблюдалось в СЗФО — на 6%, СФО и ЦФО — на 5%. В октябре 2011 года по сравнению с предыдущим месяцем в большинстве рассматриваемых групп регионов зафиксировано уменьшение количества свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленных в органы службы занятости. Наибольшее сокращение числа вакансий наблюдалось в республиках Северного Кавказа и юга Сибири — снижение на 8% (наибольшее сокращение в Республике Дагестан — на 40%), в регионах программы «Дальний Восток и Забайкалье» (наибольший спад в Забайкальском крае — на 30,8%, Республике Бурятия — на 14,3%). Рост количества свободных рабочих мест на 4% по сравнению с предыдущим месяцем зафиксирован в агропромышленных регионах (наибольший рост в Тамбовской области — на 14,3%. Ставропольском крае — на 8%) и в регионах с разной специализацией — на 1,4% (наибольший рост в Республике Марий Эл — на 25%, Орловской области — на 222%, Волгоградской области — на 16,7%),
В то же время численность выбывших работников в Российской Федерации в январе-октябре 2011 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года практически не изменилась (рост — на 0,3%), при этом рост выбывших работников отмечен в ДФО, СФО, СЗФО и ЦФО. Среди групп регионов наибольшее увеличение численности выбывших работников отмечается в крупнейших агломерациях федеральных городов (рост на 7,4%), в регионах металлургической специализации (на 2,1%), в регионах программы «Дальний Восток и Забайкалье» (на 5,2%), в регионах с разной специализацией (на 1,2%), в регионах с высокой долей машиностроения (на 0,3%). Наибольшее снижение численности выбывших работников наблюдалось в полифункциональных регионах и республиках Северного Кавказа и юга Сибири с небольшими объемами промышленного производства (снижение на 3,5%), в регионах топливной специализации (на 1,2%), в агропромышленных регионах (на 0,3%).
Вместе с тем за январь-октябрь 2011 года по отношению к соответствующему периоду прошлого года в Российской Федерации численность работников, намеченных к высвобождению в следующем месяце, сократилась на 31,3%, при этом по сравнению с соответствующим месяцем про-
шлого года также наблюдалось значительное снижение на 26,3%. Снижение в январе-октябре 2011 года (по отношению к январю-октябрю 2010 года) численности работников, намеченных к высвобождению в следующем месяце, отмечалось во всех федеральных округах, в частности, наибольшее в СКФО — на 66,2%, ЮФО — на 40%, СЗФО — на 38,7% и УФО — на 36,9%. Среди групп регионов набольшее снижение отмечено в республиках Северного Кавказа и юга Сибири с небольшими объемами промышленного производства, в регионах программы «Дальний Восток и Забайкалье», в регионах металлургической специализации и полифункциональных регионах. Следует отметить, что рост численности работников, намеченных к высвобождению в следующем месяце, зафиксирован в 10 регионах, в том числе наибольший в Республике Хакасия — в 3,9 раза, а также в Тверской области — на 37,5%, Омской области — на 36,4%, Томской области — на 22,2%, Новгородской области — на 20%, Иркутской области — на 9,5%, Оренбургской области — на 7,1%, Пермском крае — на 5,4%, Владимирской области — на 4,8% и Тюменской области— на 2,5%.
Учитывая основные параметры исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, в январе-октябре 2011 года наблюдаются в целом положительные тенденции региональных и муниципальных финансов.
Рост в январе-октябре 2011 года общего объема доходов по сравнению с 2010 годом характеризуется ростом поступлений по налогу на прибыль организаций и налогу на доходы физических лиц, являющихся основными источниками собственных доходов бюджетов субъектов Российской Федерации. Наибольшую долю в структуре налоговых и неналоговых доходов занимает налог на прибыль организаций. Это свидетельствует о восстановлении деятельности хозяйствующих субъектов.
Немаловажным фактором, характеризующим положительные тенденции в бюджетной системе Российской Федерации, является снижение объема предоставляемых из федерального бюджета межбюджетных трансфертов в виде дотаций. Несмотря на это дотации занимают наибольшую долю в структуре межбюджетных трансфертов (32,8%). Рост общего объема доходов в целом по Российской Федерации (на 16,7 %) опережает рост безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (на 10,7%), что говорит об увеличении доходной базы преимущественно за счет роста налоговых поступлений.
Вместе с тем в январе-октябре 2011 года наблюдается рост общего объема расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (на 11,2%). Рост расходов зафиксирован в 72 регионах. При этом в 59 субъектах Российской Федерации доля текущих расходов в общем объеме расходов превышает среднероссийский уровень, это свидетельствует о том, что текущие расходы превышают расходы, направляемые на увеличение стоимости основных средств, и являются превалирующими в расход-
ной части бюджета. Таким образом, на материально-техническое развитие самих регионов направляется незначительный объем бюджетных средств.
Тем не менее, в связи с пропорциональным ростом доходов и расходов в среднем по Российской Федерации 11 субъектов Российской Федерации исполнили свой бюджет с дефицитом.
Таким образом, по результатам исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации отмечаются в целом положительные тенденции, а также наблюдается общая стабилизация состояния региональных и муниципальных финансов.
Общий объем доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации за январь-октябрь 2011 года вырос по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 16,7% и составил 6 273 689,1 млн рублей. Из 83 субъектов Российской Федерации в 81 регионе отмечен рост общего объема доходов бюджетов по сравнению с аналогичным периодом 2010 года, из них в 18 регионах данный показатель превышает среднероссийский уровень. Так, максимальное увеличение доходов отмечено в Чукотском автономном округе (на 53%), Ямало-Ненецком автономном округе (на 36,7%) и Краснодарском крае (на 33,2%).
Снижение общего объема доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации отмечено в 2 регионах: Тульская область (на 1,6%) и Еврейская автономная область (на 11,5%).
Общий объем налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в январе-октябре 2011 года составил 4 822 926,2 млн рублей1 и превысил уровень соответствующего периода 2010 года на 18,1%. Увеличение налоговых и неналоговых поступлений отмечено в 80 субъектах Российской Федерации. Наибольший рост зафиксирован в Республике Ингушетия (на 47%), Тюменской области (на 44,7%) и Чукотском автономном округе (на 44,4%). Снижение налоговых и неналоговых поступлений отмечается в 3 регионах: Республика Алтай (6,6%), Еврейская автономная область (на 4,5%) и Кабардино-Балкарская Республика (на 4,1%).
Наибольшую долю в структуре налоговых и неналоговых доходов по данным за январь-октябрь 2011 года занимают налог на прибыль организаций (34,8%) и налог на доходы физических лиц (31,8%).
1 В связи с изменениями, внесенными в бюджетную классификацию Российской Федерации с целью достижения сопоставимости данных при сравнении размеров поступлений налоговых и неналоговых доходов за аналогичные периоды, из данных 2010 года при расчетах исключены 118 (Доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет) и 119 (Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет) коды видов доходов.
Поступления по налогу на прибыль организаций за январь-октябрь 2011 года выросли по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 30,9% и составили 1 678 489,3 млн рублей. Значения показателя сократились в 6 регионах. Наибольшее снижение зафиксировано в Республике Алтай (на 53%). При этом рост показателя зафиксирован в 77 регионах. Рост показателя в 3,7 раза зафиксирован в Республике Ингушетия, более чем в 2 раза отмечен в Чеченской Республике и Белгородской области.
Поступления по налогу на доходы физических лиц за рассматриваемый период выросли на 10,9% и составили 1 534 188,8 млн рублей. По данным за январь-октябрь 2011 года рост показателя зафиксирован во всех регионах. Наибольшие темпы роста отмечаются в Чукотском автономном округе (на 31,2%), Республике Хакасия (на 16,7%), Самарской области (на 16,6%) и Кемеровской области (на 16,1%).
Общий объем безвозмездных поступлений (с учетом возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет) по Российской Федерации за январь-октябрь 2011 года составил 1 411 732,9 млн рублей, доля безвозмездных поступлений в общем объеме доходов составила 22,5%.
Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за январь-октябрь 2011 года составили 1 306 271,5 млн рублей, что на 10,7% выше уровня аналогичного периода 2010 года.
Вместе с тем, рост объема межбюджетных трансфертов в январе-октябре 2011 года по отношению к январю-октябрю 2010 года зафиксирован в 59 субъектах Российской Федерации. Наибольший рост отмечается в Чукотском автономном округе (на 94,7%), Краснодарском крае (на 86,6%), Москве (на 59,4%) и Московской области (на 53,3%). В 24 регионах по итогам января-октября 2011 года зафиксировано снижение безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Наибольшее снижение зафиксировано в Сахалинской области (на 56,1%), Ярославской области (на 27,2%) и Кемеровской области (на 22,7%).
За январь-октябрь 2011 года в целом по Российской Федерации наибольшую долю в структуре межбюджетных трансфертов занимают дотации из федерального бюджета 32,8%. Вместе с тем доля субсидий и субвенций из федерального бюджета составляет 31,7% и 22,1% соответственно.
Общий объем дотаций, поступивший в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации за январь-октябрь 2011 года, составил 429 091,9 млн рублей, что на 4,3% ниже уровня соответствующего периода 2010 года.
Необходимо отметить, что в январе-октябре 2011 года все субъекты Российской Федерации получили дотации из федерального бюджета. Из них увеличение объема дотаций за рассматриваемый период наблюдается
в 34 регионах, из них 2 региона, которые в аналогичном периоде 2010 года дотации не получали (Ленинградская область и Ямало-Ненецкий автономный округ). Наибольший рост зафиксирован в Санкт-Петербурге (в 108,1 раза), Вологодской области (в 33,7 раза), Чукотском автономном округе (в 2,1 раза) и Белгородской области (в 2 раза). Сокращение объема дотаций отмечается в 49 регионах. Наибольшее снижение объема дотаций отмечается в г. Москве (на 99,5%), Сахалинской области (на 97,2%).
Общий объем субсидий за январь-октябрь 2011 года составил 414 417,7 млн рублей и превысил уровень соответствующего периода 2010 года на 27,5%. Рост объема субсидий зафиксирован в 66 регионах. Рост объема субсидий в январе-октябре 2011 года более чем в 2,5 раза наблюдается в Краснодарском крае, Республике Алтай, Ненецком автономном округе. В 17 регионах отмечается снижение общего объема субсидий из федерального бюджета. Наибольшее снижение отмечено в Тульской области (на 56,4%) и Ярославской области (на 51,5%).
Общий объем субвенций за рассматриваемый период составил 289 161,5 млн рублей, что на 15,8% ниже уровня аналогичного периода 2010 года. При этом рост объема субвенций отмечен лишь в 15 субъектах Российской Федерации. Наибольший рост отмечен в Калининградской области (на 50,9%), Чукотском автономном округе (на 36,5%), Московской области (на 29,2%). Сокращение субвенций из федерального бюджета зафиксировано в 68 субъектах Российской Федерации. При этом наибольшее снижение объема субвенций отмечается в Республиках Мордовия (на 59,2%) и Татарстан (на 48,9%).
За январь-октябрь 2011 года общий объем расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составил 5 455 899,1 млн рублей и превысил уровень аналогичного периода 2010 года на 11,2%. Рост расходов зафиксирован в 72 регионах. Максимальный рост расходов отмечается в Ямало-Ненецком автономном округе (на 46,9%), Белгородской области (на 27,5%), Чеченской Республике (на 24,8%). Сокращение расходов зафиксировано в 11 регионах. Максимальное снижение общего объема расходов отмечено в Тульской области (на 13,1%), Ненецком автономном округе (на 7,3%) и Еврейской автономной области (на 5%).
Объем текущих расходов в январе-октябре 2011 года составил 4 780 362 млн рублей с ростом к аналогичному периоду 2010 года на 10,9%. В январе-октябре 2011 года доля текущих расходов в общем объеме расходов в среднем по Российской Федерации составила 87,6%. При этом в 59 субъектах Российской Федерации доля текущих расходов в общем объеме расходов превышает среднероссийский уровень. Наибольшее значение показателя зафиксировано в Мурманской области (96,4%), Тульской области (95,9%) и Чукотском автономном округе (95,3%). Наименьшее значение данного показателя зафиксировано в Чеченской Республике (58,6%), Республике Алтай (70,6%) и Республике Мордовия (71%).
Вместе с тем расходы на оплату труда с учетом начислений в целом по Российской Федерации составили за рассматриваемый период 1 578 470,3 млн рублей (33% текущих расходов) и выросли по сравнению с соответствующим периодом 2010 года на 4,9%.
По данным за январь-октябрь 2011 года дефицит бюджета отмечен в 11 субъектах Российской Федерации, наибольший дефицит отмечен в Республике Мордовия, Вологодской области, Республике Татарстан (за аналогичный период 2010 года в 13 регионах).
Кроме того, за рассматриваемый период государственный долг субъектов Российской Федерации составил 1 068 157,6 млн рублей (21,5% доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (без учета безвозмездных поступлений), что на 2,5% ниже объема государственного долга, зафиксированного на начало года.
