CC BY
145
УДК 94(470.913):36
UDC 94(470.913):36
А.Б. ГУЛАРЯН
кандидат исторических наук, доцент, кафедра философии и истории, Орловский государственный аграрный университет E-mail: [email protected]
A.B. GULARYAN
Candidate of historical sciences, associate professor, Department of philosophy and history, Orel State Agrarian
University E-mail: [email protected]
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ (НА ПРИМЕРЕ ОРЛОВСКОЙ ГУБЕРНИИ)
THE DEVELOPMENT OF SYSTEM OF CHARITY IN THE RUSSIAN EMPIRE (ON THE EXAMPLE OF THE OREL PROVINCE)
Благотворительные общества были первыми самодеятельными общественными организациями, разрешенными к созданию в царской России. К началу революции они представляли собой довольно разветвленную систему обществ, разделяющихся по видам осуществляемой благотворительности. В статье делается попытка классификации благотворительных обществ.
Ключевые слова: благотворительность, развитие системы, самодеятельные общественные организации, «нормальные» уставы.
Charities organizations were the first amateur public organizations allowed to be created in Tsarist Russia. By the beginning of the revolution, they were a fairly extensive system of society and sharing undertaken by type of charity. This article is an attempt to classify charities.
Keywords: charity, development of the system, independent public organizations, "normal" ordinances.
Формирование системы некоммерческих общественных организаций началось с развития благотворительности. Именно «частные» благотворительные общества стали первыми самодеятельными общественными организациями, создание которых было официально разрешено российским подданным Екатериной II в 1775 г. Однако, несмотря на вышеупомянутый екатерининский указ, почти сто последующих лет общественные организации в империи легитимизировались исключительно по рескриптам императоров, вследствие чего их численность была ничтожной. Лишь во второй четверти XIX века, несмотря на жесткие юридические ограничения, число официально созданных частных благотворительных обществ начинает расти. Скоро благотворительные общества стали самыми распространенными и самыми многочисленными (после вольных пожарных обществ и пожарных дружин) самодеятельными общественными организациями. Они разделялись по видам благотворительной деятельности, которой занимались. То есть возникла целая система благотворительности, способная выступать самостоятельным объектом исследования.
Устав учреждаемой самодеятельной общественной организации составлялся первоначально самими членами учредителями и после согласования и редактирования в Министерстве внутренних дел утверждался императором или министром. Но в конце XIX века из-за большого наплыва заявок на регистрацию новых обществ были разработаны примерные уставы российской благотворительности: «Устав общественного при-
зрения в России» (1892 г.) [26, Л.1, 8.], «Нормальный устав общества вспомоществования нуждающимся учащимся» (1894 г.), «Устав попечительского общества о доме трудолюбия» (1897 г.) [29, Л.7.], «Примерный устав пособия бедным» [18], «Примерный устав благотворительного общества» (Циркуляр МВД №5398, 1898 г. ) [28, Л.7.].
Типовая структура устава была изложена К.Г. фон-Плато в составленных им «Общих указаниях для составителей уставов»: «Каждый устав должен начинаться указанием цели учреждения общества и способов достижения этой цели. Далее перечисляются средства, которыми общество предполагает покрывать свои расходы, указывается состав общества, обязанности и права членов, порядок управления его делами и отчетности, и, наконец, приводятся постановления на случай закрытия общества и ликвидации его дел» [4].
Так, на территории Орловской губернии, до революции включавшей в себя не только современную Орловскую, но и Брянскую, а также часть Липецкой областей, к началу 1917 года насчитывалось девяносто официально зарегистрированных благотворительных организаций. Разумеется, они существовали в разное время с середины XIX до начала ХХ века, и некоторые из них уже завершили свою деятельность, когда другие только открывались; некоторые были «мертворожденными» организациями, то есть числились, но не занимались реальным делом. Тем не менее, общее число благотворительных обществ на территории одной административной единицы Империи поражает воображение.
© А.Б. Гуларян © A.B. Gularyan
Разумеется, такое огромное число организаций занимались различными видами благотворительной деятельности, а зачастую имели конкретные объекты приложения этой деятельности.
Законодательство Российской империи относило к числу благотворительных обществ следующие организации: просветительно-благотворительные общества; приходские благотворительные общества (православные и иноверческие); благотворительные общества известных сословий и профессий; общества врачебно-благотворительного характера и общины сестер милосердия; благотворительные общества при больницах; участковые попечительства; благотворительные общества инородцев и иностранцев; благотворительные общества, оказывающие помощь исключительно детям; общества трезвости, чайных-столовых, дешевых и бесплатных квартир, школьных дач, ночлежных домов; общества взаимного вспоможения; общества вспоможения учащимся; вспомогательные и похоронные кассы; благотворительные общества, не преследующие какого-либо одного вида благотворительности [31, Л.2.]. Подобная классификация громоздка и некорректна (например, общества взаимного вспоможения - это уже примитивные профсоюзы, а похоронные кассы -это экономические, а не общественные организации).
Проведя собственную, встречную типологизацию выявленных самодеятельных общественных организаций, автор статьи пришел к следующей классификации организаций социальной направленности на территории Орловской губернии: организации, занимающиеся «общими» вопросами благотворительности и призрения (то есть ведущие комплексную работу на определенной территории); церковные благотворительные общества; организации, осуществляющие помощь инвалидам; организации, занимающиеся детской благотворительностью; учебной благотворительностью; благотворительные организации национальных меньшинств, иностранцев и беженцев; военная благотворительность и помощь в условиях военных действий. Несколько особняком стоят попечительства о домах трудолюбия и пеницитарные благотворительные учреждения, не терявшие характерный для самодержавного строя «частно-государственный» характер [2, С.210.].
Благотворительные общества представляли собой организации, ведущие комплексную благотворительную работу на своей территории; в каждом уездном городе существовала подобная организация, а в Орле, Брянске и Ельце существовало по несколько организаций одновременно. Старейшим из них является Орловское благотворительное общество, утвержденное министром внутренних дел П. А. Валуевым 18 января 1866 г. и «открывшее действия» 18 февраля того же года [24, Л.1.]. Членами общества были состоятельные граждане г.Орла. Механизм предоставления помощи был довольно патриархальным: нуждающийся в помощи обращался к члену общества, на участке которого он проживал. Член общества собирал сведения об этом человеке и обращался в Совет общества, который определял характер и размер пособия [24, Л. 4-5об.].
Благотворительность была одной из немногих сфер общественной жизни, в которой традиционное российское общество допускало гендерную инициативу. Женщины играли важную роль в деятельности благотворительных общественных организаций, а в некоторых уставах благотворительных обществ название руководящей должности было прямо поставлено в женский род - «председательница».
Первой председательницей Орловского благотворительного общества стала С. А. Шеншина (жена предводителя дворянства). Ее сменила Ю.С. Боборыкина (жена губернатора). В 1893 г. председательницей общества была Е.И. Неклюдова (жена губернатора), почетными членами - С.А. Шеншина и Л.Я. Новицкая. Постепенно сложилась практика, по которой председательницей общества становилась жена очередного орловского губернатора, а ее заместительницей - жена губернского предводителя дворянства.
Согласно хронологическому порядку, после губернского Орла были созданы: два благотворительных общества в Ельце - Благотворительное общество для добывания средств к увеличению нравственного и материального состояния бедных (1867 г.) и Попечительный комитет Елецких мужских приюта и богадельни (1868 г.), Болховское (февраль 1881 г.) и Кромское (сентябрь 1881 г.) благотворительные общества. Интересно отметить, что в крупном промышленном центре - Брянске благотворительные общества стали возникать в 90-е гг. XIX в., как и в других уездных городах губернии.
Духовное сословие имело отдельную систему благотворительности. Автор статьи считает необходимым подчеркнуть, что здесь имеется в виду не приходская благотворительность по терминологии законодательства Российской империи (эту благотворительность можно провести по разделу «общей», или комплексной благотворительности), а «благотворительные общества известных сословий и профессий», ибо занимались они призрением престарелых или впавших в нужду священнослужителей 1.
Таковы были Попечительство о бедных духовного звания (1860 г.) [5, С. 49.], Орловский попечительский совет приюта девиц духовного звания [22], Комитет об улучшении быта духовенства (1869 г.) [7, С. 39.; 8, С. 35.].
В попечительский совет о бедных духовного звания входили священники орловских церквей: П.Ф. Полидоров, Н.И. Переверзев, П.А. Коринский, З.Г. Георгиевский, П.М. Малишевский И.Я. Афанасьев, А.Н. Казанский, А.А. Осипов. Секретарем попечительского совета стал светский чиновник, коллежский секретарь В.А. Фениксов. С 1876 г. председателем попечительства по должности становится архиерей - епископ Орловский и Севский, последовательно: преосвященный Ювеналий (в миру Г.И. Каюров) (1876-
1 Как не покажется странным, аналогичных обществ «известных сословий» для дворянства не выявлено. Основанный М.А.Стаховичем Дворянский приют-пансион для престарелых дворян является учреждением при Орловском депутатском собрании, а не самодеятельной общественной организацией.
1882 гг.), преосвященный Мисаил (в миру М.И. Крылов) (1889-1896 гг.), преосвященный Митрофан (в миру М.П. Невский) (1896-1899 гг.) и последующие архиереи. Членами попечительства были также орловский губернатор, вице-губернатор, председатель губернской земской управы и другие высшие губернские чиновники [6, С.47.; 7, С. 35.; 9, С. 36-37.; 10, С. 54.; 11, С.39.; 14, С.67.; 15, С.77.; 17, С.92.].
В противоположность двум предыдущим системам благотворительности, благотворительность в пользу инвалидов и неизлечимо больных институализирова-лась в Орловской губернии довольно поздно, уже в ХХ веке. Это можно объяснить тем, что призрение инвалидов могли осуществлять территориальные благотворительные общества в рамках своей комплексной работы. Косвенным подтверждением подобного умозаключения может служить то, что подобные общества не стали явлением массовым. На всю Орловскую губернию насчитывались три подобные организации: Орловское отделение Попечительства императрицы Марии Александровны о слепых (1898 г.) [12, С.55.], Благотворительное общество призрения бесприютных неизлечимых больных (1902 г.) [17, С.92.], Малоархангельское общество покровительства неспособным к труду и бесприютным неизлечимо больным (1907 г.) [25, Л.5.].
Более развитой оказалась система детской благотворительности. Она включала в себя семь существовавших в разное время самодеятельных общественных организаций. Большинство этих обществ и комитетов занимались надзором и обеспечением детских приютов на востоке и западе губернии: в Ельце - в крупном купеческом и дворянском городе, быстро превратившемся в крупный железнодорожный узел, в Ливнах, Трубчевске и Карачеве - старинных русских городах с зажиточном купечеством. Это прежде всего Попечительский комитет Дома призрения дочерей бедных мещан г. Ельца, устав которого был подписан императором Александром II 9 августа 1868 г., Попечительский комитет Дома призрения мещанских мальчиков г. Ельца, устав которого был подписан министром внутренних дел А.Е. Тимашевым 23 января 1870 г. [30, Л.39.], Попечительское общество о детском для девочек Доме трудолюбия в Ельце (1897 г.) [30, Л.40.], Попечительский комитет Дома призрения дочерей бедных граждан г. Ливен (1896), Краснослободское сельское попечительство детских приютов Трубчевского уезда (1906 г.), Трубчевское попечительство приюта для сирот ведомства учреждения императрицы Марии (1909 г.).
Отдельно следует рассмотреть Карачевское отделение Романовского комитета, состоящее под Высочайшим Его Императорского Величества покровительством [16, С.267.]. Дело в том, что Романовский комитет для призрения сирот сельского состояния, состоящий под Высочайшим ЕИВ покровительством, был «частно-государственным» благотворительным учреждением, созданным по высочайшему указу от 21 февраля 1913 г. «в ознаменование трехсотлетия со дня всенародного избрания на царство первого государя
из Дома Романовых». Председатель и члены Комитета были назначены императором [19, С.1236.]. Само по себе наличие Карачевского отделения этой организации странно, ибо Романовский комитет сконцентрировал свою деятельность в пределах Петроградской губернии. Следует предположить, что в данном случае существование организации определялось личными связями карачевских земцев с членами Романовского комитета.
К слову, Елецкие дома призрения для девочек и мальчиков также были «частно-государственными» благотворительными учреждениями, ибо были созданы и патронируемы Елецким «обществом», то есть городским самоуправлением, на общих основаниях для благотворительных заведений. Но управлялись приюты особыми попечительными комитетами, избираемыми городским обществом на три года. Эти комитеты полностью отвечают определению общественной организации: добровольность участия, некоммерческий характер и автономность от городской власти. В обязанности комитетов входили прием сирот и наблюдение за воспитанниками [36, Л.46-48, 60-62.].
В отличие от вышеперечисленных Попечительское общество о детском для девочек Доме трудолюбия в Ельце являлось полноценной самодеятельной общественной организацией. Председательницей общества была О.И. Стахович (жена елецкого предводителя дворянства А.А. Стаховича), её заместителем - В.Н. Бахтиярова, в члены правления входили: А.Д. Черникина, П.Я. Бахтеяров (Пётр, от земства), П.Я. Бахтеяров (Павел, от 1-го благотворительного участка), И.Г. Добродеев (заведующий экономической частью), Н.А. Ростовцев (секретарь), А.А. Стахович (казначей). Звание почетного члена общества приняли на себя преосвященный Никанор (в миру Н.Т. Каменский), епископ Орловский и Севский, и орловский губернатор А.Н. Трубников. Всего к 1900 году в действительных членах общества было 146 физических лиц и одно юридическое - Елецкое земство [33, Л.108-110 об.].
В Орле и крупных уездных городах детские приюты находились под попечением не общественных организаций, а учреждений Министерства внутренних дел и учреждений Ведомства императрицы Марии.
Если благотворительность в пользу инвалидов и детская благотворительность отпочковались от «общей» (комплексной) благотворительности, то учебную благотворительность можно рассматривать как вполне самостоятельное явление. Благотворительность в пользу бедных учащихся явно и недвусмысленно выделялась отдельно от общей благотворительности и самим законодателем, и сложившейся общественной практикой. В конце XIX века практически каждое учебное заведение начального и среднего образования в Орловской губернии уже патронировалось соответствующим благотворительным обществом. Это, кстати, опровергает мнение о какой-то особой консервативности и даже ретроградности царской России: система образования была предметом внимания и особой заботы российского общества. Так, общее количество благотворительных обществ вспомоществования учащимся
в Орловской губернии составляет 34 организации.
Первой подобной организацией стал Орловский попечительный совет училища детей канцелярских служащих, существовавший ориентировочно с 1843 по 1849 гг. (последний вошел в историю как год страшного пожара в Орле).
Второй - Благотворительное братство при Орловской Иоанно-Богословской семинарской церкви (Иоанно-Богословское попечительство при семинарии). Устав утвержден Святейшим Синодом 13 октября 1865 г., общество «открыло действия» 5 декабря 1865 г., прекратило деятельность в 1917 г. Инициаторами создания выступили: архимандрит Палладий, ректор Орловской семинарии, протоирей Александр Богданов, ректор 1-го Орловского училища, и орловские помещики Казаринов и Лизаревский. Уставные цели и задачи: посильными и добровольными пожертвованиями содействовать «благоустроению» Орловской семинарии и подведомственных духовных училищ, заботиться о малоимущих учащихся духовной семинарии.
Далее в Орле были последовательно открыты: Общество вспомоществования бедным ученикам Орловского Александровского реального училища (1876 г.), Общество вспомоществования нуждающимся ученицам Орловской Николаевской женской гимназии (1980) и Общество вспомоществования Орловской классической гимназии (Общество вспомоществования беднейшим ученикам Орловской классической гимназии) (1881 г.).
Устав Общества вспомоществования бедным ученикам Орловского Александровского реального училища был утвержден министром внутренних дел А.Е. Тимашевым 27 мая 1876 г.; общество «открыло действия» в конце 1876 г. [23, Л.2.; 30, Л.39.]; в 1890 г фактически прекратило свою деятельность и существовало чисто номинально [33, Л.92, 97.].
Устав Общества вспомоществования нуждающимся ученицам Орловской Николаевской женской гимназии был утвержден товарищем (заместителем) министра внутренних дел Кохановым 14 июня 1880 г. [23, Л.2.], (по другим данным - заместителем министра И.Н. Дурново 26 января 1882 г.) [30, Л.39.]; общество «открыло действия» с 24 апреля 1882 г., прекратило деятельность в 1917 г. Затруднение заключается в том, что в двух разных документах приводятся две различные даты подписания устава. Разобраться, какая из них правильная, не представляется возможным. Председательницей Попечительского совета общества стала княгиня Сонцова-Засекина [23, Л.2, 29.].
Общество вспомоществования беднейшим ученикам Орловской классической гимназии было учреждено 25 января 1881 г. Дата окончания деятельности пока неизвестна [23, Л.2, 30.].
После Орла общества вспомоществования нуждающимся учащимся стали создаваться в уездных городах, прежде всего в Брянске и Ельце. Это Общество вспомоществования учащимся Брянского городского училища и Общество вспомоществования беднейшим учащимся Елецкой мужской гимназии.
Собрание учредителей Общества вспомоществования учащимся Брянского городского училища (35 жителей г. Брянска) состоялось в начале 1880 г., устав утвержден товарищем министра внутренних дел статс-секретарём Кохановым 27 сентября 1880 г. [23, Л.1-2, 17.], прекратило деятельность с 1883 г. «за не поступлением ни одного членского взноса и никаких других доходов» [23, Л.17.], официально закрыто 25 марта 1889 г Общество возобновило работу 29 сентября 1897 г., после того, как было избрано правление. Дата окончания деятельности неизвестна.
Устав Общества вспомоществования беднейшим учащимся Елецкой мужской гимназии был утвержден 7 декабря 1882 г. [23, Л.1.], общество «открыло действия» с 18 февраля 1883 г. [23, Л.2.]. Прекратило деятельность в 1917 г.
Основная же масса организаций учебной благотворительности создавалась в 90-е годы XIX века, во время так называемого общественного подъёма. Даже шесть низших начальных училищ города Трубчевска в 1898 г. получили своё благотворительное общество [27, Л.13.]. Но большинство обществ помощи ученикам существовали в Орле - 11 организаций, Брянске - 5 организаций и Ельце - 4 организации. Утверждение в 1894 г. упомянутого выше «нормального» устава обществ вспомоществования учащихся ускорило процесс формирования системы учебной благотворительности.
Благотворительные организации создавали также выходцы из Западной Европы, национальные меньшинства самой России и инославные конфессии. В Орловской губернии были созданы и действовали: Благотворительное общество при Римско-Католическом костеле в г. Орле (1897 г.) [30, Л.40, 43-44.], Французское благотворительное общество в Орле (1898 г.) [28, Л.1-7, 11-12.], Дамское общество пособия бедным Орловского евангелистко-лютеранского прихода (1901 г.) [35, Л.1, 12, 15.], Общество помощи бедным евреям в г. Орле (1901 г.) [34, Л.1, 16, 24-33, 34.], Общество пособия бедным евреям в г. Ельце (1907 г.) [25, Л.4.], Орловский отдел Еврейского общества помощи жертвам войны (1916 г.), Орловский отдел Латышского общества помощи жертвам войны «Родина» (1916 г.), Брянский отдел Латышского общества помощи жертвам войны «Родина» (1916 г.), Орловский отдел Польского общества помощи жертвам войны (1916 г.), Орловский отдел Литовского общества по оказанию помощи жертвам войны (1917 г.). Последние Четыре общества, созданные во время Первой Мировой войны орловскими чиновниками, поляками, литовцами и латышами по национальности, занимались оказанием помощи беженцам и вынужденным переселенцам из Польши и Прибалтики.
Российская общественность уделяла самое пристальное внимание проблемам благотворительности в условиях военных действий. Подобная формулировка включает в себя не только помощь больным и раненым воинам, но и пострадавшему от войны мирному населению. Во время войн внимание к военной благотворительности усиливалось еще больше. Россия всегда была щедрой к своим защитникам страной.
В 1867 года в Российской империи было создано Общество попечения о раненых и больных воинах. Устав организации был утвержден 15 мая 1867 г. императором Александром II. Обществу покровительствовала императрица Мария Александровна. В 1879 г. Общество было переименовано в Российское общество Красного Креста. Не было ни одной войны, в которой отряды Российского Красного Креста не принимали бы участия: Русско-турецкая (1876-1877 гг.), русско-японская (1904-1905 гг.), Первая мировая война, (1914-1918 гг.), Великая Отечественная война (1941-1945 гг.) и т.д.
Общество попечения о больных и раненых воинах в г. Орле (Орловское отделение Российского общества Красного Креста) было открыто 20 января 1868 г. [3, С.126, 138.] Первым председателем общества стал преосвященный Макарий (в миру Н.К. Миролюбов) епископ Орловский и Севский, помощником - орловский губернатор М.Н. Лонгинов [7, С.20-22.]. В составе отделения было 66 учредителей, 14 действительных членов и 7 соревнователей. Дамский комитет общества попечения о больных и раненых воинах в г.Орле возглавляла супруга губернатора А. Д. Лонгинова, её товарищем (заместителем) была С.П. Тютчева.
С течением времени местные отделения Российского общества Красного Креста были созданы во всех уездных городах Орловской губернии. К системе Красного Креста относились также созданные во время Первой мировой войны Дамские комитеты помощи больным и раненым воинам в Брянске и Карачеве [17, С.184, 273.].
После русско-японской войны в Орловской губернии появились Орловский комитет по приисканию мест воинским чинам, пострадавшим на войне с Японией (1909 г.), [13, С.65.] и Ливенский местный отдел Общества повсеместной помощи пострадавшим на войне солдатам и их семьям (1910 г.). С началом Первой мировой войны произошли качественные изменения в системе военной благотворительности. Помощь семьям мобилизованных солдат, помощь больным и раненым воинам превратилась в дело поистине всенародное.
С объявлением мобилизации множество мужчин-кормильцев было оторвано от своих семей и призвано в армию. Чтобы поддержать эти семьи экономически, был создан Верховный Совет о призрении семей нижних чинов, призванных на действительную военную службу, во главе которого стала императрица Александра Федоровна, а вице-председательницами - великая княгиня Елизавета Федоровна и великая княжна Ольга Николаевна [20, С.235.]. Эта организация носила характерный для Империи «частно-государственный» характер - деньги, предназначенные на пособия семьям военнослужащих, выделялись Верховному Совету из казны, и только потом распределялись через систему губернских и уездных попечительств, среди которых можно назвать Новосильское и Карачевское уездные попечительства по призрению семей нижних чинов, призванных на действительную службу. Фонды этих организаций хранятся теперь в Государственных архивах Орловской (Ф.923) и Брянской области (Ф.474) соответственно.
Частная инициатива не отставала от государственной в деле помощи семьям солдат. Например, в акционерном обществе «Мальцовские заводы», расположенном в Брянском уезде, был создан Комитет по оказанию помощи семьям служащих и рабочих Мальцовских заводов, призванных на войну в 1914 г. Председателем комитета стал инженер-технолог П.И. Шестаков, бухгалтером - П.Х. Алексеев, делопроизводителем - Д.С. Юрченко [16, С.185.; 17, С.191.].
Широко в Орловской губернии была представлена система военной благотворительности, связанная с Всероссийским союзом земств и городов (Земгором): Орловский губернский комитет Всероссийского земского союза помощи больным и раненым воинам, Орловский дамский комитет попечения больным и раненым воинам, Орловский губернский земский комитет попечения о беженцах и т.п.
Развивалась также система помощи русским беженцам и вынужденным переселенцам: Орловское отделение Центрального русского комитета по оказанию помощи беженцам, Орловский отдел Всероссийского общества призрения беженцев, Орловское общество помощи беженцам, Орловское общество помощи детям беженцев, созданные в дни так называемого «великого отступления» русской армии в 1915 г.
В отдельную группу благотворительных обществ следует отнести попечительские общества о домах трудолюбия. Эти учреждения - дома трудолюбия -были созданы практически в каждом крупном городе Российской империи после командировки барона Буксгевдена в 1887 г. Инициативу Буксгевдена по созданию домов трудолюбия поддержал министр внутренних дел граф Д.А. Толстой. Все дома трудолюбия находились в ведении Попечительства о домах трудолюбия и работных домах, которое в 1906 году было переименовано в Попечительство о трудовой помощи. Оно было основано в 1895 по инициативе императрицы Александры Федоровны и ее личного секретаря графа Н.А. Ламздорфа как организация общероссийского характера, призванная координировать общественную и государственную деятельность в сфере трудовой помощи, насаждать и развивать филантропическую деятельность. Положение о Попечительстве было введено в действие высочайшим указом от 1 сентября 1895 г. С момента учреждения Попечительства все организации трудовой помощи, как учрежденные прежде, так и возникшие позже, находились в его ведении и были обязаны предоставлять ежегодные отчеты, а при учреждении - подавать сведения об этом. Это положение распространялось на общества и кружки, городские и земские учреждения трудовой помощи. Цель организации состояла, таким образом, «в попытке более планомерного дальнейшего развития и урегулирования такой формы призрения, которая так или иначе уже фактически существовала» [1, С. 303-310.].
В Орловской губернии было создано три подобных общества: Попечительное общество Дома трудолюбия в Орле (1888 г.), Попечительное общество о Доме трудолюбия в Ельце (1896 г.), Попечительное общество о
Доме трудолюбия в Мценске (1898 г.). Последнее общество, хотя и было утверждено, существовало чисто номинально (хотя и не было закрыто вплоть до 1916 г.).
Это интересный случай, достойный, чтобы разобрать его подробно. Устав Попечительного общества о Доме трудолюбия в Мценске был утвержден министром внутренних дел И.Л. Горемыкиным 28 апреля 1898 г. [32, Л. 17об.] Состоялось только первое общее собрание учредителей 2 июля 1899 г. для выбора правления. В правление были выбраны: мценские обыватели Случевский, Кошеверов, Матвеев, Лебедев, Тиньков и Троицкий [32, Л.33.]. Однако, поскольку все члены правления были выбраны заочно, что было вопиющим нарушением существующих норм, они отказались принять на себя обязанности, и деятельность общества замерла. В 1916 году решался вопрос, что делать с собранным капиталом общества в 766 руб. 12 коп., который хранился в кассе городской управы [32, Л.21.].
Дело в том, что уже после утверждения Попечительного общества о Доме трудолюбия, в Мценске возникла новая общественная инициатива по созданию Мценского благотворительного общества, и интерес к созданию дома трудолюбия заглох. Для небольшого уездного Мценска одно из двух благотворительных обществ были явно излишним.
Остальные два общества попечения о домах трудолюбия благополучно собрали необходимый капитал и открыли свои дома трудолюбия, которые действовали до 1917 г. [30, Л.39, 40.]
Тюремное попечительство как одна из форм общественной благотворительности появилось в первой половине XIX в. Под покровительством императора Александра I в 1819 г. в Петербурге было образовано «Общество попечительное о тюрьмах» («Попечительное о тюрьмах общество»), в рамках которого стали созда-
ваться местные мужские и женские попечительские о тюрьмах комитеты [21, С. 74.]. Орловский губернский попечительный о тюрьмах комитет был создан в 1850 г. и просуществовал до 1919 г. При нем существовали Дамское отделение Орловского губернского попечительного о тюрьмах комитета, а также отделения по уездам Орловской губернии. Комитет был призван содействовать нравственному исправлению содержащихся под стражей преступников, а также улучшению материального быта заключенных. В общество могли вступать лица, добровольно пожелавшие посвятить средства и труд попечению заключенным. Членом являлся всякий, подписывающийся на ежегодные взносы, благотворителем считался любой, кто делал единовременный взнос. Николай I ввел в состав комитетов кроме избираемых членов также членов «по должности»: предводителей дворянства, церковных иерархов (епископов и архиепископов), губернаторов и уездных исправников. Не могли входить в состав комитетов смотрители тюрем и тюремные священники. Таким образом, была принята не выборная, а кооптационная система формирования состава общества и характер его деятельности существенно бюрократизировался.
После Первой российской революции в Орловской губернии были созданы две самодеятельные общественные организации, занимающиеся пеницитарной благотворительностью: Общество патроната округа Елецкого окружного суда (1909 г.) и Общество покровительства лицам, освобожденным из мест заключения округа Орловского окружного суда (1910 г.) [25, Л. 4 об, 180.].
Таким образом, можно считать доказанным, что к началу революции в Российской империи существовала сложившаяся система самодеятельных общественных организаций, занимающихся благотворительной деятельностью.
Библиографический список
1. Бадя Л.В. Российская благотворительность в сфере занятости: Трудовая помощь // Благотворительность в России: Исторические и социально-экономические исследования. 2002. СПб., 2003.
2. Гуларян А.Б. Принципы и подходы к классификации самодеятельных общественных организаций на территории Орловской губернии // Среднерусский вестник общественных наук. 2013. № 2.
3. Орел из века в век. Летопись основных событий. 1566-2000.
4. Положения о частных обществах, утверждаемых с разрешения министерств, губернаторов и градоначальников. Сост. К.Г. фон-Плато. Рига, 1903.
5. Памятная книжка и адрес-календарь Орловской губернии. 1860 г Отдел II.
6. Памятная книжка и адрес-календарь Орловской губернии. 1864 г. Отдел II.
7. Памятная книжка и адрес-календарь Орловской губернии. 1869 г. Отдел II.
8. Памятная книжка и адрес-календарь Орловской губернии. 1870 г Отдел II.
9. Памятная книжка и адрес-календарь Орловской губернии. 1877 г
10. Памятная книжка и адрес-календарь Орловской губернии. 1885 г
11. Памятная книжка и адрес-календарь Орловской губернии. 1893 г. Отдел II.
12. Памятная книжка и адрес-календарь Орловской губернии. 1904 г. Отдел II.
13. Памятная книжка и адрес-календарь Орловской губернии. 1909 г. Отдел II.
14. Памятная книжка и адрес-календарь Орловской губернии. 1910 г Отдел II.
15. Памятная книжка и адрес-календарь Орловской губернии. 1913 г. Отдел II.
16. Памятная книжка и адрес-календарь Орловской губернии. 1915 г. Отдел II.
17. Памятная книжка и адрес-календарь Орловской губернии. 1916 г. Отдел II.
18. Правительственный вестник. 1897. 12 июля. № 153.
19. Призрение и благотворительность в России. 1914. № 7.
20. Российский военный сборник. Выпуск 10. Военное законодательство Российской империи. М.: Военный университет, 1996.
21. Тарасова И.А. Роль полиции в обеспечении благотворительной деятельности в дореволюционной России (ХУШ-нач. XX вв.): историко-правовой аспект. Дисс... канд. юрид. наук. М., 2001.
22. ГАОО ф. 573 оп. 1., д.1.
23. ГАОО Ф.580, ст. 1, д.2851
24. ГАОО Ф.580, ст. 1, д.2898
25. ГАОО Ф.580, ст. 1, д.3375
26. ГАОО Ф.580, ст. 1, д.3687
27. ГАОО Ф.580, ст. 1, д.3733.
28. ГАОО. Ф.580, ст. 1, д.3801
29. ГАОО. Ф.580, ст. 1, д.3802
30. ГАОО. Ф.580, ст. 1, д.3837.
31. ГАОО. Ф.580, ст. 1, д.3926
32. ГАОО. Ф.580, ст. 1, д.3884
33. ГАОО. Ф.580, ст. 1, д.4009
34. ГАОО. Ф.580, ст. 1, д.4047
35. ГАОО. Ф.580, ст. 1, д.4048
36. ГАОО. Ф.580, ст. 1, Д.5851
References
1. Badya L.V. Russian charity in employment: Employment assistance // Philanthropy in Russia: Historical and socio-economic research. 2002. SPb., 2003.
2. Ghularyan A.B. Principles and approaches to the classification of amateur public organizations on the territory of the province of Orel / / Srednerussky Gazette of social sciences. 2013 . № 2 .
3. Orel from century to century. The chronicle of the main events. 1566-2000.
4. Provisions on private companies, approved with resolution of the ministries, governors and mayors. Comp. K.G. von Plato. Riga, 1903.
5. The memorable book and the address-calendar of the Orel province. 1860 Part II
6. The memorable book and the address-calendar of the Orel province. 1864 Part II
7. The memorable book and the address-calendar of the Orel province. 1869. Part II
8. The memorable book and the address-calendar of the Orel province. 1870 Part II
9. The memorable book and the address-calendar of the Orel province. 1877.
10. The memorable book and the address-calendar of the Orel province. 1885.
11. The memorable book and the address-calendar of the Orel province. 1893. Part II
12. The memorable book and the address-calendar of the Orel province. 1904 Part II.
13. The memorable book and the address-calendar of the Orel province. 1909. Part II.
14. The memorable book and the address-calendar of the Orel province. 1910. Part II.
15. The memorable book and the address-calendar of the Orel province. 1913. Part II.
16. The memorable book and the address-calendar of the Orel province. 1915. Part II.
17. The memorable book and the address-calendar of the Orel province. 1916. Part II.
18. Government Gazette. 1897. July 12. № 153.
19. Charity and philanthropy in Russia. 1914. № 7.
20. The Russian military collection. Release 10. Military legislation of the Russian Empire. M: Military University, 1996.
21. I.A. Tarasova Role of the police in providing charitable activity in pre-revolutionary Russia (18th - early 20th centuries): historical legal aspect. Diss... Cand. in Law Sciences. M., 2001.
22. State archive of the Orel region (SAOR). Fond 573, inventory 1., file 1.
23. SAOR. Fond 580, inventory 1, file 2851.
24. SAOR. Fond 580, inventory 1, file 2898.
25. SAOR. Fond 580, inventory 1, file 3375.
26. SAOR. Fond 580, inventory 1, file 3687.
27. SAOR. Fond 580, inventory 1, file 3733.
28. SAOR. Fond 580, inventory 1, file 3801.
29. SAOR. Fond 580, inventory 1, file 3802.
30. SAOR. Fond 580, inventory 1, file 3837.
31. SAOR. Fond 580, inventory 1, file 3926.
32. SAOR. Fond 580, inventory 1, file 3884.
33. SAOR. Fond 580, inventory 1, file 4009.
34. SAOR. Fond 580, inventory 1, file 4047.
35. SAOR. Fond 580, inventory 1, file 4048.
36. SAOR. Fond 580, inventory 1, file 5851.
