CC BY
5УДК 332.3
Езиев М.И., к.биол.н.
доцент Шонтуков Т.З. студент магистратуры 2 курса Землеустройство РАЗВИТИЕ СХЕМЫ ТЕРРИИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЛЕСКЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КБР
Аннотация
В данной статье дается оценка современного состояния и проводится анализ экономической системы Лескенского муниципального района. Предлагаются пути дальнейшего развития территории Лескенского муниципального района.
Ключевые слова
Схема территориального планирования, муниципальный район, анализ, структура земельного фонда, экономическая система.
Eziyev M.I.
Candidate of Biology, associate professor
Shontukov T.Z.
undergraduate of 2 course of Land management DEVELOPMENT OF THE SCHEME OF TERRITORIAL PLANNING OF THE LESNENSKY MUNICIPAL DISTRICT KBR
Annotation
This article gives an assessment of the current state and carries out a analysis of the economic system of Leskensky municipal district. The ways of further development of the Leskensky municipal district are proposed.
Keywords
Scheme of territorial planning, municipal area, analysis, structure of land fund, economic system.
Схема территориального планирования (СТП) — это, с одной стороны, необходимый этап документального оформления процесса хозяйственного развития территории, с другой стороны, — это инструмент для определения возможных направлений развития.
Схема - основной документ территориального планирования муниципального образования, предназначенный для определения назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, с учетом интересов граждан и их объединений, взаимных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований при осуществлении градостроительной деятельности.
Необходимость разработки СТП продиктована Градостроительным кодексом РФ. Это обязательный вид документации, которым должны располагать администрации муниципальных образований для того, чтобы иметь возможность решать вопросы земельно-имущественных отношений и разрешать на своей территории новое строительство и реконструкцию объектов разного функционального назначения.
Федеральный закон № 191-ФЗ от 29 декабря 2004 года обязывает завершить разработку СТП к 01.01.2010 года.
Рис.1
В республике имеются 3 города республиканского подчинения - это столица город Нальчик (население - почти 240 тыс. чел.), а также города Прохладный и Баксан. Вся территория республики поделена на 10 муниципальных районов, территория которых сформирована преимущественно по признаку компактного проживания коренных народов (кабардинцев или балкарцев) рис.1.
Схема территориального планирования Лескенского муниципального района (далее - Схема) разработана на основании и в соответствии с Техническим заданием на выполнение работ, являющимся приложением к муниципальному контракту № 3 от 3 сентября 2008 года.
Проанализирована схема территориального планирования на примере Лескенского муниципального района. Район является сельскохозяйственным со слабо развитой промышленностью. Сельскохозяйственные земли
составляют более 51% общей площади и насчитывают 26,8 тыс. га. По природно-сельскохозяйственному районированию его территория делится на две зоны: предгорную и степную.
Лескенский муниципальный район является преимущественно аграрной территорией Кабардино-Балкарской Республики.
Таблица 1
Место Лескенского муниципального района в экономике
республики
Показатели Единица измерения 2017 год % к общереспубликанским показателям
Занимаемая площадь га 52306 4,2
Сельскохозяйственные угодья га 26542 3,8
Поголовье крупного рогатого скота тыс. гол. 14,7 6,8
Скот и птица (в живом весе) тонн 2940 5,2
Молоко тонн 16600 5,4
Яйцо млн. штук 13833 10,0
Зерновые и зернобобовые культуры тонн 42100 8,9
Подсолнечник тонн 900 4,8
Картофель тонн 6800 3,4
Овощи тонн 66900 23,1
Плоды и ягоды тонн 5600 5,4
Объем отгруженных товаров собственного производства млн. руб. 106,5 0,6
Из общей площади земель района земли сельскохозяйственного назначения составляют 26813 га, лесной фонд - 21839 га, земли населенных пунктов - 2499 га, земли промышленности, транспорта, связи, иного назначения - 298 га, водный фонд - 108 га .( диграмма 1)
Структура земельного фонда Лескенского муниципального района
□ Земли сельскохозяйственного назначения
□ Земли населенных пунктов
□ Земли промышленности, энергетики, транспорта
■ Земли особо охраняемых территорий и объектов
■ Земли лесного фонда
□ Земли водного фонда
□ Земли запаса
В районе сосредоточено 16403 га пашни, или 5,3% всей республики, и 9001 га пастбищ и сенокосов (2,43 %) диаграмма 2. Эти два фактора и обуславливают развитие растениеводства и животноводства практически в равной степени.
Структура земель с/х земель Лескенского муниципального района
■пастбища п сенокосы 9001га
■ многолетние насаждения 1409 га
■ пашни 16403га
В структуре производимой продукции растениеводства доминируют зерновые, их удельный вес занимает 61,9% в общем объеме производства по республике, урожайность озимой пшеницы в Лескенском муниципальном районе по итогам 2008 года составила 46,3 ц с одного гектара, что выше среднереспубликанских показателей.
Промышленность района представлена одним спиртовым заводом и семью перерабатывающими предприятиями, пять из которых являются сезонными, период их работы 2-4 месяца. В основном круглый год способны работать два предприятия, которые относятся к категории крупных и средних. Это ЗАО «Бикар», производящее спирт пищевой, и ОАО «Урухский консервный завод». Ежегодный объем производства плодоовощных консервов составляет 36 млн. условных банок, или 25% общего объема производства по республике. Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг по крупным и средним предприятиям района - 106,5 млн. рублей, что в расчете на одного жителя составляет 3236 рублей. По объему отгруженной продукции район занимает 12 место в Кабардино-Балкарской республике.
Общая площадь жилищного фонда Лескенского муниципального района составляет 378,5 тыс. кв.м.
Таблица 2
Средняя обеспеченность населения жильем
В среднем на одного жителя, кв.м. 2015 г. 2016 г. 2017г.
Лескенский муниципальный район 12,7 13 13,2
в % к предыдущему году - 102,4 101,5
Кабардино-Балкарская Республика 15,5 16,3 16,4
в % к предыдущему году 101,3 105,2 100,6
Обеспеченность жильем в Лескенском муниципальном районе ниже среднереспубликанских показателей. В 2017 году средняя обеспеченность населения жильем на территории муниципального образования составляла 13,2 кв.м. общей площади на одного жителя (в целом по Кабардино-Балкарской Республике - 16,4).
В ходе анализа схемы территориального планирования были выявлены сильные и слабые стороны системы, возможности развития территории .
Сильные стороны градостроительной системы территории обусловлены, прежде всего, ее экономико-географическим положением: -благоприятные условия для развития сельского хозяйства; -относительно высокий для районов Кабардино-Балкарской Республики удельный вес орошаемых земель;
-развитое животноводство и птицеводство; -наличие ресурсов для производства строительных материалов. Слабые стороны представлены следующими позициями: -доминирование в сельском хозяйстве мелких производителей с ограниченными возможностями для внедрения современной техники и технологий, сбыта и переработки продукции;
-высокая степень морального и физического износа основных фондов промышленных предприятий и коммунальной инфраструктуры;
-недостаток производственных мощностей по переработке продукции сельского хозяйства;
-слабая обеспеченность населения района предприятиями бытового сервиса;
-высокий уровень безработицы; -общая низкая инвестиционная привлекательность. Для улучшения развития территории Лескенского
муниципального района предлагается :
-увеличение производства продукции сельского хозяйства за счет развития капельного орошения, внедрения научно-обоснованного севооборота, создание улучшенных условий содержания скота и птицы и т.д.;
-содействие интеграции сельхозпроизводителей в средние и крупные хозяйствующие субъекты с полной цепочкой производственного цикла;
-создание на базе имеющихся запасов сырья предприятий по производству строительных материалов;
-привлечение инвестиций в промышленный комплекс (прежде всего в
пищевую промышленность) с целью модернизации оборудования, увеличения объемов производства, создание агрохолдингов;
-насыщение потребительского рынка товарами и услугами за счет создания благоприятных условий для функционирования малых предприятий;
-расширение земель населенных пунктов за счет госпрограммы «О содействии развитию жилищного строительства» ;
-развитие интенсивного садоводства на землях с.п. Анзорей, в соответствии с ФЗ от 29 декабря 2006 г. №264-ФЗ "О развитии сельских территорий".
Таким образом при осуществлении этих предложений улучшится экономическое состояние района, появятся новые рабочие места, что приведет к снижению уровня безработицы и оттока молодежи в другие города.
Использованные источники:
1. Журнал «Землеустройство, кадастр и мониторинг земель». 2008 г. №1.
2. Методические разработки по Схеме территориального планирования районного муниципального образования. ООО «НПО ЮРГЦ», Ростов-на-Дону, 2008 г.
3. Учебник «Землеустроительное проектирование». Волков С.Н., Москва, 1997 г.
4. Гречко В.В. Регулирование территориальным планированием и государственным зонированием использования и охраны земель. Аграрное и земельное право. 2012 г.
5. Журнал «Управление развитием территорий». Москва, 2009 г.
6. Ломовцева Н.Н., Селькова Н.ПО. Вопросы качественного управления территориальным планированием в Российской Федерации. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2014 г.
