CC BY
23
По уровню детской заболеваемости Аларский, Нукутский, Баяндаевский, Осинский районы выделяются в Иркутской области. Источником заболеваний является питьевая вода, которая отличается в одних районах дефицитом жизненно-важных биофильных элементов, в других, наоборот, их избытком. Это влечет за собой развитие многих патологических процессов в организме человека [2].
Таким образом, напряженная экологическая ситуация в Усть-Ордынском округе вызывает неблагоприятную обстановку в целом для населения. Крайне неблагополучное состояние здоровья детей, в частности, очень высокие патологии органов эндокринной системы, системы кровообращения, наиболее чувствительных к радиационному воздействию в детском возрасте -может явиться основанием для утверждения о значительном влиянии радиационного фактора на здоровье населения Осинского района в нескольких поколениях, которое проявляется через десятилетия. Первоночальным источником заболеваний является питьевая вода, из которой в последующем происходит миграция радионуклидов Sr90, Cs137 по пищевым цепям в организм человека.
Литература
1. Мясников A.A. Отчет по договору с Администрацией Осинского района УОБАО Иркутской области за 20022003 гг. «Оиенка радиационного воздействия объекта ядерного взрыва «Рифт-3» на здоровье населения и окружающую среду». - Иркутск, 2003.
2. Годовые отчеты по Осинскому району за 1980-2005 гг.
3. Лосев A.B., Провадкин Г.Г. Социальная Экология / под ред. В.И. Жукова. - М: ВЛАДОС, 1998-312 с.
4. Усть-Орда: земля, где жить нельзя. //Панорама округа. 1998. Ns3.
5. Радиоактивность и радиоактивные элементы в среде обитания человека: материалы II междунар. кон. - Томск: Тандерм-Арт, 2004. - 772 с.
6. В крови жителей Осинского района обнаружены следы радиации // Номер один. 2003, №35.
7. Ядерный джинн из «Рифта-3 Н Труд. 2003. №7.
8. Ярмоленко С.П, Радиобиология человека и животных. - М.:Высш.шк„ 2004. - 549 с.:ил.
Т. А. Хантакова
г. Улан-Удэ
Развитие сельского хозяйства в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе
The paper discusses modem condition of agriculture in the Ust-Ordynsky Buryat autonomous région,
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ расположен в Восточной Сибири, на юге Иркутской области. Общая площадь земель округа составляет 22,4 тыс. кв.км. В составе округа 6 административных районов: Аларский, Нукутский, Боханский, Осинский, Баяндаевский, и Эхирит-Булагатский. Основной отраслью экономики округа является сельское хозяйство. В сельском хозяйстве развиты животноводство молочно-мясного направления, выращивают зерновые культуры, картофель и овощи. Сельское хозяйство - одна из самых крупнейших и важнейших отраслей народного хозяйства, которая отвечает за продовольственную безопасность страны, а также является поставщиком сырьевых ресурсов для многих отраслей промышленности. В сельском хозяйстве до сих пор идет процесс структурной перестройки, изменяются объемы производства и соотношение отраслей как в целом по стране, так и по регионам.
В период с начала экономических реформ и распада СССР во всех отраслях экономики наблюдается четкая тенденция снижения производства продукции. В результате аграрной реформы произошла реорганизация крупных коллективных и государственных хозяйств, началось перераспределение земель, стал развиваться рынок, возникать новые формы сельскохозяйственного производства, особенно крестьянско-фермерские хозяйства, изменение форм собственности, и как следствие, появление частной собственности на землю и средства производства. Изменение форм собственности влечет за собой и смену системы хозяйствования. Все эти изменения обусловили появления новых организационно-правовых форм: открытого и закрытого типов товариществ, кооперативов и государственных предприятий, акционерных обществ, фермерских хозяйств и их объединений - ассоциаций.
Одним из важных факторов развития сельского хозяйства является экономическая политика государства и особенно аграрные реформы, во время проведения которых происходят самые существенные изменения в структуре сельского хозяйства. Россия располагает огромным опы-
43
том аграрных реформ, которые появились в начале XX века. В работах A.C. Ермолова сформулированы основные положения аграрной реформы, которые позднее были реализованы П.А.Столыпиным. Одним из главных направлений ее он считал изменение сельского хозяйства путем интенсификации производства, частной собственности на землю, передачи в собственность крестьян арендуемых ими земель и др.
В работах русского агроэкономиста A.B. Чаянова (1989) рассматривается широкий спектр вопросов, прямо или косвенно связанных с проблемой структурных преобразований в аграрном секторе, организацией крестьянского хозяйства, развитием кооперации, проблемами земельных отношений. Очень актуален в настоящее время вывод A.B. Чаянова о том, что нет единой земельной программы с одной правильной формой собственности, а наибольший эффект может быть достигнут только через разнообразие социально-экономических условий. [1]
Наибольший интерес из аграрных реформ прошлого представляют столыпинская реформа и новая экономическая политика (НЭП). Реформа П.А. Столыпина носила комплексный характер, но в центре ее находился аграрный вопрос. Ее главными целями были передача земли в частную собственность и создание в аграрном секторе большого количества фермерских хозяйств. В основу столыпинской реформы был положен законопроект о закреплении за крестьянами, владеющими общинной землей, личной собственности на землю с правом наследования. Для выкупа земли у государства и приобретения необходимых сельскохозяйственных орудий через Крестьянский банк выдавались долгосрочные кредиты (сроком до 50 лет). Запрещалось приобретение одним крестьянином более 14-15 десятин земли и ее продажа иностранцам.
При осуществлении аграрной реформы учитывались природные и исторические особенности территории и национальные традиции разных народов, не селя ющ их Россию. Программа реформы П.А. Столыпина была рассчитана на 30 лет. Однако уже в первые 6 лет эффект от ее проведения оказался значительно ниже ожидаемого. Существенным недостатком столыпинской реформы был односторонний подход к ее осуществлению в различных регионах с неодинаковыми природными и социально-экономическими условиями,
В целом самым значительным достижением аграрной реформы П.А. Столыпина было отмена насильственного прикрепления крестьян к общине и введение частной собственности на землю, что явилось важной предпосылкой успешного проведения в 20-х годах аграрных преобразований в России.
Экономические реформы 20-х годов отличались высокой эффективностью, они позволили в кратчайшие сроки вывести из кризиса разрушенное гражданской войной хозяйство страны и в относительно короткий период по многим показателям превысить довоенный уровень развития экономики России, особенно в сельском хозяйстве, темпы развития которого были самыми высокими за всю аграрную историю страны.
Стратегия новой экономической политики заключалась в предоставлении частному крестьянскому хозяйству свободы всех видов предпринимательской деятельности, весьма умеренном налогообложении сельскохозяйственных производителей, развитии межкрестьянской кооперации. Введение многоукладное™ в сельском хозяйстве способствовало формированию рыночных отношений в аграрном секторе и нормальной конкуренции производителей сельскохозяйственной продукции. В результате этого существенно изменилась территориальная и отраслевая структура сельского хозяйства в направлении его дифференциации в соответствии с природными и социально-экономическими предпосылками территории. Это повысило эффективность использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве. Основой успешного проведения НЭПа было оздоровление денежной, кредитной и финансовой систем, что обусловило прекращение инфляционных процессов в стране. Становлению рыночной экономики способствовали либерализация всех цен на потребительском рынке и гибкий контроль за ценами в государственном секторе. Постепенно сокращался диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.
В дальнейшем переход от НЭПа к коллективизации привел к значительному падению уровня производства сельскохозяйственной продукции. Планировалось существенно расширить посевные площади и увеличить валовое и товарное производство сельскохозяйственной продукции. Создание крупных по размерам хозяйств требовало применение техники. Для этой цели создавались машинно-тракторные станции, которые обеспечивали механизацию в коллективных хозяйствах.
Важным был вопрос о «насильственной коллективизации кулака», в результате которой существенно снизился уровень производства сельскохозяйственной продукции и продуктивность животноводства и растениеводства. Лишь к середине ЗО-х годов сельское хозяйство страны не-
44
сколько оправилось от потрясений коллективизации и перешло к новым социальным условиям. К этому периоду был полностью завершен переход от индивидуального крестьянского хозяйства к колхозному производству, повысился уровень механизации сельскохозяйственных работ, особенно обработки почвы.
Современная аграрная реформа в России началась в начале 90-х гг. Ее сущность заключается в формировании многоукладного сельского хозяйства на основе сочетания различных форм собственности и осуществлении земельной реформы с целью перераспределения земель между различными формами хозяйствования. Началом этапа по реформированию послужили нормативно-правовые законодательные акты, как законы «О собственности в РСФСР» и «О предприятиях и предпринимательской деятельности», принятые в декабре 1990г. В декабре того же года были приняты еще 2 закона «О земельной реформе» и «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Они определяли направления по реформированию села и позволяли создавать материально-техническую базу через наделение граждан землей и развитие на селе предпринимательства. [2]
В 1994 г, завершился первый этап реорганизации государственных сельскохозяйственных предприятий, перераспределение земель и их приватизация. В результате этого ликвидирована государственная монополия на землю. В настоящее время преобладающей формой хозяйствования в сельской местности стали товарищества, акционерные общества всех типов, сельскохозяйственные кооперативы.
По состоянию на начало 2003 года в Едином государственном регистре предприятий и организаций было зарегистрировано 2044 субъекта всех отраслей экономики. Из общего числа учтенных предприятий и организаций крестьянские (фермерские) хозяйства составили 22,8%, хозяйственные товарищества и общества - 21,1%. Наибольшее число хозяйствующих субъектов сосредоточено в сельском хозяйстве (36,1%), торговле и общественном питании (12,2%), образовании (9,4%), промышленности (8,7%.)[3]
Наиболее ярко реализация аграрной политики страны выражена в процессе формирования крестьянских (фермерских) хозяйств. В первые годы реформы темпы роста фермерских хозяйств в УОБАО были высоки. С каждым годом число зарегистрированных хозяйств уменьшается, а площади предоставленных им земельных участков почти не изменяются, но средний размер земельного участка с 1996-200бгг. увеличился почти в 2 раза.
Наибольшее число крестьянских (фермерских) хозяйств зафиксировано в 1997г. - 776. Начиная с 1998 г., отмечается их спад, в среднем в год прекращают свою деятельность 28 хозяйств.
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах возрастает. Так, по сравнению с 1996г. в 2005г. производство зерна увеличилось на-398,8%, картофеля на-134,4%, молока на-115.2%, яиц на-131,6%, а производство овощей и скота и птицы на убой снизилось на-73,9 и 76,6% соответственно.
В отличие от фермерских хозяйств производство основных видов сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах несколько иная: увеличилось производство овощей на-121,2%, скота и птицы на убой на-120,2%, молока на-188,6%, яиц на-142,2%, а производство картофеля уменьшилось на-82,0%.[5]
Производство всех основных видов сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях уменьшилось в этот же период: зерна на-45,4%, картофеля на-10,8%, молока на-14,6%, яиц на-44,6%, овощей и мяса на убой на-37,0 и 6,4% соответственно.
В период перехода к рынку ухудшилось положение с земельными угодьями как в стране в целом, так и в УОБАО. Общая земельная площадь УОБАО в 2005г. составляла 2213,8 тыс.га, из них около 868,3 тыс,га приходилось на сельскохозяйственные угодья. Более половины всех земель заняты лесами, кустарниками и другими неиспользуемыми в сельскохозяйственном производстве угодьями.[6]
В течение последнего десятилетия неуклонно происходили изменения структуры сельскохозяйственных угодий. В период с 1995-2005гг. уменьшилась площадь сельскохозяйственных угодий на 0,17%. При этом наиболее существенное сокращение площадей сельскохозяйственных угодий наблюдалось в Аларском районе, где наименее благоприятны условия для ведения сельского хозяйства. Во всех районах округа происходило снижение интенсивности использования обрабатываемых земель, что проявилось в увеличении в составе пашни залежи и чистых паров. В первую очередь из сельскохозяйственного оборота выводятся сельскохозяйственные угодья, находящиеся на значительном расстоянии от населенных пунктов. Это связано со снижением условия механизации и химизации сельского хозяйства.
45
За этот же период происходили довольно существенные изменения в структуре посевных площадей. При уменьшении общей посевной площади, произошло значительное сокращение, прежде всего зерновых культур на 57,3%, картофеля на 3,5%. Площадь кормовых культур возросла на 84,8%, но в их составе существенно возросла доля многолетних трав. Посевы овощных культур остаются стабильными на уровне ! ,3 тыс. га.
Обшей тенденцией изменения структуры посевных площадей является снижение площадей и доли либо трудоемких культур (например, картофеля), либо тех сельскохозяйственных культур, которые требуют существенных затрат, связанных с использованием сельскохозяйственной техники, топлива. Это связано с резким уменьшением технической оснащенности сельского хозяйства, снижением расхода топлива и электроэнергии, сокращением затрат ручного труда из-за ухудшения демографической ситуации в округе.
За последние годы животноводство ориентировано в пользу индивидуального сектора. К началу 2006г. поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств уменьшилось по сравнению с 1996г, на 61,1 тыс. голов, свиней - на 43,1 тыс. голов, овец и коз - на 37,4 тыс. голов. [5]Наибольшее уменьшение поголовья крупного рогатого скота наблюдается в Аларском районе, в результате сокращения площадей сельскохозяйственных угодий. Почти полностью сокращено поголовье свиней, овец, коз в сельхозпредприятиях.
Таким образом, значительно сократилась посевная площадь, особенно зерновых культур, что отразилось на сокращении поголовья свиней и птиц. Быстрыми темпами развиваются личные подсобные хозяйства, а роль сельхозпредприятий в производстве сельхозпродукции падает. Показатели основных видов сельхозпродукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах увеличиваются, но их количество сокращается из-за слабой финансовой поддержки и материально-технической базы. Общий результат реформ 90-х гг. - спад объемов сельскохозяйственного производства. Для успешного проведения аграрных реформ необходимо осуществить правовую и научную базу, выявить негативные последствия аграрных реформ XX века.
Литература
1. Носонов А.М.Территориальные системы сельского хозяйства.-М.: Янус-К, 2001.-324 с.
2. Тармаханов Е.Е., Дамсшек Л.Н., Санжиева Т.Е. История Усть-Ордынского Бурятского автономного округа: Учебное пособие для общеобразовательных учебных заведений.-Улан-Удэ: издательство бурятского государственного университета, 2003г. - 192 слил.
3. Бурятское население Иркутской области (губернии) и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в XX веке: материалы межрегиональной научно-практической конференции, Иркутск: издание ОАО «Иркутская областная типография №1, 2002,- 284с.
4. Статистический сборник. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 1991-2004. п.Усть-Орда, 2005
5. Статистический сборник. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ 1990-2005, п.Усть-Орда. 2006,
6. Экономико-статистический сборник. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ в цифрах и фактах ( 19902002), п. Усть-Орда. 2004.
Л. В. Хышектуева, Л. Г. Хамаева г. Улан-Удэ
Об учете экономико-географических аспектов развития сельского хозяйства Бурятии
в условиях присоединения к ВТО
The problems of the development of market relations in agriculture of Buryaiia are considered in this article. The authors reveal the necessity of raising the competiveness of agricultural production under the conditions when Rusa ta isjoining the World Trade Organization (WTO).
Возрождение и дальнейшее социально-экономическое развитие России невозможно без интеграции в мировую экономику. Известно много примеров, когда активное развитие внешнеэкономических связей становилось катализатором для внутреннего экономического роста стран. Одной из важнейших форм внешнеэкономических связей всегда была и остается международная торговля. В настоящее время более 90% стоимостного объема мировой торговли регулируется правилами Всемирной торговой организации (ВТО). Поэтому и понятна цель ведущихся Российской Федерацией с 1995 года переговоров по процессу присоединения страны к ВТО.
Много внимания и времени на переговорах уделялось сельскохозяйственной проблематике, помимо тарифного аспекта активно обсуждалась политика России по поддержке аграрного сек-
46
