CC BY
129
Т.Г. Петракова
Развитие санаторно-курортного дела в Новосибирской области в 1980-2000 гг.
В настоящее время развитие санаторно-курортного дела в Западной Сибири сдерживает отсутствие четкой региональной политики в сфере управления санаторнокурортным комплексом. Продолжают существовать потребности населения в санаторно-курортном обслуживании. Развитие материально-технической базы санаторно-курортных учреждений зависит от объема реализованных путевок, правильного маркетинга, финансовых возможностей предприятий. Следовательно, в целях расширения сети санаторно'-курортных учреждений области, совершенствования их материальной базы, увеличения оздоровления населения необходимо проанализировать опыт деятельности здравниц в советский и переходный периоды.
Управление санаторно-курортными учреждениям Новосибирской области в 1980-е гг. осуществлялось Новосибирским областным советом по управлению курортами профсоюзов и Новосибирским областным советом профсоюзов. Новосибирский областной совет по управлению курортами профсоюзов (об-лсовпроф) координировал работу санаториев и домов отдыха Новосибирской области, а облсовпроф руководил санаториями-профилакториями промышленных предприятий. Курортное лечение и научную базу новосибирских здравниц курировал Томский научно-исследовательский институт курортологии и физиотерапии [1, л. 124-126; 2, л. 10-12; 3, л. 172].
Определенным этапом в становлении санаторнокурортного дела в Новосибирской области явилось Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 26 января 1982 г. «О мерах по дальнейшему улучшению санаторно-курортного лечения и отдыха трудящихся и развитию сети здравниц профсоюзов» [4, с. 1-6]. В результате принятого постановления был составлен «План развития материальной базы Новосибирского курортного Совета на 1982-1985 гг. и до 1990 г.» Заказчиком по строительству выступал областной совет профсоюзов и Новосибирский областной курортный совет по управлению курортами профсоюзов, а подрядными организациями, осуществляющими строительство и благоустройство, являлись объединения Главновосибирскстройтрест, Облстрой и СМУ «Новосибтеркурсовет».
Так, в санатории «Кудряшовский бор» к 1983 г. планировалось построить танцплощадку, бытовой комплекс, в санатории «Заельцовский бор» к 1985 г. -столовую на 500 посадочных мест, клуб, водолечебницу, в санатории «Речкуновский» - детский сад, жилой
дом, столовую на 500 мест, на курорте «Озеро Карачи» к 1988 г. - санаторий «Мать и дитя», жилые дома для сотрудников курорта, лечебно-диагностический корпус [5, л. 52-70; 6, с. 4].
За 1982 г. областным советом профсоюзов на капитальное благоустройство санаториев Новосибирской области было освоено более 700 тыс. руб. В учреждениях Новосибирского курортного совета в 1983 г. наблюдалось увеличение отдыхающих по сравнению с 1981 г. В санаториях по путевкам и курсовкам было обслужено более 31 тыс. чел., в домах отдыха - более 54 тыс. чел., причем 60% отдыхающих в санаторнокурортных учреждениях курортного совета являлись жителями Новосибирска и Новосибирской области [7, с. 2].
В 1984 г. в Новосибирском курортном совете функционировали курорт «Озеро Карачи» на 814 мест, санаторий «Речкуновский» на 683 места и санаторий «Заельцовский бор» на 334 места, а также дома отдыха «Мочищенский» (560 мест), «Богашевский» (290 мест), «Ключи» (214 мест), «Завьяловский» (640 мест), «Кудряшовский бор» (292 места) и «Бердский» (1058 мест) [8, л. 3]. Кроме профсоюзных здравниц Новосибирского курортного совета развитие получили санатории-профилактории.
В начале 1980-х гг. интенсивно велось строительство баз отдыха за счет средств промышленных предприятий. В 1982 г. завершилось строительство профилактория «Сибиряк» Новосибирского областного издательства «Советская Сибирь». В зимнее время можно было отдохнуть на базах ДСК-1 в Бердске, профилакториях завода точного машиностроения в Речкуновке и завода «Сибсельмаш» в Кудряшовском бору.
В 1983 г. в ведении Новосибирского облсовпрофа находилось 32 санатория-профилактория на 3 тыс. стационарных мест. Ежегодно более 240 тыс. рабочего населения Новосибирской области отдыхали в профсоюзных здравницах, в том числе 40 тыс. чел. в санаториях-профилакториях. В одиннадцатой пятилетке предполагалось увеличить число санаториев-профилакториев области более чем на половину, в стадии строительства находилось 14 санаториев-профилакториев на 1600 мест [9, с. 3; 10, с. 3].
В целях оздоровления сельских рабочих продолжали создаваться межколхозные здравницы. Так, в Новосибирской области в 1965 г. по инициативе первого секретаря Красноозерского райкома КПСС В.И. Коробейникова был организован межколхозный про-
филакторий «Красноозерский» на 50 мест. В 1982 г. в санатории возводился новый спальный корпус с клубом и столовой на 200 мест, строительство которого осуществляло Краснозерское ПМК-1111 под руководством Новосибирского «Облсельстроя». Санаторий «Доволенский» на 100 мест обслуживал 10 районов Новосибирской области [7, с. 3; 11, с. 4; 12, с. 3].
Во второй половине 1980-х гг. совершенствование материально-технической базы санаторно-курортных учреждений Новосибирской области подкреплялось принятой комплексной программой развития «Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986-1990 гг. и на период до 2000 г.» [13, с. 6-31].
В 1987 г. была сдана в эксплуатацию крупная здравница Новосибирского теркурсовета санаторий «Бараба» на курорте «Озеро Карачи» - корпус «Мать и дитя» на 500 мест. Жителям Новосибирска и Новосибирской области было предоставлено 42 тыс. путевок в санатории, 32 тыс. - в дома отдыха и пансионаты и 53640 - в санатории-профилактории. За счет бюджета социального страхования было выдано 8448 бесплатных путевок. В сентябре 1987 г. дом отдыха «Бердский» был переименован в пансионат с лечебной базой в санатории «Речкуновский» [14, с. 2; 15, с. 1].
В 1980-е гг. в Новосибирской области получил развитие семейный отдых. Так, в домах отдыха Новосибирского курортного совета в 1980 г. по 12 дневным путевкам отдыхало 6098 детей, в 1983 г. оздоровлено 6206 детей, в 1986 г. - 9876 детей [1, л. 124-126;
16, л. 118; 17, л. 175-178; 18, л. 221-225]. В 1985 г. в доме отдыха «Бердский» количество мест для семейных увеличилось в период летнего оздоровительного сезона на 544 места, в сезонном доме отдыха «Заель-цовский» 640 мест были предназначены для семейного отдыха. На 30 мест увеличилось количество семейных коек в доме отдыха «Богашевский», на 24 койки в доме отдыха «Ключи» и на 23 места в сезонном доме отдыха «Кудряшовский бор» [19, л. 114-116].
Несмотря на некоторые положительные тенденции развития санаторно-курортного дела в области, экономическая обстановка во второй половине 1980-х гг. в стране оказала на их развитие свое влияние.
Так, к 1988 г. ухудшилась материально-техническая база курорта «Озеро Карачи», не обновлялся санаторий «Речкуновский», ветшало оборудование корпусов в санаториях и домах отдыха [20, с. 3; 21, с. 3;
22, с. 4].
Новосибирским территориальным курортным советом в целях сохранения здравниц Новосибирской области были привлечены организации и предприятия. Руководители и профкомы 70 предприятий внесли с 1988 г. более 3 млн руб., взамен получили более 12 тыс. путевок. К таким предприятиям относились ПО «Электросигнал», ПО «Сибтекстильмаш», управление Западно-Сибирского речного пароходства. Од-
нако начало экономических преобразований в стране не позволило выполнить предприятиям обязательства по совершенствованию материальной базы санаториев. Так, например, объединение «Птицепром» оказалось несостоятельным в строительстве жилого дома в «Речкуновском» санатории, трест «Бердскстрой» прекратил стройку 100-местного спального корпуса в санатории «Бердский» [23, с. 3].
Таким образом, в начале 1990-х гг. наступил новый этап развития здравниц Новосибирской области.
Новые социально-экономические условия дали санаториям области большую экономическую и организационную свободу, что ставило их в более жесткие условия существования, так как сокращалось государственное финансирование большинства курортных учреждений, отсутствовало должное взаимодействие с профсоюзными организациями и организациями здравоохранения.
Изменилась вертикальная система управления санаторно-курортным делом в области. В мае 1992 г. Новосибирский территориальный курортный совет по управлению курортами профсоюзов был преобразован в Новосибирское санаторно-курортное объединение профсоюзов, а 30 марта 1993 г. было создано АОЗТ «Санаторная корпорация “Новосибирск”» Новосибирского санаторно-курортного объединения профсоюзов и входящих в его состав санаториев: «Речкуновский», «Бердский», «Заельцовский бор», «Бараба», «Озеро Карачи», дома отдыха «Завьяловский», «Кудряшовский бор». Учредителями общества являлись Федерация профсоюзов Новосибирской области, Фонд государственного имущества Новосибирской области, АО «Санаторий “Речкуновский”», АО «Уникумин-вест» [18, л. 18].
В целях дальнейшего развития материально-технической базы санаториев Новосибирской области 4 октября 1991 г. состоялся пленум «О совместной работе профсоюзов, местных органов управления и хозяйственных руководителей по оздоровлению населения и укреплению материально-технической базы санаторно-курортных учреждений Новосибирской области». По итогам пленума президиумом Совета федерации профсоюзов был образован специальный фонд развития материальной базы оздоровления трудящихся и их семей [4, с. 3; 24, с. 2]. Источниками фонда являлись неиспользованные средства из фонда оздоровительных мероприятий, деньги профсоюзного бюджета, добровольные взносы предприятий и организаций, бюджета социального страхования. Определилась программа укрепления материальнотехнической базы санаторно-курортных учреждений на 1991-1995 гг. с финансированием в 100 млн руб. Главной целью программы являлось увеличение количества отдыхающих в области с 46 до 55 тыс. чел. в год, улучшение удобств и комфорта в местных здравницах [25, с. 4].
В 1991 г. в Новосибирской области функционировало 66 здравниц на 5430 мест, в этот же год были введены в эксплуатацию 3 санатория-профилактория на 150 мест [23, с. 3; 24, с. 2].
За четыре года сократилось количество санаториев и пансионатов с лечением в Новосибирской области с 13 в 1991 г. до 10 в 1994 г., а коечная мощность уменьшилась с 4430 до 3609 мест. Снизилось количество домов отдыха с 5 в 1991 г. до 4 в 1994 г., количество койко-мест уменьшилось с 1346 до 910 мест. В 1994 г. в Новосибирской области было обслужено 25 тыс. чел. при полной загрузке здравниц 60 тыс. чел. [26, с. 2; 27, с. 74].
В переходный период продолжали функционировать бывшие сельские здравницы объединения «Ново-сибирскколхозздравница» - санатории «Красноозер-ский», «Доволенский» и «Тогучинский» [23, с. 3].
Так, к 1994 г. в санатории «Красноозерский» Новосибирской области появились теплые переходы, были возведены новый спальный корпус и клуб-столовая. В 1995 г. в «Доволенском» санатории Новосибирской области реконструировались на номера «люкс» одноместные номера спального корпуса. В связи с тем, что государство больше не компенсировало затраты и санатории были поставлены в условия самоокупаемости, здравницы в условиях рыночной экономики лишились статуса «сельской» [28, с. 2; 29, с. 2].
Вместе с тем в середине 1990-х гг. ветшала материальная и лечебная база бывших профсоюзных здравниц - санаториев «Бердский» (450 мест), «Речку-новский» (650 мест), «Заельцовский бор» (240 мест), «Озеро Карачи» (1100 мест), износ фондов составлял 70% [24, с. 2]. В 1997-1998 г., наоборот, наблюдалось улучшение материально-технической базы санатория «Тогучинский». В санатории расширилась транспортная база, были введены в эксплуатацию 3-этажный жилой дом для сотрудников и грязелечебница [30, с. 18].
Перспективами развития санаторно-курортного лечения и отдыха в Новосибирской области являлась дальнейшая активизация розлива минеральных вод выведанных и подготовленных к эксплуатации ме-
сторождений Карачинского, Татарского, Доволенского [31, с. 46-47].
Конец 1990-х гг. характеризуется стабилизацией материально-технической базы санаторно-курортной сферы области. С 1998 по 2000 г. наблюдается увеличение количества санаториев и пансионатов с лечением с 8 до 12 учреждений при одновременном повышении койко-мест с 2898 до 3747. Возросло количество домов отдыха с 2 на 648 мест в 1998 г. до 6 на 629 мест в 2000 г. [32, с. 69].
В начале 2000-х гг. дальнейшему развитию санаторно-курортных организаций Новосибирской области способствовало сотрудничество с туроператорами Новосибирска «Акрис», «Сиатт», «Сибирь-Алтай» и участие в выставках «Турсиб».
Таким образом, дальнейшему развитию санаторнокурортного дела в области будут способствовать:
- создание координационного санаторно-курортного совета по вопросам подготовки кадров, обеспечения нормативно-правовой базой, перспектив развития здравниц, научной курортологии;
- совершенствование законодательства в санаторнокурортной сфере на федеральном и региональном уровнях;
- продолжение долевого строительства санаторнокурортных учреждений с участием не только средств организаций, но и государственных вложений при строгом контроле выполнения договорных отношений участниками;
- поддержка государством предприятий путем налоговых вычетов, льгот, дотаций и других способов, осуществляющих строительство санаториев и предоставляющих в них бесплатные или льготные путевки своим работникам;
- системный подход в увеличении возможности населению в оздоровлении путем дотаций из средств регионального бюджета и предприятий;
- развитие лечебно-оздоровительного туризма.
Опыт деятельности санаторно-курортных организаций в советский и постсоветский период доказывает необходимость сохранения и дальнейшего совершенствования санаторно-курортного комплекса Новосибирской области.
Библиографический список
1. ГАНО (Государственный архив Новосибирской области). - Ф. Р. 1423. - Оп. 1. - Д. 1126.
2. ГАНО. - Ф. Р. 1423. - Оп. 1. - Д. 1182.
3. География рекреационных систем СССР. - М., 1980.
4. Козлов, И.И. Достижения курортного дела в СССР / И.И. Козлов // Вопросы курортологии, физиотерапии и ЛФК. - 1982. - №6.
5. ГАНО. - Ф. Р. 1423. - Оп. 1. - Д. 1147.
6. Задирака, В. На радоновом источнике / В. Задирака // Вечерний Новосибирск. - 1984. - 5 сент.
7. Тимофеева, И. Труженикам сибирякам / И. Тимофеева // Вечерний Новосибирск. - 1983. - 2 янв.
8. ГАНО. - Ф. Р. 1423. - Оп. 1. - Д. 1170.
9. Венгеров, К. В Крым ехать не обязательно / К. Венгеров // Советская Сибирь. - 1983. - 10 февр.
10. Прокопенко, А. С путевкой в профилакторий / А. Прокопенко // Вечерний Новосибирск. - 1983. - 10 янв.
11. Квашнин, А. Степная здравница / А. Квашнин // Советская Сибирь. - 1982. - 4 апр.
12. Коробейников, В. В сельской здравнице / В. Коробейников // Советская Сибирь. - 1981. - 23 апр.
13. Полторанов, В.В. Здравницы профсоюзов СССР: Курорты, санатории, пансионаты, дома отдыха / В.В. Полторанов, С.Я. Слуцкий. - 6-е изд., перераб. и доп. - М., 1986.
14. Задирака, В. Пока выясняются отношения / В. Задирака // Вечерний Новосибирск. - 1987. - 3 дек.
15. Илларионов, А. И большим и детям / А. Илларионов // Известия. - 1987. - 23 марта.
16. ГАНО. - Ф. Р. 1423. - Оп. 1. - Д. 1101.
17. ГАНО. - Ф. Р. 1423. - Оп. 1. - Д. 1160.
18. ГАНО. - Ф. Р. 1423. - Оп. 1. - Д. 1186.
19. ГАНО. - Ф. Р. 1423. - Оп. 1. - Д. 1178.
20. Доброхотов, Е. Больной курорт / Е. Доброхотов // Советская Сибирь. - 1989. - 9 июля.
21. Дюнин, А. Свет и тени сибирской здравницы / А. Дюнин // Советская Сибирь. - 1989. - 17 сент.
22. Киршина, Т. Что имеем - не храним / Т. Киршина // Советская Сибирь. - 1988. - 24 июля.
23. Клобуков, М. Сибирские здравницы. Их самочувствие. / М. Клобуков // Советская Сибирь. - 1991.
- 10 дек.
24. Лубеников, Н. Здоровье за морем не купишь / Н. Лубеников // Советская Сибирь. - 1991. - 25 окт.
25. Круподер, С.А. Курорты Новосибирской области
для сибиряков и не только для них / С.А. Круподер // Вечерний Новосибирск. - 1996. - 29 марта.
25. Покакаев, В.В. За здравие здравниц / В.В. Покакаев // Советская Сибирь. - 1991. - 2 окт.
26. Головина, В. На Канарах, на Канарах, очень жарко, очень жарко. И потому лучше отдыхать и лечиться в местных здравницах / В. Головина // Советская Сибирь. - 1996.
- 11 июля.
27. Здравоохранение, социальная защита населения, физкультура и спорт в Новосибирской области : стат. сб.
- Новосибирск, 1994.
28. Сасса, Г. Сделано людьми и для людей / Г. Сасса // Советская Сибирь.- 1994. - 28 июля.
29. Семенова, Л. Живая вода / Л. Семенова // Советская Сибирь. - 1995. - 23 мая.
30. Фролова, Г. Жизнь, вдохновение, любовь / Г. Фролова // Советская Сибирь. - 1998. - 24 янв.
31. Джабарова, Н.К. Современное состояние и перспективы освоения курортного потенциала Западной Сибири / Н.К. Джабарова [и др.] // Вопросы курортологии, физиотерапии и ЛФК. - 1997. - №6.
32. Здравоохранение, социальная защита населения, физкультура и спорт в Новосибирской области : стат. сб. за 2002 год. - Новосибирск, 2003.
