CC BY
322
РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ НАУКОЕМКОГО СЕКТОРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ
О.В. Рыбкина
В статье рассматривается типология организационных структур современных предприятий, ориентированных на разработку и производство наукоемкой продукции, представлены методологические положения и особенности формирования и развития многомерных структур управления, основой которых является ячеистый тип построения управления, партисипативная организационная культура, гибкий подход к реализации стратегических решений. Многомерная организационная структура управления не исключает принципов ориентации на потребителя, формирования «внутреннего» предпринимательства, где каждая ячейка выполняет функции под клиента, которым выступает входящая в интегрированную структуру организация. Предприятия наукоемкого сектора промышленности сталкиваются с рядом проблем в принятии управленческих решений, и развитие теории и методологии многомерных структур управления позволит в перспективе устранить ограничения, препятствующие эффективной хозяйственной деятельности в рамках современных объединений
Ключевые слова: структура управления; многомерная организация; интегрированная производственная структура; наукоемкое предприятие
Развитие организационных структур управления, отвечающих требованиям внешней среды и стратегической цели предприятий, задача, решение которой невозможно без изучения и развития современной теории и практики менеджмента произ-водственных предприятий. В настоящее время теоретические и научно-прикладные работы в области развития организации производства и управления предприятиями и комплексами наукоемких отраслей промышленности не являются исчерпывающими, и проблемы организационно-управленческого характера реструктуризации предприятий, ориентированных на создание и выпуск наукоемкой продукции, остаются не решенными. Развитие теории и методологии адаптации управленческих структур наукоемких предприятий остается по-прежнему актуальным в условиях нарастания неопределенности рыночной конъюнктуры [6].
Предпосылками реструктуризации предприятий наукоемких отраслей промышленности выступают определенные явления в экономике страны:
1) с развитием рыночных отношений в нашей стране многие предприятия разукрупнились, диверсифицировались и превратились в сложные интегрированные научно-производственные структуры, которые по-
строены на принципах аутсорсин-га функций и бизнес-процессов, и появились взамен научно-производственных комплексов;
2) простые, традиционные структуры управления не отвечают потребностям кооперации, развития межфункционального, командного управления, не способны гибко реагировать на потребности клиентов, поскольку в большинстве своем являются исторически сложившимися структурами бюрократического типа с высокой степенью централизации, формализации и сложности.
Таким образом, в современных условиях адаптация предприятий к быстроменяющимся условиям внешней среды невозможна без разработки и реализации эффективного механизма управления, основой которого являются, с одной стороны, ориентация на интеграционные процессы промышленных предприятий в цепочке «наука-производство» и в формирующихся цепях поставок, с другой, развитие межфункциональных управленческих команд и современной организационной культуры.
Основная цель формирования и развития организационных структур управления предприятиями - обеспечивать координацию и контроль деятельности своих подразделений и работников. Организация работы и людей во многом влияет на поведение работников. Структура организации (предпри-
ятия) представляет собой фиксированные взаимосвязи, которые существуют между подразделениями и работниками организации.
Эволюция организационных структур управления, рассмотренная подробно в работах Мильне-ра Б.З., позволяет определить основные пути развития систем управления от классической промышленной фазы (1900 - 1950 гг.) к неоклассической (1950 - 1980 гг.) и современной информационной фазе с присущими ей характерными чертами:
- иерархические и матричные структуры управления сменили организации с «внутренним рынком»;
- произошел переход от механистического, жесткого типа построения управления к органическому;
- в противоположность целям эффективности и точности ставятся инновационная активность и изменения;
- организационная культура от упорядоченных рабочих отношений изменилась в сторону поощрения предпринимательства;
- основной проблемой управленческих структур выступает неопределенность среды и высокие риски в отличие от излишней бюрократии, присущей структурам управления более ранних периодов [1].
Многообразие организационно-
правовых форм предприятий, их стратегических и тактиче-ских целей и путей достижения обусловливает присутствие на рынке как независимых предприятий, так и интегрированных производственных и научно-производственных объединений различного вида [2].
Помимо перечисленных основных особенностей, присущих современным организационным структурам управления предприятиями, в том числе наукоемкими, высокотехнологичными, во многих теоретических работах и в практике менеджмента выделяется два принципиальных положения:
1) предприятиям и организациям наукоемкого сектора промышленности присуща собственная структура управления;
2) предприятия и организации, создающие и выпускающие наукоемкую продукцию, входят в метаструктуру интегрированных объединений.
Ряд предприятий наукоемкого сектора оста-ются единым производственным комплексом полного цикла «наука-производство» (например, ЗАО «Орбита»), другие - являются участниками интегрированных структур (Группа Компаний «Алек-сандер Электрик», Концерн «Созвездие», ПАО «Воронежское самолетостроительное общество», Воронежский механический завод - филиал ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» и другие).
В общем виде структура управления промышленным предприятием наукоемкого сектора экономики изображена на рисунке 1.
Фактически выделяются две большие группы видов интегрированных производственных и научно-производственных структур:
- объединение зависимых предприятий;
- объединение независимых предприятий.
В объединениях зависимых предприятий отдельные члены передают некоторые функции управления другим членам, теряя часть самостоятельности. К таким объединениям относят холдинги (в т.ч. концерны и тресты) и финансово-промышленные группы. Однако данные виды структур формируются на основе реализации финансовых интересов сторон и в сравнении с ними больший интерес в исследовании представляют интегрированные объединения независимых предприятий, виды которых: синдикат, альянс, промышленная группа (в т.ч. группа компаний), сетевая организация (на основе единого информационного пространства), картель (в т.ч. пул), консорциум, конгломерат, кластер [3].
Структура управления, которая регламентируется на уровне предприятия, является в большей мере формальной и не отражает связей метауровня, а также кооперационные связи. И тем более не отражает множество внутриорганизационных взаи-
модействий в научно-производственной деятельности. Следовательно, рассматривать организационную структуру управления современным наукоемким предприятием необ-
ходимо в целом, в том числе как часть ме-таструктуры (интегрированной структуры), каковой в большинстве случаев она является.
Рис.1. Общая схема реализации управления предприятием наукоемкого сектора
экономики
Основные виды организационных структур управления предприятиями и организациями, в т.ч. наукоемкого сектора экономики, которые получили наибольшее распространение в нашей стране, представлены в таблице 1. Каждая из перечисленных в таблице 1 структур отвечает целям, задачам деятельности, имеют свои достоинства и недостатки, которые широко исследованы и описаны во многих научных работах.
В научной литературе исследуются и выделяются следующие основные черты организационных структур будущего:
- ориентация на предвидение изменений сре-ды;
- интеграция и перекрещивание функций, их объединение по цепочке создания стоимости;
- глобализация и транснациональный характер ведения бизнеса;
- взаимодействие на основе информационных технологий;
- ориентация на стейкхолдеров;
- гибкость и адаптивность построения бизнес-процессов;
- приоритет клиента и кастомизация управления;
- внедрение систем менеджмента качества;
- ускорение выхода продукции;
- возрастание роли процессных инноваций;
- развитие «внутреннего» предпринимательства, особой организационной культуры;
- формирование положительного имиджа по всем ключевым бизнес-процессам.
Перечисленным требованиям соответствуют следующие виды современных структур управления, большая часть которых ориентирована на развитие отношений аутсорсинга, межфирменного и внутрифирменного взаимодействия команд, а также способствуют организационной гибкости и адаптивности:
1) адхократические организации;
2) многомерные организации;
3) партисипативные организации;
4) предпринимательские организации;
5) круговые организации.
Таблица 1
Типология и виды организационных структур управления предприятиями_
Тип ОСУ Вид ОСУ
Бюрократический (механистический, жесткий) - линейная, - линейно-функциональная, - линейно-штабная, - дивизиональная, построенная по рыночному, продуктовому или географическому признакам
Органический (гибкий, адаптивный) - проектная, - матричная, - сетевая (в т.ч. виртуальная), - бригадная, - др.виды
Интегрированные структуры в промышленности, как правило, имеют двухмерное строение (матричные или дивизиональные структуры) - это регламентируется и устанавливается на высшем уровне управления. Однако реально «срезов» деятельности крупных интегрированных и диверсифицированных компаний больше, что позволяет говорить о развитии именно многомерных структур управления.
В ходе практического исследования было установлено, что отечественные предприятия, целенаправленно или стихийно, в большей мере склонны к реализации принципов и переходу к многомерным организационным структурам. По сути именно этот вид современных структур с одной стороны позволяет адаптировать наиболее часто встречающиеся линейно-функциональные и матричные организационные структуры управления предприятиями к развитию интегрированных структур и форм организаций. Это обусловлено также значительным числом и сложностью внутренних бизнес-процессов наукоемких предприятий, реализующих как инновационную деятельность, так и производственно-сбытовую. Следовательно, одними из основных направлений совершенствования структур управления наукоемкими предприятиями промышленности являются:
1) встраивание и приспособление собственных организационных структур управления предприятием к работе в интегрированных структурах;
2) оптимизация связей внутри ме-таструктуры, включающей множество отношений кооперации с поставщиками, потребителями, контрагентами.
Основной особенностью многомерных организаций является объединение работ с ориентацией на несколько важных переменных, в том числе на ресурсы, результаты, территорию, рынок, потребителя (рисунок 2).
Основой многомерной организации является автономная рабочая группа (подразделение), выполняющая следующие задачи:
- обеспечение производственной деятельности необходимыми ресурсами;
- производство продуктов или услуг для конкретного потребителя, рынка, территории;
- сбыт (распределение) продуктов или услуг потребителям, рынкам, на территориях.
По существу современные интегрированные научно-производственные структуры представляют собой варианты многомерной организации, в качестве элементов которой выступают входящие в интегрированные структуры организации. Они включаются в интегрированные структуры, в ряде случаев могут выходить из нее, их эффективность оценивается исходя из самоокупаемости и способности производить товары и услуги под «внутреннего» клиента. Одни организации предоставляют товары или услуги другим организациям, являясь для них поставщиками. Таким образом, возникает внутренний рынок в рамках интегрированных про-
изводственных и научно-производственных структур. При этом организациям необходимо реагировать на изменение потребностей внутренних и внешних потребителей.
Особенности многомерных организаций:
- бюджеты организаций разрабатываются самостоятельно, управляющая компания инвестирует в них средства или дает кредиты;
- отсутствует двойное подчинение в отличие от двухмерной матричной модели, руководство организации - ячейки едино;
- многие организации внутри многомерной структуры имеют различные организа-
Многомерные структуры управления являются вариантом развития более плоской матричной структуры с большим количеством внутренних связей. Двумерное матричное управление не обладает многими важными чертами рассмотренных многомерных организационных структур, особенно в вопросах финансирования. Кроме того, всем им присущ один общий недостаток: сотрудники функциональных подразделений находятся в двойном подчинении, что, как правило, приводит к нежелательным результатам.
ционно-управленческие связи, в ряде случаев являются также многомерными;
- каждая организация может быть полностью автономной (в некоторых случаях);
- основной показатель эффективности работы организаций - получаемая прибыль (что абсолютно согласуется с принципом самоокупаемости, реализуемом в диверсифицированных компаниях), это упрощает анализ и контроль за деятельностью, снижается бюрократизация, эффективно работает система управления.
Достоинства и недостатки многомерной организации представлены в таблице 2.
Основными преимуществами многомерных организаций Р. Акофф считает следующие:
- отсутствует необходимость в проведении каких-либо реорганизаций с целью изменения приоритетности критериев, используемых при проектировании работ, акценты могут быть изменены путем перераспределения ресурсов руководством организации;
- подразделения можно создавать, ликвидировать или модифицировать без серьез-
Управляющий орган
Маркетинг
НИОКР Производство Персонал
Продукт А
...............Продукт B
^у Продукт C
Рынок А Рынок В Рынок С Рынок N
Рис.2. Многомерная структура наукоемкого предприятия
ных изменений положения других подразделений. Чем больше частей организации контактируют с "многомерной" группой, тем меньше воздействуют на нее изменения в этих частях;
- создается максимально благоприятная ситуация для делегирования полномочий при том, что роль руководства организации остается ведущей;
Таблица 2
Достоинства и недостатки многомерных организаций
Достоинства Недостатки
Гибкость и адаптивность к изменениям внешней среды Сама по себе многомерность не обеспечивает эффективности работы входящих в интегрированную структуру организаций
Снижение бюрократии и упрощение системы управления Тенденция к неупорядоченности бизнес-процессов и подсистем
Ориентация на цели, а не на средства Борьба за ресурсы внутри организации
Сочетание широкой автономии с использованием эффекта синергии на уровне интегрированной структуры Отсутствие непосредственного контроля за входящими в структуру организациями
Распространение стандартов качества на деятельность входящих в структуру организаций Трудности в реализации стратегических проектов
- многомерному образованию применяется унифицированная, четко фиксируемая и легко измеряемая мера эффективности - получаемая прибыль, что предотвращает выполнение псевдоработы и возникновение элементов плохой бюрократии. При этом прибыль, рассматриваемая как необходимое условие развития бизнеса, не является единственным мерилом успеха. Преобладающей целью выступает развитие многомерной организации и ее членов [4].
Развитие многомерных структур отечественных наукоемких предприятий, позволяющих реализовать сразу несколько ключевых бизнес-процессов, являются как интегрированные структуры с участием государственных инвестиций: госкорпорации, компании, относящиеся к государственным естественным монополиям, так и предприятия различных отраслей промышленности. В работе Потоцкой С.Р. [5] рассмотрены в качестве примера предприятия российской радиоэлектронной промышленности, структры управления которых сформированы согласно принципам многомерных организаций.
Исследование работ по формированию многомерных структур показало, что она не исключает применение принципов ориента
ции на потребителя, формирования «внутреннего» предпринимательства, участия работников в управлении (партисипативная организация), а также принципов адхократи-ческой организации, использующей высокую степень свободы в действиях работников. Таким образом, многомерная организация -наиболее конкретная форма организации управления современного типа, пригодная в т.ч. для предприятий наукоемкого сектора экономики, образующих интегрированные научно-производственные и сбытовые структуры в целях достижения синергетиче-ского эффекта от объединения, совмещающая преимущества гибких структур управления.
При этом основными проблемами развития организационных структур управления отечественных предприятий наукоемкого сектора экономики на современном этапе формирования и развития многомерных структур являются:
- приспособление собственных организационно-управленческих структур к потребностям метаструктуры путем развития клиентоориентиро-ванности (в данном случае клиентом, заказчиком выступает руководство интегрированной структуры с требованиями сроков изготовления продукции, качества и длительности), а также гибкости
(например, развития межфункциональных команд, проектного управления, поощрения бригадных форм организации труда и инициативы работников и других подходов, методов, форм и средств управления);
- отсутствие мотивационной компоненты и единой направленности, определяющей преимущества работы предприятий в рамках многомерной структуры. Так, например, франчайзинговая система организации бизнеса основана на развитии мотивационной составляющей для франчайзеров, обусловливая достижение экономических результатов объединения;
- отсутствие регламентации бизнес-процессов, их реинжиниринг и внедрение принципов непрерывного совершенствования;
- оценка эффективности структур управления, как на уровне отдельного предприятия, так и на более высоком уровне всей интегрированной структуры [7]. До настоящего времени такие широко известные методики, как например, система сбалансированных показателей и методика формирования ключевых показателей эффективности, не адаптированы и не внедрены, согласно результатам исследования организации стратегического управления на предприятиях наукоемкого сектора экономики Воронежской области.
Построение целостной концепции развития организационных структур управления предприятиями, ориентированными на создание и производство наукоемкой продукции, основанной на принципах многомерных организаций, позволит комплексно решить проблемы формирования и развития систем управления интегрированными производ-
ственными и научно-производственными комплексами.
Литература
1. Мильнер, Б.З. Теория организации [Текст]: учебник/ Б. З. Мильнер. — Изд. 8-е, перераб. и доп. — Москва: ИНФРА-М, 2012.
— 848 с.
2. Крылатков, П.П. Типология управленческих подходов к целостности предприятия [Текст] / П.П. Крылатков. - Организатор производства, 2012. - №2. - С.30 - 38.
3. Экономика предприятия [Текст]: учебное пособие / под ред. проф. Ю.И. Тре-щевского. - Воронеж: Издательско-полиграфический центр Воронежского государственного университета, 2007. - 2-е изд., испр. и доп. - 552с.: ил.
4. Акофф, Л.Рассел Акофф о менеджменте [Текст] / Пер. с англ. под ред. А. Волковой — СПб.: Питер, 2002. —448 с.
5. Потоцкая, С.Р. Влияние наукоемких интегрированных структур на конкурентоспособность российской экономики [Текст] / С.Р. Потоцкая. - Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2010.
- Т. 2. - №3. - С.570-574.
6. Золоторев, Р.Е. Роль интегрированных организационно-производственных структур в инновационных процессах России [Текст] / Р.Е. Золоторев. - Научные труды Вольного экономического общества России, 2011. - Т.155. - С.422-426.
7. Жукова, Е.А. Концептуальные подходы к оценке эффективности корпоративной интеграции [Текст] / Е.А. Жукова // Эконо-минфо. - 2014. - №22. - С.29-33.
Рыбкина Ольга Владимировна, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и управления на предприятии машиностроения, Воронежский государственный технический университет (г. Воронеж, Российская Федерация), ryzhunya@inbox .щ
THE DEVELOPMENT OF ORGANIZATIONAL MANAGEMENT STRUCTURES AT COMPANIES OF SCIENCE-BASED INDUSTRIAL SECTOR
0.V. Rybkina, Voronezh State Technical University, Voronezh, Russian Federation, [email protected]
The article considers the typology of organizational structures of modern enterprises, focused on the development and manufacture of high-tech products. It presents methodological principles andfeatures offormation and development of multi-dimensional management structures, which are based on the cellular type of management organization, participatory organizational culture and flexible approach to implementation of strategic decisions. The multidimensional organizational structure does not ignore the principles of consumer focus, and the emergence of "internal" entre-preneurship, where each cell functions for a client, which is a member organization of the integrated structure. The high-tech industrial enterprises encounter a number of problems in administrative decision-making, and the development of the theory and methodology of multidimensional management structures will eventually eliminate the restrictions hindering the effective economic activities in the framework of modern organizations
Key words: management structure; multidimensional organization; integrated production structure; science-based enterprise
References
1. Milner B.Z. Teorija organizacii: uchebnik [Theory of organization: a textbook]. — 8th edition, revised and updated — Moscow: INFRA-M, 2012. — 848 p.
2. Krylatkov P.P. Tipologija upravlencheskih podhodov k celostnosti predprijatija [The typology of management approaches to corporate integrity]. Organizator Proizvodstva [Organizer of Production], 2012. - №2. - PP.30 - 38.
3. JEkonomika predprijatija: uchebnoe posobie / pod red. prof. JU.I. Treshhevskogo [Company management: a training manual / edit. by Prof. Y.I.Treschevsky]. - Voronezh: Publishing and Printing Centre of Voronezh State University, 2007. - 2nd edition, revised and updated - 552 p.: illustrated.
4. Ackoff, L.Russel. Akoff o menedzhmente [Ackoff on management]. Per. s angl. pod red. A. Volkovoj [Transl. from English, under editorship of A.Volkova]. — St.Petersburg: Piter, 2002. — 448 p.
5. Pototskaya S.R. Vlijanie naukoemkih integrirovannyh struktur na konkurentosposobnost' rossijskoj jekonomiki [The impact of science-based integrated structures on competitiveness of the Russian economy]. Vestnik Nizhegorodskogo universiteta im. N.I. Lobachevskogo [The Bulletin of Nizhny Novgorod University, named after N.I.Lobachevsky], 2010. - №3 (2). - PP.570-574.
6. Zolotorev R.E. Rol' integrirovannyh organizacionno-proizvodstvennyh struktur v inno-vacionnyh processah Rossii [The role of integrated organizational-industrial structures in Russian innovative processes]. Nauchnye trudy Vol'nogo jekonomicheskogo obshhestva Rossii [The proceedings of the Free Economic Society of Russia], 2011. - V.155. - PP.422-426.
7. Zhukova E.A. Konceptual'nye podhody k ocenke jeffektivnosti korporativnoj integracii [The conceptual approaches to evaluation of corporate integration efficiency]. JEkonominfo [Ekonomin-fo], 2014. - №22. - PP.29-33.
