CC BY
47
Иванова О.Б.,
д.э.н., профессор кафедры «Финансы», РГЭУ (РИНХ) г. Ростова-на-Дону, Россия E-mail: sovet2-1@rsue.ru Денисенко С.Н., к.э.н., инспектор Контрольно-счетной палаты г. Ростова-на-Дону, Россия E-mail: DenisenkoSvetlana@mail.ru
РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В УСЛОВИЯХ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
JEL classification: G28, H61, Н72
Аннотация
Цель. Исследование развития внешнего муниципального финансового контроля в условиях реализации проектных подходов к управлению.
Структура/методология/подход. Для исследования развития внешнего муниципального финансового контроля в условиях стратегического целеполагания необходимо: проанализировать координацию исполнения национальных проектов на уровне муниципалитетов, раскрыть роль контрольно-счетных органов муниципальных образований в процессах стратегического планирования развития территорий, а также оценки и контроля на пути достижения целей и задач стратегического развития, рассмотреть возможности формирования новой модели внешнего контроля на уровне муниципалитетов. Методологическую основу исследования составили системный и структурно-функциональный подходы.
Результаты. Анализ качества муниципального контроля в бюджетной сфере в условиях реализации проектных подходов к управлению позволил определить приоритетные направления развития внешнего муниципального финансового контроля, обосновать необходимость внедрения стратегического аудита.
Практические последствия. Результаты исследования могут использоваться органами местного самоуправления при разработке предложений по совершенствованию законодательства.
Оригинальность/значение. Научное значение состоит в приращении знаний в теории внешнего государственного (муниципального) финансового контроля. Практическая значимость исследования заключается в использовании комплекса предложенных мер для развития методологии стратегического аудита, способствующих достижению стратегических целей развития.
Ключевые слова: национальные цели, стратегические задачи развития, стратегический аудит, контрольно-счетные органы, вопросы местного значения, органы местного самоуправления, население муниципального образования.
O.B. Ivanova, S.N. Denisenko
DEVELOPMENT OF MUNICIPAL FINANCIAL CONTROL IN THE CONTEXT OF NATIONAL PROJECTS:
PROBLEMS AND PROSPECTS
Annotation
Research on the development of external municipal financial control in the context of project management approaches.
To study the development of external municipal financial control in the context of strategic goal setting, it is necessary to: analyze the coordination of the implementation of national projects at the municipal level, reveal the role of control and accounting bodies of municipalities in the processes of strategic planning of territorial development, as well as assessment and control on the way to achieving the goals and objectives of strategic development, consider the possibility of forming a new model of external control at the municipal level. The methodological basis of the research is based on the system and structural-functional approaches.
Analysis of the quality of municipal control in the budget sphere in the context of project management approaches allowed us to identify priority areas for the development of external municipal financial control, and justify the need to implement a strategic audit.
The results of the study can be used by local governments in developing proposals for improving legislation.
The scientific value consists in the increment of knowledge in the theory of external state (municipal) financial control. The practical significance of the study is to use a set of proposed measures to develop the methodology of strategic audit, contributing to the achievement of strategic development goals.
Keywords: national goals, strategic development objectives, strategic audit, control and accounting bodies, local issues, local self-government bodies, the population of the municipality.
Введение
В условиях активного внедрения стратегического планирования и реализации проектных подходов к управлению актуальной проблемой является поиск новых способов, форм и методов внешнего финансового контроля и аудита в секторе общественных финансовых ресурсов.
Совершенствование деятельности контрольно-счетных органов обеспечивается внедрением качественно нового формата организации работы - стратегического аудита, основанного на детальном анализе государственной (региональной, муниципальной) политики, оценке рисков, выявлении системных проблем и предложении конкретных решений.
Иными словами, речь идет о формировании стратегического видения через представление комплексной перспективной картины тенденций и рисков развития. Эффективность такого подхода подтверждается и успешной мировой практикой.
Вместе с тем, говоря о реализации стратегического подхода на уровне муниципальных образований, следует отметить,
что на сегодняшний день выявляются серьезные недостатки как в стратегическом планировании, так и при внедрении элементов стратегического аудита.
В их числе ряд первоочередных проблем, которые необходимо решить контрольно-счетным органам муниципальных образований, для того чтобы стать активными участниками процессов стратегического планирования и развития территорий на пути достижения целей и задач стратегического развития Российской Федерации.
Материалы и методы
В качестве методологической основы в исследовании использованы системный и структурно-функциональный подходы, что позволило определить приоритетные направления деятельности контрольно-счетных органов, а также провести сравнительный анализ действующего нормативного правового регулирования.
В Стратегии развития Счетной палаты Российской Федерации на период до 2024 года определено, что основа стратегического целеполагания - расширение возможностей достижения национальных целей за счет совершенствования системы государственного аудита. В качестве индикатора определена «доля стратегического аудита в портфеле деятельности» [1]. Особую актуальность методы стратегического аудита приобрели в условиях реализации проектных подходов к управлению [2].
Очевидно, что работа по реализации национальных проектов предполагает синхронизацию на всех уровнях: цели, задачи и показатели национальных проектов должны быть интегрированы в документы стратегического планирования регионов и муниципальных образований.
Усиление координации необходимо прежде всего на муниципальном уровне, где реализуются социально значимые мероприятия в таких сферах, как здравоохранение, градостроительная политика, переселение из ветхого жилого фонда, дорожное строительство, культура, дошкольное, общее и дополнительное образование, физическая культура и спорт [3].
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 21.07.2020 № 474 «О НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА»
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ Задачи • Цели • Показатели Федеральные проекты • Результаты • Бюджет (укрупненно)
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ Бюджет (детально) • Результаты и их характеристики • План мероприятий (контрольные точки и мероприятия) • Показатели субъектов Российской Федерации
СОГЛАШЕНИЕ о реализации на территории субъекта Российской Федерации регионального проекта
Показатели субъекта Российской Фе- Результаты субъекта Российской дерации Федерации
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ Показатели • Бюджет (детально) • Результаты (в том числе по вопросам местного значения) и их характеристики • План мероприятий (контрольные точки и мероприятия)
СОГЛАШЕНИЕ о предоставлении субсидии из федерального бюджета
бюджету субъекта РФ
-1 1
СОГЛАШЕНИЯ ОМСУ с органами государственной власти субъектов РФ по реализации мероприятий региональных проектов (перечень и значения результатов регионального проекта • показатели для ОМСУ) ■ '
Муниципальные проекты Муниципальные проектные офисы -▼- Муниципальные программы и планы мероприятий
Бюджет (детально) • Основные мероприятия муниципальных программ • Отдельные мероприятия регионального проекта (цели и целевые показатели)
Рисунок 1 - Алгоритм координации исполнения мероприятий национальных проектов1
Говоря об управлении нацпроектами в муниципальных образованиях, следует подчеркнуть, что органы местного самоуправления реализуют, как правило, отдельные мероприятия регионального проекта, обеспечивают достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов. В зависимости от сложности и масштаба задач, наличия межбюджетных трансфертов от субъекта, органами местного самоуправления могут реализовываться как муниципальные проекты, так и отдельные мероприятия регионального проекта.
1 Составлен автором.
Среди проблемньк вопросов реализации национальных проектов на муниципальном уровне можно выделить следующие:
- недостаточно высокая степень как методического, так и информационного обеспечения участия в реализации мероприятий в рамках национальных проектов;
- отсутствие согласованности по целям, приоритетам, задачам, мероприятиям, показателям, финансовым ресурсам, срокам реализации между стратегиями развития муниципальных образований и нацпроектами;
-определение показателей нацпроек-тов для регионов в целом, без разбивки по муниципальным образованиям;
-отсутствие качественной статистической информации.
На наш взгляд, для решения указанных проблем необходимо обеспечить координацию и контроль за реализацией национальных проектов на уровне муниципальных образований путем выделения из региональных проектов мероприятий, относящихся к полномочиям муниципалитетов, с их дальнейшей детализацией при необходимости. Особую актуальность приобретают вопросы назначения ответственных исполнителей, а также целей и особенно целевых показателей (для каждого муниципального образования). Только при наличии указанных инструментов возможно эффективно контролировать исполнение нацпроектов на уровне каждого муниципального образования [4].
В связи с этим очевидно формируются и новые требования к деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований, меняются методологические подходы к ее организации, что обусловлено необходимостью внедрения новых подходов, обеспечивающих системный контроль за достижением целевых показателей национальных проектов [5].
Во-первых, реализация на конкретной территории национальных проектов предполагает обеспечение их согласования с действующей стратегией социально-экономического развития, а также обязательную интеграцию целевых показателей в региональные проекты (муниципальные проекты и программы).
Во-вторых, необходимо наличие общей информационной базы, позволяющей увеличить скорость и качество обработки информации о параметрах национальных проектов, степени достижения запланированных показателей и их сопоставимости [7].
Все вышеизложенное подтверждает необходимость внедрения и дальнейшего развития методологии стратегического аудита с опорой на аналитическую функцию в качестве одного из приоритетных направлений деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований. Результаты и обсуждение Статьей 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» определено, что контрольная и экспертно-аналитическая деятельность осуществляется в виде финансового аудита (контроля), аудита эффективности, стратегического аудита, иных видов аудита (контроля) в соответствии со стандартами внешнего государственного аудита (контроля) [2].
Таблица 1 - Виды контрольной и экспертно-аналитической деятельности1
Виды контрольной, экспертно-аналитической деятельности Цель проведения Контрольно-счетные органы
Финансовый аудит (контроль) Проверка соблюдения бюджетного законодательства, достоверности финансовых операций, бюджетного учета и отчетности, целевого использования бюджетных средств Счетная палата РФ, контрольно-счетные органы субъектов РФ и контрольно-счетные органы муниципальных образований
Аудит эффективности Определение эффективности использования бюджетных средств, достижения запланированных целей и задач Счетная палата РФ, контрольно-счетные органы субъектов РФ и контрольно-счетные органы муниципальных образований
Стратегический аудит Оценка реализуемости, рисков и последствий результатов достижения стратегических целей и задач развития Счетная палата РФ, контрольно-счетные органы субъектов РФ и контрольно-счетные органы муниципальных образований (элементы стратегического аудита)
1 Составлена автором.
Из вышеизложенного следует, что стратегический аудит выступает, с одной стороны, как вид контроля, ориентированный на сопоставление затраченных финансовых ресурсов и степени достижения стратегических целей, а с другой - как инструмент, использование которого позволяет выявлять риски и управлять ими, а также оценивать степень и результаты достижения целей, предусмотренных документами стратегического планирования.
Очевидно, только комплексное применение в работе контрольно-счетных органов стратегического аудита, аудита эффективности и финансового аудита способно обеспечить выявление системных проблем в управлении общественными финансовыми ресурсами, а также, что самое главное, обозначить подходы к их решению.
Исследование методических подходов и практик организации стратегического аудита на уровне муниципалитетов дает основание сделать вывод о том, что существует ряд проблем, препятствующих его полноценному внедрению.
Во-первых, ни в положениях о контрольно-счетных органах, ни в иных нормативных документах, ни в научных исследованиях нет унифицированного подхода к определению понятия «стратегический аудит».
Во-вторых, отсутствие типового методологического обеспечения, недостаточное внутриотраслевое взаимодействие препятствуют полноценному внедрению стратегического аудита в практику работы контрольно-счетных органов муниципальных образований.
Кроме того, на пути полноценного внедрения стратегического аудита стоит проблема отсутствия качественной и общедоступной информационной основы, содержащей актуальные статистические данные, которые могли быть использованы как
для планирования, так и для оценки реализации муниципальных программ (национальных проектов). Достоверная статистическая информация, как и система статистических данных о состоянии муниципалитетов, на сегодняшний день не сформированы.
Также на местном уровне не до конца решена задача глобальной цифровизации контрольно-счетных органов и открытости данных для информирования населения о тенденциях и реальных рисках развития муниципального образования.
Между тем, формирование новой модели внешнего контроля на уровне муниципалитетов приобретает особую актуальность в условиях национального целепола-гания, поскольку от контрольно-счетных органов муниципальных образований требуется стать активными участниками процессов стратегического планирования развития территорий, а также оценки и контроля на пути достижения целей и задач стратегического развития.
Рассмотрим возможность внедрения элементов стратегического аудита в деятельность контрольно-счетных органов муниципальных образований в контексте единства и взаимосвязи со стратегическим планированием и проектным управлением в городе Ростове-на-Дону.
В рамках внедрения проектного управления и стратегического планирования в Ростова-на-Дону осуществлены следующие мероприятия: разработана Стратегия социально-экономического развития города, план мероприятий по ее реализации и 22 муниципальные программы, в которые на уровне основных мероприятий включены региональные проекты, разработаны дорожные карты по реализации национальных проектов, заключаются соглашения с органами государственной власти субъекта РФ по реализации мероприятий региональных проектов.
Таблица 2 - Программная структура расходов бюджета на 2020-2022 годы, тыс. руб.1
№ Наименование программы План 2020 План 2021 План 2022
1 «Развитие здравоохранения в городе Ростове-на-До ну» 3 034 894,3 1 074 398,6 600 575,4
НП Региональный проект «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» по национальному проекту «Здравоохранение» 213 901,8
2 «Развитие системы образования города Ростова-на-Дону» 14 277 096,0 13 072 766,1 11 843885,7
Региональный проект «Содействие занятости жен- 626 964,4 513 668,8
НП щин - создание условий дошкольного образования для
детей в возрасте до трех лет» по национальному проекту «Демография»
НП Региональный проект «Цифровая образовательная 13 264,9
среда» по национальному проекту «Образование»
НП Региональный проект «Поддержка семей, имеющих 1 086,6
детей» по национальному проекту «Образование»
3 «Молодежь Ростова» 5 911,8 2 580,0 2 580,0
4 «Социальная защита населения города Ростова-на-Дону» 7 131 474,7 6 283 168,5 6 356 250,3
Региональный проект «Финансовая поддержка семей 1 318 921,2 1 341 632,4 1 322 711,2
НП при рождении детей» по национальному проекту «Демография»
НП Региональный проект «Старшее поколение» по нацио- 25 329,2 26 749,2 28 511,0
нальному проекту «Демография»
5 «Стимулирование жилищного строительства в целях улучшения жилищных условий населения и обеспечения жильем льготных категорий граждан в городе Ростове-на-Дону» 580 538,3 1 017 171,7 737 790,3
6 «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, улучшение экологической обстановки и благоустройство города Ростова-на-Дону» 3 846 036,8 2 744 732,5 2 494 913,9
Региональный проект «Обеспечение устойчивого со- 545 812,2 197 786,7
НП кращения непригодного для проживания жилищного
фонда» по национальному проекту «Жилье и городская среда»
7 «Профилактика правонарушений и немедицинского потребления наркотиков в городе Ростове-на-Дону» 14 617,6 1 905,0 1 905,0
8 «Профилактика терроризма и экстремизма, гармонизация 31 765,6 19 440,5 19 440,5
межнациональных отношении»
9 «Формирование современной городской среды города Ростова-на-Дону» 159 031,6 144 645,9 258 616,5
Региональный проект «Формирование комфортной го- 103 874,9 144 645,9 258 616,5
НП родской среды» по национальному проекту «Жилье и городская среда»
10 «Защита населения и территории города Ростова-на-Дону 179 450,2 183 515,5 189 203,4
от чрезвычайных ситуаций»
11 «Сохранение и развитие культуры и искусства города Ростова-на-Дону» 1 511 857,1 1 189 691,5 1 294 530,1
НП Региональный проект «Культурная среда» по нацио- 5 000,0 45 880,5
нальному проекту «Культура»
12 «Развитие физической культуры и спорта в городе Ростове-на-Дону» 745 103,2 481 941,2 491 683,4
НП Региональный проект «Спорт - норма жизни» по 187 994,2
национальному проекту «Демография»
13 «Развитие экономики города Ростова-на-Дону» 120 174,1 124 638,9 126 316,8
14 «Развитие градостроительной деятельности в городе Ростове-на-Дону» 164 355,1 172 226,6 160 142,4
15 «Развитие и эксплуатация транспортной инфраструктуры и пассажирского транспорта города Ростова-на-Дону» 5 663 355,9 3 999 922,6 2 903 823,9
1 Составлена автором по данным: http://rostov-gorod.info/administration/structure/municipal-treasury/byudzhet-na-2020-2022^^ (Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 17.12.2019 № 790 (ред. от 18.08.2020).
НП Региональный проект «Жилье» по национальному проекту «Жилье и городская среда» 320 290,9
НП Региональный проект «Дорожная сеть» по национальному проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» 2 018 432,3 1 521 847,6 552 778,3
16 «Развитие муниципальной службы и противодействие коррупции в городе Ростове-на-Дону» 51 372,4 67 094,7 67 094,7
17 «Управление имущественно-земельным комплексом городского округа «Город Ростов-на-Дону» 198 355,4 187 086,8 193 383,2
18 «Управление муниципальными финансами» 157 661,5 159 460,7 164 914,8
19 «Доступная среда в городе Ростове-на-Дону» 3 565,3 1 421,3 1 154,1
19 «Развитие цифровых технологий и системы предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ростове-на-Дону» 352 080,3 350 139,4 360 550,0
20 «Городское самоуправление Ростова-на-Дону» 370 667,8 327 031,6 330 540,5
21 «Формирование законопослушного поведения участников дорожного движения» 100,0
Итого, программные расходы 38 599 465,0 31 608 539,9 28 602 259,2
в том числе в рамках национальных проектов 5 380 872,6 3 746 330,6 2 208 497,5
Непрограммные расходы 1 988 997,3 1 755 853,1 3 213 912,9
В сложившихся условиях начальным этапом внедрения стратегического аудита может стать проведение контрольных и
экспертно-аналитических мероприятий с элементами стратегического подхода, в их числе:
ВНЕДРЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПОДХОДА В ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ
И КОНТРОЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
- экс-ертиза проектов муниципальных программ и изменений, в том числе и на предмет достаточности запланированных в них средств, и мероприятий для реализации национальных проектов и достижения их показателей;
- установление взаимосвязи показателей муниципальной программы и документов стратегического планирования с нацпроектом и регионально й программой;
- определение влияния муници-пально й программы на результаты/ показатели/цели регионального проекта;
- определение соответствия фактических сроков реализации предмета мероприятия периодам прохождения соответствующих контрольных точек (мероприятий) регионального проекта с указанием причин выявленных отклонений.
- оценка достаточности предусмотренных в региональном проекте и муниципальной программе и проверяемых в рамках мероприятия действий для достижения результата/показателя/цели регионального проекта;
- сопоставление и анализ динамики показателей регионального проекта с показателями муниципальной программы, связанных с предметом мероприятия;
- исследование объемов финансирования, указанных в паспорте регионального проекта, муниципальной программе, решениях о местном бюджете, в том числе с проведением их сопоставления, выявлением отклонений, установлением причин отклонений и оценкой качества планирования финансирования;
- анализ фактического расходования бюджетных средств, в том числе выявление причин и рисков их низкого освоения.
- выявление рисков недостижения целевых ориентиров регионального проекта и муниципальной программы (в том числе в случае недофинансирования), а также неэффективного использования бюджетных средств;
- перспективы дальнейшего использования предмета мероприятия после окончания регионального проекта (независимо от характера расходов), определение проблем, выгод, затрат и эффективности его дальнейшего использования.
Рисунок 2 - Применение стратегического подхода при проведении экспертно-аналитических и контрольных мероприятий1
1 Составлен автором.
Таким образом, первоочередной задачей контрольно-счетного органа является внедрение элементов и методов стратегического аудита, что позволит проверить согласованность показателей национальных и региональных проектов, в которых принимает участие муниципальное образование с показателями документов стратегического планирования города, а также обеспечение независимого контроля за их исполнением.
Эти вопросы, наряду с анализом достоверности расчетов показателей результативности и индикаторов ожидаемых результатов от реализации конкретных мероприятий, в обязательном порядке должны исследоваться в ходе финансово-экономических экспертиз проектов муниципальных программ (изменений в них), а также проекта местного бюджета.
Резюмируя вышеизложенное, на уровне контрольно-счетных органов муниципальных образований можно говорить пока только о применении элементов стратегического аудита, причинами чего являются:
-отсутствие полномочий контрольно-счетных органов по проведению стратегического аудита в федеральном законодательстве;
- отсутствие единых типовых стандартов, методических рекомендаций по стратегическому аудиту для контрольно-счетных органов муниципальных образований;
-ограниченность кадровых ресурсов;
-недостаточность официальной статистической базы и трудности получения объективной информации на основе ведомственной статистики и соцопросов;
- ограниченный доступ к цифровым платформам, используемым администрациями, финансовыми органами при решении своих задач (полномочия по доступу к автоматизированной информационной системе финансового органа законом не предусмотрены, поэтому, если муниципальными правовыми актами такое право не предусмотрено, контрольно-счетный орган не вправе требовать предоставления доступа).
Заключение
В условиях стратегического целепо-лагания и проектного управления преобла-
дание стратегического аудита в работе органов внешнего контроля обеспечит выявление системных проблем и рисков развития, качественную оценку управления государственными и муниципальными финансовыми ресурсами, предоставление обществу объективной информации об их использовании и определение ответственных за достижение национальных целей.
В связи с этим контрольно-счетным органам муниципальных образований необходимо принимать более активное участие в объективной оценке намеченных стратегий, проектов и контроле за ходом их реализации. Таким образом, контрольная и экспертно-аналитическая деятельность должна выйти на качественно новый уровень. Только в этом случае контрольно-счетный орган станет стратегическим партнером для органов власти по вопросам совершенствования системы управления общественными финансами.
Система стратегического аудита на местном уровне может быть представлена в виде комплекса исследований развития объектов контроля (экспертизы), анализа системы взаимосвязанных и интегрированных показателей эффективности национальных проектов, региональных проектов и муниципальных программ, управленческой деятельности субъектов бюджетного планирования.
На сегодняшний день среди приоритетных задач можно выделить следующие:
1. Закрепление функции по стратегическому аудиту в федеральном законодательстве (муниципальных правовых актах, устанавливающих правовой статус контрольно-счетных органов муниципальных образований), что позволит определить роль контрольно-счетных органов в процессе стратегического планирования и аудита.
2. Формирование информационной базы, позволяющей провести мониторинг участия муниципального образования в национальных проектах, оценить степень достижения стратегических приоритетов.
3. Развитие методологической основы стратегического аудита одновременно с аналитическими компетенциями сотрудников.
4. Автоматизация контрольной деятельности, дальнейшее внедрение и развитие цифровых технологий.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Официальный сайт Алексея Кудрина [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://akudrin.ru/news/aleksey-kudrin-perehod-na-strategicheskiy-audit-pomozhet-razvitiyu-rossiyskoy-ekonomiki.
2. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».
3. Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
4. «Методические указания по организации и проведению стратегического аудита», утвержденные Коллегией Счетной палаты РФ (протокол № 69 К от 23.12.2016).
5. Федеральный закон от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации».
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. Думой 31 июля 1998г.: по состоянию на 1 сентября 2019 г.] [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.base.consultant.ru
7. Иванова О.Б., О.И. Карепина Развитие государственного финансового контроля за реализацией национальных проектов на региональном уровне// Финансы. -2019. - №11. - С. 50-56.
8. Федеральный закон от 26.07.2019 N 199-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.base.consultant.ru.
9. Карепина О.И., Богославцева Л.В., Богданова О.Ю. Развитие государственного финансового контроля в контексте программно-проектного бюджетирования// Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. - 2019. - № 4. -С. 204.
10. Фонд «Институт экономики города» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.urbaneconomics.ru.
11. Толчинская М.Н., Ахмедова Л.А. Развитие государственного аудита в Российской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2019. № 17. С. 7-20.
12. Аналитическая записка «О практике муниципальных контрольно-счетных органов по проведению стратегического аудита», одобрено Решением Президиума Союза МКСО, протокол от 28.05.2020 г. № 3 (72) п. 7.2.
BIBLIOGRAPHIC LIST
1. Official website of Alexey Kudrin [Electronic resource]. - Mode of access: https://akudrin.ru/news/aleksey-kudrin-pere-hod-na-strategicheskiy-audit-pomozhet-razvitiyu-rossiyskoy-ekonomiki.
2. Decree of the President of the Russian Federation № 204 dated 07.05.2018 «On national goals and strategic objectives of the development of the Russian Federation for the period up to 2024».
3. Decree of the President of the Russian Federation of 21.07.2020 № 474 «On national development goals of the Russian Federation for the period up to 2030».
4. «Guidelines for the organization and conduct of strategic audit», approved by The Board of the accounts chamber of the Russian Federation (Protocol № 69 K of 23.12.2016). Federal law № 41-FZ of 05.04.2013 «On the accounts chamber of the Russian Federation».
5. Federal law № 41-FZ of 05.04.2013 «On the accounts chamber of the Russian Federation».
6. The budget code of the Russian Federation: [federal. law: adopted by the State. The Duma on July 31, 1998: as of September 1, 2019] [Electronic resource]. - Access mode: http://www.base.consultant.ru.
7. Ivanova O. B., korepina O. I. Development of state financial control over the implementation of national projects at the regional level // Finance. - 2019. - № 11. - P. 50-56.
8. Federal Law of 26.07.2019 № 199-ФЗ «On Amendments to the Budget Code of the Russian Federation regarding the improve-
ment of state (municipal) financial control, internal financial control and internal financial audit» [Electronic resource]. - Access mode: http://www.base.consultant.ru
9. Karepina O.I., Bogoslavtseva L.V., Bogdanova O.Yu. The development of state financial control in the context of program and project budgeting // Humanitarian, socio-economic and social sciences. - 2019. - № 4. - P. 204.
10. Fund «Institute of city Economics» [Electronic resource]. - Mode of access: www.urbaneconomics.ru
11. Tolchinskaya M.N., Akhmedova L.A. Development of state audit in the Russian Federation // Accounting in budgetary and non-commercial organizations. 2019. № 17. P. 7-20.
12. Analytical note «On the practice of municipal control and accounting bodies for conducting strategic audit», approved by the decision of the Presidium of the Union of icso, Protocol № 3 (72) of 28.05.2020, item 7.2.
