Развитие международных торговых отношений на современном этапе: теоретический аспект Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ВЕСТНИК ПЕРМСКОГО УНИВЕРСИТЕТА. ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

2018 PERM UNIVERSITY HERALD. JURIDICAL SCIENCES Выпуск 41

V. СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ

Информация для цитирования:

Губарева А. В., Перевалов В. Д. Развитие международных торговых отношений на современном этапе: теоретический аспект // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2018. Вып. 41. C. 499-525. DOI: 10.17072/1995-4190-2018-41 -499-525.

Gubareva A. V., Perevalov V. D. Razvitie mezhdunarodnykh torgovykh otnosheniy na sovremennom etape: teoreticheskiy aspekt [The Development of International Trade Relations at the Present Stage: a Theoretical Aspect]. Vestnik Permskogo Universiteta. Juridicheskie Nauki - Perm University Herald. Juridical Sciences. 2018. Issue 41. Pp. 499-525. (In Russ.). DOI: 10.17072/1995-4190-2018-41-499-525._

УДК 341.01

DOI: 10.17072/1995-4190-2018-41-499-525

РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

А. В. Губарева

Кандидат юридических наук, доцент,

доцент кафедры предпринимательского права

Уральский государственный юридический университет

620137, Россия, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 21

ORCID: 0000-0001-6322-9388

ResearcherID: J-1773-2016

Статьи в БД «Scopus» / «Web of Science»:

DOI: http://dx.doi.org/10.7596/taksad.v7i1.1468

DOI: http://dx.doi.org/10.7596/taksad.v7i1.1464

DOI: 10.17150/1996-7756.2015.9(1).35-46

DOI: 10.17072/1995-4190-2016-33-286-297

DOI: 10.17072/1995-4190-2017-36-169-180

E-mail: ashipova@mail.ru

В. Д. Перевалов

Доктор юридических наук, профессор,

зав. кафедрой теории государства и права

Уральский государственный юридический университет

620137, Россия, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 21

ORCID: 0000-0002-1908-6866

ResearcherID: К-6103-2018

Е-таП: tgp@usla.ru

Поступила в редакцию 01.03.2018

Введение: статья посвящена анализу и выявлению особенностей регулирования международных торговых отношений на современном этапе их развития, исследованию тенденций и определению направлений совершенствования международного экономического законодательства. Появление мегарегиональных торговых соглашений (например, в рамках Транстихоокеанского партнерства) стало ответом на затянувшуюся стагнацию системы многостороннего регулирования торговли в рамках Всемирной торговой организации и придало новый импульс исследованиям в области международных интеграционных процессов. В статье оцениваются перспективы сближения регионализма и глобальной интеграции. Цель: основная цель статьи состоит в попытке построения современной концепции международных и региональных торговых отношений. Методы: историко-

© Губарева А. В., Перевалов В. Д., 2018

правовой, логико-юридический, системно-структурный, метод межотраслевых юридических исследований, метод системного анализа. Обсуждение: региональная экономическая интеграция относится к сравнительно новому явлению глобального хозяйства. Развитие интеграционных процессов получило широкое обсуждение в фундаментальных монографических исследованиях. Появление региональных соглашений несколько иного формата оживляет дискуссии о взаимодействии многостороннего регулирования на региональном и глобальном уровнях и о влиянии региональных торговых соглашений на развитие мировой экономики. Авторы акцентируют внимание на особенностях развития региональной экономической интеграции, что связано с появлением региональных соглашений нового качества, и рассматривают вопрос о перспективах сближения регионализма и глобальной интеграции в новых условиях. Заключение: формат региональных соглашений в части интернационализации региональной практики открытости международных экономических отношений предполагает широкий круг участников, прозрачность и четкость регулирования отношений и высокую степень обязательности согласованных мер. Перенесение региональных соглашений на международный уровень можно ожидать в различных областях, например в сфере оказания услуг, инвестиций, технического регулирования международных экономических связей.

Ключевые слова: международные организации; региональные системы торгового регулирования; соглашения о свободной торговле; Всемирная торговая организация; региональная интеграция; международные торговые отношения; интеграционные процессы; международная экономика

THE DEVELOPMENT OF INTERNATIONAL TRADE RELATIONS AT THE PRESENT STAGE: THEORETICAL ASPECT

A. V. Gubareva

Ural State Law University

21, Komsomolskaya st., Ekaterinburg, 620137, Russia ORCID: 0000-0001-6322-9388 ResearcherlD: J-1773-2016 Articles in DB "Scopus" / "Web of Science": DOI: http://dx.doi.org/10.7596/taksad.v7i1.1468 DOI: http://dx.doi.org/10.7596/taksad.v7i1.1464 DOI: 10.17150/1996-7756.2015.9(1).35-46 DOI: 10.17072/1995-4190-2016-33-286-297 DOI: 10.17072/1995-4190-2017-36-169-180 E-mail: ashipova@mail.ru

V. D. Perevalov

Ural State Law University

21, Komsomolskaya st., Ekaterinburg, 620137, Russia ORCID: 0000-0002-1908-6866 ResearcherID: K-6103-2018 E-mail: tgp@usla.ru

Received 01.03.2018

Introduction: the article analyzes the regulation of international trade relations at the present stage of their development. It identifies the features of this regulation, studies the current trends, and determines the course of development to improve the international economic legislation. The emergence of mega-regional trade agreements (for example, in the framework of the Trans-Pacific Partnership) was a response to the protracted stagnation of the multilateral trade regulation system within the World Trade Organization and gave a new impetus to research in the field of international integration processes. The article assesses the prospects of the convergence of regionalism and global integration. Purpose: the article attempts to develop a modern concept of international and regional trade relations. Methods: historical-legal, logical-legal,

and system-structural methods, the method of interbranch legal research, the method of system analysis. Discussion: regional economic integration is a relatively new phenomenon in the global economy. The development of integration processes has been widely discussed in fundamental monographic studies. The emergence of regional agreements in a slightly different format revitalized discussions on the interaction of multilateral regulation at the regional and global levels and on the impact of regional trade agreements on the development of the world economy. The authors of the article focus on the features of regional economic integration which led to the emergence of a new format of regional agreements, and consider the prospects of convergence of regionalism and global integration in the new environment. Conclusions: the authors state that the potential that regional agreements possess in terms of internationalization of the regional practice of international economic relations openness is associated with a large number of participants, transparency and clarity in regulation of relations and a high degree of obligatoriness of the agreed measures. The transfer of regional agreements to the international level can be expected in various areas, for example, in the provision of services, investment, technical regulation of international economic relations.

Keywords: international organizations; regional trade regulation systems; free trade agreements; World Trade Organization; regional integration; international trade relations; integration processes; international economy

Введение

Современный этап развития мировой экономической системы характеризуется все большей степенью либерализации торговых отношений и активизацией процессов регионального интеграционного взаимодействия. Необходимость упразднения барьеров, стоящих на пути развития межгосударственных торговых отношений, а также расширение и углубление интеграционных процессов побуждает страны из разных регионов заключать партнерские торговые договоренности, которые являются характерной чертой современной многосторонней торговой системы.

В ситуации возрастающей экономической нестабильности в мире, а также по причине «нерезультативности» Дохийского раунда многосторонних торговых переговоров, который до сих пор не завершен и находится в «тупиковом» состоянии из-за сложностей реального сокращения торговых барьеров в отношениях между странами с разными уровнями экономического развития, роль заключения всеобъемлющих торговых соглашений возрастает, а вопрос повышения их эффективности с помощью создания зон свободной торговли и иных форм интеграции становится крайне актуальным.

С экономической точки зрения региональные торговые соглашения (РТС) воспринимаются как инструмент более тесной интеграции экономик, особенно по вопросам, не решенным на многостороннем уровне. Мировые и региональные экономические лидеры заключают соглашения с развивающимися странами с конкретной целью развития взаимовыгодного сотрудничества на мировой экономической арене, а более слабые страны-члены ВТО, в свою очередь, получают более выгодные условия досту-

па на рынок в целом, а также обеспечивают защиту и безопасность, в особенности в условиях глобализации. Значение такого феномена, как региональные торговые соглашения, нельзя недооценивать в силу того, что они существенно влияют на природу и динамику международной торговли товарами и услугами, а также модифицируют способы проникновения на рынок и принятия решений хозяйствующими субъектами.

Исследование торговой политики на региональном уровне основывается, прежде всего, на опыте европейских стран, которые и сегодня представляют собой яркий пример интеграционного взаимодействия. Европейский союз, являясь крупнейшим в мире торгово-экономическим союзом и полноправным членом Всемирной торговой организации, развивает торговые отношения с зарубежными партнерами из различных регионов посредством заключения региональных договоренностей, в частности соглашений о свободной торговле.

Регулирование международных торговых отношений на глобальном уровне

Углубление интеграционных процессов, их усложнение присущи международной торговле на современном этапе. На фоне прогрессирующего уровня интеграции и либерализации мировой хозяйственной деятельности экономический рост в целом ряде стран поддерживается и стимулируется путем заключения региональных торговых соглашений, являющихся характерной чертой многогранной торговой системы современности. Региональные торговые системы распространяются в мире практически повсеместно, естественным образом приобретают все новые черты, выходя за пределы отдельно взятого региона. Растут объемы заключения всеобъем-

лющих торговых соглашений. В этой связи актуальным становится вопрос повышения их эффективности в системе регулирования торговли в условия глобализации.

Представляется целесообразным проанализировать региональные торговые отношения в контексте многосторонней торговой системы с целью определения значения РТС и особенностей их функционирования сегодня.

После Второй мировой войны в условия биполярного мира назрела необходимость переустройства мировой политики и международной экономики, которые были в значительной степени дезорганизованы и требовали обновления курса [10, с. 29]. Это способствовало созданию мировой торговой системы, базирующейся на принципах недискриминации, что должно было привести к выравниванию и расширению международной торговли, стимулированию производства.

США предприняли меры по улучшению экономических условий и достижению финансовой стабильности. Так, начала функционировать Бреттон-Вудская мировая валютная система (1944-1978 гг.), были созданы Международный валютный фонд (МВФ) [34] и Международный банк реконструкции и развития (МБРР) [33]. Ведение активных переговоров по вопросам заключения многостороннего соглашения о либерализации торговли и взаимном снижении таможенных пошлин привело к подписанию 23 странами в 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) с приложенными к нему Списками тарифных услуг. Это способствовало разрешению многих задач, стоявших перед государствами после Второй мировой войны.

Полезность Генерального соглашения по тарифам и торговле 1947 г. была бесспорной. В период неизбежности переустройства мира, и в частности международной экономической сферы, ГАТТ позволило обеспечить либерализацию международной торговли путем снижения таможенных пошлин и снятия нетарифных барьеров, а также преодолеть пробел в международно-правовом регулировании торговли, который не смогли восполнить предшествующие, не реализовавшие себя торговые организации (МТО) [35, р. 163; 36, р. 170]. Таким образом, с момента вступления в силу ГАТТ можно было говорить о зарождении полноценной системы многостороннего регулирования международной торговли1.

1 The General Agreement on Tariffs and Trade // World Trade Organization. URL: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_ e/gatt47.pdf (дата обращения: 12.03.2018).

За договаривающимися сторонами-государствами предполагалась возможность осуществлять совместные действия в сфере регулирования торговых отношений (ст. XXV ГАТТ)2. Так, участники Соглашения смогли самостоятельно принимать административные и институциональные решения. Одним из них стала идея формирования организационной структуры ГАТТ [59, р. 81].

Постепенно начали созываться встречи договаривающихся сторон (высший орган), был сформирован исполнительный орган, который принимал оперативные решения по вопросам деятельности ГАТТ (Межсессионный комитет ГАТТ), а подготовительные и вспомогательные технические функции стал выполнять Секретариат ГАТТ во главе с Исполнительным секретарем (ст. XVIII, XXIII, XXVI, ГАТТ)3.

Для достижений целей ГАТТ было предусмотрено регулярное проведение многосторонних торговых переговоров в виде раундов, где планировалось обсуждать принятие решений по проблемам либерализации и перспективам развития мировой торговли. Деятельность ГАТТ в области снижения таможенных пошлин и снятия нетарифных ограничений оказалось особенно успешной. Средний уровень таможенных тарифов был снижен с 40-50 % в 1947 г. до 57 % к моменту создания ВТО [20, с. 9], а по некоторым данным и до 2-4 % [7, с. 9].

На сегодняшний день из восьми раундов переговоров ГАТТ/ВТО наиболее успешным является Уругвайский раунд (1986-1994 гг.), приведший к соглашению стран о создании международной организации на базе ГАТТ, которая стала регулировать все возможные аспекты в сфере международной торговли [17, с. 45]. По мнению Джона Х. Джексона, основной причиной успеха восьмого раунда торговых переговоров стали «врожденные дефекты» ГАТТ, которые привели к формированию предпосылок для самостоятельного развития этой правовой системы и ее трансформации в самостоятельный субъект международного права в соответствии с меняющимися условиями международной торговли [35, р. 163].

Региональные системы торгового регулирования

Международное торговое сотрудничество активно развивается в условиях углубления и расширения интеграции, порожденной процессами транснационализации и глобализации. Интеграционный процесс, происходящий на двух

2 Ibid.

3 Ibid.

уровнях, глобальном и региональном, характеризуется, с одной стороны, возрастанием интенсивности международной хозяйственной деятельности, а с другой - экономическим сближением, а затем и взаимозависимостью национальных экономик стран на региональной основе [1, с. 44].

Практически все страны, участвующие в торговле в рамках ВТО, состоят в одном или нескольких региональных интеграционных объединениях, действующих на основе региональных торговых соглашений (РТС), что поддерживает их заинтересованность в углублении экономических связей с потенциальными партнерами по торговле. Так, на момент формирования ВТО 117 из 120 первых ей членов участвовали в подписании, как минимум, одного из 62 РТС, подписанных до 1994 г. [38, р. 549].

В 1990-х годах наблюдался резкий всплеск активности в формировании региональных интеграционных группировок. В это время начали работу такие объединения, как Андский общий рынок (1990 г.), МЕРКОСУР (1993 г.), АСЕАН (1992 г.), Европейский Союз (1993 г.), НАФТА (1994 г.), Зона свободной торговли СНГ (1994 г.), Европейская экономическая зона (1994 г.) [10, с. 48].

Такое активное распространение практики региональных торговых соглашений и формирование региональных группировок в 1990-е гг. объясняется целым рядом тенденций, которые характеризовали мировую торговлю в 1980-90-е гг. В этот период времени страны - участницы многосторонних торговых переговоров, не будучи уверенными в успехе Уругвайского раунда 1986-1994 гг., стремились к ускорению переговоров о преференциальной торговле на региональном уровне, так как они зачастую оказывались наиболее выгодной альтернативой [38, р. 549]. Также фактором, обусловившим активизацию интеграционного взаимодействия, стали распад советской системы и трансформация экономики стран Восточной и Центральной Европы, приведшие к формированию новых РТС между странами с переходной экономикой и ЕС, между самими странами их распавшегося Советского Союза.

Активными участниками региональных переговоров стали европейские страны-члены ЕС и ЕАСТ. Именно они в первую очередь начали развивать двустороннее сотрудничество со странами Ближнего Востока и Северной Африки, а также рядом стран Латинской Америки, таких, как Мексика и Чили. В подписании РТС также активное участие принимали такие развитые страны, как США, Канада, Япония, Австралия и др.

Таким образом, региональные торговые соглашения представляют собой преференциальные соглашения между двумя и более торговыми партнерами о формировании различных форм экономической интеграции1. РТС могут рассматриваться в качестве правового инструмента реализации внешнеэкономических стратегий, а также в качестве характерной черты современной многосторонней торговой системы, так как их формирование допускается отдельными положениями базового документа ВТО-ГАТТ-1994 [11, с. 45]. Их число последние 10 лет постоянно растет. На 7 апреля 2015 г. в ВТО зарегистрированы 612 РТС, из них 422 нотифицированы в соответствии со ст. XXIV ГАТТ, а 143 - согласно ст. V ГАТС, остальные -на основе «разрешающей оговорки» для развивающихся стран [41].

Особое внимание к РТС обусловлено тем, что они представляют собой исключение из основополагающего принципа ВТО о предоставлении равных условий всем странам-членам режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в пользу преимуществ в рамках: приграничной торговли, таможенных союзов, зон свободной торговли [18, с. 83].

В рамках ГАТТ-ВТО правила формирования и функционирования региональных торговых соглашений были закреплены уже в первых документах и претерпели существенные изменения к сегодняшнему дню. Так, правовой основой для подписания региональных соглашений в области торговли товарами являются положения ст. XXIV ГАТТ-1994 и Договоренности о толковании ст. XXIV ГАТТ-19942, а подобных соглашений в области торговли услугами - правила статьи V ГАТС3.

Поскольку в данной работе аспекты регулирования торговли товарами в региональных торговых соглашениях будут рассмотрены подробно, представляется логичным обратиться к тем положениям ГАТТ, которые содержат пра-

1 На сегодняшний день отсутствует единство взглядов относительно терминологии понятия «региональные торговые соглашения». К примеру, в иностранной литературе в последнее время термин «преференциальные торговые соглашения» употребляются как синоним понятия «региональные торговые соглашения», несмотря на то, что под «преференциальными торговыми соглашениями» раньше понимались соглашения развитых стран с развивающимися странами, где преференции предоставлялись, как правило, в одностороннем порядке и были нацелены на стимулирование экономического роста развивающихся стран.

2 General Agreement on Tariffs and Trade // World Trade Organization. URL: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_ e/gatt47.pdf (дата обращения: 12.03.2018).

3 General Agreements on Trade in Services // World Trade Organization. URL: https://www.wto.org/english/docs_E/le-gal_e/26-gats.pdf (дата обращения: 24.03.2018).

вила подписания РТС и формирования интеграционных объединений с соблюдением принципов ВТО.

Если говорить о типологии РТС, то в соответствии с традиционной классификацией интеграционных форм, которая была разработана экономистом Б. Балашей в шестидесятые годы, можно выделить пять основных типов соглашений о либерализации торговли: преференциальные торговые соглашения (ПТС); соглашения о свободной торговле (ССТ); соглашения о создании таможенного союза (ТС); соглашения об общем рынке; соглашения о создании экономического союза [42].

Что касается процесса экономической интеграции, то он идет постепенно: посредством перехода от низшей формы (преференциальное торговое соглашение или зона свободной торговли) к более высокой форме экономического взаимодействия (таможенный союз, общий рынок, экономический или валютный союз, полная интеграция). При этом каждая последующая стадия является более совершенной в силу обеспечения более высокой степени свободы перемещения факторов производства и ослабления торговых барьеров [15].

Следует отметить, что основой любых интеграционных процессов являются соглашения о преференциальной торговле, представляющие собой наиболее простую форму интеграции. Именно в рамках таких соглашений между государствами-членами устанавливаются пониженные ставки таможенных пошлин в сравнении со ставками обложения импортных товаров. Такие соглашения обычно заключаются в контексте региональных объединений и направлены на активизацию движения факторов производства.

Несмотря на то что существует пять основных форм интеграционных объединений, правилами ВТО легализовано формирование лишь двух форм интеграции: зоны свободной торговли и зоны таможенных союзов. Статья XXIV ГАТТ предусматривает набор критериев, которые должны соблюдаться странами при заключении соглашений о предоставлении преференциальных условий, при этом не умаляя интересов других стран-участников международной торговли.

Что касается соглашения о свободной торговле, то это особый случай преференциальных соглашений, который не стоит путать с преференциальным режимом в отношении развивающихся стран. Определение ему дается в тексте ГАТТ: в п. 8 (Ь) ст. XXIV ГАТТ термин «зона свободной торговли» трактуется как «группа из двух или более таможенных территорий, в ко-

торых отменены пошлины и другие ограничительные меры регулирования торговли для практически всей торговли между составляющими территориями в отношении товаров, происходящих на этой территории»1. Это указывает на то, что внутри зоны сохраняются национальные таможенные тарифы в торговле с третьими странами, несмотря на постепенную отмену таможенных пошлин.

Устранение таможенных пошлин и иных торговых барьеров внутри зоны с целью установления свободного торгового пространства -главная задача участников соглашений о свободной торговле [18, с. 85]. При этом следует констатировать: несмотря на обязательство устранить всевозможные барьеры в торговле в рамках зоны свободной торговли, в большинстве случаев страны не ликвидируют их полностью, исключая из сферы действия соглашений наиболее чувствительные секторы [42].

Следует заметить, что зонами свободной торговли являются такие интеграционные объединения, как Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), Центрально-европейская ассоциация свободно торговли (ЦЕАСТ), Зона свободной торговли СНГ, Североамериканское соглашение о свободное торговле (НАФТА), ЗСТ стран Центральной Америки и Доминиканской Республики (КАФТА-ДР), ЗСТ АСЕАН, ЗСТ АСЕАН + 1, АСЕАН + 3, АСЕАН + 6, «Более тесные экономические отношения» Австралии и Новой Зеландии, а также ЗСТ АСЕАН + Австралия + Новая Зеландия, ЗСТ Африки, ЗСТ арабских стран (ГАФТА).

Так, Таможенный союз в качестве следующей формы развития интеграции предполагает применение единого таможенного тарифа в торговле с «внешними» партнерами в отличие от ЗСТ, члены которой могут сохранять национальный тариф для импортируемых из третьих стран товаров на прежнем уровне.

В пункте 8 (а) ст. XXIV ГАТТ Таможенный союз понимается как «замена двух или нескольких таможенных территорий одной таможенной территорией»2.

Для функционирования в качестве таможенного союза в рамках правил ВТО интеграционному объединению необходимо отменить таможенные пошлины и иные ограничительные меры во внутренней торговле в рамках ТС и ввести единый таможенный тариф в отношении товаров из стран, не входящих в союз3. Конеч-

1 Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 37, ч. 6, ст. 2524.

2 Там же.

3 Там же.

но, для осуществления всех перечисленных процессов потребуются продолжительное время и тщательная работа [10, с. 111].

Таможенными союзами среди современных интеграционных объединений являются: Таможенный Союз в рамках ЕАЭС, ТС Европейского союза с Турцией, Андоррой, Сан-Марино, Бенилюкс, Андское сообщество наций, МЕРКОСУР, Карибское сообщество, Южно-африканский таможенный союз, Экономическое сообщество стран Центральной Африки (СЕМАК), Восточно-африканское сообщество (ВАС), Западно-африканский экономический и валютный союз и др.

Вопреки положениям ст. XXIV ГАТТ, где предусмотрено создание лишь двух видов интеграционных объединений, экономическая интеграция может осуществляться и в иных формах.

Так, государства осуществляют переход к более высокой степени интеграции, когда в рамках зоны свободной торговли сохраняются национальные тарифы во внутризональной торговле, а также в том случае, когда в рамках таможенного союза возникает несогласованность во внутреннем внешнеторговом законодательстве государств-участников [18, с. 83]. Следует подчеркнуть, что к формам наиболее глубокой интеграции и в отечественной, и в зарубежной литературе относят два типа объединений: общий рынок и экономический (и валютный) союз.

Если коснуться понятия общего рынка, то его можно толковать как определенную стадию формирования единого торгового пространства, в рамках которого обеспечивается свободное перемещение основных факторов производства. Особенность общего рынка заключается в создании не только единого таможенно-тарифного регулирования, но и в устранении нетарифных барьеров во взаимной торговле при сближении внутренних правовых систем государств-участников [17, с. 85]. В качестве примеров группировок, которые находятся на стадии общего рынка, можно рассматривать Европейскую экономическую зону (1994 г.), Единое экономическое пространство ЕАЭС, а также Общий рынок Карибского сообщества [5, с. 76].

Экономический союз является наиболее удобной организационно-правовой формой интеграционного взаимодействия. В экономическом союзе предусмотрено сохранение единого рынка, регулирование общей внешнеэкономической политики через введение в безналичный и наличный оборот единой валюты и «проникновение преференциального режима во все сферы экономики» [18, с. 89] в результате чего формируется единое экономическое пространство [42].

Все это возможно осуществить, но при условии ограничения хотя бы частичного национального суверенитета стран-участниц в процессе гармонизации как торговой политики, так и правовых систем.

Примером наиболее успешного экономического союза является, пожалуй, Европейский Союз, который прошел все стадии интеграции -от зоны свободной торговли до экономического и валютного союза. С 2015 г. начал работать заменивший ЕврАзЭС Евразийский экономический союз (ЕАЭС). По данным ВТО среди всех правовых форм экономической интеграции в мире преобладают зоны свободной торговли. Из зарегистрированных в ВТО 612 региональных соглашений 551 РТС являются соглашениями о свободной торговле (90 %)\ Оставшиеся 10 % представляют группы соглашений, направленных на формирование зон более «мелкой» (соглашения о преференциальной торговле) и более «глубокой» интеграции (о таможенном союзе, общем рынке, экономическом и валютном союзе) [40]2.

По всей видимости, преобладание соглашений о свободной торговле над другими региональными торговыми соглашениями объясняется тем, что их заключение достигается быстро, так как согласуется, как правило, небольшим количеством участников и не требует гармонизации торговой политики в отношении третьих стран, а также введения общего внешнего тарифа [19, с. 89]. Именно эта особенность ССТ дает возможность участникам сохранить свою автономию в торговой политике. Помимо этого, ЗСТ рассматривается участниками мировой торговли как стартовая площадка для углубления интеграции, позволяющей поэтапно осуществлять либерализацию торговли.

В период с 90-го по 2000-й год повсеместно в мире между регионами складывались двусторонние зоны свободной торговли. В последние десятилетия соглашения о свободной торговле, как и другие формы РТС, видоизменились и стали называться соглашениями «нового поколения».

На современном этапе развития регионального взаимодействия сторонами РТС стали выступать страны, не проявлявшие раньше к этим процессам интереса. Так, новыми игроками стали Китай, Южная Корея, Тайвань [10, с. 111].

1 Regional trade agreements // World Trade Organization. URL: https://www.wto.org/english/tratoP_e/region_e/region_e. htm (дата обращения: 19.04.2018).

2 Regional trade agreements (RTA) Database // World Trade Organization (WTO). URL: https://www.wto.org/index.htm (дата обращения: 19.04.2018).

Кроме того, многие соглашения о ЗСТ вышли за рамки правил ВТО (ст. XXIV ГАТТ) и стали более широкими по сфере регулирования: помимо торговли товарами они включают положения об инвестировании, конкуренции, интеллектуальной собственности, охране окружающей среды и миграции рабочей силы (соглашения «ВТО-плюс»).

Примером таких современных соглашений являются ССТ между США и Марокко, США и Сингапуром, Чили и Китаем, ЕС и Чили, ЕС и Мексикой, ЕС и Южной Кореей и др.

Вместе с тем динамика РТС свидетельствует о том, что, несмотря на региональные диспропорции и противоречия, а также общее увеличение количества торговых соглашений повсеместно в регионах, их превращение в более крупные торговые блоки не произошло, а фрагментация на региональном уровне только усилилась [11, с. 50].

Так, причина интенсификации подписания региональных и межрегиональных соглашений нового уровня связана с медленным процессом торговой либерализации в рамках Доха-раунда, а также сложностями реального сокращения торговых барьеров среди стран с разными уровнями экономического развития. В результате сближение государств чаще на межрегиональном уровне осуществляется естественным образом [14, с. 50].

Следует отметить, что п. 7 ст. XXIV ГАТТ налагает на членов ВТО обязательства процессуального и материального характера при подписании региональных торговых соглашений [38, с. 555]. Важно, что все участники многосторонней торговой системы обязаны сообщать Комитету ВТО по региональным торговым соглашениям о подписании РТС, чтобы исключить нарушение основополагающих принципов, поскольку зачастую на практике РТС оказываются не совместимыми с правилами и нормами ВТО [38, с. 555].

Проблемные вопросы возникают из-за сложности формирования единого мнения относительно соответствия РТС правилам ВТО членами Комитета, так как каждый из участников РТС преследует цель включения наиболее выгодных условий в РТС и скрытия любых несоответствий [11, с. 67-68].

Так, из всех случаев нотификации региональных торговых соглашений консенсус относительно соответствия РТС правилам ВТО был достигнут только в одном случае - при рассмотрении Соглашения о таможенном союзе между Чехией и Словакией после распада Чехословакии [10, с. 112]. Что касается остальных 99 % действующих РТС, то М. Мацусита и

Т. Шонбаум сомневаются относительно их согласованности с многосторонними правилами, ссылаясь на практику рассмотрения дел в ВТО [38, р. 575].

Дело в том, что работа трех третейских групп для рассмотрения жалоб по вопросу соответствия РТС организована еще до формирования ВТО. Были рассмотрены такие дела, как ЕС - Tariff Treatment on Imports of Citrus Products from Certain Countries in the Mediterranean Region (1985 г.) [27], ЕЕС - Import Regime for Bananas (1994 г.) [28] и дело, связанное с присоединением к Европейскому Сообществу Дании, Ирландии и Великобритании (1974 г.) [38, р. 574].

Однако во всех случаях доклады третейских групп, которые содержали вывод о несоответствии положений региональных соглашений и положений ГАТТ-1994, так и не были приняты.

Первым случаем обсуждения подобного вопроса уже в рамках ВТО стало дело Turkey-Restrictions on Imports of Textile and Clothing Products [58] по вопросу применения Турцией количественных ограничений в отношении индийских товаров в результате подписания соглашения о таможенном союзе с ЕС. Третейская группа и Апелляционный орган ВТО указали, что РТС могут считаться совместимыми с правилами ВТО, только если стороны РТС выполнили два предварительных условия. Во-первых, ответчик должен доказать, что оспариваемая мера вводится в результате образования таможенного союза в строгом соответствии с положениями п. 8 (а), 5(а) ст. XXIV ГАТТ. Во-вторых, эта же сторона должна подтвердить, что прекратит участие в таможенном союзе, если выяснится, что оспариваемая мера была недопустима согласно нормам ГАТТ [57].

Так, краткий анализ судебной практики ВТО показывает, что на сегодняшний день не выработано единого мнения относительно интерпретации правил ВТО, которые касаются правомерности региональных соглашений и их соответствия нормам ГАТТ, что, конечно, демонстрирует нежелание членов ВТО внести ясность в соглашение, действующее более 50 лет [52].

Подвергая анализу участие стран-членов мировой торговой системы в РТС, можно выделить две точки зрения на регионализм.

Критики регионализма склонны считать, что интеграционные объединения способствуют закрытости и диверсификации торговли по нескольким причинам. Во-первых, процесс формирования интеграционных связей препятствует достижению оптимального размещения ресурсов в мировом масштабе и способствует их размещению чаще в рамках одного региона. Кроме того, некоторые интеграционные объ-

единения вырабатывают протекционистские меры в целях защиты национальной продукции от конкурирующих товаров, происходящих из третьих стран. И, наконец, регионализм подвергается критике за отвлечение внимания законодателей и политиков от общемировых задач, что приводит к «диверсификации интересов» [10, с. 155].

В свою очередь, сторонники региональной интеграции выделяют целый ряд ее преимуществ. Так, РТС способствует внешней открытости и расширению масштабов торговли, предоставляют возможности привлечения инвестиций в крупные экономики. Кроме того, в рамках интеграционных объединений либерализация торговли путем снятия тарифных и нетарифных ограничений осуществляется быстрее, чем в рамках мировой торговой системы. Региональные механизмы помимо этого стимулируют экономический рост и позволяют подтянуть уровень экономического развития более слабых стран региона за счет более сильных экономических партнеров.

Что касается политики, то РТС и созданные на их основе интеграционные объединения способствуют решению сложных политических конфликтов, которые не поддавались разрешению ранее. Например, в результате формирования ЕЭС произошло примирение между Францией и Германией. Создание МЕРКОСУР позволило смягчить противоречия между Бразилией и Аргентиной.

Следует отметить эволюционирование процессов регионализации и интеграции в последние десятилетия. Это, в свою очередь, привело к тому, что региональные соглашения обрели новые характерные черты: расширение сферы регулирования, сокращение числа участников РТС и выход на межрегиональный уровень [2, с. 11].

Так, на Министерской конференции в Доха члены ВТО констатировали тот факт, что современные РТС играют важную роль в процессе либерализации международной торговли и стимулирования экономического развития. Именно благодаря распространению региональных договоренностей более 50 % объема мировой торговли формируется за счет работы региональных торговых группировок [48].

Итак, наряду с процессом глобализации в рамках ВТО, позволившим сформировать общепринятые принципы регулирования торговли и способствовать их реализации, наблюдается быстрый рост количества региональных торговых соглашений, которые зачастую рассматриваются как дополнение мировой торговой системы и как современный инструмент торговой либерализации [19, с. 89].

Самым проблемным аспектом развития мировых торговых связей является возможность существования и взаимодействия правил ВТО в условиях постоянного увеличения количества соглашений в рамках отдельных регионов. Региональные соглашения, с одной стороны, дополняют и укрепляют процесс либерализации мировой торговли, создают новые сферы регулирования и возможности, а также ставят новые задачи перед ВТО. С другой стороны, дискриминационная природа РТС делает такие договоренности камнем преткновения в многосторонних торговых переговорах [8, с. 123]. Бесспорно, двойственная природа РТС приводит к трансформации многосторонних правил торговли, поскольку зачастую наблюдается ситуация несоответствия современных РТС правилам ВТО. Причиной является недостаточно четкое толкование правил формирования РТС в текстах ГАТТ/ВТО.

Усиливающиеся противоречия вынуждают ВТО предпринимать попытки по усилению контроля за процессом подписания и применения региональных торговых договоренностей и соблюдением ими положений ст. XXIV ГАТТ. Кроме того, в переговорах на повестке дня стоит вопрос о максимизации экономических преимуществ от развития торговли одновременно на региональном и глобальном уровнях, что способствует обеспечению определенности и предсказуемости многосторонней торговой системы, а также преодолению противоречий в международной торговле.

Соглашения о свободной торговле Европейского Союза как одна из форм региональной интеграции

Следует подчеркнуть, что исследование торговой политики на региональном уровне основывается в первую очередь на опыте европейских стран, представляющих собой положительный пример интеграционного взаимодействия.

Европейский Союз развивает торговые отношения со странами по всему миру посредством заключения различных видом двусторонних и многосторонних соглашений. ЕС, будучи центральным континентом, не ограничивает себя взаимодействием с ближайшими соседями: его внешняя политика сконцентрирована на развитии всесторонних связей с зарубежными партнерами из различных регионов [45].

Торговая политика ЕС представляет собой единую политику государств-членов, что позволяет объединению выступать от одного лица в торговых переговорах с иностранными партнерами по вопросам формирования свободной и справедливой торговой системы [28]. Так, про-

цесс интеграции Европы привел к одновременному формированию открытой экономики стран-участниц регионального объединения и выработке основной организационной и правовой инфраструктуры, которая способствует оптимизации международного сотрудничества с государствами-партнерами [17, с. 307-308].

Единая внешнеэкономическая политика ЕС стала важным достижением интеграционных процессов в Европе в результате формирования единых норм и правил осуществления международного бизнеса. Во время формирования единого внутреннего рынка складывались правовые нормы. Единые по принципиальным аспектам регулирования внешней и внутренней торговли. В процессе усложнения интеграционных задач максимально сближались законодательства европейских стран и возрастала компетенция ЕС в области регулирования торговли [51].

Начало торговой политики европейских стран было положено в 1951 г., когда был подписан Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали и появилось объединение ЕОУС в составе шести стран - Франции, ФРГ, Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Именно в рамках ЕОУС сложился общий рынок в отрасли сталелитейной и угледобывающей промышленности. Но на тот период времени Объединению не удалось выработать единую торговую политику в силу недостаточной степени интегрированности экономик стран, входящих в ЕОУС [5, с. 79]. За государствами-членами сохранялись автономия в отношении торговой политики с третьими странами (ст. 71 Договора ЕОУС), а также полномочия в области лицензирования торговли с третьими странами и установления тарифа в соответствии с собственной национальной процедурой (ст. 72) 1.

В 1957 году новый этап европейской интеграции привел к формированию общей внешнеторговой политики в рамках Европейского экономического сообщества. Так, в ст. 9 Римского договора об учреждении ЕЭС2 одной из первоочередных целей провозглашалось объединение государств-членов в таможенный союз, базирующейся на принципах ГАТТ. Правда, само понятие «общая торговая политика» не раскрывалось в документе, но в ст. 113 Римского договора были отмечены основные полномочия в этой области [6, с. 56].

1 Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) 1951 г. // BestPravo. URL: http://www.best-pravo.ru/data04/tex17600.htm (дата обращения: 15.04.2018).

2 Договор об учреждении Европейского экономического сообщества 1957 г. // Право.ги. URL: http://docs.pravo. ru/document/view/20897669/28480100 (дата обращения: 08.04.2018).

Вместе с тем стороны провозглашали стремление к постепенному открытию европейского рынка, что могло привести к либерализации мировой торговли.

Новая трактовка положений ст. 113 Римского договора содержится в ст. 133 Амстердамского и Ниццкого редакционных договоров. В соответствии со статьей 133 Сообщество наделялось исключительной компетенцией в сфере внешнеторговой политики, что означало сокращение полномочий отдельных стран-членов в проведении переговоров и заключении международных торговых соглашений [5, с. 75].

Одновременно было предусмотрено расширение сферы согласования внешнеторговой политики. ЕЭС теперь стал регулировать такие области торговой политики, как торговля услугами и торговля объектами интеллектуальной собственности. Важно то, что международная торговля услугами могла осуществляться только трансграничным способом, когда производитель и потребитель услуг находятся по разные стороны границы.

В свою очередь, процесс углубления интеграции привел к формированию в 1968 г. таможенного союза, что ознаменовало окончательный переход Сообществ к общей торговой политике, единой системе экспорно-импортных отношений с третьими странами и формированию стабильного механизма ее регулирования через конкретные институты и органы [3, с. 46].

Впоследствии единая позиция Сообщества и его государств-членов на международной арене значительно укрепилась.

Следующим этапом в процессе складывания механизма регулирования торговых связей ЕЭС с третьими странами стал Маастрихтский договор о создании Европейского Союза3.

Невзирая на то, что Договор о ЕС регулировал, прежде всего, вопросы внешней политики и политики безопасности, в пятом разделе Договора отмечалось, что ЕС поощряет «интеграцию всех стран в мировую экономику, в том числе за счет постепенной отмены препятствий в международной торговле» (ст. 21 ДЕС)4.

В результате к середине 90-х гг. в связи с переходом к новому этапу интеграции и укреплению нормативной базы торговой политики ЕС резко активировал свою деятельность на международной арене и стал претендовать на роль главного субъекта мировой политики. Так, в

3 Договор о Европейском Союзе // Право Европейского союза. URL: http://eulaw.ru/treaties/teu_old (дата обращения: 15.04.2018).

4 The Maastricht treaty // Eurotreaties. URL: https://europa.eu/ european-union/sites/europaeu/files/docs/body/treaty_on_euro-pean_union_en.pdf (дата обращения: 15.04.2018).

период 90-х - начала 2000-х гг. укрепились связи с традиционными партнерами, был преодолен раскол между ЕС и ЕАСТ, как следствие их объединения в Европейскую экономическую зону в 1994 г., и заново были выстроены отношения с бывшими социалистическими странами [4, с. 15].

И окончательные изменения в правила проведения общей торговой политики ЕС были закреплены в 2009 г. в результате вступления в силу Лиссабонского договора, который внес поправки в учредительные акты ЕС. Расширение компетенции ЕС в области развития торговых отношений с партнерами предоставило право ЕС и его основным институтам осуществлять регулирование торговли услугами, интеллектуальной собственностью и решать вопросы инвестирования (ст. 207 ДФЕС) 1.

Кроме того, Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности получил полномочия заключать международные договоры, в том числе во внешнеэкономической сфере, и осуществлять контроль за их исполнением. В соответствии со ст. 221 ДФЕС (Римского договора в редакции Лиссабонского договора) в ведение Верховного представителя перешли постоянное представительство ЕС в отношениях с третьими государствами и в международных организациях, таких как ВТО, например [17, с. 317]. Совет ЕС и Европейская Комиссия обеспечивают согласованность действий в области торговли и экономики, а Комиссар, которые возглавляет Генеральный директорат по торговле, определяет торговые интересы ЕС, ведет переговоры о заключении двусторонних соглашений с третьими странами [46].

Слаженная работа Комиссии, Европарла-мента, Совета ЕС и их структурных подразделений позволяет сегодня ЕС активно осуществлять поиск новых рынков сбыта и развивать торговлю с основными партнерами.

Два типа законодательства (первичное и вторичное) являются правовой основой торговой политики ЕС. К первичному праву ЕС, регулирующему торговые вопросы, относятся учредительные договоры ЕС, акты о внесении изменений в них (Амстердамский, Ниццкий, Лиссабонский договоры) [16], а также договоры о вступлении новых государств-членов.

Нормы вторичного права ЕС в сфере торговли и внешнеэкономической деятельности представлены регламентами, которые являются обязательными для исполнения странами-участ-

1 Договор о функционировании Европейского Союза // Право Европейского Союза. URL: http://eulaw.ru/treaties/ tfeu (дата обращения: 15.04.2015).

ницами в формах и методах, определяемых национальными властями; решениями, обязательными для исполнения теми, кому они адресованы; рекомендациями и мнениями Европейской Комиссии, которые не являются обязательными документами [11, с. 130].

После оформления общей торговой политики в рамках таможенного союза Сообщества в 1969 г. ЕЭС принимает регламент об общих мерах регулирования экспорта, который с изменениями и дополнениями действует и сегодня. Затем вступают в силу иные многочисленные правовые акты (регламенты, директивы, решения) в области установления импортных и экспортных тарифов, регулирования таможенных режимов и процедур, квотирования и лицензирования, торговли отдельными видами товаров [6, с. 58].

Инструменты торговой политики, применяемые Европейским Союзом, можно условно разделить на тарифные и нетарифные меры.

ПО мнению Ю. М. Юмашева, под тарифными мерами понимаются автономные (односторонние) меры, реализуемые на основе Единого таможенного тарифа, а нетарифные инструменты включают в себя меры экспортно-импортного регулирования, технические стандарты, эмбарго и т. д. [22, с. 90]

Единый таможенный тариф распространяется на все товары, ввозимые на территорию ЕС, и основан на принципе наибольшего благоприятствования в отношении всех стран-членов ВТО [12, с. 31].

Поскольку ЕС является участником ВТО, на него распространяется правило «связывания тарифов», т. е. запрещено повышать тарифы, установленные в ходе многосторонних торговых переговоров. По этой причине в практике внешнеторговой деятельности ЕС чаще используются меры нетарифного характера, в том числе таможенные правила и формальности, количественные меры (квоты), которые позволяют защищать рынки так называемых «чувствительных товаров», в сельскохозяйственной отрасли в частности.

Стоит подчеркнуть, что важную роль в торговой политике ЕС играют количественные ограничения. В целом в соответствии с правилами ВТО и Римским договором в рамках объединения запрещается применение количественных ограничений на импорт и экспорт, а также любые меры, имеющие аналогичный эффект. Вместе с тем в силу обострившейся в начале XXI в. конкуренции в торговле ЕС с третьими странами сохранились некоторые количественные ограничения: экспортные квоты, тарифные квоты на ввоз сельскохозяйственных

товаров и квоты, устанавливаемые в рамках соглашений о «добровольном ограничении экспорта» [17, с. 331].

Базируясь на правилах ВТО и собственных нормативных актах, ЕС активно участвует в поддержке национальных производителей и стимулировании экспорта на национальном и наднациональном уровне. С этой целью осуществляется контроль над объемом импорта и максимизация объема экспорта [5, с. 7]. Кроме того, ЕС заботится о соблюдении технических стандартов и технических регламентов норм при допуске товаров на рынок ЕС.

Итак, макроэкономическая стабильность ЕС обусловлена постоянным поиском и применением наиболее подходящих и эффективных инструментов торговой политики. Сегодня торговая политика ЕС развивается в основном по двум направлениям. Прежде всего ЕС играет активную роль в многосторонних переговорах в рамках Доха-раунда, проводимых под эгидой ВТО. Во-вторых, ЕС ежегодно продолжает расширять сеть двусторонних торговых соглашений с основными партнерами, как с отдельными странами, так интеграционными группировками, а также применяет односторонние меры в отношении развивающихся стран в рамках Генеральной системы преференций [32].

Основные направления деятельности ЕС в рамках ВТО в настоящее время: формирование справедливых и прозрачных норм регулирования прямых и зарубежных инвестиции, вопросы защиты окружающей среды, аспекты регулирования конкуренции, проблемы унификации стандартов и норм использования рабочей силы в международном масштабе и содействие развитию беднейших стран посредством выхода этих стран на европейский рынок [17, с. 30].

При частичном несовпадении позиций, в особенности по вопросам субсидирования и применения механизма государственной финансовой поддержки, ЕС выступает в пользу либерализации экономики и содействия экономическому росту на глобальном уровне. Такая установка напрямую совпадает с основной целью ВТО, которая закреплена в ГАТТ-1994, а именно: работа ВТО направлена на либерализацию внешней торговли и создание справедливой конкуренции, обеспечение устойчивого развития государств, а также повышения уровня жизни населения1.

Поскольку каждый участник многосторонней системы при формировании собственной

1 Marrakesh Declaration (15 April 1994) // World Trade Organization. URL: https://www.wto.org/ENGLISH/docs_e/le-gal_e/marrakesh_decl_e.pdf (дата обращения: 20.03.2018).

торговой политики ориентируется на сложившиеся меры торгового регулирования и унифицированные правила их применения, те обязательства, которые приняты ЕС в рамках ВТО, отражены также в двусторонних и плюрилате-ральных договоренностях, подписываемых от имени объединения с основными партнерами из числа развитых и развивающихся стран. Вместе с тем налицо стремление к переходу от преференциальных соглашений к более справедливым с точки зрения регулирования торговли соглашениям о создании зон свободной торговли и соглашений о партнерстве [12, с. 24-25].

Нельзя не упомянуть об еще одном направлении торговой политики ЕС - заключение соглашений с третьими странами, не являющимися членами объединения, на двусторонней основе. А поскольку за ЕС закреплен статус самостоятельного субъекта международного права, перед объединением встали вполне определенные задачи [21, с. 166].

Принимая во внимание мировую экономическую нестабильность, торговая политика ЕС призвана стать наиболее эффективным инструментом повышения уровня жизни и создания рабочих мест по всему миру в результате нахождения новых рынков сбыта товаров и услуг. Но экспортная политика может стать эффективной лишь при условии выработки стратегии регулирования импорта из третьих стран. Эта стратегия должна быть ориентирована на большую открытость европейского рынка еще и потому, что 2/3 импортируемых товаров поступают на рынок ЕС для дальнейшей переработки [17, с. 318].

Выработанная в 2010 году Генеральным директоратом по торговле новая стратегия торговой политики ЕС «Европа 2020» определила основные стратегические направления и задачи торговых отношений ЕС с другими странами на период до 2020 г. В сообщении Генерального директората «Торговля, рост и мировая политика» [55] акцентируется внимание на том, что обновленная общая политика, как центральный компонент стратегии «Европа 2020», осуществляемая посредством специальных торговых инструментов (общей системы преференций, соглашений о свободной торговле), укрепляет международный статус ЕС и способствует удовлетворению интересов Союза в третьих странах [53].

В соответствии с предоставленными ВТО данными ЕС в общей сложности заключил более 30 региональных торговых соглашений, которые в той или иной мере можно классифицировать как соглашения о свободной торговле. При этом потенциал рынка этих стран и уровень

их экономических возможностей выступает основным критерием создания зон свободной торговли с партнерами [17, с. 320].

Сегодня ЕС ведет переговоры с Индией, Японией, Малайзией, Марокко, США, АСЕАН, МЕРКОСУР и Советом сотрудничества стран Персидского залива с целью устранения барьеров в торговле.

Итак, ЕС, являющийся участником и приверженцем правил многосторонней торговой системы, одновременно развивает двусторонние отношения, которые направлены на содействие развитию международной торговли. А торговые соглашения ЕС с основными партнерами позволяют преодолевать пробелы в системе норм и правил ВТО. Особенно это касается случаев, когда перед Организацией возникают трудности в решении вопросов, которые выходят за пределы сферы регулирования [54].

Так, двусторонние соглашения строятся на началах взаимности. Этот критерий отличает их от преференциальных мер, которые предусмотрены в рамках Генеральной системы преференций и других односторонних инициатив, направленных на содействие и стимулирование экономического развития беднейших стран.

Однако, не взирая на эффективность системы преференций, в последнее время ЕС сокращает число стран, на которые могут распространяться преференции в торговле [32].

Кроме того, по мере осложнения процесса многосторонних переговоров в рамках Доха-раунда ЕС склоняется к формированию системы преференций на основе двусторонних преференциальных соглашений на взаимной основе. На сегодняшний день ЕС уже практикует подписание соглашений с представителями Африканского и Карибско-Тихоокеанского регионов - Соглашений об экономическом партнерстве.

В литературных источниках бытует мнение, что подобного рода двусторонние торговые соглашения, представляющие преференциальный режим в торговле, могут рассматриваться «в качестве правового инструмента реализации внешнеэкономических стратегий» [13, с. 118].

Обзор соглашений Европейского Союза о свободной торговле

ЕС, будучи участником многосторонней торговой системы, выступает сторонником либерализации мировой торговли и достигает поставленной цели посредством заключения соглашений о свободной торговле на глобальном, региональном и межрегиональном уровнях. На сегодня среди всех договоренностей ЕС с третьими странами наибольшее значение приобретает комплекс двусторонних соглашений о со-

трудничестве в торговой сфере. Так, практически все «соглашения о партнерстве» или «соглашения об ассоциации», несмотря на название, имеют характер соглашений о свободной торговле, которые являются исключением их РНБ в рамках ВТО.

Исходя их опыта ЕС видно, что среди всех соглашений ЕС об интеграции (о зоне свободной торговли, таможенном союзе, общем рынке, экономическом и валютном союзах) приоритетными являются соглашения о свободной торговле как первой ступени интеграционного процесса и только 3 соглашения (с Турцией, Андоррой, Сан-Марино) направлены на формирование более высокой формы интеграции - таможенного союза [37].

Первые договоры о свободной торговле предшественник ЕС - Европейское экономическое сообщество подписало в 70-е гг.: в 1972 г. -соглашение о свободной торговле с Исландией, Швейцарией и Лихтенштейном; в 1973 г. -с Норвегией [43]. На их основе в 1994 г. сформировалась экономическая зона, участниками которой на сегодняшний день являются страны-члены ЕС, а также три из четырех членов Европейской ассоциации свободной торговли (Норвегия, Исландия, Лихтенштейн) [29].

Новая волна интереса ЕС к заключению договоров о свободной торговле пришлась на 2000-е гг.

Что касается соглашений о свободной торговле «нового поколения», то они выходят далеко за рамки правил ВТО. Они включают в себя и положения об инвестировании, торговли услугами, положения о правах на объекты интеллектуальной собственности, об охране окружающей среды и миграции рабочей силы. Кроме того, важным нововведением является включение в торговые соглашения положений о способах разрешения торговых споров, базирующихся на модели ВТО с некоторыми модификациями [10, с. 110].

Соглашения о свободной торговле ЕС можно подразделить на три группы. Основным отличительным признаком является степень территориальной близости между ЕС и его партнерами.

В первую очередь стоит назвать соглашения о свободной торговле со странами, являющимися частью европейского пространства, и те страны, которые рассматриваются как кандидаты в члены ЕС. В этих соглашениях является обязательным приведение национального законодательства в соответствие с нормами ЕС в сфере экономических отношений, чаще с целью последующего вступления в ЕС.

В результате подписания между государствами-членами ЕС и Европейской Ассоциации

свободной торговли в 1992 г. сформировалась Европейская экономическая зона (ЕЭЗ) в 1994 г.

В состав ЕЭЗ на сегодняшний день входят следующие члены ЕАСТ: Исландия, Норвегия, Лихтенштейн. Швейцария не ратифицировала договор о создании ЕЭЗ. Соглашение о ЕЭЗ является единственным соглашением, которое предусматривает применение процедур судебного принудительного исполнения решений, смоделированных на основе практики Суда ЕС [30].

С западными странами ЕС подписал соглашения о стабилизации и ассоциации (ССА). Они включают положения о свободной торговле и нацелены на последующее включение партнеров по соглашениям в состав ЕС: Македония 2001 г. (2004 г.)1, Албания - 2006 г. (2009 г.)2, Черногория - 2007 г. (2010 г.)3, Сербия - 2008 г. (2010 г.)4, Босния и Герцеговина - 2008 г. (2008 г.)5.

Эти договоренности позволят партнерам по соглашениям быстрее интегрироваться в ЕС.

Вторая группа соглашений - это соглашения о свободной торговле ЕС с соседними странами. В эти соглашения, как правило, включаются положения об обязательном присоединении к нормативно-правовой базе ЕС. Евросоюз разработал «Европейскую политику соседства». Так, согласно политике «Восточного партнерства» предполагается участие соседних стран в работе единого внутреннего рынка.

Соглашения о свободной торговле заключены с соседними странами в рамках «Европейской политики соседства», которая распространяется на средиземноморские государства и государства Восточной Европы, что соседствуют с ЕС, в том числе страны СНТ - за исключением РФ.

Евро-средиземноморское партнерство было запущено в рамках учредительной конференции министров иностранных дел в Барселоне в ноябре 1995 г. Итогом ее стало подписание Барселонской декларации6.

1 EU-Former Yugoslav Republic of Macedonia Stabilization and Association Agreement, signed 9 April 2001, in force 1 April 2004 // OJ L124/1, 04.05.2001.

2 EU-Albania Stabilization and Association Agreement, signed 01 December 2006, in force 1 April 2009 // OJ L107/167,

22.05.2006.

3 EU-Montenegro Stabilization and Association Agreement, signed 15 October 2007, in force 1 May 2010 // OJ L345/2,

28.12.2007.

4 EU-Serbia Stabilization and Association Agreement, signed 29 April 2008, in force 1 September 2013 // OJ L28/2, 30.01.2010.

5 EU-Bosnia and Herzegovina Stabilization and Association Agreement, signed 16 June 2008, in force 1 July 2008 // OJ L169/13, 30.06.2008.

6 Barcelona declaration // European Commission. URL: http://

euro-med.dk/EU-Documents/Barcelona-Declaration-Adopted-

Барселонский процесс ставил своей целью создание к 2010 г. Евро-средиземноморской зоны свободной торговли путем заключения соглашений о свободной торговле между государствами Средиземноморья и двусторонних соглашений об ассоциации этих стран с ЕС на основе принципов взаимности, солидарности и совместного развития партнерства [26].

Вместе с тем зона свободной торговли должна формироваться в соответствии с правилами ВТО, т. е. переходный период с момента вступления в силу соглашений должен составлять 12 лет.

Так, Евро-средиземноморские соглашения об ассоциации были подписаны ЕС с Египтом7, Ливаном8, Марокко9, Алжиром10, Тунисом11, Израилем12, Палестинской автономией13, Иорданией14 в период с 1995 по 2006 г.

Из стран Средиземноморья ЕС не имеет договоренностей об облегчении торгового режима лишь с Ливией и Сирией, не являющимися членами ВТО.

Евросоюз развивает политику «Восточного партнерства» и со странами СНТ: Арменией, Азербайджаном, Беларусью, Грузией, Молдавией, Украиной.

А с такими странами, как Молдавия15, Грузия16 и Украина17, в июне 2014 г. были подписаны соглашения об ассоциации и всеобъемлю-

At-The-Euro-Mediterranean-Conference-27-28-11-95.pdf (дата обращения: 05.02.2015).

7 EU-Egypt Euro-Mediterranean Association Agreement, signed 25 June 2001, in force 01 June 2004 // OJ L304/1, 30.09.2004.

8 EU-Lebanon Euro-Mediterranean Association Agreement, signed 17 June 2002, in force 01 March 2003 // OJ L262/1, 30.09.2002.

9 EU-Morocco Euro-Mediterranean Association Agreement, signed 26 February 1996, in force 01 March 2000 // OJ L70/2, 18.03.2000.

10 EU-Algeria Euro-Mediterranean Association Agreement, signed 22 April 2002, in force 01 September 2005 // OJ L265/2, 10.10.2005.

11 EU-Tunisia Euro-Mediterranean Association Agreement, signed 7 July 1995, in force 01 March 1998 // OJ L97/2, 30.03.1998.

12 EU-Israel Euro-Mediterranean Association Agreement, signed 20 November 1995, in force 01 June 2000 // OJ L147/3, 07.11.2000.

13 EU-Palestinian Authority Interim Association Agreement on Trade and Cooperation, signed 24 February 1997, in force 01 July 1997 // OJ L187/97, 16.07.1997.

14 EU-Jordan Euro-Mediterranean Association Agreement, signed 24 November 1997, in force 01 May 2002 // OJ L129/3, 15.05.2002.

15 EU-Moldova Association Agreement, signed 27 June 2014, in force provisionally 01 September 2004 // OJ L260/4, 30.08.2014.

16 EU-Georgia Association Agreement, signed 27 June 2014, in force 01 September 2004 // OJ L261/1, 30.08.2014.

17 EU-Ukraine Association Agreement, signed 27 June 2014 // OJ L161/1, 29.05.2014.

щей зоне свободной торговли в рамках политики «Восточного партнерства»1.

Эти соглашения включают положения о предоставлении Евросоюзом преференциального торгового режима партнерам, а также условия формирования глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли. Положения соглашений с Грузией и Молдавией вступили в силу 1 сентября 2014 г. Иначе складывались отношения с Украиной. Соглашение об ассоциации с ЕС Украина подписала 27 июня 2014 г., но ЕС отложил окончательное вступление Соглашения в силу до января 2016 г.2 Сегодня применяется только его торговая часть, которая не затрагивает политики и безопасности.

И, наконец, еще один тип соглашений о свободной торговле - соглашения с государствами из других регионов, которые включают положения о возможном присоединении к нормам права ЕС.

На сегодняшний день ЕС проводит стратегию подписания двусторонних торговых соглашений со смещением акцента на страны третьего мира, бывшие колонии стран ЕС. Деятельность ЕС предусматривает оказание помощи развивающимся странам, а соглашения о торговле используются в качестве инструментов оказания такой помощи.

Так, временный характер имеют Соглашения об экономическом партнерстве с бывшими британскими, французскими, и бельгийскими колониями - странами Африки, бассейна Карибского моря и Тихого океана. Эти соглашения были подписаны на основе Соглашения Котону, которое было заключено в 2000 г. сроком на 20 лет с 79 странами трех регионов [47].

В 2008 году Евросоюзом были подписаны Соглашения с 15 странами Карибского форума (КАРИФОРУМ). А в 2011 году - со странами Тихоокеанского региона (но применяется только в отношениях с Папуа-Новая Гвинея). Также в 2009 году соглашения были подписаны с четырьмя странами Восточной и Южной Африки (Зимбабве, о-в Маврикий, Мадагаскар, Сейше-лы)3. Но следует заметить, что перечисленные соглашения применяются условно либо имеют обязательную юридическую силу не для всех стран. Однако основными партнерами ЕС из

1 List of all RTAs // The World Trade Organization. URL: http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.aspx (дата обращения: 29.01.2015).

2 EU-Ukraine Association Agreement //EU trade policy. URL: http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/countries/ ukraine/ (дата обращения: 13.02.2015).

3 EU-Eastern and Sourthern Africa States Interim EPA, signed 29 August 2009, in force 14 May 2012 // OJ L111/2, 24.04.2012.

других регионов с конца 1990-х гг. являются: ЮАР (Соглашение о торговле, развитии и сотрудничестве, подписанное в 1999 г. и вступившее в силу в 2000 г.)4; Мексика (Соглашение об экономическом партнерстве, политической взаимосвязи и сотрудничестве, подписанное в 1997 г. и вступившее в силу в 2000 г.)5; Чили (Соглашение об ассоциации и Протокол к нему, подписанное в 2002 г. и вступившее в силу с 2003 г.)6.

Что касается торговых отношений с ЕС и ЮАР, то они оформлены Соглашением 1999 г., которое регулирует 90 % двусторонней торговли и направлено на либерализацию мер торгового регулирования, что должно привести к формированию зон свободной торговли. Хотя ЮАР является частью группы стран АКТ, на Республику не распространяется преференциальный торговый режим, который действует в отношении стран региона АКТ.

Кроме ЮАР, мощными торговыми партнерами ЕС можно рассматривать такие страны Латиноамериканского региона, как Чили и Мексику. Соглашение о свободной торговле ЕС с Мексикой как составная часть Соглашения об экономическом партнерстве, политической взаимосвязи и сотрудничестве, которое было подписано в 1997 г., является всеобъемлющим и имеет широкую сферу регулирования торговли товарами и услугами. Соглашение охватывает такие вопросы, как доступ к рынку государственных закупок, конкуренция права на объекты интеллектуальной собственности и инвестиции. Интересен тот факт, что положения относительно торговли товарами начали действовать с 2000 г., а аналогичные положения в области торговли услугами - с 2001 г.7

Что касается торговых отношений ЕС с Чили, то они начали активно развиваться с 2000 г., а оформились в виде Соглашения об ассоциации в 2002 г., включающего в себя положения о либерализации процедур перемещения товаров через таможенные границы и условия формирования зоны свободной торговли между партнерами. Перечисленные положения вступили в силу в разные сроки: относительно торговли товарами - в 2003 г., а о торговле услугами -в 2005 г. В результате заключения Соглашения

4 EU-Sourth Africa Trade, Development and Cooperation Agreement, signed 11 October 1999, in force 01 January 2000 // OJ L311/2, 04.12.1999.

5 EU-Mexico Economic Parthnership, Political Coordination and Cooperation Agreement, signed 8 December 1997, in force 01 October 2000 // OJ L276/45, 28.10.2000.

6 EU-Chile Association Agreement, signed 18 November 2002 // OJ L161304, 30.12.2002.

7 EU-Mexico Free Trade Agreement // EU trade policy. URL: http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/countries/ mexico/ (дата обращения: 15.02.2015).

в 2014 г. товарооборот увеличился вдвое по сравнению с показателями 2003 г. и достиг 18,6 млрд евро. Комитет по ассоциации и специальные комитеты, которые были учреждены в соответствии с Соглашением 2002 г., проводят встречи по вопросам либерализации торговли сельхозтоварами и услугами в различных секторах промышленности, а также обсуждают возможности дальнейшего инвестиционного партнерства и ликвидации сохранившихся барьеров1.

Среди соглашений «нового поколения», имеющих межрегиональный характер и более широкую сферу регулирования, можно отметить Соглашения ЕС о свободной торговле с Южной Кореей, подписанное в 2010 г. и вступившее в силу в 2011 г.2; с членами Андского сообщества Перу и Колумбии (подписано в 2012 г., вступило в силу в 2013 г.)3; странами Центральной Америки: Коста-Рика, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Никарагуа, Панама (подписано в 2012 г., вступило в силу в 2013 г.)4

Интересен тот факт, что к моменту подписания Соглашения в 2010 г. наметились перспективы поэтапного снижения барьеров, прежде всего импортных пошлин на сельскохозяйственные и промышленные товары. К 2011 году в торговле между ЕС и Кореей было отменено большинство пошлин, а к 2016 г. ожидается освобождение партнеров от торговых ограничений и барьеров на 99 %5.

В соглашениях с Чили и Перу, странами Центральной Америки закреплен аналогичный базовый принцип постепенного снижения пошлин и предусмотрен последовательный подход к реализации намеченных мер либерализации.

Нельзя не отметить, что в последнее время ведутся активные переговоры о торговом сотрудничестве и подписании договоренностей Евросоюза с африканскими интеграционными объединениями (Сообщество развития Юга Африки, Восточно-африканское сообщество) и отдельными странами Африки: Кенией (член ВАС), Намибией, Ботсваной (члены САДК), Камеруном, Кот-д-Ивуаром, Ганой6.

1 EU-Chile Association Agreement // EU trade policy. URL: http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/countries/ chile/ (дата обращения: 15.02.2015).

2 EU-Republic of Korea Free Trade Agreement signed 06 October 2010, in force 01 July 2011// OJ L127/6, 14.05.2011.

3 EU-Peru and Columbia Trade Agreement signed 26 June 2012, in force 01 March 2013/ OJ L354/3, 21.12.2012.

4 EU-Central America Association Agreement signed 29 June 2002, in force 01 August 2013/ OJ L346/3, 15.12.2012.

5 EU-South Korea Free Trade Agreement // EU trade policy. URL: http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/ countries/south-korea/ (дата обращения: 09.04.2018).

6 Economic Partnership Agreements // EU trade policy. URL:

http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/develop-ment/economic-partnerships/ (дата обращения: 09.04.2018).

Помимо этого, ЕС сегодня ведет переговоры о заключении подобного рода соглашений с такими крупными партнерами Евросоюза, как США, Канада, Япония, Китай, страны АСЕАН и МЕРКОСУР.

С наиболее крупным партнером - США -у Европейского Союза сложились прочные отношения в рамках двусторонних соглашений, которые регламентируют вопросы содействия торговле.

Ведутся активные переговоры о развитии Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП), нацеленного на создание самой крупной в мире зоны свободной торговли. В 2013 году были проведены три раунда переговоров, в процессе которых были обозначены цели и подходы к развитию сотрудничества в двадцати различных сферах, включая вопросы таможенных пошлин и технических стандартов для товаров, производимых на обеих сторонах Атлантики [56].

По убеждению европейских и американских чиновников, либерализация трансатлантической торговли и создание евроамериканской зоны свободной торговли послужат импульсом либерализации торговли в глобальном масштабе и стимулом для усиления многосторонней торговой системы в лице ВТО [9; 25]. Это торговое партнерство, согласно исследованиям Центра изучения экономики в Лондоне, может принести Евросоюзу экономическую выгоду в сумме в 119 млрд евро, когда соглашение будет ратифицировано и вступит в законную силу [47].

Отношения ЕС с такой крупной экономикой, как Канада, сейчас регулируется в рамках переговорного процесса о подписании Всеобъемлющего экономического и торгового Соглашения. Это первое соглашение между ЕС и страной из Большой Восьмерки. Соглашение призвано ликвидировать около 99 % тарифных барьеров между двумя экономиками и создать возможности доступа на новые рынки сбыта, перспективы торговли услугами и инвестиционной деятельности. На данный момент обсуждаемое торговое соглашение оценивается как способ увеличить торговый оборот на 25,7 млрд евро [23]7.

Торговые отношения ЕС с Японией складываются следующим образом: переговоры о свободной торговле были запущены в апреле 2013 г., и на сегодняшний день было проведено 10 раундов, последний из которых состоялся в

7 Free trade agreements. Facilitating trade with other countries // European Commission. URL: http://ec.europa.eu/trade/po-licy/in-focus/ceta/ceta-chapter-by-chapter/ (дата обращения: 21.01.2015).

апреле 2015 г. Япония - второй по величине торговый партнер ЕС в Азии после Китая. Подписание соглашения с Японией позволит увеличить ВВП ЕС на 0,6 % и стимулировать экспорт европейских товаров в Японию1.

С самым крупным партнером ЕС в Азиатском регионе - Китаем ведутся переговоры о торговле в сфере инвестиций. Всеобъемлющее инвестиционное соглашение с Китаем в перспективе должно привести к постепенной либерализации торговли инвестициями и ликвидации барьеров на рынках для инвесторов обеих сторон2. Переговоры были инициированы на Саммите ЕС и КНР в Пекине 21 ноября 2013 г., а в начале 2014 г. прошел первый раунд обсуждений сотрудничества в сфере инвестирования, где было выявлено, что текущей уровень двусторонних инвестиций мал: лишь 2,1 % от общего объема ПИИ ЕС поступают в Китай. Отсюда первостепенной целью дальнейших отношений является отмена ограничений в торговле и прямом инвестировании, что приведет к более открытому доступу ЕС на рынок КНР.

Именно пересмотр торговых приоритетов ЕС обусловил актуальность активных переговоров с развивающимися странами. Так, важное значение стало придаваться формированию зон свободной торговли со странами Южной и Юго-Восточной Азии.

Третий по величине и значимости торговый партнер ЕС после США и Китая - АСЕАН. ЕС ведет переговоры о формировании зоны свободной торговли с 4 членами АСЕАН: с Сингапуром, Малайзией, Вьетнамом, и Таиландом.

Взаимодействие ЕС с Сингапуром в форме переговоров относительно формирования зоны свободной торговли было инициировано в 2010 г. Переговоры были успешно завершены в декабре 2012 г., 20 сентября 2013 г. было подписано Соглашение, а в 2014 г. договор был готов к ратификации. Однако стороны переговоров приостановили процесс его вступления в силу из-за противоречий, возникших по вопросу защиты инвестиций. Параллельно в это время велись переговоры с Малайзией и Вьетнамом. Двусторонние переговоры ЕС с Таиландом были запущены лишь в 2013 г. и находятся на начальной стадии3.

Успешными стали переговоры ЕС с Индией: осталось завершить обсуждение и формальные процедуры. ЕС заинтересовано в подписании данного Соглашения: Индия представляет собой восходящую экономическую державу с рынком сбыта в 1 млрд человек.

Отдельные аспекты соглашений о свободной торговле на примере Соглашения ЕС с Южной Кореей

Самым стабильным азиатским партнером ЕС по праву считается Южная Корея, торговые отношения с которой начали развиваться с 1997 г. Первым соглашением между ЕС и Южной Кореей стало Соглашение о сотрудничестве и взаимной административной помощи в таможенных вопросах, подписанное 13 мая 1997 г. и позволившее сохранить конкурентную политику между сторонами. Вторым Соглашением стало Рамочное соглашение по торговле и сотрудничеству, подписанное 28 октября 1996 г. и вступившее в силу 1 апреля 2001 г.4, нацеленное на активизацию торгового сотрудничества, развитие различных отраслей промышленности, науки и технологий [44].

Со вступлением в силу Рамочного соглашения стороны не предпринимали значимых шагов в целях реализации торгового сотрудничества, но в мае 2007 г. в Сеуле были запущены переговоры по вопросам либерализации торговых операций между ЕС и Республикой Корея5. В 2009 году Соглашение о свободной торговле было парафировано, в сентябре 2010 г. одобрено Советом ЕС и 6 октября 2010 г. в ходе евро-пейско-корейского саммита в Брюсселе произошло подписание договоренности. Однако в силу Соглашение вступило только в июле 2011 г.6

Соглашение о свободной торговле между ЕС и Южной Кореей представляет собой двусторонний международный договор, регулирующий торговые отношения между сторонами и устанавливающий режим свободной торговли в результате снижения и ликвидации торговых барьеров. Так, основными целями Соглашения являются: либерализация торговли товарами, услугами, капиталом, поддержание конкуренции экономик двух сторон, а также обеспечение

1 EU-Japan Free trade agreement negotiations // European Commission. URL: http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/countries/japan/ (дата обращения: 09.04.2015).

2 EU-China Comprehensive Investment Agreement // European Commission. URL: http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/countries/china/ (дата обращения: 09.04.2018).

3 EU-ASEAN Free Trade Agreement negotiations // European Commission. URL: http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/regions/asean/ (дата обращения: 09.04.2015).

4 Framework Agreement. EU relations with the Republic of Korea // European External Action Service. URL: https://eeas. europa.eu/delegations/south-korea_en/8789/The%20Republic %20of%20Korea%20and%20the%20EU (дата обращения: 10.04.2018).

5 EU-South Korea relations // European Commission. URL: http://ec.europa.eu/trade/policy/countries-and-regions/countries/ south-korea/ (дата обращения: 10.04.2015).

6 EU-South Korea Trade Agreement, signed 06 October 2010, in force 01 July 2011/ OJ L127/8, 14.05.2011.

гармоничного развития международной торговли (ст. 1.1 Соглашения)1. Цели и задачи, обозначенные в тексте договора, реализуются посредством применения таможенно-тарифного метода регулирования торговли через снижение и последующую ликвидацию таможенных пошлин и посредством применения нетарифного метода через постепенную отмену запретов, ограничений и иных мер нетарифного регулирования.

Заслуживает внимания специфика применения методов регулирования внешней торговли в отношениях между ЕС и Южной Кореей. В рамках Соглашения отменяются практически все пошлины в торговле между государствами, устраняются нетарифные барьеры практически во всех секторах экономики [14, с. 55]. К тому же Соглашение о свободной торговле с Южной Кореей создает новые возможности для доступа на рынки товаров, услуг, инвестиций, а также затрагивает не только сферу регулирования торговли, но и вопросы проведения конкурентной политики, осуществления государственных закупок, защиты прав интеллектуальной собственности и обеспечения прозрачности торговой политики [32]. Каждые три года партнеры должны организовывать переговоры по вопросу расширения сферы действия положений по отмене ввозных пошлин на импортные товары (ст. 2.5 Соглашения)2.

Уже к моменту завершения переговоров и подписания Соглашения в 2010 г. наметились перспективы поэтапного снижения барьеров и, прежде всего, импортных пошлин. А после вступления договора в силу в торговле между ЕС и Кореей было отменено большинство импортных пошлин.

Уже к 2016 году планировалось полное освобождение партнеров от торговых ограничений и барьеров (98,7 %). Исключение должны составить лишь некоторые позиции сельскохозяйственного сектора.

В документах основные стадии отмены таможенных пошлин и прежние ставки на импортные товары с указанием идентификационного кода закреплены в сводной таблице таможенных тарифов каждой из сторон в Приложении 2-А «Ликвидация таможенных пошлин». В договоре такая таблица получила наименование «Tariff Schedule» (Тарифная таблица)3.

Как Таможенный тариф Республики Корея (Гармонизированная тарифная система Кореи),

1 EU-South Korea Trade Agreement, signed 06 October 2010, in force 01 July 2011/ OJ L127/8, 14.05.2011.

2 EU-South Korea Free Trade Agreement, signed 06 October 2010, in force 01 July 2011/ OJ L127/8, 14.05.2011.

3 Ibid.

так и Общий таможенный тариф ЕС (ОТТЕС) включают данные универсальной Товарной номенклатуры гармонизированной системы описания и кодирования товаров с добавлением собственных субпозиций, в случаях, когда этого требует торговая политика партнеров. Но в случае с ЕС в основе Таможенного тарифа лежит комбинированная номенклатура с восьмизначными товарными кодами, а не десятизначными, как предусмотрено в Гармонизированной Системе Южной Кореи. Следует отметить, что это отличие не оказывает влияния на понимание классификации товаров по группам и не осложняет процесс переговоров.

Таблица тарифных уступок, которая представлена в Соглашении о свободной торговле ЕС и Кореи, сохраняет классификацию товаров по кодам, установленную в соответствии с Гармонизированной системой, но сама таблица отличается от Таможенного тарифа в традиционном его варианте. Предлагаем фрагмент из Тарифной системы Кореи.

Здесь можно наглядно увидеть отличия данной сводной Тарифной системы от Таможенных тарифов каждой из сторон.

Три первых столбца предстают именно в том виде, как они зафиксированы в Гармонизированной тарифной системе Кореи. В Соглашении указано, что базовые ставки импортных таможенных пошлин Кореи, указанные в таблице, отражают ставки, установленные в соответствии с РНБ на 6 мая 2007 г.4, т. е. на момент подписания Соглашения в 2010 г. ставки в отношении импортных товаров (в том числе из Евросоюза) сохранились на прежнем уровне.

Подобным образом построена и таблица таможенных тарифов Европейского Союза -Тарифная система Европейской стороны, которая также представлена в Приложении 2-А к Соглашению. Ставки таможенных пошлин, которые приведены в таблице, отражают ставки Общего таможенного тарифа Сообщества на 6 мая 2007 г., когда были инициированы пере-

4 EU-South Korea Free Trade Agreement, signed 06 October 2010, in force 01 July 2011/ OJ L127/8, 14.05.2011.

HSK 2007 Description Base rate Staging category Safeguard

0101901010 Horses for racing 8 5

0101901090 Other 8 5

0101909000 Other 8 10

0102101000 Milk cows 89,1 0

0102102000 Beef cattle 89,1 0

0102109000 Other 89,1 0

0102901000 Milk cows 40 15

0102902000 Beef cattle 40 15

говоры по заключению двустороннего соглашения. Такая инициатива рассматривалась не как альтернатива многосторонней торговой системе, а скорее как дополнение договоренностей в рамках ВТО [39].

Особого внимания заслуживает четвертая колонка таблицы, которая называется «Staging category» (Категория, определяющая стадии снижения таможенных пошлин»)1, являющейся важной особенностью Тарифной системы обеих сторон. В ней категория товара ранжируется в зависимости от стадий снятия торговых барьеров — ликвидации таможенных пошлин.

В Приложении 2-А Соглашения выделяется несколько категорий товаров, начиная от категории «0», предполагающей полную отмену таможенных пошлин на товары данной группы сразу после вступления в силу Соглашения. Остальные категории (2, 3, 5,6, 7, 10, 12, 13, 15, 18, 20), а также категории 10-А, 10-В, 12-А, 16-А, 5-А, S-В предполагают снижение пошлин в определенном порядке: либо ставки снижаются поэтапно раз в год, начиная с момента вступления в силу Соглашения, либо ставки остаются на прежнем уровне в течение определенного периода времени и подлежат снижению («12-А» и «S-В») [39] только по истечении этого срока.

В некоторых соглашениях о свободной торговле применяется аналогичная классификация товаров по категориям: подобным образом договаривающиеся стороны поступили в рамках таких соглашений, как Соглашения о свободной торговле США и Австралии (категории А-Е), США и Чили (категории А-Н), США и Кореи (категории А, С, D, G, K), ЕС и Центральной Америки (категории А-М, Q, ST).

Соглашение между ЕС и Южной Кореей затронуло около 12200 товарных позиций, представленных в Тарифных системах этих стран. Среди них на большинство товаров таможенные пошлины снижаются в течение 3-5 лет после вступление в силу Соглашения, а последнее снижение было осуществлено в отношении 700 позиций 1 июля 2014 г. К июлю 2031 г. (к окончанию переходного периода) ожидается отмена около 99 % пошлин на промышленные и сельскохозяйственные товары. Исключение составят лишь некоторые продукты сельскохозяйственной отрасли. Это около 50 тарифных позиций, остающихся за пределами сферы регулирования Соглашения EC и Кореи.

Стоит напомнить, что в Соглашении затрагиваются вопросы применения еще одного базового метода регулирования торговли, зача-

1 EU-South Korea Free Trade Agreement, signed 06 October 2010, in force 01 July 2011/ OJ L127/8, 14.05.2011.

стую создающего проблемы в торговле - нетарифного метода, в особенности в таких секторах экономики, как фармацевтика, электроника, автотранспорт, медицина [49, р. 5]. В секции «С» главы 2 Соглашения о свободной торговле не допускается применение запретов и ограничений на ввоз, вывоз или продажу для экспорта любого товара, будь то в форме квот, импортных или экспортных лицензий, или других мер, кроме пошлин, налогов или других сборов в отношении импортируемых товаров в торговле между Кореей и Европейским Союзом. Таким образом, указанная норма отсылает к положениям ст. XI ГАТТ-1994, которая запрещает применять любые количественные ограничения, и дублирует их2.

Исключение из данного правила составляют случаи, перечисленные в ст. ХХ ГАТТ3, которая инкорпорируется в Соглашение ЕС с Кореей и признается его составной частью (ст. 2.15 Соглашения)4. Следовательно, нетарифные меры не отменяются в случаях, когда они «необходимы для защиты общественной морали, для защиты жизни или здоровья человека, животных и растений, для охраны национальных сокровищ художественной, исторической или археологической ценности», а также когда эти меры относятся к ввозу или вывозу золота или серебра ИЛИ консервации истощаемых природных ресурсов5.

Как по правилам ВТО (ст. XIX ГАТТ, а также в соответствии с Соглашением по специальным защитным мерам)6 и с Соглашением в случае возникновения угрозы национальному производителю со стороны конкурирующего, импортируемого из другой страны товара в результате значительно возросшего импорта допускается применение защитных процедур -специальных защитных мер. Эти меры могут быть выражены в виде увеличения импортных тарифов или в виде количественных ограничений на аналогичные или конкурирующие иностранные товары и вводятся лишь по результатам проведения специального расследования.

2 General Agreement on Tariffs and Trade // World Trade Organization URL: https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/ gatt47.pdf (дата обращения: 12.03.2018).

3 Ibid.

4 EU-South Korea Free Trade Agreement, signed 06 October 2010, in force 1 July 2011 // OJ Ll27/10,14.05.2011.

5 General Agreement on Tariffs and Trade // World Trade Organization URL: https://www.wto.org/English/docs_e/legal_e/ gatt47.pdf (дата обращения: 12.03.2018).

6 Соглашение по специальным защитным мерам // Комитет РСПП по интеграции, торгово-таможенной политики и ВТО. URL: http://www.rgwto.com/wto.asp?id=3668&doc_id= 2l10 (дата обращения: 10.04.2018).

В Соглашении предусмотрено также применение антидемпинговых мер в случае импорта товаров, продаваемых по заниженной экспортной цене по сравнению с ценой на рынке, или же компенсационных мер при импорте субсидированных товаров.

Так, при нарушении условий конкуренции на рынке ЕС и Южная Корея могут вводить антидемпинговые и компенсационные пошлины в соответствии с правилами ВТО, предусмотренными в ст. VI ГАТТ, Соглашении по применению ст. VI ГАТТ (по вопросам демпинга)1 и Соглашении по субсидиям и компенсационным мерам2.

Важно понимать, что Соглашение охватывает не только вопросы торговли товарами и применения методов ее либерализации, но и вопросы, связанные с оказанием трансграничных услуг, осуществлением и защитой торговых аспектов прав интеллектуальной собственности, регулированием инвестиций, конкуренции, государственных закупок, решение которых по договоренности сторон должно способствовать росту торговли и достижению устойчивого раз-вития3. В Соглашении предусмотрены и механизмы контроля и урегулирования спорных вопросов [9].

Соглашение охватывает вопросы либерализации как инвестиций, так и торговли трансграничными услугами. В документе речь идет об услугах в сферах телекоммуникации, охраны окружающей среды, транспорта, строительства, финансов, а также о почтовых услугах, профессиональных услугах (юридических, бухгалтерских, инженерных и архитектурных услуг) и других бизнес-услугах. Согласно главе 7 Соглашения, посвященной трансграничной поставке услуг, исключение составляют: аудиовизуальные услуги, национальные и международные услуги воздушного транспорта, водные перевозки и услуги, которые напрямую связаны с осуществлением прав на перевозку. В результате реализации положений, касающихся торговли услугами, ЕС может выиграть от растущего в Корее спроса на импорт услуг и долгосрочных прямых иностранных инвестиций, которые происходят из европейских стран.

1 Соглашения по применению статьи VI ГАТТ-|994 // Комитет РСПП по интеграции, торгово-таможенной политики и BTO. URL: http://www.rgwto.com/wto.asp?id=3668 &аос^=2109(дата обращения: 10.04.2018).

2 Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам // Комитет РСПП по интеграции, торгово-таможенной политики и ВТО. URL: http://rgwto.com/wto.asp?id=3668&doc_ id=2108 (дата обращения: 10.04.2018).

3 EU relations with the Republic of Korea// European External Action Service. URL:http://eeas.europa.eu/korea_south/index_ en.htn (дата обращения: 10.04.2018).

К числу значимых стоит отнести и сферу защиты интеллектуальных прав. Опираясь на ТРИПС (соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности), Соглашение о свободной торговле создает правовую основу для основных правил защиты прав на объекты интеллектуальной собственности и обеспечения такой защиты в ЕС и в Корее. Так, глава 10 Соглашения содержит положения, которые распространяются на следующие права интеллектуальной собственности: авторское право, а также права на патент, товарный знак, знак обслуживания, дизайн, дизайн-проект, наименование места происхождения товара, сорта растений4.

Регулирование сотрудничества в сфере осуществления государственных закупок представляет особый экономический интерес для сторон, и в этой связи прозрачность и открытость процедур рассматриваются как ключевые факторы государственной политики и региональной интеграции. Корея и ЕС уже взяли на себя взаимные обязательства в области государственных закупок в рамках ВТО, подписав Соглашение по правительственным закупкам (СПЗ)5, которое входит в пакет документов ВТО. В свою очередь, Соглашение ЕС и Кореи только расширяет эти взаимные обязательства в сфере государственных закупок, предоставляя больше возможностей в сфере предпринимательства в обоих регионах6.

Конечно, неотъемлемой частью любого соглашения о сотрудничестве в торговой сфере является положения о механизме разрешения споров. В договоре вопросам разрешения возможных споров между сторонами посвящена глава 14, в которой ставится четкая задача -избегать возникновения споров, связанных с добросовестным применением Соглашения сторонами, изыскивать возможность в кратчайшие сроки приходить к взаимоприемлемому решению.

Так, рассматриваемое Соглашение «нового поколения» нацелено на открытие рынков с двух сторон, формирование стабильной предпринимательской и инвестиционной среды, а также ускорение интеграции между ЕС и азиатским регионом, начиная с динамичной эконо-

4 EU-South Korea Free Trade Agreement, signed 06 October 2010, in force 1 July 2011 // OJ Ll27/10,14.05.2011.

5 Соглашение по правительственным закупкам // Комитет РСПП по интеграции, торгово-таможенной политики и ВТО. URL: http:// rgwto.com/wto.asp?id=3668&doc_id=2104 (дата обращения: 10.04.2018).

6 The EU-Korea Free Trade Agreement in practice // The European Commission. URL: http://trade.eu.europa.eu/doc-lib/docs/2011/october/tradoc_148303.pdf (дата обращения: 10.04.2018).

мики - Южной Кореи1. Поэтому значение этого договора для обеих сторон сложно переоценить.

Взаимная заинтересованность ЕС и Южной Кореи объяснима: в международной торговле Южная Корея выступает в качестве десятого по величине торгового партнера ЕС, а Европейский Союз, в свою очередь, является четвертым по величине партнером Кореи (в 2008 г. ЕС являлся вторым крупнейшим торговым партнером Южной Кореи после Китая и крупнейшим иностранным инвестором) [31].

Несмотря на ряд проблем, возникших в ходе реализации Соглашения, эта договоренность принесла значительное число преимуществ и выгод для обеих сторон [50]. В цифровом измерении, по предварительным прогнозам, к моменту завершения переходного периода, стороны смогут сэкономить 1,6 млрд евро ежегодно из-за отсутствия необходимости уплачивать ввозные и вывозные пошлины при пересечении товарами таможенной границы государства-партнера [43]. Объем экспорта из Южной Кореи может увеличиться на 11 млрд евро, а объем импорта в страну - на 28 млрд евро.

По некоторым предварительным оценкам, на момент, когда все положения Соглашения будут реализованы в полном объеме и позволят сторонам завершить формирование зоны свободной торговли путем отмены пошлин и нетарифных мер, оно будет способствовать увеличению объема двусторонней торговли на 20 % и появлению новых торговых потоков на сумму в 19,1 млрд евро [24]. Согласно другим исследованиям, в течение следующих 20 лет торговый оборот между ЕС и Южной Кореей удвоится по сравнению с тем, который имел бы место без зоны свободной торговли2.

Наличие различных прогнозов позволяют утверждать, что подвести итоги и оценить эффект от подписания Соглашения для экономик Европейского Союза и Кореи можно будет только после окончательной реализации положений документа, но уже первые показатели свидетельствуют о том, что соглашение стало важным стимулом для разработки новых двусторонних проектов и стратегий ведения бизнеса, открытия новых возможностей в сфере торговли.

Подвергнув анализу двусторонние договоренности Европейского Союза, нацеленные на либерализацию торговых отношений и ликви-

1 The EU-Korea Free Trade Agreement in practice // The European Commission. URL: http://trade.eu.europa.eu/doclib/docs/ 2011/october/tradoc_148303.pdf (дата обращения: 10.04.2018).

2 EU relations with the Republic of Korea// European External Action Service. URL:http://eeas.europa.eu/korea_south/index_ en.htn (дата обращения: 10.04.2018).

дацию всевозможных барьеров, делаем вывод о том, что ЕС является активным участником развития международных торговых отношений на условиях «фритрейдерства». В то же время большое количество инициатив по торговле с отдельными странами и интеграционными группировками указывает на то, что, несмотря на приверженность многосторонним принципам и правилам, ЕС реализует свои геополитические интересы посредством двусторонних переговоров о заключении соглашений о свободной торговле, что является одним из ключевых элементов европейской стратегии экономического роста. Это является свидетельством гибкой торговой политики Евросоюза.

Таким образом, многосторонние правила регулирования торговых отношений служат основой либерализации мировой торговли и инструментом активизации межгосударственного сотрудничества на региональном и межрегиональном уровне. Поскольку все государства-члены Всемирной торговой организации имеют право заключать преференциальные торговые соглашения с учетом соблюдения положений базовых соглашений ВТО, посвященных региональной интеграции (ст. XXIV ГАТТ и V ГАТС), в последнее время наряду с многосторонними соглашениями заметно увеличилось число договоренностей, направленных на разрешение торговых вопросов в рамках отдельных регионов. Среди таких соглашений наиболее актуальными являются соглашения о свободной торговле, поскольку не требуют унификации торговой политики и являются стартовой площадкой для перехода на более высокий уровень интеграции.

Выводы

В данной работе было проведено исследование соглашений о свободной торговле Европейского Союза как формы экономической интеграции в глобальном и региональном контексте. Европейский Союз, как член Всемирной торговой организации, проводит внешнеторговую политику с ориентиром на сотрудничество с основными партнерами по всему миру, в том числе странами из дальних регионов - Азия, Африка, Латинская Америка. Межрегиональные договоренности ЕС приобретают новый характер, выходя за пределы правил ВТО (ст. XXIV ГАТТ, ст. V ГАТС) и становясь более широкими по сфере регулирования. Современные соглашения о свободной торговле становятся популярными, с одной стороны, благодаря упрощенным институциональным структурам и механизмам регулирования торговли, а с другой стороны, благодаря четким процедурам разре-

шения торговых споров, основанных на модели ВТО с некоторыми модификациями.

Причина интенсификации подписания региональных и межрегиональных соглашений нового уровня связана с медленным и трудным процессом торговой и инвестиционной либерализации на многостороннем уровне, отсутствием прогресса в международных торговых переговорах в рамках Доха-раунда, который начался в 2001 г. и до сих пор не завершился. В связи с этим, естественным образом активно развиваются альтернативные способы регулирования торговых отношений через сближение государств на региональном и межрегиональном уровнях - двусторонние (трехсторонние) договоренности. Как правило, этот процесс обусловлен общностью целей и интересов стран с приблизительно одинаковым уровнем развития экономики.

Анализ особенностей содержания и тенденций распространения соглашений о свободной торговле ЕС, их влияния на торговый оборот и экономику объединения в целом позволяет сделать вывод о том, что соглашения о создании зоны свободной торговли предлагают странам-участницам самые разнообразные возможности, что и обеспечивает их широкое распространение в мире. В первую очередь, сюда следует отнести получение более выгодных условий доступа на рынок в целом. Такие условия достигаются путем применения методов таможенно-тарифного регулирования, а именно за счет снижения ставок таможенных пошлин. Мировые и региональные экономические лидеры заключают соглашения с развивающимися странами в целях развития взаимовыгодного сотрудничества на мировой экономической арене. Следовательно, можно утверждать, что ориентир ЕС как крупнейшего в мире торгово-экономического союза на заключение соглашений с третьими странами, нечленами объединения на двустороннем (трехстороннем) уровне вполне обосновано.

Преследуя цель сокращения уровня протекционизма в торговле и максимальной либерализации торговых процедур, Европейский Союз уже добился успеха в достижении компромисса с торговыми партнерами. По данным ВТО в общей сложности ЕС заключил более 30 региональных торговых соглашений, которые можно классифицировать в полной мере или частично как соглашения о свободной торговле. Успешными примерами региональных и межрегиональных торговых соглашений о свободной торговле можно назвать соглашения ЕС с такими странами, как ЮАР, Чили, Мексика, Перу, Колумбия, Южная Корея и др. В настоя-

щий момент ЕС ведет переговоры с Индией, Японией, Малайзией, Марокко, США, АСЕАН, МЕРКОСУР и Советом сотрудничества стран Персидского залива с целью устранения барьеров в торговле.

На основе изученной статистической информации о количестве региональных торговых соглашений, заключенных в соответствии с правилами ВТО, а также о доле соглашений о свободной торговле в общем числе региональных договоренностей, можно заключить, что макроэкономическая стабильность ЕС обусловлена постоянным поиском и применением наиболее подходящих и эффективных инструментов торговой политики, становление и применение которых происходит как на двустороннем, так и многостороннем уровнях. Это говорит о дальнейших перспективах расширения и углубления интеграционных процессов между странами из различных регионов.

В настоящее время процесс фрагментации международного права является неотъемлемой частью современной экономической интеграции, что приводит к росту региональных торговых соглашений, которые существенно влияют на сущность и динамику международной торговли товарами и услугами, а также модифицируют способы проникновения на рынок и принятия решений хозяйствующими субъектами. Поэтому для повышения эффективности современных соглашений о свободной торговле Европейского Союза как разновидности РТС необходимо усовершенствование правил толкования формирования РТС в текстах ГАТТ/ВТО и согласование правил применения инструментов внешнеторговой политики ЕС в отношении основных партнеров. Это приведет к повышению конкурентоспособности ЕС в условиях глобализации.

Библиографический список

1. Бельянинов А. Ю. Региональная интеграция в условиях глобализации // Обозреватель-Observer. 2013. № 2. С. 43-57.

2. Бойченко А. А. Региональная интеграция в условиях глобализации мирового хозяйства: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. 26 с.

3. Борко Ю. Свет и тени европейской интеграции // Россия в глобальной политике. 2007. № 1. С. 46-59.

4. Борко Ю. А., Буторина О. В. История развития Европейского Союза // Европейская интеграция: учебник / под ред. О. В. Бутори-ной. М.: Деловая литература, 2011. 720 с.

5. Горданов И. Б. Общая торговая политика Европейского Союза: механизм, компетен-

ция и процедуры // Право и политика. 2006. № 3. С. 75-80.

6. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека: учебник / рук. авт. кол. и отв. ред. Л. М. Энтин. 2-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2008. 960 с.

7. Зенкин И. В. Право всемирной торговой организации. М.: Междунар. отношения, 2014. 792 с.

8. Интеграционное право в современном мире. Сравнительно-правовое исследование: монография / отв. ред. С. Ю. Кашкин. М.: Проспект, 2015. 416 с.

9. Исаченко Т. М. ЕС: стремление к либерализации или поиск альтернатив многосторонней торговой системе? / МГИМО. иЯЪ: hnp://www.mgimo.ru/news/experts/document2 33143.рЙт1 (дата обращения: 09.04.2018).

10. Исаченко Т. М. Региональные торговые соглашения и их роль в мировой торговле // Пространство и время в мировой политике и международных отношениях / под ред. А. Ю. Мельвиля. М., 2010. С. 108-119.

11. Исаченко Т. М. Торговая политика Европейского Союза: монография. М.: ГУ-ВШЭ, 2010. 76 с.

12. Исаченко Т. М. Эволюция торговой политики региональных объединений: опыт ЕС: авто-реф. дис. ... д-ра экон. наук. М., 2011. 52 с.

13. Король В. И. Соглашения о зонах свободной торговли как правовой инструмент интеграционных и внешнеэкономических стратегий государств Восточно-Азиатского региона // Современное право. 2013. № 5. С. 116-120.

14. Кривегина А. П., Чермянинов Д. В. Соглашение о свободной торговле как форма интеграции на примере Соглашения Европейского Союза с Южной Кореей // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2014. № 4(29). С. 49-63.

15. Международные экономические отношения: учеб. пособие / под ред. В. Е. Рыбалкина. 9-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. 647 с.

16. Официальный сайт ЕС. иЯЪ: http://europa. eu/-law/decision-making/treaties/index_en.htm (дата обращения: 09.04.2018).

17. Позиции ЕС на глобальных рынках и задачи европейской торговой политики // Европейский Союз в XXI веке: время испытаний / под ред. О. Ю. Потемкиной. М.: Весь Мир, 2012. С.307-336.

18. Право Всемирной торговой организации (ВТО) / В. М. Шумилов; Всерос. Академия внешней торговли. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2013. 219 с.

19. Ружин А. Н. Региональные торговые соглашения в системе ГАТТ/ВТО: роль принципов международного экономического права // Вестник Волгоградского государственного университета. 2013. № 1. С. 86-95.

20. Трунк-Федорова М. П. Разрешение споров в рамках Всемирной торговой организации: монография. СПб.: Изд. Дом С.-Петерб. гос. ун-та, 2005. 310 с.

21. Трунк-Федорова М. П. Соглашение ЕС об экономической интеграции в контексте Всемирной торговой организации // Международное экономическое право в эпоху глобализации / Всерос. акад. внешней торговли. М., 2014. С. 164-171.

22. Юмашев Ю. М. Автономные меры Европейского союза по регулированию внешнеэкономических связей // Закон. 2014. № 2. С. 90-101.

23. Competence of European External Action Service // European Union. URL: https://eeas.euro-pa.eu/headquarters/headquarters-homepage_en (дата обращения: 08.04.2018).

24. Delegation of the Еuroреаn Union to Ше Republic of Korea // European External Action Service. URL: http://trade.ec.europa.eu/delega-tions/sourth_korea/index_en.htm (дата обращения: 08.04.2018).

25. Dispute Settlement in European Union Free Trade Agreements: Lessons Learned? // Regional Trade Agreements and the WTO Legal System / L. Bartels, F. Ortino. New York: Oxford University Press, 2010. 55 p.

26. Euro-Mediterranean Association Agreements // Summaries of EU legislation. URL: http://eur-lex.europa.eu/summary/EN/r14104 (дата обращения: 05.02.2018).

27. European Community - Tariff Treatment on Imports of Citrus Products from Certain Countries in the Mediterranean Region, L/5776 (07.02.1985).

28. European Community - Import Regime for Bananas, DS38/R (11.02.1994).

29. European Economic Area // European Tree Trade Assodation. URL: http://www.efta.int/ eea (дата обращения: 29.01.2018).

30. EU relations with the Republic of Korea // European External Action Service. URL: https:// eeas. europa.eu/delegations/south-korea_en/ 878 9/The%20Republic%20of%20Korea%20and% 20the%20EU (дата обращения: 10.04.2018).

31. EU relations with the Republic of Korea// European External Action Service. URL: http://eeas.europa.eu/korea_south/index_en.htn (дата обращения: 10.04.2018).

32. Free trade is a source of economic growth // «The European Union explained» series. URL:

https://europa.eu/european-union/topics/trade_ en.pdf (дата обращения: 15.04.2018).

33. International Bank of Reconsrtuction and Development // Word Bank Group. URL: http://www.worldbank.org/en/who-we-are/ibrd (дата обращения: 10.04.2018).

34. International Monetary Fund. URL: http:// www.imf.org/external/index.htm (дата обращения: 10.04.2018).

35. Jackson J. H. Designing and Implementing Effective Dispute Settlement Procedures: WTO Dispute Settlement, Appraisal and Prospects // The WTO as an International Organization / Anne O. Krueger. Chicago: The University of Chicago Press, 1998. 163 p.

36. Jackson J. H. Dispute settlement and the WTO: emerging problems // Jackson J. H. The Jurisprudence of GATT and the WTO: Insights on treaty law and economic relations. Cambridge, 2000. 170 p.

37. List of all RTAs // The World Trade Organization. URL: http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintain RTAHome.aspx (дата обращения: 29.01.2018).

38. Matsushita M., Schoenbaum T. J., Mavro-dis P. C. The World Trade Organization: Law, Practice, and Policy (2nd). Oxford: Oxford University Press, 2006. 604 p.

39. Olsen K. South Korea, EU launch trade talks // International Business Times. URL: http://www. bilaterals. org/spip .php?page=print&id_article=8 164&lang=en (дата обращения: 20.10.2014).

40. Regional trade agreements (RTA) Database // World Trade Organization (WTO). URL: https://www.wto.org/index.htm (дата обращения: 14.10.2014).

41. Regional trade agreements // World Trade Organization. URL: https://www.wto.org/english/ tratoP_e/region_e/region_e.htm (дата обращения: 11.04.2018).

42. Regional Trade Agreements in a Multilaterial Trade Regime: An Overview // International Development Economic Associates. URL: http://www.networkideas.org/feathm/may2004/ ft05_survey_paper_RTA.htm (дата обращения: 07.04.2018).

43. Regional trade agreements. Department for Business Innovation & Skills // UK.GOV. URL: https://www.gov.uk/regionaI-trade-agree-ments-wilh-korea-as-of-1-july-2011 (дата обращения: 15.10.2014).

44. South Korea and the EU Have Strengthened Their Strategic Partnership: Increased Legal Certainty Creates More Business Opportunities // Paul Hastings LLP. URL: https://www.paul-hastings.com/Professionals/details/jonghankim (дата обращения: 10.04.2018).

45. The ABC of European Union Law / K.-D. Bor-chardt // European Union legislation. URL: https:// europa.eu/documentation/legislation/pdf/oa810 7147_en.pdf (дата обращения: 05.04.2018).

46. The Commissioners (2010-2014) // European Commission. URL: https://ec.europa.eu/commi-ssion/commissioners/2010-2014/degucht/ (дата обращения: 15.04.2018).

47. The EU's bilaterial trade and investment agreements - where are we? // European Commission. URL: http://trade.ec.europa.eu/doclib/ docs/2012/november/tradoc_150129.pdf (дата обращения: 13.02.2018).

48. The EU-Korea Free Trade Agreement in practice // The European Commission. URL: http:// trade.eu.europa.eu/doclib/docs/2011/october/tra-doc_148303.pdf (дата обращения: 10.04.2018).

49. The European Union and South Korea: The Legal Framework for Strengthening Trade, Economic and Political Relations / Ed. J. Harrison. Edinburgh: Edinburgh University Press, 2013.272 p.

50. The European Union Trade Policy 2014 // European Commission. URL: http://trade.ec. europa.eu/doclib/html/148181.htm (дата обращения: 28.09.2014).

51. The single market: review of achievements // European Commission. URL: http://ec.europa. eu/citizens_agenda/docs/sec_2007_1521_en.pdf (дата обращения: 08.04.2018).

52. The World Trade Organization (WTO) & Free Trade Agreements // Department of Foreign Affairs and Trade. URL: http://dfat.gov.au/ trade/organisations/wto/Pages/the-world-trade-organization-wto-free-trade-agreements.aspx (дата обращения: 19.04.2018).

53. Trade policy // European Commission. URL: http://ec.europa.eu/trade/policy/ (дата обращения: 15.04.2018).

54. Trade Policy Review (2013) // World Trade Organization. URL: https://wto.hse.ru/data/20 14/04/30/1322590420/wto_catalogue_2 013_e. pdf (дата обращения: 15.04.2018).

55. Trade, growth and world affairs. Trade policy // European Commission. URL: http://trade.ec. europa.eu/doclib/docs/2010/november/tradoc_ 146953.pdf (дата обращения: 15.04.2018).

56. Transatlantic Trade and Investment Partnership // European Commission. URL: http://ec.euro-pa.eu/trade/policy/in-focus/ttip/ (дата обращения: 09.04.2018).

57. Turkey-Restrictions on Imports of Textile and Clothing Products // WTO Dispute Settlement. URL: https://www.wto.org/ENGLISH/tratop_e/ dispu_e/cases_e/ds34_e.htm (дата обращения: 23.04.2018).

58. Turkey-Restrictions on Imports of Textile and Clothing Products, WT/DS34/R (31.05.1999). Para 9.

59. Weiss F. WTO Dispute Settlement and the Economic Order of the WTO Member States // Challenges to the New World Trade Organization / Ed. P. van Dijck, G. Faber. The Hague, 1997. 81 p.

References

1. Bel'yaninov A. Yu. Regional'naya integratsiya v usloviyakh globalizatsii [Regional Integration in the Context of Globalization]. Obozrevatel' -Observer. 2013. Issue 2. Pp. 43-57. (In Russ.).

2. Boychenko A. A. Regional'naya integratsiya v usloviyakh globalizatsii mirovogo khozyaystva: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk [Regional Integration under the Conditions of the World Economy Globalization: Synopsis of Cand. ju-rid. sci. diss.]. Moscow, 2007. 26 p. (In Russ.).

3. Borko Yu. Svet i teni evropeyskoy integratsii [Light and Shadows of European Integration]. Rossiya v global 'noy politike - Russia in Global Affairs. 2007. Issue 1. Pp. 46-59. (In Russ.).

4. Borko Yu. A., Butorina O. V. Istoriya razvitiya Evropeyskogo Soyuza [History of the European Union Development]. Evropeyskaya integratsiya: uchebnik; pod red. O. V. Butorinoy [European Integration: Coursebook; ed. by O. V. Butorina]. Moscow, 2011. 720 p. (In Russ.).

5. Gordanov I. B. Obshchaya torgovaya politika Evropeyskogo Soyuza: mekhanizm, kompe-tentsiya i protsedury [General Trade Policy of the European Union: Mechanism, Competence and Procedures]. Pravo i politika - Law and Politics. 2006. Issue 3. Pp. 75-80. (In Russ.).

6. Evropeyskoe pravo. Pravo Evropeyskogo So-yuza i pravovoe obespechenie zashchity prav cheloveka: uchebnik; ruk. avt. kol. i otv. red. L. M. Entin. 2-e izd. [European Law. Law of the European Union and Legal Framework of Human Rights Protection: Coursebook; ed. by L. M. Entin. 2nd ed.]. Moscow, 2008. 960 p. (In Russ.).

7. Zenkin I. V. Pravo vsemirnoy torgovoy organi-zatsii [Law of the World Trade Organization]. Moscow, 2014. 792 p. (In Russ.).

8. Kashkin S. Yu. Integratsionnoe pravo v sov-remennom mire. Sravnitel'no-pravovoe issledo-vanie: monografiya [Integration Law in the Contemporary World. Comparative Legal Research: Monograph]. Moscow, 2015. 416 p. (In Russ.).

9. Isachenko T. M. ES: stremlenie k liberalizatsii ili poisk al'ternativ mnogostoronney torgovoy sisteme? [EU: Striving for Liberalization or Searching for Alternatives to the Multilateral Trade System?]. MGIMO. Available at:

http://www.mgimo.ru/news/experts/document2 33143.phtml (accessed 09.04.2018).

10. Isachenko T. M. Regional'nye torgovye sogla-sheniya i ikh rol' v mirovoy torgovle [Regional Trade Agreements and Their Role in the World Trade]. Prostranstvo i vremya v mirovoy poli-tike i mezhdunarodnykh otnosheniyakh; pod red. A. Yu. Mel'vilya [Space and Time in the World Politics and International Relations; ed. by A. Yu. Mel'vil']. Moscow, 2010. Pp. 108119. (In Russ.).

11. Isachenko T. M. Torgovaya politika Evropeyskogo Soyuza: monografiya [Trade Policy of the European Union: Monograph]. Moscow,

2010. 76 p. (In Russ.).

12. Isachenko T. M. Evolyutsiya torgovoy politiki regional'nykh ob"edineniy: opyt ES: avtoref. ... dis. d-ra ekon. nauk [Evolution of Trade Policy of Regional Associations: Experience of the EU: Synopsis of Dr. econ. sci. diss.]. Moscow,

2011. 52 p. (In Russ.).

13. Korol' V. I. Soglasheniya o zonakh svobodnoy torgovli kak pravovoy instrument integra-tsionnykh i vneshneekonomicheskikh strategiy gosudarstv Vostochno-Aziatskogo regiona [Free Trade Areas Agreements as a Legal Instrument of the Integration and Foreign Economic Strategies of East Asia Region States]. Sovremennoe pravo - Modern Law. 2013. Issue 5. Pp. 116-120. (In Russ.).

14. Krivegina A. P., Chermyaninov D. V. Soglash-enie o svobodnoy torgovle kak forma integratsii na primere Soglasheniya Evropeyskogo Soyuza s Yuzhnoy Koreey [The Free Trade Agreement as a Form of Integration on the Example of the Agreement of the European Union and South Korea]. Vestnik Ural 'skogo instituta ekonomiki, upravleniya i prava - Herald of the Ural Institute of Economics, Management and Law. 2014. Issue 4(29). Pp. 49-63. (In Russ.).

15. Mezhdunarodnye ekonomicheskie otnosheniya: uchebnoe posobie; pod red. V. E. Rybalkina. 9-e izd. [International Economic Relations: Coursebook; ed. by V. E. Rybalkin. 9th ed.]. Moscow, 2012. 647 p. (In Russ.).

16. Ofitsial'nyy sayt Evropeyskogo Soyuza [Official Website of the European Union]. Available at: http://europa.eu/-law/decision-making/trea-ties/index_en.htm (accessed 09.04.2018).

17. Pozitsii ES na global'nykh rynkakh i zadachi evropeyskoy torgovoy politiki [The EU Positions on the Global Markets and Tasks of European Trade Policy]. Evropeyskiy Soyuz v XXI veke: vremya ispytaniy; O. Yu. Potemkina [The European Union in the 21st Century: Time of Challenges; ed. by O. Yu. Potemkina]. Moscow, 2012. Pp. 307-336. (In Russ.).

ryöapeea A. B., nepeecmoe B. ff.

18. Shumilov V. M. Pravo Vsemirnoy torgovoy or-ganizatsii (VTO). 2-e izd. [Law of the World Trade Organization (WTO). 2nd ed.]. Moscow, Russian Foreign Trade Academy, 2013. 219 p. (In Russ.).

19. Ruzhin A. N. Regional'nye torgovye sogla-sheniya v sisteme GATT / VTO: rol' printsipov mezhdunarodnogo ekonomicheskogo prava [Regional Trade Agreements in the GATT/ WTO System: the Role of the Principles of International Economic Law]. Vestnik Volgograd-skogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya 5. Yurisprudentsiya - Science Journal of Volgograd State University. Jurisprudence. 2013. Issue 1. Pp. 86-95. (In Russ.).

20. Trunk-Fedorova M. P. Razreshenie sporov v ramkakh Vsemirnoy torgovoy organizatsii: monografiya [Dispute Settlement in the WTO System: Monograph]. St. Petersburg, 2005. 310 p. (In Russ.).

21. Trunk-Fedorova M. P. Soglashenie ES ob eko-nomicheskoy integratsii v kontekste Vsemirnoy torgovoy organizatsii [EU Agreement on Economic Integration in the Context of the WTO]. Mezhdunarodnoe ekonomicheskoe pravo v epokhu globalizatsii [International Economic Law in the Epoch of Globalization]. Moscow, 2014. Pp. 164-171. (In Russ.).

22. Yumashev Yu. M. Avtonomnye mery Evropey-skogo soyuza po regulirovaniyu vneshne-ekonomicheskikh svyazey [Independent Measures of European Union for Regulating Foreign Economic Relations]. Zakon - ZAKON. 2014. Issue 2. Pp. 90-101. (In Russ.).

23. Competence of European External Action Service. European Union. Available at: https://eeas. europa.eu/headquarters/headquarters-homepage _en (accessed 08.04.2018). (In Eng.).

24. Delegation of the European Union to the Republic of Korea. European External Action Service. Available at: http://trade.ec.europa.eu/ delegations/sourth_korea/index_en.htm (accessed 08.04.2018). (In Eng.).

25. Dispute Settlement in European Union Free Trade Agreements: Lessons Learned? Regional Trade Agreements and the WTO Legal System; ed. by L. Bartels, F. Ortino. New York: Oxford University Press, 2010. 55 p. (In Eng.).

26. Euro-Mediterranean Association Agreements. Summaries of EU Legislation. Available at: http ://eur-lex.europa.eu/summary/EN/r 14104 (accessed 05.02.2018). (In Eng.).

27. European Community - Tariff Treatment on Imports of Citrus Products from Certain Countries in the Mediterranean Region, L/5776 (07.02.1985). (In Eng.).

28. European Community - Import Regime for Bananas, DS38/R (11.02.1994). (In Eng.).

29. European Economic Area. European Tree Trade Association. Available at: http://www.efta.int/ eea (accessed 29.01.2018). (In Eng.).

30. EU Relations with the Republic of Korea. European External Action Service. Available at: https://eeas.europa.eu/delegations/south-korea_ en/8789/The%20Republic%20of%20Korea%2 0and%20the%20EU (accessed 10.04.2018). (In Eng.).

31. EU Relations with the Republic of Korea. European External Action Service. Available at: http://eeas.europa.eu/korea_south/index_en.htn (accessed 10.04.2018). (In Eng.).

32. Free Trade is a Source of Economic Growth. "The European Union explained" Series. Available at: https://europa.eu/european-uni-on/topics/trade_en.pdf (accessed 15.04.2018). (In Eng.).

33. International Bank of Reconstruction and Development. World Bank Group. Available at: http://www.worldbank.org/en/who-we-are/ibrd (accessed 10.04.2018). (In Eng.).

34. International Monetary Fund. Available at: http://www.imf.org/external/index.htm. (In Eng.).

35. Jackson J. H. Designing and Implementing Effective Dispute Settlement Procedures: WTO Dispute Settlement, Appraisal and Prospects. The WTO as an International Organization; ed. by Anne O. Krueger. Chicago: The University of Chicago Press, 1998. 163 p. (In Eng.).

36. Jackson J. H. Dispute Settlement and the WTO: Emerging Problems. The Jurisprudence of GATT and the WTO: Insights on Treaty Law and Economic Relations. Cambridge, 2000. 170 p. (In Eng.).

37. List of all RTAs. The World Trade Organization. Available at: http://rtais.wto.org/UI/Public-MaintainRTAHome.aspx (accessed 29.01.2018). (In Eng.).

38. MatsushitaM., Schoenbaum T. J., Mavrodis P. C. The World Trade Organization: Law, Practice, and Policy (2nd). Oxford University Press, 2006. 604 p. (In Eng.).

39. Olsen K. South Korea, EU Launch Trade Talks. International Business Times. Available at: http://www .bilaterals. org/spip. php?page=print& id_article=8164&lang=en (accessed 20.10.2014). (In Eng.).

40. Regional Trade Agreements (RTA) Database. World Trade Organization (WTO). Available at: https://www.wto.org/index.htm (accessed 14.10.2014). (In Eng.).

41. Regional Trade Agreements. World Trade Organization. Available at: https://www.wto.org/

english/tratoP_e/region_e/region_e.htm (accessed 11.04.2018). (In Eng.).

42. Regional Trade Agreements in a Multilateral Trade Regime: An Overview. International Development Economic Associates. Available at: http://www.networkideas.org/feathm/may 2004/ft05_survey_paper_RTA.htm (accessed 07.04.2018). (In Eng.).

43. Regional Trade Agreements. Department for Business Innovation & Skills. UK.GOV. Available at: https://www.gov.uk/regionaI-trade-agreements-wilh-korea-as-of-1 -july-2011 (accessed 15.10.2014). (In Eng.).

44. South Korea and the EU Have Strengthened Their Strategic Partnership: Increased Legal Certainty Creates More Business Opportunities. Paul Hastings LLP. Available at: https://www. paulhastings.com/Professionals/details/jonghan-kim (accessed 10.04.2018). (In Eng.).

45. The ABC of European Union Law; ed. by K.-D. Borchardt. European Union Legislation. Available at: https://europa.eu/documentation/ legislation/pdf/oa8107147_en.pdf (accessed 05.04.2018). (In Eng.).

46. The Commissioners (2010-2014). European Commission. Available at: https://ec.europa.eu/ commission/commissioners/2010-2014/degucht/ (accessed 15.04.2018). (In Eng.).

47. The EU's Bilateral Trade and Investment Agreements - Where are We? European Commission. Available at: http://trade.ec.europa.eu/ doclib/docs/2012/november/tradoc_150129.pdf (accessed 13.02.2018). (In Eng.).

48. The EU-Korea Free Trade Agreement in Practice. The European Commission. Available at: http://trade.eu.europa.eu/doclib/docs/2011/octo-ber/tradoc_148303.pdf (accessed 10.04.2018). (In Eng.).

49. The European Union and South Korea: The Legal Framework for Strengthening Trade, Economic and Political Relations; ed. by J. Harrison. Edinburgh: Edinburgh University Press, 2013. 272 p. (In Eng.).

50. The European Union Trade Policy 2014. European Commission. Available at: http://trade.ec. europa.eu/doclib/html/148181.htm (accessed 28.09.2014). (In Eng.).

51. The Single Market: Review of Achievements. European Commission. Available at: http://ec. europa.eu/citizens_agenda/docs/sec_2007_1521 _en.pdf (accessed 08.04.2018). (In Eng.).

52. The World Trade Organization (WTO) & Free Trade Agreements. Department of Foreign Affairs and Trade. Available at: http://dfat.gov.au/ trade/organisations/wto/Pages/the-world-trade-organization-wto-free-trade-agreements.aspx (accessed 19.04.2018). (In Eng.).

53. Trade Policy. European Commission. Available at: http://ec.europa.eu/trade/policy/ (accessed 15.04.2018). (In Eng.).

54. Trade Policy Review. World Trade Organization. 2013. Available at: https://wto.hse.ru/data/ 2014/04/30/1322590420/wto_catalogue_2013_ e.pdf (accessed 15.04.2018). (In Eng.).

55. Trade, Growth and World Affairs. Trade Policy. European Commission. Available at: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2010/nove mber/tradoc_146953.pdf (accessed 15.04.2018). (In Eng.).

56. Transatlantic Trade and Investment Partnership. European Commission. Available at: http://ec. europa.eu/trade/policy/in-focus/ttip/ (accessed 09.04.2018). (In Eng.).

57. Turkey-Restrictions on Imports of Textile and Clothing Products. WTO Dispute Settlement. Available at: https://www.wto.org/ENGLISH/ tratop_e/dispu_e/cases_e/ds34_e.htm (accessed 23.04.2018). (In Eng.).

58. Turkey-Restrictions on Imports of Textile and Clothing Products, WT/DS34/R (31.05.1999). Para. 9. (In Eng.).

59. Weiss F. WTO Dispute Settlement and the Economic Order of the WTO Member States. Challenges to the New World Trade Organization; ed. by P. van Dijck, G. Faber. The Hague, 1997. 81 p. (In Eng.).