CC BY
83
УДК 338.43 Д.В. Ходос, А.Г. Сидельников
РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННЫХ И СОЦИАЛЬНО НАПРАВЛЕННЫХ ПРОЦЕССОВ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ РЕГИОНА
В статье рассмотрен экономический механизм развития АПК, основанный на системных элементах, которые призваны обеспечить снижение затрат готового аграрного продукта и его конкурентоспособность на продовольственном рынке. В частности, авторами предложены отдельные проекты и направления социального и инновационного развития сельского хозяйства и территорий Красноярского края.
Ключевые слова: социально-инновационные процессы и проекты, агрохолдинг, агротуризм, Красноярский край.
D.V. Khodos, A.G. Sidelnikov DEVELOPMENT OF THE INNOVATIVE AND SOCIALLY DIRECTED PROCESSES IN THE REGIONAL AGRICULTURE
The economic mechanism for the AIC development based on the system elements which are to provide the expenses decrease for the ready agrarian product and its competitiveness in the food market is considered in the article. In particular, the separate projects and directions of social and innovative development of agriculture and territories in Krasnoyarsk region are offered by the authors.
Key words: social and innovative processes and projects, agroholding, agrotourism, Krasnoyarsk region.
В отечественной экономической науке ведется активный поиск инновационных механизмов, мер и мероприятий, обеспечивающих, рациональное использование имеющихся природных и производственных ресурсов региона, а также способствующих повышению устойчивости развития отраслей АПК [1].
Современный АПК представляется как сложная агроэкономическая система, содержащая основополагающие и взаимосвязанные сферы, - сельское хозяйство и отрасли промышленности, тесно связанные с агропромышленным производством. От их оптимального и пропорционального развития будет зависеть эффективность функционирования всего комплекса. Экономический механизм развития АПК, основанный на взаимоувязанном действии системных элементов, призван обеспечить снижение затрат готового аграрного продукта и его конкурентоспособность на продовольственном рынке.
В настоящее время необходимо искать новые пути достижения решения экономических и социальных проблем развития АПК в рамках приоритетных направлений аграрной политики государства. В ст. 5 Закона «О развитии сельского хозяйства» (2006 г.) отмечается, что устойчивое развитие сельских территорий - это их стабильное социально-экономическое развитие, увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции, повышение ее конкурентоспособности, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни.
Концепция устойчивого развития аграрного комплекса Красноярского края сформирована в ведомственной целевой программе «Развитие агропромышленного комплекса Красноярского края на 2009-2011 годы». В то же время, как показывает практика, органами управления края еще недостаточно полно проработаны механизмы инновационного и социального развития АПК, в настоящее время требуется научное и методологическое обоснование форм, вариантов и инструментов реализации аграрной политики в условиях развития региона.
Современное функционирование сельскохозяйственных организаций должно основываться под действием экономического механизма развития инновационных процессов, представленном как комплексная система, состоящая из планирования, организации внедрения инновационных проектов в производство, развития предпринимательства в научно-технической сфере АПК и сельском хозяйстве, государственной поддержки (финансирование, кредитование, страхование, налогообложение) на всех стадиях процесса (созда-
ние, распространение, внедрение и освоение инноваций), ценообразования на основе создания взаимного интереса его участников.
Предлагаемый механизм должен быть внедрен на всех уровнях управления АПК, начиная с микро-(уровень отдельного аграрного предприятия) и заканчивая макроуровнем (государственная инновационная политика). Как показывает опыт, главным является своевременное и в полном объеме финансирование аграрной науки и обеспечение непрерывного потока реальных инноваций для их освоения в аграрном производстве.
По нашему мнению, среди многих направлений экономического развития АПК Красноярского края на инновационно-инвестиционной и социальной основе особое значение должно отводиться:
• разработке инновационных программ по развитию базовых отраслей сельского хозяйства (использование агроресурсного потенциала для производства экологически безопасных продуктов питания; внедрение новых сортов сельскохозяйственных культур и пород животных, интенсивных ресурсосберегающих технологий производства с учетом природно-климатических зон региона; техническое переоснащение в отраслях сельского хозяйства на основе внедрения энергосберегающего производства);
• формированию оптимальной системы управления агропромышленным комплексом;
• развитию продовольственного рынка региона и его крупных городов;
• развитию земельных отношений на основе создания правовых и финансовых институтов;
• созданию системы информационно-консультационного обслуживания сельских товаропроизводителей;
• стимулированию развития интегрированных структур в АПК;
• созданию организационно-правовой системы инвестиционной привлекательности сельской отрасли;
• разработке и реализации целевых программ социального и жизнеобеспечивающего направления развития села;
• сохранению национальной истории, культуры и ментальности сельского населения;
• формированию кадровых программ по обучению и повышению квалификации специалистов сельского хозяйства;
• развитию малого агробизнеса для сохранения и создания дополнительных рабочих мест в сельской местности.
Развитие инновационных процессов в сельском хозяйстве Красноярского края видится нам в рамках приоритетного восстановления минерально-сырьевой базы агрономических руд, к которым относится минеральное сырье, способное повышать и воспроизводить плодородие почв (фосфоритовые и апатитовые руды, торфы и сапропели, карбонатные породы и пр.). Инновационные процессы в сельском хозяйстве должны начаться с восстановления собственной сырьевой базы производства минеральных удобрений, что станет основой продовольственной безопасности региона. Речь, в первую очередь, должна идти о зерновых сельскохозяйственных районах, формирующих условия продовольственного самообеспечения региона. К их числу относятся Минусинская группа районов, Чулымо-Енисейская и Ачинско-Боготольская группы. Организационно-экономическое обоснование проекта показало, что при условии использования местных удобрений может быть увеличена норма продовольственного самообеспечения, получено дополнительной прибыли на сумму 295 млн руб. в год за счет прибавки урожая, а также обеспечен рост занятости сельского населения (создание 600 новых рабочих мест).
Основной целью аграрной инновационной политики является ускорение темпов роста сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности, увеличения привлекательности жизни на селе и социального уровня сельских территорий [2]. Комплексный подход социальноинновационного развития сельских муниципальных образований можно представить в виде методологической схемы (рис.).
Механизм социально-инновационного развития сельских территорий
В ходе исследований был разработан вариант формирования стратегического плана социальноинновационного развития Шушенского района Красноярского края - привлекательной в инвестиционном плане аграрной территории Южной зоны региона. Важным управленческим этапом работы по социальному развитию сельских территорий должна стать разработка социально-инновационных паспортов муниципальных образований. Фрагмент данного плана развития представлен в таблице.
План социально-инновационного развития Шушенского района Красноярского края
Концепция развития территории Основание устойчивого повышения качества жизни населения района, восстановления конкурентоспособного и прибыльного аграрного производства, развития туризма на инновационной основе
1 2
Конкурентные преимущества
С позиции исторического развития Район широко известен своими историческими памятниками, которые необходимо изучать и восстанавливать, разрабатывать новые туристические и экскурсионные маршруты. В настоящее время памятников истории и культуры насчитывается 36 единиц. Место ссылки В.И. Ленина. Район известен как центр керамического производства
С позиций географического положения и природных условий В районе достаточное количество залежей полезных ископаемых: глины (116 тыс. т), песка (1569 тыс. т), мрамора (14388 тыс. т) и минеральной воды. Много «зеленых площадок», привлекательных для инвестирования как в промышленность, так и в курортнотуристический бизнес
С позиций демографического потенциала и рынка труда Стабильное сохранение численности населения (38,9 тыс. чел.), стремление жителей дать детям достойное образование. Высокая средняя заработная плата
С позиций экологической обстановки Уменьшение выбросов вредных веществ в атмосферу и реку. Радиационная обстановка в районе в норме. В МО существуют значимые с точки зрения экологии места, отличающиеся целебным воздухом, водой, лесами, расположены заповедные лесные зоны с уникальной флорой
Окончание табл.
1 2
С позиций развития инженерной инфраструктуры и обеспеченности жильем Присутствуют все элементы необходимой инфраструктуры. Средний уровень обеспеченности населения жильем
С позиций промышленного потенциала Промышленность района представлена в основном предприятиями переработки продукции сельского хозяйства, которые в последние годы находятся в состоянии спада. Основными причинами спада перерабатывающей промышленности является недостаток сырья, отсутствие рынков сбыта готовой продукции, вызванное, прежде всего, ее высокой себестоимостью. В последние годы (с 2003 г.) основным градообразующим предприятием для бюджета района является Шушенский пивзавод (ООО «Шушенская марка»). Данное предприятие ежегодно наращивает объемы производства
Район относится к аграрной территории. Сельское хозяйство является одной из основных отраслей экономики района, в которой занято около 30 % работающего населения. Расположенность района на юге края создает благоприятные природноклиматические условия для выращивания зерновых, картофеля, овощных и бахчевых культур. Однако в последнее десятилетие наблюдается резкий спад объемов производства в сельскохозяйственной отрасли
Начинает развиваться сфера бытового обслуживания (курортно-гостиничный бизнес, рестораны и кафе). Наличие профессиональных училищ, колледжей и филиалов вузов, обеспечивающих необходимое количество квалифицированных кадров
С позиций хозяйственного и инвестиционного климата Обладает достаточно высокой инвестиционной привлекательностью с точки зрения развития рынков отдыха, оздоровления и туризма. Имеется развитая система кредитно-финансовых учреждений
Программа социально-экономического развития территории
Первое стратегическое направление развития Определение приоритетных товаров, обеспечивающих наибольшее потенциальное преимущество на рынках и приток финансовых ресурсов в район, и обеспечение устойчивого развития базовых отраслей экономики на инновационной основе (производство зерна, картофеля, овощей, бахчевых культур и их переработка)
Второе стратегическое направление Создание условий для улучшения инвестиционного климата. Поддержка малого и среднего бизнеса
Третье стратегическое направление Создание рынков отдыха, оздоровление и туризма
Четвертое стратегическое направление Формирование программ улучшения жизнедеятельности населения на основе повышения качества жизни
Пятое стратегическое направление Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания. Пропаганда социального статуса сельского жителя
Разработка и утверждение на уровне губернатора подобных программ стратегического развития каждого муниципального образования Красноярского края с выявлением первоочередных направлений деятельности территории (объектом вложения инвестиций) станет реальным условием устойчивого развития не только региона в целом, но и депрессионных сельских территорий.
Одним из приоритетных направлений социального развития села является обеспечение доступным жильем молодых специалистов и их семей. Реализацию его должны обеспечить администрации региона, муниципального образования и сельхозорганизации. Средства на приобретение или строительство жилья могут быть привлечены посредством Программы земельно-ипотечного кредитования.
В мировой и отечественной аграрной практике одним из направлений повышения эффективности развития отрасли является процесс создания интегрированных формирований на основе инновационных подходов управления ими. Мы не являемся сторонниками только одной формы объединения интересов уча-
стников интеграции. Современные условия хозяйствования в АПК позволяют создавать различные модели интеграции. В их числе нами предлагается развитие объединений по холдинговому типу.
Преимущество этой формы было определено экономической оценкой производственно-финансовой деятельности существующих форм хозяйствования в сельском хозяйстве региона. В настоящее время деятельность агрохолдинговых структур начинает свое эффективное развитие.
Предлагается развитие агрохолдингов на двух уровнях: районном и региональном. Принцип объединения предприятий - горизонтальная интеграция отраслевого вида. По форме собственности предлагаемое формирование представляет смешанный тип, создаваемый на имущественной и договорной основе. В оценке социально-экономической результативности предлагается использовать показатель общего совокупного эффекта. Расчет совокупного эффекта интеграции для развивающегося агрохолдинга «Камарчагский» дал положительный результат (36 млн руб.), что свидетельствует о перспективах интегрированной структуры. Опыт такого направления может быть использован при организации подобных формирований в других территориях края.
Перспективным направлением инновационного развития сельского хозяйства Красноярского края должна стать Программа развития агротуризма, основной целью которой является решение проблемы, социального напряжения и уровня бедности, увеличение занятости сельчан, а также сохранения и восстановления культурного наследия, национальной самобытности территорий.
Агротуризм как инвестиционно привлекательный вид малого и среднего бизнеса должен включать в себя следующие направления:
- создание туристических деревень на основе действующих сельских поселений с народной архитектурой и живописной местностью (п. Шушенское);
- организация «сельских» туров с проживанием туристов в деревенской усадьбе, знакомство с крестьянским бытом и ремеслами;
- формирование краеведческих туристических центров при администрации края и на его уникальных территориях, подготовка квалифицированных экскурсоводов и другие.
Каждое муниципальное образование региона имеет богатейшую природную, культурную и национальную особенность (Шушенский, Курагинский районы; этнические места - Республика Хакасия, Тыва, Эвенкия и другие территории). В этой связи поддержка данного вида предпринимательской деятельности станет реальным альтернативным механизмом устойчивого развития сельских территорий. В целом предложенные подходы социального развития сельских территорий станут основой роста производительности труда и обеспечения достойного уровня жизни сельчан.
Эффективность предложенного инновационного и социального подхода развития сельского хозяйства показывает на значимость данного элемента в системе экономического механизма хозяйствования АПК, в то же время успешная реализация предлагаемых мероприятий возможна с учетом действия комплексной государственной поддержки.
Литература
1. Козлов В.В. Инновационное развитие сельского хозяйства: проблемы и решения // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2007. - № 7. - С. 17-19.
2. Санду И.С. Организационно-экономические основы инновационных процессов в сельском хозяйстве.
- М.: ВНИИЭСХ, 1998. - 198 с.
---------♦'----------
