CC BY
9
ЭКОНОМИКА, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ПРАВО
Том 12 • Номер 1 • Январь 2022 ISSN 2222-534Х Journal of Economics, Entrepreneurship and Law
>
Первое
экономическое издательство
развитие инфраструктуры как фактор результативности управления территориальным пространством региона
1
Баландин Д.А. 1, Глезман Л.В. 1, Федосеева С.С.
1 Пермский филиал Института экономики Уральского отделения Российской академии наук, Пермь, Россия
АННОТАЦИЯ:_
Актуальность работы заключается в том, что траектории современного развития территорий определяются множеством факторов, среди которых одним из ключевых является результативность управления с позиции оказания оптимального воздействия на объекты, осваивающие пространство, включая инфраструктуру во всем ее многоотраслевом разнообразии, обеспечивающую экономическую целостность регионального пространства и создающую условия для устойчивости жизнедеятельности населения. В статье на основании обобщения научных источников рассмотрены теоретические и практические аспекты развития территориального пространства на региональном уровне. Исследовано значение инфраструктуры с позиции фактора результативности регионального управления. Предложен оригинальный подход к оценке инфраструктуры и управления пространственным развитием территории региона на основе выделения и нормирования показателей, позволяющих охарактеризовать соответствующие процессы в отраслевом разрезе по среднему значению их взвешивания методом рейтингования и расчета интегральных индексов методом расстояний с учетом весовых коэффициентов в динамике. Апробация подхода на примере Пермского края показала результативность управления территориальным пространством с позиции фактора развития инфраструктуры в 2016-2020 гг. как отрицательную, приводящую к негативным последствиям для региональной экономики в стратегической перспективе и требующую принятия незамедлительных мер для их преодоления. Достоинством подхода является ясность, наглядность и простота исчисления, низкая затратность, доступность статистических показателей и применимость на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.
ФИНАНСИРОВАНИЕ. Публикация подготовлена в соответствии с Планом НИР Института экономики УрО РАН. КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: геоинформационные технологии, бренд города, гостевой маршрут.
Infrastructure development as a factor of the spatial regional management efficiency
Balandin D.A. 1, Glezman L.V. 1, Fedoseeva S.S. 1
1 Perm branch of the Institute of Economics of the Ural branch of the Russian Academy of Sciences, Russia
введение
Современная политика пространственного развития Российской Федерации базируется на постулатах теории региональной экономики, объединяющей концептуальные представления о размещении
производительных сил (включая отрасли материального производства, инфраструктурные объекты различного предназначения, транспорт), управлении территориальными экономическими системами и саморазвитии муниципальных образований.
Пространство, как отмечают Минакир П.А. и Джурка Н.Г., не только выступает как основополагающее понятие для многих научных дисциплин, но и, в свою очередь, обладает уникальными характеристиками, содержанием и особенностями функционирования [1] (Minakir, Dzhurka, 2018). Можно отметить, что траектории развития территорий определяются множеством факторов, среди которых одним из ключевых является результативность управления с позиции оказания оптимального воздействия на объекты, осваивающие пространство [2] (Silin, Animica, 2020). Их многомерность, проявляющаяся в производственном и непроизводственном назначении, заключается в их функции обслуживания социальных и экономических интересов населения [3]
ABSTRACT:_
The research relevance lies in the fact that the trajectories of modern spatial development are determined by a variety of factors. One of the key factors is the management efficiency from the position of providing optimal impact on objects developing space, including infrastructure in all its diversity ensuring the economic integrity of the regional space and creating conditions for the population sustainability. Theoretical and practical aspects of the spatial regional development are considered. From the position of regional management efficiency the importance of infrastructure is analyzed. An original approach to the assessment of infrastructure and management of the regional spatial development is proposed. For the purpose of analysis, the indicators that allow to characterize the relevant processes in the sectoral context by the average value of their weighting by the rating method and calculation of integral indices by the distance method, taking into account the weighting coefficients in dynamics, were identified and normalized. The approach approbation on the example of the Perm Region showed that the spatial management efficiency from the point of view of infrastructure development in 2016-2020 was negative, leading to negative consequences for the regional economy in the strategic perspective and requiring immediate measures to overcome them. The advantage of the approach is clarity and simplicity of calculation, low cost, availability of statistical indicators and applicability at the municipal, regional and federal levels.
ACKNOWLEDGMENTS: The publication was prepared in accordance with the Research Plan of the Institute of Economics of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences.
KEYWORDS: infrastructure, territories, region, spatial development, management
JEL Classification: Q12, Q13, R5B
© Author(s) / Publication: PRIMEC Publishers For correspondence: Balandin D.A. (pfießmail.rul
CITATION:
Received: 16.01.2022 I Published: 31.01.2022
Balandin D.A., Glezman L.V., Fedoseeva S.S. (2022) Razvitie infrastruktury kak faktor rezultativnosti upravleniya territorialnym prostranstvom regiona [Infrastructure development as a factor of the spatial regional management efficiency]. Ekonomika, predprinimatelstvo i pravo. 12. (1). - 449-464. doi: 10.18334/epp.12.1.114125
(Anichin, Hudobin, 2020). Несомненно, что важнейшей составляющей таких объектов является инфраструктура во всем ее многоотраслевом разнообразии, обеспечивающая экономическую целостность территориального пространства и создающая условия для устойчивости жизнедеятельности местного сообщества. При этом Brocker J. и Rietveld P. подчеркивают, что масштабные инвестиционные вливания в инфраструктуру не являются достаточными предпосылками для преодоления накопившихся системных проблем во многих странах [4] (Brocker, Rietveld, 2009). В то же время феномен инфраструктуры заключается в том, что управление ее развитием консолидирует социальную и экономическую сферы в реализации человеческого, производственного и ресурсного потенциала [5] (Antipin, Vlasova, Ivanova, 2020) территориального пространства региона.
Цель настоящей работы - исследовать и охарактеризовать такой важный аспект территориального пространства, как развитие инфраструктуры, с позиции фактора результативности регионального управления.
В соответствии с поставленной целью авторами были определены следующие задачи:
• исследовать современные научные изыскания в области развития инфраструктуры и территориального управления (теоретический аспект);
• предложить подход к оценке управления пространственным развитием инфраструктуры территории региона (прикладной аспект).
Гипотезой настоящей работы выступает предположение о том, что для результативного управления развитием инфраструктуры территориального пространства региона достаточно относительно небольшого числа показателей (строительство и ввод в эксплуатацию объектов природоохранной, социальной, инженерной, цифровой инфраструктуры), позволяющих охарактеризовать процессы ее функционирования в отраслевом сегменте.
Научная новизна данного исследования заключается в разработанном оригинальном подходе к оценке управления территориальным пространством региона на основе выделения и нормирования показателей, позволяющих охарактеризовать процессы развития инфраструктуры в отраслевом разрезе по среднему значению
ОБ АВТОРАх:_
Баландин Дмитрий Аркадьевич, старший научный сотрудник, кандидат экономических наук (pfießmail.ru) Глезман Людмила Васильевна, старший научный сотрудник, кандидат экономических наук, доцент (glezman.lvßuiec.ru)
Федосеева Светлана Сергеевна, младший научный сотрудник (fedoseeva.ss0uiec.ru)
ЦИТИРОВАТЬ СТАТЬЮ:_
Баландин Д.А., Глезман Л.В., Федосеева С.С. Развитие инфраструктуры как фактор результативности управления территориальным пространством региона // Экономика, предпринимательство и право. -2022. - Том 12. - № 1. - С. 449-464. doi: 10.18334/epp.12.1.114125
их взвешивания методом рейтингования и расчета интегральных индексов методом расстояний с учетом весовых коэффициентов в динамике.
Материалы и методы исследования
Для достижения цели и задач настоящего исследования применялись методы обобщения научных источников российских и зарубежных авторов, специализирующихся в теории региональной экономики, размещения инфраструктурных объектов, управления пространственно-отраслевым развитием. При аналитической интерпретации показателей статистического наблюдения были задействованы инструменты системного анализа на основе расчета интегральных показателей, характеризующих результативность управления территориальными системами на региональном уровне. В частности, использован комплексный трехступенчатый подход к расчету интегральных индексов оценки, включающий в себя нормирование набора показателей по среднему значению, взвешивание исходных показателей методом рейтингования и расчет интегральных индексов методом расстояний (эталон максимум) с учетом их весовых коэффициентов в динамике.
Результаты исследования и их обсуждение
Переходя к непосредственному процессу исследования, хотелось бы отметить сформировавшееся и многократно описанное в научной литературе мнение о том, что пространственное развитие представляет собой социально-экономические процессы в определенных территориальных локациях, заключенных в пределах конкретных регионов и совокупно формирующих целостность страны и обеспечивающих жизнедеятельность населения. В то же время в теоретическом аспекте стратегическими направлениями пространственного развития в настоящее время называются в достаточной степени противоречащие друг другу задачи:
• с одной стороны, преодоление межрегиональных диспропорций и ускорение темпов экономического и технологического развития субъектов Российской Федерации посредством перераспределения общественных благ и ресурсов в пользу депрессивных территорий;
• с другой стороны, концентрация потенциалов в наиболее перспективных регионах, обеспечивающая структурную модернизацию внутригосударственного пространства за счет других территорий [6] (Kotlyakov, Shvetsov et al., 2020).
В свою очередь, управление территориями, по мнению Дворядкиной Е.Б., Кайбичевой Е.И. и Гончаровой Н.И., представляет собой комплекс действий органов государственной и муниципальной власти, бизнес-сообщества и населения по поддержанию или изменению структуры пространства региона (включая организацию коммуникаций между производительными силами, градостроительную деятельность), отражающихся в конгломерате показателей, характеризующих социально-экономические процессы [7] (Dvoryadkina, Kajbicheva, Goncharova, 2017).
экономика, предпринимательство и право № 12022 (Январь)
453
Считаем необходимым отметить, что современный этап общественного развития характеризуется изменением роли инфраструктуры: от формирования совокупности условий для обслуживания воспроизводственных процессов до достижения качества интегральной экономической категории, отражающей самостоятельность и самодостаточность данного элемента экономики [8] (Bahtin, Kosobuckaya, Dyadyun, 2020).
В настоящее время применительно к территориям инфраструктура учеными-экономистами рассматривается не только как совокупность сегментов реального сектора экономики, включая объекты социальной и финансовой сферы, но и расширяется рядом общественных институтов, в той или иной степени участвующих в развитии экономического пространства, создании валового регионального продукта, воспроизводстве трудовых ресурсов и т.д. [9] (Raenok, 2013).
Понимание возрастающего значения инфраструктуры отмечается представителями научного сообщества многих развивающихся стран, стремящихся к повышению конкурентоспособности национальных экономик. Salim W. и Negara S.D. на примере Индонезии определяют значение эффективной инфраструктуры как базового элемента социально-экономического развития. Особое место в их работах отводится задачам приоритизации территориальных (региональных) инфраструктурных проектов на стратегическую перспективу в условиях ограниченности экономических ресурсов и финансовых возможностей [10] (Salim, Negara, 2018).
Российские исследователи, осуществляя стратегическое планирование пространственных инфраструктурных систем на региональном и межрегиональном уровне, отмечают существующие недостатки в управлении, препятствующие достижению целей развития. Среди них выделяются такие как отсутствие унифицированного подхода по разработке программ развития инфраструктуры, их несбалансированность по временному горизонту планирования, отраслевая разноплановость, неразвитость межотраслевой и межуровневой координации, несвязанность пространственных, социальных и экономических показателей развития [11] (Surnina, SHishkina, D'yachkov, 2019). Последний из названных недостатков особенно проявляется в решении задач устойчивого развития в соответствии с базовыми принципами, принятыми глобальным сообществом.
Отметим, что данный подход актуален и в развитых странах. Так, популярный исследователь стратегической конкурентности в системах различного уровня М. Портер, рассматривая связи между экологическими целями развития и экономическими выгодами, отмечает возрастающее значение природоохранной инфраструктуры, снижающей частные издержки. Достижение компромисса между социальными и экономическими выгодами, по его мнению, определяет повышение значимости управленческих процессов, ориентированных на сбалансированность территориального развития посредством решения инфраструктурных проектов [12] (Porter, van der Linde, 2018). Рядом европейских ученых также выделяются вопросы адаптации финансовой инфраструктуры к современным экологическим, социальным и управ-
ленческим факторам территориального и регионального развития стран Организации экономического сотрудничества и развития. При этом они предлагают проводить анализ факторов с выделением соответствующих экологических, социальных и управленческих показателей [13] (Ziolo, Filipiak, Bak, Cheba, 2019). Многочисленные работы зарубежных и российских авторов свидетельствуют о существовании диспропорций в инвестировании развития территориальной инфраструктуры как следствия различной эффективности институционального регулирования на государственном уровне, приводящих к межстрановым отличиям [14, 15] (Kyriacou, Muinelo-Gallo, Roca-Sagales, 2019; Lavrikova, Suvorova, 2020).
Несомненно, как отмечает Ускова Т.В., динамичность и непредсказуемость внешних и внутренних факторов (кризисы, конкурентное противостояние за ресурсы, пандемия коронавируса, трансформация отраслей экономики и др.) формирует устойчивость/неустойчивость пространственного развития конкретных территорий и регионов Российской Федерации [16] (Uskova, 2020). В связи с этим повышается роль и оптимальность инструментов регионального управления развитием пространственных инфраструктурных систем. В научных источниках описаны подходы к задействованию данных инструментов управления исходя из состояния и уровня развития инфраструктуры. Например, по догоняющему типу (перегруженность действующей инфраструктуры), опережающему типу (наличие незадействованных мощностей инфраструктурных объектов), сбалансированному типу (качество инфраструктуры соответствует текущему уровню развития территориального пространства) [17] (Shishkina, 2021).
Имманентными составляющими субъектного состава инфраструктуры территориального пространства как объекта управленческого воздействия являются социальная, производственная, инженерная [18] (Surnina, Ilyuhin, Ilyuhina, 2016), транспортная [19, 20] (Gasanov, 2020; Savchenko, Samaruha, Samaruha, 2018) инфраструктуры. Оценка уровня их развития и результативности управления ими требует совершенствования существующих методов и инструментов, а также выработки соответствующих рекомендаций [21] (Tretyakova, Astahin, 2020) на основе формирования обоснованных показателей и выделения оценочных критериев [22] (Fyodorov, Fyodorova, 2020), отражающих структурные изменения и имеющийся потенциал экономического роста [23] (Buhtiyarova, Demyanov, 2019).
Оптимизация оценочных методик для выявления результативности управления развитием территорий с последующим совершенствованием инструментов государственного регулирования, по мнению Малафеева Н.С., является значимой задачей современных экономических исследований [24] (Malafeev, 2016).
Обобщение и анализ теоретических источников позволяют нам отметить возрастающую роль инфраструктуры территориального пространства региона в современных условиях, что повышает значимость фактора результативности управления.
Развивая рассмотренные теоретические и методологические изыскания российских и зарубежных авторов, предлагаем авторский подход к оценке результативности управления пространственным развитием территории региона исходя из показателей, характеризующих соетояние инфраструктуры (рис. 1).
Рисунок 1. Оценка результативности управления регионом с позиции фактора развития
инфраструктуры Истсчник: составлено авторами.
В основу предложенной! методики положен комплексный тррхступенчатый подход к р асчету интегральных индексов оценки р езультатииности управления территориальным пространством с позиции фактора развития инфраструктуры, включающий в себя нормирование набора показателей по среднему значению, взвешивание исходных показатрлей методом рейтингования и расчет интегральных индексов методом расстояний (эталон максимум) с учетом их весовых коэффициентов в динамике за пять лет (2016-2020 гг.).
Для всех обозначений и формул индексы имеют одинаковый смысл и лежат в диапазоне:
( = 1, ...д где п - количество показателей;
у = 1, ...,т, где т - количество периодов исследования, каждый из которых составляет 1 год.
Предложенная методика была апробирована на примере Пермского края.
Этап 1. Для оценки результативности управления территориальным пространстрым с позиции фактора развития инфраструктуры мы отобрали 7 показателей, характеризующих динамику изменения отраслевых элементов инфраструктуры Пермского края в период с 2016 по 2020 г. (табл. 1).
Этап 2. Для обеспечения сопоставимости выбранной совокупности разнящихся по содержанию и размерности показателей был применен метод нормирования показа-
Таблица 1
Показатели развития инфраструктуры Пермского края
Показатель \ yj xi \ 2016, y, 2017, y2 2018, уз 2019, y4 2020, y5
Инвестиции в сфере охраны окружающей среды, млн руб. x1 2986,3 2606,3 4268,8 5202,2 5318,9
Ввод в действие учебных площадей, тыс. кв. м x2 41,4 49,6 62,0 79,0 63,6
Ввод в действие зданий здравоохранения, тыс. кв. м x3 5,3 14,8 3,8 2,5 7,7
Присоединение и пропуск трафика телекоммуникационных сетей, млн руб. x4 2577,2 2545,0 2933,4 3233,5 3648,9
Ввод в действие линий электропередач, км x5 4,5 18,0 9,8 16,1 31,4
Ввод в действие тепловых сетей, км x6 2,3 14,2 7,8 8,2 9,7
Ввод в действие автомобильных дорог, км x7 1,2 5,0 6,2 4,5 11,3
Источник: составлено авторами по данным Росстата.
Таблица 2
Нормированные методом среднего значения показатели развития инфраструктуры Пермского края
Показатель \yj X норм^^^ 2016, y, 2017, y2 2018, уз 2019, y4 2020, y5
Инвестиции в сфере охраны окружающей среды, млн руб. х^ 0,73256 0,63935 1,04717 1,27614 1,30477
Ввод в действие учебных площадей, тыс. кв. м хноРм2 0,70027 0,83897 1,04871 1,33626 1,07578
Ввод в действие зданий здравоохранения, тыс. кв. м хноРм3 0,77713 2,17009 0,55719 0,36657 1,12903
Присоединение и пропуск трафика телекоммуникационных сетей, млн руб. хнорм 0,86263 0,85185 0,98186 1,08231 1,22135
Ввод в действие линий электропередач, км хнорм 0,28195 1,12782 0,61403 1,00877 1,96742
Ввод в действие тепловых сетей, км хнорм 0,27251 1,68246 0,92417 0,97156 1,14929
Ввод в действие автомобильных дорог, км хноРм7 0,21277 0,88652 1,09929 0,79787 2,00355
Источник: рассчитано авторами.
телей по среднему (табл. 2). Исходя из того, что выбранные показатели имеют положительную направленность, использовалась формула:
^норм _ Ц)
11 ср
где л: - исходное значение показателя г для периода к %. - среднее значение по
1} 1 ср
показателю г за весь исследуемый период.
Этап 3. Для определения значимости каждого показателя в интегральной оценке развития инфраструктуры в целях исключения потери точности и субъективизма, присущего методу экспертных оценок, был использован расчетный метод определения весовых коэффициентов основанный на интегральной оценке значений каждого показателя ) за исследуемыи период выполненной методом линей-
ного преобразования, с дальнейшим их ранжированием и приведением диапазона изменения интегральных значений показателей путем масштабирования к интервалу от [0; 1], при этом к= 1.
Полученные расчетные значения весовых коэффициентов представлены в таблице 3.
Таблица 3
Значения весовых коэффициентов
Показатель к! Интегральный показатель Ранг показателя Весовые коэффициенты
Инвестиции в сфере охраны окружающей среды, млн руб. К 0,766418 2 0,17
Ввод в действие учебных площадей, тыс. кв. м к2 0,748354 3 0,17
Ввод в действие зданий здравоохранения, тыс. кв. м кз 0,460811 7 0,10
Присоединение и пропуск трафика телекоммуникационных сетей, млн руб. к4 0,818767 1 0,19
Ввод в действие линий электропередач, км К 0,508280 5 0,12
Ввод в действие тепловых сетей, км К 0,594366 4 0,14
Ввод в действие автомобильных дорог, км к7 0,499115 6 0,11
Источник: рассчитано авторами.
Этап 4. Для расчета интегральных индексов развития инфраструктуры (¡.) Пермского края был использован метод расстояний, с эталонным значением - максимум. Расчеты проведены с использованием формулы (2) и представлены в таблице 4:
I= ^м^-^)2' (2)
где 7- - значение интегрального индекса для 7'-го периода; -эталонное
3 I эталон
нопм норм , норм. „„„„
значение показателя > ПРИ этом ^ эталон = (.Xij )> Р - нормиро-
ванное значение ¿-го показателя для _/-го периода; - весомость ¿-го показателя в
интегральном индексе.
Таблица 4
Интегральные индексы развития инфраструктуры Пермского края в 2016-2020 гг.
]-й период оценки 2016, у, 2017, у2 2018, уз 2019, У4 2020, У5
Значение интегрального индекса (л) 1,040 0,867 0,949 0,947 0,772
Источник: рассчитано авторами.
Этап 5. Обоснование достоверности проведенных расчетов и релевантность полученных значений интегральных индексов (табл. 5) осуществлены с помощью коэффициента вариации.
Таблица 5
Оценка достоверности полученных значений интегральных индексов развития инфраструктуры Пермского края
Средне арифметическое значение интегрального индекса (линейная модель) 0,915
Среднее квадратичное отклонение интегрального индекса 0,090
Коэффициент вариации 9,84%
Примечание: I - среднее арифметическое значение интегрального индекса развития инфраструктуры Пермского края за период 2016-2020 гг.; о - среднее квадратичное отклонение значение интегрального индекса развития инфраструктуры Пермского края за период 2016-2020 гг.; - коэффициент вариации; ¡..-значение интегрального индекса развития инфраструктуры Пермского края для]-го периода; ш - количество периодов исследования.
Источник: рассчитано авторами.
Для коэффициента вариации нами применена стандартная шкала оценок: СУ < 10% -разброс незначительный; 10% < СУ < 20%-средняя вариабельность; 20% < СУ < 33%-значительная неоднородность; СУ > 33%- неоднородная совокупность.
1,200 1,000 0,800 0,600 0,400 0,200 0,000
2016 2017 2018 2019 2020
Рисунок 2. Динамика интегрального индекса развития инфраструктуры Пермского края за
2016-2020 гг.
Источник: составлено авторами.
В результате проведенных расчетов коэффициент вариации составил 9,84%, что свидетельствует о незначительном разбросе, а следовательно, однородности совокупности рассчитанных значений интегрального индекса развития инфраструктуры Пермского края за период 2016-2020 гг.
Этап 6. Выводы. Полученное значение коэффициента вариации свидетельствует, чтв динамика интегрального индекса за исслддуемый период 22006-2020 гг., преда ставленная на рисунке 2, достоверно отражает тенденцию развития инфраструктуры Пермского края и демонстрирует спад.
Полученные в ходе оценки результаты, графически представленные на рисунке 2, наглядно демонстрируют в динамике результативность управления территориальным пространством региона в 2016-2020 гг. с позиции фактора развития инфраструктуры как отрицательную. Сохранение существующего подхода к развитию инфраструктуры в управлении Пермского края приведет к негативным последствиям для региональной экономики в стратегической перспективе и требует принятия незамедлительных мер для их преодоления.
Хотелось бы отметить, что обстоятельствами и причинами, приведшими к негативным явлениям в управлении развитием инфраструктуры и территориального пространства Пермского края за рассмотренный период, по нашему мнению, стали:
• общее снижение результативности управления территориальным пространством региона, связанное с неблагоприятным инвестиционным климатом, как результат падения мировых цен на углеводородное сырье и продукцию нефтехимической отрасли, совокупно приведших к замораживанию многих инфраструктурных проектов на территории Пермского края;
• относительная стагнация развития инфраструктуры в 2018-2019 гг., когда несмотря на то, что отдельные отрасли российской экономики подпитывались из средств государственных фондов в попытке выхода из кризиса (на территории региона это в первую очередь предприятия отраслей военно-оборонного комплекса), органы управления Пермского края смогли обеспечить поддержку инфраструктурного обустройства территории в основном только за счет отрасли жилищно-коммунального строительства. Причем в большей степени это связано с льготным ипотечным кредитованием на федеральном уровне, запустившем соответствующие процессы, а не с результативностью управленческих воздействий на региональном уровне;
• резкое падение инфраструктурного обустройства в 2019-2020 гг. под влиянием последствий пандемии коронавирусной инфекции;
• управленческая «чехарда» и нестабильность региональной политики, связанная с частой сменяемостью губернаторов Пермского края и приводящая на практике к относительному оживлению или замораживанию инфраструктурных проектов в сфере образования и здравоохранения, особенно на территории депрессивных муниципальных образований.
Заключение
В ходе проведения исследования нами были рассмотрены роль и значение инфраструктуры территориального пространства. Анализ научных источников позволил выявить общесистемные проблемы в управлении развитием инфраструктуры, а также недостатки регионального менеджмента в конкретных регионах. В целях совершенствования регионального управления и повышения его качества был предложен оригинальный подход оценки результативности управления территориальным пространством с позиции фактора развития инфраструктуры. Достоинством данного подхода является ясность, наглядность и простота исчисления, низкая затратность, а также доступность статистических показателей. Немаловажно отметить, что данный методический подход может быть задействован не только на региональном, но и на муниципальном и федеральном уровне. Кроме того, сопоставимость статистических данных позволяет осуществлять как ретроспективный анализ, так и прогнозирование на стратегическую перспективу, в том числе в отраслевом разрезе. Результаты оценки могут также использоваться для определения эффективности органов территориального и отраслевого развития.
ИСТОЧНИКИ:
1. Минакир П.А., Джурка Н.Г. Методологические основания пространственных исследований в экономике // Вестник Российской академии наук. - 2018. - № 7. -с. 589-598. - doi: 10.31857/S086958730000082-8.
2. Силин Я.П., Анимица Е.Г. Эволюция парадигмы региональной экономики // Journal of New Economy. - 2020. - № 1. - с. 5-28. - doi: 10.29141/2658-5081-2020-21-1-1.
3. Аничин В.Л., Худобин А.И. Оценка эффективности развития регионального экономического пространства // Инновации в АПК: проблемы и перспективы. - 2020. -№ 3(27). - с. 135-141.
4. Brocker J., Rietveld P. Infrastructure and regional development. / Handbook of regional growth and development theories., 2009. - 172-197 p.
5. Антипин И.А., Власова Н.Ю., Иванова О.Ю. Стратегические приоритеты управления пространственными диспропорциями социально-экономического развития регионов России // Управленец. - 2020. - № 6. - с. 28-43. - doi: 10.29141/2218-50032020-11-6-3.
6. Котляков В.М., Швецов А.Н и др. Вызовы и политика пространственного развития России в XXI веке. / Монография. - М.: Товарищество научных изданий КМК, 2020. - 365 с.
7. Дворядкина Е.Б., Кайбичева Е.И., Гончарова Н.И. Управление пространственным развитием региона: опыт, наследие и задачи на будущее // Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Экономика. - 2017. - № 4. -с. 60-67. - doi: 10.24143/2073-5537-2017-4-60-67 .
8. Бахтин М.Н., Кособуцкая А.Ю., Дядюн И.А. Генезис и развитие понятия «инфраструктура» в работах зарубежных и отечественных исследователей // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. -2020. - № 1. - с. 5-10. - doi: 10.17308/econ.2020.1/2747.
9. Раенок Д.Л. Генезис теории инфраструктуры в экономической науке // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. - 2013. - № 3. - с. 92-101.
10. Salim W., Negara S.D. Infrastructure development under the jokowi administration: progress, challenges and policies // Journal of Southeast Asian Economies. - 2018. -№ 3. - p. 386-401. - doi: 10.1355/ae35-3e.
11. Сурнина Н.М., Шишкина Е.А., Дьячков А.Г. Сбалансированность стратегического планирования пространственных инфраструктурных систем // Journal of New Economy. - 2019. - № 5. - с. 75-91. - doi: 10.29141/2658-5081-2019-20-5-5.
12. Porter M.E., van der Linde C. Toward a new conception of the environment-competitiveness relationship // Economic Costs and Consequences of Environmental Regulationthis. - 2018. - p. 413-434.
13. Ziolo M., Filipiak B.Z., Bak I., Cheba K. How to design more sustainable finanrial systems: The roles of environmental, sorial, and governance factors in the derision-making process // Sustainability. - 2019. - № 20. - p. 5604. - doi: 10.3390/su11205604.
14. Kyriacou A.P., Muinelo-Gallo L., Roca-Sagales O. The efficiency of transport infrastructure investment and the role of government quality: An empirical analysis // Transport Policy. - 2019. - № 74. - p. 93-102. - doi: 10.1016/j.tranpol.2018.11.017.
15. Лаврикова Ю.Г., Суворова А.В. Оптимальная пространственная организация экономики региона: поиск параметров и зависимостей // Экономика региона. - 2020. -№ 4. - с. 1017-1030. - doi: 10.17059/ekon.reg.2020-4-1.
16. Ускова Т.В. Устойчивость развития территорий и современные методы управления // Проблемы развития территории. - 2020. - № 2(106). - с. 7-18. - doi: 10.15838/ ptd.2020.2.106.1.
17. Шишкина Е.А. Цели устойчивого развития в контексте функционирования пространственных инфраструктурных систем региона // Российские регионы в фокусе перемен: Материалы XV Международной конференции. Екатеринбург, 2021. -с. 511-515.
18. Сурнина Н.М., Илюхин А.А., Илюхина С.В. Развитие социальной и инженерной инфраструктуры региона: сущностный, институциональный, информационный аспекты // Известия Уральского государственного экономического университета. -2016. - № 5(67). - с. 54-65.
19. Гасанов М.А. Экономическое моделирование влияния отраслей инфраструктуры на устойчивое развитие региона // Вестник Владикавказского научного центра. -2020. - № 2. - с. 85-89. - doi: 10.46698/n3363-4658-9444-e.
20. Савченко Е.Е., Самаруха В.И., Самаруха А.В. Трансформация экономического пространства Сибирского региона на основе развития системообразующей инфраструктуры. / Монография. - Иркутск: Изд-во БГУ, 2018. - 298 с.
21. Третьякова Л.А., Астахин А.С. Пространственное развитие территорий состояние тенденции комплексный подход к оценке дифференциации регионов (территорий) // Вестник университета. - 2020. - № 4. - с. 107-114. - doi: 10.26425/1816-42772020-4-107-114.
22. Федоров В.Н., Федорова А.В. К вопросу оценки эффективности функционирования региональной инфраструктуры // Пятые максаковские чтения: Социально-экономическая география: теория, методология и практика преподавания: материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Москва, 2020. - с. 429-433.
23. Бухтиярова Т.И., Демьянов Д.Г. Новая модель управления в экономическом пространстве сельских территорий: теория и методология исследования // Социум и власть. - 2019. - № 6(80). - с. 87-98. - doi: 10.22394/1996-0522-2019-6-87-98.
24. Малафеев Н.С. Концепция инфраструктуры в экономических исследованиях // Российские регионы в фокусе перемен: Сборник докладов XI Международной конференции. Екатеринбург, 2016. - с. 1138-1146.
I REFERENCES:
Ankhin V.L., Khudobin A.I. (2020). Otsenka effektivnosti razvitiya regionalnogo eko-nomicheskogo prostranstva [Assessment of the development effirie^y of the regional eranomk space]. Innovatsii v APK:problemy iperspektivy. (3(27)). 135-141. (in Russian).
Antipin I.A., Vlasova N.Yu., Ivanova O.Yu. (2020). Strategicheskie prioritety uprav-leniya prostranstvennymi disproportsiyami sotsialno-ekonomicheskogo razvitiya regionov Rossii [Strategic priorities for managing spatial inequalities in the socioeconomic development of the Russian regions]. The Manager. 11 (6). 28-43. (in Russian). doi: 10.29141/2218-5003-2020-11-6-3.
Bakhtin M.N., Kosobutskaya A.Yu., Dyadyun I.A. (2020). Genezis i razvitie ponyatiya «infrastruktura» v rabotakh zarubezhnyh i otechestvennyh issledovateley [Genesis and development of the concept of infrastructure in the works of foreign and domestic researchers]. Proceedings of Voronezh State University. Series: Economics and Management. (1). 5-10. (in Russian). doi: 10.17308/econ.2020.1/2747.
Brocker J., Rietveld P. (2009). Infrastructure and regional development Edward Elgar.
Bukhtiyarova T.I., Demyanov D.G. (2019). Novaya model upravleniya v ekonomicheskom prostranstve selskikh territoriy: teoriya i metodologiya issledovaniya [A new management model in the economic space of rural territories: theory and research methodology]. Society and Power. (6(80)). 87-98. (in Russian). doi: 10.22394/1996-0522-2019-6-87-98.
Dvoryadkina E.B., Kaybicheva E.I., Goncharova N.I. (2017). Upravlenie prostranstven-nym razvitiem regiona: opyt, nasledie i zadachi na budushchee [Management of the regional spatial development: experience, heritage and objectives for the future]. Bulletin of the Astrakhan State Technical University. Series: economics. (4). 60-67. (in Russian). doi: 10.24143/2073-5537-2017-4-60-67 .
Fyodorov V.N., Fyodorova A.V. (2020). K voprosu otsenki effektivnosti funktsionirovaniya regionalnoy infrastruktury [To the question of assessing the effectiveness of functioning of regional infrastructure] Fifth Maksakov Readings. 429-433. (in Russian).
Gasanov M.A. (2020). Ekonomicheskoe modelirovanie vliyaniya otrasley infrastruktury na ustoychivoe razvitie regiona [Economic modeling of the impact of infrastructure industries on the sustainable development of the region]. Vestnik Vladikavkazskogo nauchnogo tsentra. 20 (2). 85-89. (in Russian). doi: 10.46698/n3363-4658-9444-e.
Kotlyakov V.M., Shvetsov A.N i dr. (2020). Vyzovy i politika prostranstvennogo razvitiya Rossii v XXI veke [Challenges and policy of spatial development of Russia in the 21st century] M.: Tovarishchestvo nauchnyh izdaniy KMK. (in Russian).
Kyriacou A.P., Muinelo-Gallo L., Roca-Sagales O. (2019). The efficiency of transport infrastructure investment and the role of government quality: An empirical analysis Transport Policy. (74). 93-102. doi: 10.1016/j.tranpol.2018.11.017.
Lavrikova Yu.G., Suvorova A.V. (2020). Optimalnaya prostranstvennaya organizatsiya ekonomiki regiona: poisk parametrov i zavisimostey [Optimal spatial organisation of the regional economy: search for parameters and dependencies]. Economy of the region. 16 (4). 1017-1030. (in Russian). doi: 10.17059/ekon.reg.2020-4-1.
Malafeev N.S. (2016). Kontseptsiya infrastruktury v ekonomicheskikh issledovaniyakh [The concept of infrastructure in economic studies] Russian regions in the focus of change. 1138-1146. (in Russian).
Minakir P.A., Dzhurka N.G. (2018). Metodologicheskie osnovaniya prostranstvennyh issledovaniy v ekonomike [Methodological foundations of spatial research in economics]. Vestnik Rossiyskoy akademii nauk. 88 (7). 589-598. (in Russian). doi: 10.31857/S086958730000082-8.
Porter M.E., van der Linde C. (2018). Toward a new conception of the environment-competitiveness relationship Economic Costs and Consequences of Environmental Regulationthis. 413-434.
Raenok D.L. (2013). Genezis teorii infrastruktury v ekonomicheskoy nauke [The genesis of infrastructure's theory in economic science]. ETAP: economic theory, analysis, practice. (3). 92-101. (in Russian).
Salim W., Negara S.D. (2018). Infrastructure development under the jokowi administration: progress, challenges and policies Journal of Southeast Asian Economies. 35 (3). 386-401. doi: 10.1355/ae35-3e.
Savchenko E.E., Samarukha V.I., Samarukha A.V. (2018). Transformatsiya ekonomichesk-ogo prostranstva Sibirskogo regiona na osnove razvitiya sistemoobrazuyushchey infrastruktury [Transformation of the economic space of the Siberian region based on the development of the backbone infrastructure] Irkutsk: Izd-vo BGU. (in Russian).
Shishkina E.A. (2021). Tseli ustoychivogo razvitiya v kontekstefunktsionirovaniya prostranstvennyh infrastrukturnyh sistem regiona [Sustainable development goals in the context of functioning of spatial infrastructural systems of the region] Russian regions in the focus of change. 511-515. (in Russian).
Silin Ya.P., Animitsa E.G. (2020). Evolyutsiya paradigmy regionalnoy ekonomiki [Evolution of the regional economics paradigm]. Journal of New Economy. 21 (1). 5-28. (in Russian). doi: 10.29141/2658-5081-2020-21-1-1.
Surnina N.M., Ilyukhin A.A., Ilyukhina S.V. (2016). Razvitie sotsialnoy i inzhenernoy infrastruktury regiona: sushchnostnyy, institutsionalnyy, informatsionnyy aspekty [Development of social and utility infrastructure of a region: ontological, institutional, informational aspects]. Journal of the Ural State University of Economics. (5(67)). 54-65. (in Russian).
Surnina N.M., Shishkina E.A., Dyachkov A.G. (2019). Sbalansirovannost strategichesk-ogo planirovaniya prostranstvennyh infrastrukturnyh sistem [Balances in strategic planning of the spatial infrastructure systems]. Journal of New Economy. 20 (5). 75-91. (in Russian). doi: 10.29141/2658-5081-2019-20-5-5.
Tretiakova L.A., Astakhin A.S. (2020). Prostranstvennoe razvitie territoriy sostoya-nie tendentsii kompleksnyy podkhod k otsenke differentsiatsii regionov (territoriy) [Spatial development of territories: status, trends, integrated approach to assessing the differentiation of regions (territories)]. Vestnik Universiteta. (4). 107-114. (in Russian). doi: 10.26425/1816-4277-2020-4-107-114.
Uskova T.V. (2020). Ustoychivost razvitiya territoriy i sovremennye metody upravleniya [Territories' sustainable development and modern management methods]. Problems of Territory's Development. (2(106)). 7-18. (in Russian). doi: 10.15838/ptd.2020.2.106.1.
Ziolo M., Filipiak B.Z., Bak I., Cheba K. (2019). How to design more sustainable financial systems: The roles of environmental, social, and governance factors in the decision-makingprocess Sustainability. 11 (20). 5604. doi: 10.3390/su11205604.
