CC BY
117
Вестн. Моск. ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество). 2012. № 4
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЗА РУБЕЖОМ
Дяо Сюхуа
РАЗВИТИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ
ЭКОНОМИКИ КИТАЯ
В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
В последние годы экономика КНР развивается быстрыми темпами. Для продолжающегося экономического подъема и улучшения жизненных условий страны Китай продолжает регулировать процессы реформирования и модернизации народного хозяйства в нынешних условиях. Китай не только находится в процессе экономической глобализации, но и уже стал ее важным участником. В условиях мирового финансового кризиса и европейского долгового кризиса развитие экономики Китая благоприятствует стабильности мировой экономики в целом. В будущем следует обратить внимание на устойчивое, сбалансированное и качественное развитие, а также на социальное равенство, сохраняя свой путь «социализма с китайской спецификой».
Ключевые слова: Китайская экономика, модернизация, глобализация.
China's economy has developed rapidly in recent years. Nowadays China continues to regulate the processes of reform and modernization of the economy to support continuing economic growth and improvement of living conditions in the country. China has become an important participant of economic globalization. In the context of the global financial crisis and the European debt crisis, the economic development of China favors the stability of the global economy as a whole. In the future, China should pay attention to sustainable, balanced and quality development, as well as social equality with maintaining its way of "socialism with Chinese characteristics".
Key words: China's economy, modernization, globalization.
Современный период глобализации представляет процесс, под воздействием которого развивается экономика и политика
Дяо Сюхуа — доктор экономических наук, старший научный сотрудник, Дунбэйский финансово-экономический университет, Институт развитии экономики и общества, Далянь, КНР; е-mail: [email protected]
Эта статья является частью исследования «Перестройка и оптимизация экономической структуры стран с переходной экономикой», которое утверждено фондом гуманитарных и общественных наук Министерства образования Китая (утверждение проекта № 12YJA790022).
каждой страны мира. Истоки глобализации восходят к Античности, когда уже происходил обмен материальными и духовными ценностями. По мере продвижения человеческого общества по пути социального прогресса этот обмен все более усиливается1. Суть современной экономической глобализации заключается в резком расширении и усложнении взаимосвязей и взаимозависимостей хозяйств различных государств. Это принципиально иная стадия развития национальной экономики, представляющая новое качество взаимоотношений между странами и их экономиками2.
Мировое хозяйство находится в процессе непрерывного изменения. Глобализация оказывает влияние на все области общественной жизни. Она складывается из множества глубинных трансформаций, происходящих в различных сферах человеческой деятельности (не только в экономической). Китай — часть этого мира. КНР не только находится в процессе экономической глобализации, но и уже стал ее важным участником. Китайская реформа модернизации осуществляется в условиях глобализации.
Увеличение степени открытости национальной и мировой экономики является важнейшей чертой глобализации и ее необходимым условием. Интеграция Китая в мировую экономику и его участие в мировых глобализационных процессах необходимы как средство повышения уровня и качества жизни в стране. С конца XIX в. Китай начал искать модель модернизации и прошел длительный и мучительный путь. Надо сказать, что модернизация для Китая означает превращение его в государство с современными промышленностью, сельским хозяйством, наукой, культурой, сферой услуг, высоким уровнем жизни населения и современной системой обороны3. В конце 70-х гг. XX в. Китай осуществлял стратегию экономических реформ и политики открытости для проведения всесторонней модернизации. В.Я. Портяков пишет «в 1992 г. выдвигается, а в 1993 г. концептуально формулируется программа создания в стране за несколько десятилетий системы "социалистической рыночной экономики", означающей прежде всего признание за рынком базовой роли в распределении общественных ресурсов под макроконтролем государства»4.
1 См.: Лю ^Глобализация и китайские реформы // Философия и общество. 2005. № 3. С. 137.
2 См.: Харламов A.B. Глобализация и экономическая безопасность государства // Известия СПбУЭФ. 2010. № 5. С. 22.
3См.: Титаренко М. Модернизация Китая: вызовы времени URL: http:// dlib.eastview.com/browse/doc/2545509
4 Портяков В.Я. Шаги реформы // Китай на пути модернизации и реформ. М., 1999. С. 161.
Китайская стратегия экономического развития является реалистическим путем проведения модернизации, прошедшей ряд этапов5. Ликвидация бедности и нищеты, безграмотности, преодоление резкого разрыва в уровнях культуры между городом и деревней и в уровнях социально-экономического развития между восточными (приморскими) районами и западными (внутренними) регионами страны, повышение «средней зажиточности», т.е. так называемого уровня «сяокан» — это самая главная задача модернизации экономики Китая.
С момента начала реформ китайское правительство решило использовать рыночные механизмы оживления экономических структур и повышения производительности труда. При этом оно считает, что рынок есть средство, а не цель. В то же время в Китае стали проводить активную внешнюю экономическую политику, направленную на то, чтобы использовать инвестиции, в том числе иностранные, для модернизации экономики Китая, используя новейшие технологии, сделать рывок в экспорте китайских товаров. Осуществление модернизации невозможно без активного государственного вмешательства и финансирования КНР. В Китае производительные силы быстро развиваются, в результате чего эффективность экономики значительно повышается благодаря проведению политики реформ и открытости. Следует подчеркнуть, что современный Китай модернизируется быстрыми темпами.
В 2004 г. Китай прогнозировал прирост ВВП на 7%. С 2005 г. этот показатель прогнозировался на уровне 8% в течение последующих семи лет. В 12-м пятилетнем плане социально-экономического развития, утвержденном на 4-й сессии ВСНП 11-го созыва, предусмотрен 7% среднегодовой прирост ВВП в течение последующих пяти лет. В подобном плане на период 11-й пятилетки он прогнозировался на 7,5%, а фактические темпы прироста ВВП Китая в данный период составили 11,2%6.
В условиях мирового кризиса Китай продолжал демонстрировать высокие темпы роста: в 2011 г. ВВП страны увеличился на 9,2% по сравнению с предыдущим годом, ВВП КНР — 47 трлн 156 млрд 400 млн юаней. Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао в Докладе о работе правительства на открывшейся 5 марта 2012 г.
5 См.: Юдина Т.Н., Арутюнов Г.Б. Конфуцианство как философия хозяйства и эволюция китайской экономической мысли в ходе модернизации (конец 1970-х гг. — по настоящее время) // Философия хозяйства. 2011. № 5. С. 56—57.
6 Предполагаемый рост ВВП Китая впервые за последние 8 лет оказался ниже уровня 8% URL:http://news.xinhuanet.com/politics/2012lh/2012—03/05/ c_111602579.htm
5-й сессии ВСНП 11-го созыва отметил, что в 2012 г. ВВП КНР вырастет на 7,5%. Предполагаемый рост ВВП Китая впервые за последние 8 лет оказался ниже уровня 8%. Хотя процентный прирост замедлился, однако он все же является высоким. Этот прогноз по росту ВВП Китая снизился главным образом для разработки программы 12-й пятилетки. Для постепенной стыковки с задачами программы 12-й пятилетки нужно ориентироваться на перенесение центра всех работ на ускоренную трансформацию форм экономического развития, на практическое повышение его качества и эффективности, чтобы обеспечивать более продолжительное и качественное развитие экономики на более высоком уровне.
В современных условиях отчетливо проявился второй полюс мировой и глобальной экономики — Китай, который все более занимает в настоящее время лидирующее положение в мировом хозяйстве. Центр исследования экономики Японии ожидает, что ВВП КНР достигнет уровня ВВП США к 2020 г., тогда Китай станет первым полюсом мировой экономики7.
В последние годы быстрые темпы развития, эффективность проводимых преобразований КНР, обусловленные возможностью выбирать и применять в процессе модернизации своей страны самые современные и качественные наработки, идеи, модели, постоянно поддерживают высокий интерес ученых к успешным примерам трансформации незападных обществ. И это станет важным фактором для поддержки роста мировой экономики. По данным Pricewaterhouse Coopers, к 2019 г. традиционную «Большую семерку» G-7 по объему ВВП догонит семерка стран развивающихся рынков E-7: Китай, Россия, Индия, Бразилия, Мексика, Индонезия и Турция. А к 2030 г. мировой рейтинг по экономической мощи предположительно будет выглядеть в следующей последовательности: Китай, США, Индия, Бразилия, Россия, Германия, Мексика, Франция, Великобритания8.
27 февраля 2012 г. Китай и Всемирный банк совместно обнародовали доклад об экономическом развитии Китая до 2030 г., в котором представлен путь реформ дальнейшего развития Китая. В докладе предусмотрена стратегия развития Китая на ближайшее 20-летие, ключевым моментом которой стало повышение качества экономического роста при продолжающемся увеличении доходов. В нем также подчеркнута необходимость осуществления
7 Центр исследования экономики Японии: ВВП КНР достигнет уровня ВВП США к 2020 г., а ВВП США достигнет уровня ВВП КНР к 2050 г. (кит. яз.) URL: http://news.xinhuanet.com/fortune/2007-12/08/content_7217969.htm
8 Архипов А.Ю. Модернизация российской экономики после кризиса: императивы, институты, инновации // Terra Economicus. 2010. Т. 8. № 4. С. 13.
сбалансированного и поступательного роста, усиления инновационной деятельности, расширения творческого потенциала, выявления в полной мере потенциала страны в области трудовых ресурсов. Авторы доклада предложили продвигать новую стратегию развития в будущем в следующих важнейших областях: проведение структурных реформ для укрепления основы рыночной экономики; ускорение шагов инновационной деятельности открытого типа; использование возможностей «зеленого» развития; предоставление всем равных шансов и основных гарантий; создание финансовой системы, соответствующей трансформации правительственных функций; формирование взаимовыгодных и обоюдовыигрышных отношений со всеми странами мира на основе долговременности и стабильности9.
На открывшейся 5 марта 5-й сессии ВСНП 11-го созыва премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао выступал с Докладом о работе Правительства. В докладе он отметил следующие главные задачи нынешнего года:
— стимулирование ровного и относительно быстрого развития экономики;
— сохранение стабилизации уровня цен в целом;
— стимулирование устойчивого развития сельского хозяйства и продолжительного роста крестьянских доходов;
— ускорение трансформации модели экономического развития;
— осуществление стратегии подъема страны силами науки и образования;
— действительное обеспечение и улучшение жизни народа;
— стимулирование широкого развития культуры и ее бурного расцвета;
— продвижение в глубь реформы приоритетных сфер;
— всемерно с повышением качества и уровня открытости Китая внешнему миру10.
Необходимо всемерно расширить потребительский спрос. Для этого не только требуется стабилизирование роста, но и ускорение формирования долгосрочного механизма расширения потребления. Надо всемерно регулировать схему распределения доходов, чтобы увеличивать доходы средне- и низкооплачиваемых категорий людей и повышать потребительские возможности населения. Нужно совершенствовать политику поощрения
9 Доклад о стратегии развития Китая: в 2030 г. Китай будет крупнейшим экономическим субъектом (кит. яз.) URL: http://finance.china.com.cn/news/gnjj/ 20120228/561261.shtml
10 Открылась 5-я сессия ВСНП 11-го созыва в Пекине // Жэньминь жи-бао. 2012. 6 марта (кит. яз.).
народного потребления. Всемерно развивать социализированный сервис по обеспечению старости, обслуживанию на дому, эксплуатации жилья, медико-оздоровительному и другому обслуживанию. Поощрять культурное, туристическое, оздоровительное потребление, тщательно претворять в действительность порядок оплачиваемых отпусков. Активно развивать сетевые покупки и другие новые виды потребления. Поддерживать и ориентировать потребление таких «зеленых» товаров, как экологически чистые строительные материалы, водосберегающая сантехника, автомобили с энергосберегающими двигателями. Следует расширять потребительское кредитование. Усиливать развитие инфраструктуры, например создавать системы торгового оборота города и села, прокладывать шоссейные дороги, строить автостоянки. Укреплять контроль и управление по качеству и безопасности продукции, улучшать потребительскую среду для того, чтобы охранять законные права и интересы потребителя11.
Цель стратегии модернизации Китая — достижение сравнимого уровня по многим важнейшим показателям экономики и качества жизни населения с наиболее развитыми в экономическом отношении странами до конца этого века. То есть в процессе модернизации должны постепенно повышаться уровень жизни населения и сокращаться социальное неравенство. Китай должен стремиться к выгоде, избегая ущерба, активно включаться в процесс экономической глобализации, мужественно принимать вызовы12.
В будущем для модернизации экономики требуется мобилизация всех возможных ресурсов — экономических, политических, интеллектуальных. Следует вдумчиво и комплексно подходить к проблеме глобализации, чтобы, сохраняя нынешнее благоприятное экономическое положение Китая, продолжать и развивать свой путь «социализма с китайской спецификой». В КНР нужно проводить модернизацию экономики, придав ей динамичности и эффективности. В то же время Китай не только развивает экономические связи с индустриальными странами, но и активно участвует в экономической глобализации, стремится ее использовать для развития своей экономики.
Развитие инновационной деятельности является одним из основных направлений модернизации экономики Китая, необходимо продолжать создавать и отрабатывать технологии, меха-
11 См.: Вэнь Цзябао. Расширение внутреннего спроса находится в центре внимания работы в этом году (кит. яз.) URL: http://lianghui.people.com.cn/2012npc/ GB/239293/17293711.html
12 См.: Гао Шуцинь. Политика, экономика, внешняя политика КНР в условиях глобализации URL: http://dlib.eastview.com/browse/doc/7787458
низмы внедрения инноваций, что должно стать важным инструментом инновационного экономического развития. Для того чтобы стать важной частью постиндустриального мира в современных условиях и в будущем развитии, необходимо осуществлять технологические прорывы, создавать необычные инновационные продукты, конкурентоспособные на мировом рынке в условиях глобализации мирового хозяйства, т.е. надо повышать конкурентоспособность китайской экономики, а для этого необходимо принимать выверенную, целенаправленную промышленную и внешнеэкономическую политику. Все это должно способствовать экономической модернизации страны в условиях глобализации, обретению Китаем достойного места в мировом сообществе.
Кроме того, необходимо сосредоточить внимание на устойчивом, сбалансированном и качественном развитии, на достижении социального равенства. Для этого требуется и новый уровень государственного регулирования, при котором государство должно из «контролера» превратиться в партнера.
2 апреля 2012 г. на церемонии открытия ежегодного совещания Боаоского азиатского форума заместитель премьера Госсовета КНР Ли Кэцян отметил, что Китай углубит реформы и открытость в целях осуществления трансформации модели социально-экономического развития. В условиях глубочайших перемен во внутренней и внешней обстановке снять структурные барьеры, препятствующие трансформации модели развития, можно только за счет реформ и открытости. Он сказал, что китайские реформы вступают в критически важную стадию. Будем укреплять реформы в области фискальной политики, финансов, ценообразования, распределения доходов и предприятий13.
Китай — не только страна древнейшей цивилизации, но и страна, устремленная в будущее. В будущем Китай планирует прилагать усилия к ускорению трансформации модели экономического развития как главного направления, урегулированию структуры экономики, обеспечению развития национальной экономики в ожидаемом направлении макрорегулирования и макроконтроля. Лейтмотивом работы должны стать устремленность вперед при поддержании стабильности, сохранение в основном общего уровня цен, улучшение финансового макрорегулирования и макроконтроля, повышение доходов населения, его потребительского потенциала, сокращение разрыва между богатыми и бедными, урегулирование гармоничного развития
13 Речь Ли Кэцян на церемонии открытия ежегодного совещания Боаоского азиатского форума 2012 г. (кит. яз.) URL: http://www.boaoforum.org/mtzxxwzx/ 4569.jhtml
всех регионов, углубление реформ и открытости и лучшей реализации 12-й пятилетки. Для сокращения разрыва доходов нужно приложить усилия в четырех аспектах:
во-первых, повысить уровень доходов городского и сельского населения и размер минимальной заработной платы;
во-вторых, урегулировать распределение доходов и уменьшить размер доходов руководящих сотрудников государственных предприятий и государственных финансовых структур;
в-третьих, создать и усовершенствовать систему социального обеспечения;
в-четвертых, защитить законные доходы и ликвидировать незаконные14.
В ближайшие десятилетия рост экономики Китая происходит быстрее других развивающихся стран мира, поэтому успешное развитие государства и его модель модернизации экономики создают для этих стран мира не только опыт учебы и откровения, но и обеспечивают широкие перспективы сотрудничества и соразвития с Китаем. Модернизация экономики Китая и китайское превращение в современную могучую державу играют важную роль для укрепления всеобщего мира, безопасности, уже становятся фактором глобального развития. Большую роль играют стремительно растущая экономическая мощь Китая и его все более расширяющиеся мирохозяйственные связи. Китай как одна из крупнейших и быстро поднимающихся по экономическому и культурному процветанию мировых держав оказывает постоянно растущее позитивное влияние на развитие современного мира и на будущее человечества. Поднебесная в будущем превратится в мощную высокоразвитую державу, вносящую, как и прежде, огромный вклад в мировую цивилизацию.
Кроме того, в ближайшее время глобальная ситуация останется неопределенной и нестабильной, поскольку мировая экономика переживает вызовы из-за долгового кризиса и неясных перспектив развития Еврозоны. В последние годы центр кризисных явлений в мировой экономике переместился в Европу, на грани дефолта оказались экономики некоторых стран Евросоюза, прежде всего Греции, Испании, в меньшей степени Португалии, Италии, где неэффективные государственные расходы привели к росту дефицита бюджета, государственного долга, ухудшению макроэкономических показателей. На этом фоне трансформация стратегии Китая становится еще более необходимой.
14 Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао на пресс-конференции по завершению работы 5-й сессии ВСНП 11-го созыва ответил на вопросы китайских и зарубежных журналистов // Жэньминь жибао. 2012. 15 марта (кит. яз.).
В условиях мирового финансового кризиса и европейского долгового кризиса развитие экономики Китая благоприятствует стабильности мировой экономики в целом.
Подводя итог рассмотрению проблемы модернизации экономики Китая в условиях глобализации, можно сделать следующие выводы:
1. Хотя китайская национальная модель экономического роста оказалась довольно успешной за прошедшие 30 лет, однако ее нужно изменить для противостояния новым вызовам. Проблема темпа не является главной задачей китайской экономики. Более актуальна проблема качества и эффективности экономики. Китайское правительство будет принимать самое активное участие в глобализационных процессах во взаимозависимости с мировой экономикой и мирохозяйственной конъюнктурой;
2. Будущее КНР связано с модернизацией китайского общества, реформой и совершенствованием всех общественных отношений, культуры, политических и экономических структур. Поэтому модернизацию следует понимать как жизненно важную задачу, решение которой позволит обеспечить высокий уровень экономического развития и безопасности китайского государства в глобальной экономике на долгосрочную перспективу;
3. Глобализация представляет собой необратимый процесс, поэтому Китай будет принимать самое активное участие в гло-бализационных процессах и в будущем. В то же время ускорение процесса реформ позволит Китаю избежать «ловушки среднего уровня доходов» и способствовать инклюзивному росту. Таким образом, Китай приложит все усилия для превращения в ответственную страну среди международных экономик. Для ускорения экономического подъема и улучшения жизненных условий страны китайское государство должно продолжать регулировать процессы реформирования и модернизации народного хозяйства в нынешних условиях.
Список литературы
Архипов А.Ю. Модернизация российской экономики после кризиса: императивы, институты, инновации // Terra Economicus. 2010. Т. 8. № 4.
Вэнь Цзябао. Расширение внутреннего спроса находится в центре внимания работы в этом году (кит. яз.) http://lianghui.people.com.cn/ 2012npc/GB/239293/17293711.html
Гао Шуцинь. Политика, экономика, внешняя политика КНР в условиях глобализации http://dlib.eastview.com/browse/doc/7787458.
Доклад о стратегии развития Китая: в 2030 г. Китай будет крупнейшим экономическим субъектом (кит. яз.) http://finance.china.com.cn/ news/gnjj/20120228/561261.shtml
Лю И. Глобализация и китайские реформы // Философия и общество. 2005. № 3.
Титаренко М. Модернизация Китая: вызовы времени URL: http:// dlib.eastview.com/browse/doc/2545509
Открылась 5-я сессия ВСНП 11-го созыва в Пекине // Жэньминь жибао. 2012. 06 марта (кит. яз.).
Портяков В.Я. Шаги реформы // Китай на пути модернизации и реформ. М., 1999.
Предполагаемый рост ВВП Китая впервые за последние 8 лет оказался ниже уровня 8% http://news.xinhuanet.com/politics/2012lh/2012—03/ 05/c_111602579.htm
Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао на пресс-конференции по завершению работы 5-й сессии ВСНП 11-го созыва ответил на вопросы китайских и зарубежных журналистов // Жэньминь жибао. 2012. 15 марта (кит. яз.).
Речь Ли Кэцян на церемонии открытия ежегодного совещания Боаоского азиатского форума 2012 года (кит. яз.) http://www.boaoforum.org/ mtzxxwzx/4569.jhtml
Харламов A.B. Глобализация и экономическая безопасность государства // Известия СПбУЭФ. 2010. № 5.
Юдина Т.Н, Арутюнов Г.Б. Конфуцианство как философия хозяйства и эволюция китайской экономической мысли в ходе модернизации (конец 1970-х гг. — по настоящее время) // Философия хозяйства. 2011. № 5 http://news.xinhuanet.com/fortune/2007-12/08/content_7217969.htm
