CC BY
10
МАГОМЕДОВ М.М.
РАЗВИТИЕ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ
ЭКОНОМИКИ
В статье рассматриваются теоретические аспекты формирования хозяйств населения, а также проводится анализ развития хозяйств населения Республики Дагестан. Определены основные проблемы, тормозящие дальнейшее развитие хозяйств населения. Предложены практические меры по устранению этих проблем.
МАООМЕБОУ М.М.
DEVELOPMENT OF ECONOMIES OF POPULATION IN THE CONDITIONS
OF MARKET ECONOMY
The theoretical aspects of forming of economies of population are examined in the article, and also the analysis of development of economies ofpopulation of Republic Daghestan is conducted. Basic problems, braking further development of economies of population, are certain. Practical measures are offered on the removal of these problems.
Ключевые слова: хозяйства населения, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственное товаропроизводство, огородничество, садоводство.
Keywords: economies of population, personal subsidiary economies, agricultural tovaroproizvodstvo, truck farming, gardening.
Падение уровня жизни населения за годы рыночных реформ привело к увеличению роли одних хозяйств и уменьшению роли личных подсобных и уменьшению роли средних и крупных предприятий в сельскохозяйственном производстве Республики Дагестан. Если к концу 80-х в начале 90-х годов основными производителями сельскохозяйственной продукции являлись сельскохозяйственные предприятия, то уже к концу 90-х годов основными производителями сельскохозяйственной продукции стали хозяйства населения. За период с 2000г. по 2006 год около 80% всей производимой сельскохозяйственной продукции производят хозяйства населения, по некоторым видам сельскохозяйственной продукции (картофель, овощи) эта цифра составляет почти 90%, притом, что в 2006 году они занимали всего 10,4% земель сельскохозяйственного назначения [1].
В целом в научной литературе под хозяйствами населения понимают совокупность личных подсобных хозяйств, садовых, огородных и дачных земельных участков, используемых для производства сельскохозяйственной продукции как для собственных нужд, так и для реализации.
Личные подсобные хозяйства (приусадебное землепользование) - это форма сельскохозяйственного производства, осуществляемая личным трудом
гражданина или членов его семьи в целях удовлетворения потребностей в продовольствии и иных нуждах. Официально Федеральным Законом «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 года №112-ФЗ и Законом «О личном подсобном хозяйстве» Республики Дагестан установлено, что личное подсобное хозяйство - это вид непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции [2]. Глава ЛПХ совместно с членами семьи самостоятельно выбирает вид хозяйственной деятельности, определяет структуру производства, несет полную экономическую ответственность за результаты хозяйственной деятельности, самостоятельно разрабатывает производственную программу, исходя из интересов семьи. ЛПХ может заниматься любым видом деятельности, не запрещенным действующим законодательством.
Кроме ЛПХ, к хозяйствам населения также относятся и коллективные, и индивидуальные сады, которых в Дагестане, по официальным данным, зарегистрировано в 2006 году 68,5 тыс. со средним размером 0,06га; и коллективные, и индивидуальные огороды в количестве 3,8 тыс. со средним размером 0,2 га. Коллективным и индивидуальным садоводством и огородничеством преимущественно занимается городское население, имеющее земельные участки в пригороде [1].
Также к хозяйствам населения относятся садовые, огородные и дачные земельные участки - форма землепользования, организованная обычно на добровольных началах в садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения при которой земля отводится гражданам или приобретается ими для выращивания сельскохозяйственных культур или отдыха.
Из всех вышеперечисленных видов хозяйств населения, занимающихся сельскохозяйственным производством, основными производителями сельскохозяйственной продукции являются личные подсобные хозяйства.
На конец 2000 года насчитывалось 370,7 тыс. семей, имеющих личные подсобные хозяйства средним размером 0,25 га земли; 67,5 тыс. семей, имеющих коллективные и индивидуальные сады со средним размером 0,07 га; и 2,9 тыс. семей, занимающихся коллективным и индивидуальным огородничеством со средним размером хозяйства 0,1 га. В дальнейшем они развивались по двум направлениям:
- во-первых, увеличивалось число хозяйств населения, имеющих земельные участки;
- во- вторых, увеличивалась площадь, занятая хозяйствами населения.
Развитие личных подсобных хозяйств до 2004 года шло в сторону увеличения количества семей, ведущих личное подсобное хозяйство, и, соответственно, общей занимаемой площади. Средний размер личного подсобного хозяйства за этот период не изменился.
За период с 2000г. по 2004 г. число семей, ведущих личное подсобное хозяйство, увеличилось на 34,1 тыс. семей и в 2004 году составило 404,8 тыс. семей. Общая площадь, занимаемая семьями, ведущими личное подсобное хозяйство, за данный период увеличилась на 9,9 тыс. га и в 2004 году дошла до 101,8 тыс. га. Последующие два года количество семей, ведущих подсоб-
ное хозяйство, начало уменьшаться, соответственно в 2005г. на 8,8 тыс. семей и 2006г. на 2,6 тыс. семей.
Причинами этого мы считаем следующее:
- во-первых, в связи с наметившимися позитивными сдвигами в экономике региона активизировались процессы массовой миграции сельского населения в города в поисках работы или организации своего дела;
- во-вторых, в силу ряда причин, семьи, ведущие личные подсобные хозяйства, объединяются и образуют сельскохозяйственные потребительские кооперативы или же преобразуются в крестьянские (фермерские) хозяйства.
В целом общая площадь земель, занимаемая ими за два года (с 2004 по 2006гг.), увеличилась на 0,8 тыс. га, соответственно, средний размер личного подсобного хозяйства увеличился на 0,1 га, и к концу 2006 года он составлял 0,26 га.
Что касается других форм хозяйств населения, следует отметить, что количество семей, ведущих коллективные и индивидуальные сады, за период с 2000 по 2006 года увеличилось на 1тыс.. Из-за того, что площадь, занимаемая ими, не изменилась, средний размер хозяйства, занимающегося коллективным и индивидуальным садоводством, уменьшилася на 0,01 га.
Ситуация с коллективным и индивидуальным огородничеством такая же, как и с личными подсобными хозяйствами. Своего пикового уровня они достигли в 2004 году, когда количество коллективных и индивидуальных огородов достигло 4,5 тыс. семей, а площадь, занимаемая ими, составляла 0,7 тыс. га. В последующие два года количество семей, занимающихся коллективным и индивидуальным огородничеством, уменьшилось на 0,7 тыс.семей. Общая площадь земли, занятой коллективным и индивидуальным огородничеством, в последние годы осталась почти неизменной. А из-за уменьшения количества семей, занятых коллективным и индивидуальным огородничеством, средний размер одного хозяйства увеличился на 0,1 га.
Как было уже выше сказано, в производстве почти всех сельскохозяйственных культур хозяйства населения являются лидерами, о чем свидетельствуют данные таблицы 1.
Как видно из данных таблицы 1, по всем видам сельскохозяйственной продукции из года в год идет увеличение количества производимой продукции. Так, за период с 2000 по 2006 года производство картофеля увеличилось на 222,7 тыс. тонн и с 97,8 тыс. тонн поднялось до 320,5 тыс. тонн. От общего объема картофеля, производимого в Дагестане, 92,8% картофеля производится в хозяйствах населения. Показатели производства овощей за анализируемый период увеличились на 450,7 тыс. тонн, и к 2006 году производство овощей дошло до 732,8 тыс. тонн. От общего объема 88,2% овощей производятся в хозяйствах населения. Производство плодов и ягод с 2000г. по 2006г. увеличилось на 47 тыс. тонн и к концу 2006г. составляет 82,7 тыс. тонн, что составляет 88,6% от общего объема. Совокупные надои молока в хозяйствах населения за анализируемый период увеличились на 105,8 тыс. литров и к 2006 году составляли 334,7 тыс. тонн, что составляет 81,7 % от общего объема производства. Снос яиц за анализируемый период увеличился на 29,8
млн. шт. Настриг шерсти в физическом весе увеличился на 557 тонн и к концу периода составляет 7295 тонн (46,8%).
Таблица 1
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения (тыс. тонн)
2006
2000 2001 2002 2003 2004 2005 Всего В % процентах от общего объема производства
Картофель 97,8 208,9 197,4 247,4 271,7 324,0 320,5 92,8
Овощи 282,1 419,0 455,9 614,8 644,9 735,6 732,8 88,2
Плоды и ягоды 35,7 47,0 41,3 60,8 63,9 74,7 82,7 88,6
Скот и птица на убой
(в убойном весе) 45,0 43,8 48,4 45,9 52,3 56,1 60,7 83,8
Молоко 228,9 242,2 254,1 270,4 286,0 307,5 334,7 81,7
Яйца, млн. шт. 88,4 88,9 90,0 92,3 95,5 102,9 118,2 54,8
Шерсть (в физическом весе), тонн 6738 7219 8478 7908 8358 7649 7295 46,8
Источник: Данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики РФ по РД
Меньшие размеры данного показателя по сравнению с показателями других видов сельскохозяйственной продукции, производимой в хозяйствах населения, объясняется тем, что «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.» распространялась только на сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства. Хозяйства населения данная программа государственной поддержки обошла и, соответственно, развитие овцеводства в тех формах хозяйств, где осуществлялась поддержка государства, шло более быстрыми темпами.
Как видим, основными производителями сельскохозяйственной продукции в Дагестане являются хозяйства населения. Но следует отметить, что продукция, производимая в хозяйствах населения, является неконкурентоспособной и является результатом ручного труда сельских тружеников. Продукция, произведенная в хозяйствах населения, в основном, продается без какой-либо переработки на местных рынках.
Также следует отметить, что хозяйства населения, а в основном ЛПХ, за годы рыночных реформ из натуральных хозяйств превратились в товарные хозяйства. Тому свидетельством можно считать то, что, по последним данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики РФ по РД, более 80% всей сельскохозяйственной продукции производится в них.
На данном этапе развития и в обозримой перспективе хозяйства населения остаются исключительно важным сектором аграрной сферы, от которого зависят не только возможности регионов для самообеспечения продовольствием, но и денежные доходы сельского населения, и его жизненный уклад.
Во многих регионах России происходит активизация процесса развития личных подсобных хозяйств, их кооперация с другими формами хозяйствования, активная поддержка их со стороны региональных и местных властей, предпринимаются попытки повышения эффективности их функционирования. Поскольку большинство регионов страны является дотационными, а их бюджеты социально перегруженными, сложно изыскивать средства на прямую финансовую поддержку ЛПХ. В этих условиях важно задействовать для поддержки и развития хозяйств населения всевозможные резервы, в том числе факторы, обусловленные региональными особенностями ЛПХ. В связи с этим на современном этапе развития многоукладной аграрной экономики назрела объективная необходимость исследования региональных особенностей хозяйств населения, а также разработки методических основ определения степени влияния этих особенностей на функционирование ЛПХ с тем, чтобы наметить перспективы их дальнейшего развития.
Социально-экономическая сущность личных подсобных хозяйств состоит в том, что они выступают как средство обеспечения жизнедеятельности села, являются источником доходов семьи и местом приложения труда для многих жителей села, выступают специфическим условием воспроизводства рабочей силы, способствуют сохранению сельского образа жизни. Уровень развития хозяйств населения определяется рядом факторов. Среди них наиболее важными являются обеспеченность кормами, семенами, племенным молодняком, организация сбыта произведенной продукции, уровень механизации и т.д.
В настоящее время основными причинами, тормозящими дальнейшее развитие хозяйств населения на наш взгляд, являются:
1. Проблемы со сбытом продукции. Сельскохозяйственная продукция является скоропортящейся, и из-за этого сельхозтоваропроизводителям очень часто приходится продавать свою продукцию за бесценок. В связи с чем необходимо ввести новые и восстановить старые перерабатывающие предприятия. Сырье для данных перерабатывающих предприятий будет поставляться с хозяйств населения, с предприятий и организаций, но должно оно поставляться за приемлемую цену, а не за бесценок.
2. Низкая техническая оснащенность хозяйств населения. Как уже говорилось выше, сельскохозяйственная продукция, производимая в хозяйствах населения, является тяжелым ручным трудом сельского труженика, и она является неконкурентоспособной. В хозяйствах населения почти полностью отсутствует сельскохозяйственная техника, да и у той, что имеется, давно прошел амортизационный срок полезного использования, и держится она только за счет энтузиазма сельского населения. Но не стоит забывать, что такой сельскохозяйственной технике требуется чуть ли не в 2 раза больше горючесмазочных материалов, цена которых из года в год растет.
3. Отсутствие земельных ресурсов для увеличения размеров хозяйств населения. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики РФ по РД, в 2007 году средний размер личных подсобных хозяйств составляет 0,26 га земли, средний размер коллективных и индивидуальных садов - 0,06 га, средний размер коллективных и индивидуаль-
ных огородов - 0,2га. По закону «О личном подсобном хозяйстве» средний размер ЛПХ может достигать 1 гектара, но на деле такого не замечается. Необходимо увеличить размеры ЛПХ до одного гектара по желанию самого сельского жителя. Также следует восстановить горно-долинное садоводство, основанное на хозяйствах населения, что может стать сырьевой базой для перерабатывающих предприятий.
Поэтапное решение данных проблем позволит увеличить производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения, а в дальнейшем даст возможность для их перехода в другие формы хозяйств путем объединения.
_Литература_
1. Статистический ежегодник РД за 2006 г.
2. Федеральный закон от 07.07. 2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве ».
3. «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.»
