CC BY
14Якубова Э.Т.
гл.н.с. Института прогнозирования и макроэкономических исследований при Министерстве экономического
развития и сокращения бедности Республики Узбекистан, г. Ташкент
y akubovaelnora@mail .ru
РАЗВИТИЕ ГОРОДОВ УЗБЕКИСТАНА НА ОСНОВЕ ФОРМИРОВАНИЯ «ТОЧЕК ПРОИЗВОДСТВЕННОГО РОСТА»
Ключевые слова: регион, город, индустриальное развитие, точки роста, потенциал, конкурентные преимущества, перспектива, рациональное использование.
Keywords: region, city, industrial development, growth points, potential, competitive advantages, perspective, rational use.
Развитие городских систем за счет размещения производительных сил и расселения населения является основным направлением реализации региональной политики страны. Как показывает зарубежная и отечественная практика, обеспечение сбалансированного развития городов (крупных, средних, малых) Узбекистана должно осуществляться посредством выявления и поддержки городов-лидеров, являющихся локомотивами индустриального развития регионов и страны в целом.
С учетом современных требований и тенденций территориального развития основными критериями формирования «точек производственного роста» в городах являются предпринимательская и инвестиционно -инновационная активность, научно-производственная база и интеллектуальный потенциал, обеспеченность современными видами информационной, транспортной и социальной инфраструктуры и пр.1
Размещение промышленных объектов в городах должно удовлетворять общеградостроительным интересам и требованиям территории. Промышленные предприятия, как правило, следует размещать на территории города с уч е-том следующих условий и ресурсов:
- максимальное приближение к местам расселения трудящихся для эффективной трудозанятости предприятий;
- размещения взаимосвязанных предприятий с максимальным сближением смежных производств, обеспечивающее кооперирование;
- производственная инфраструктура местности (электро- и теплоэнергия, водные ресурсы, очистные сооружения);
- обеспечение транспортного обслуживания (пассажирские и грузовые перевозки), рациональное размещение инженерных сооружений и сетей;
- соблюдение экологических требований и охраны окружающей городской среды, утилизация отходов производства и пр.
Основными факторами размещения производств в городах являются2:
- наукоемкость (в крупных городах вблизи научных центров);
- трудоемкость (в крупных, средних и малых городах, обладающих трудовым потенциалом, соответствующими специалистами и квалифицированными кадрами);
- материалоемкость (крупные и средние города, где располагаются металлургические центры);
- ориентация на потребителя (в средних и малых городах);
- транспортоемкость (в городах, размещенных вдоль крупных магистралей);
- специализация (в крупных и средних городах, являющихся «полюсами роста») и кооперирование (в малых городах и городских поселках, производящих совместную смежную продукцию) производства.
При этом основными задачами размещения производительных сил в городах являются:
- увеличение производственных мощностей высокотехнологичной продукции машиностроения, легкой промышленности, имеющей широкий спрос на внутреннем и внешнем рынках, в том числе создание локализуемого пр о-изводства;
- увеличение производственных мощностей и расширение потребительских товаров с высокой долей добавленной стоимости, обеспечивающих их продвижение на мировые рынки и замещение импорта;
- увеличение числа конкурентоспособных промышленных производств за счет модернизации, в том числе путем проведения мероприятий по стимулированию ресурсосбережения и реструктуризации неэффективных предприятий;
1 Волкова Ю., Санжиева Д. Города как точки роста и развития // Экономика и жизнь. 2008. - № 50 (9264). - https://www.eg-
online.ru/article/51915/
2
Гонтарь Н.В. Факторы и современные особенности размещения промышленного комплекса России: монография. - М.: РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2013. - 124 с.
- концентрация средств на развитии новых технологий, формирование технопарков и малых промышленных зон на специализированных территориях (в бездействующих помещениях и на малозагруженных производствах), обеспеченных необходимой инженерной и социальной инфраструктурой;
- совершенствование системы кадровой подготовки для перспективных отраслей промышленности.
В современных условиях индустриализации городов необходимо создание почвы для перехода на инновационный путь развития, что достижимо за счет организации наукоемкого и высокотехнологичного производства. В крупных городах, где зачастую сформирована рыночная специализация, заложен научно -производственный потенциал, имеются возможности освоения выпуска средне - и высокотехнологичных продукции (преимущественно отрасли машиностроения, приборостроения, электротехнической, фармацевтической промышленности) 1. Основным инструментом при этом являются реализация эффективных форм организации производства и рационального размещения, таких как промышленные зоны, кластеры, технопарки, включающие все звенья формирования единой цепочки добавленной стоимости. Так, на базе точек роста с учетом ресурсов (сырьевых, трудовых, инвестиционных) имеются возможности кооперирования крупного бизнеса с малыми предприятиями, производящими вспомогательные и промежуточные товары.
В малых городах целесообразно размещение перерабатывающих предприятий, преимущественно трудоемких и материалоемких производств (текстильные, обувные, швейные, трикотажные, галантерейные производства, производство мясомолочных и консервированных изделий, строительных материалов и изделий из дерева, комплекту ющих и запасных частей для автомобилестроения, нефтегазовой промышленности). В сельских поселениях имеются возможности размещения малых предприятий преимущественно по выпуску потребительских товаров первой нео бходимости (швейные, галантерейные, хлебобулочные, макаронные изделия)2.
В целом мероприятия по активизации промышленного потенциала, проводимые в городах, особенно малых, должны быть направлены на преодоление диспропорции между размещением производства и размещением трудовых ресурсов. При наличии сырьевой базы и имеющихся трудовых резервах в такой трудоемкой отрасли, как легкая промышленность особое значение будет иметь глубокая переработка хлопка-волокна, шерсти и кожи вплоть до выпуска готовой продукции с использованием современных технологий. С этой точки зрения, в первую очередь, должны быть задействованы города, специализирующиеся на выпуске текстильной, трикотажной, кожевенно-обувной, ковровой продукции, что в свою очередь обеспечит наполнение потребительского рынка продукцией первой необходимости. При этом в среднесрочном периоде следует поддерживать развитие малых текстильных городов, обладающих наиболее полным производственным циклом: от выращивания и первичной обработки сырья до производства готовых продукции и изделий.
Кроме этого, при размещении производительных сил в городах следует учитывать фактор насыщения потребительского рынка, что особо актуально для крупных и средних агломераций. В рамках данного направления богатый природно-ресурсный и сырьевой потенциал регионов создает возможности углубления переработки сельскохозяйственной продукции в городах, что в перспективе обеспечит спрос населения в потребительских товарах
Развитие промышленности строительных материалов, связанное с процессом индустриализации, благоустро й-ства городских территорий, формированием «умного города», позволит обеспечить потребности в строительных материалах. При этом в производстве стройматериалов особое место займет использование местных минерально -сырьевых (топливно-энергетических и строительных) ресурсов, а также внедрение передовых экологически чистых технологий.
В городах, расположенных в регионах, специализирующихся на машиностроительной отрасли (Андижанская, Самаркандская, Ташкентская, Хорезмская области), приоритетным может стать размещение предприятий по производству электротехнического оборудования, приборостроение, производство комплектующих и запасных частей, используемых в автомобилестроении, ТЭК, металлургии, сельском хозяйстве и пр.
В организационном плане с целью поддержки инициатив малого бизнеса и частного предпринимательства, а также стимулирования инвестиционной активности городов целесообразно развитие свободных экономических зон, технико-внедренческих парков, малых промышленных зон, специальных фармацевтических зон, территориальных кластеров. В этом плане тесное сотрудничество производственных объединений с НИИ и вузами откроет новые возможности развития вторичного и третичного секторов легкой, химической промышленности и машиностроения.
Перспектива развития городов Узбекистана должна быть ориентирована на освоение высокотехнологичного, наукоемкого производства с созданием высококвалифицированных рабочих мест. При размещении и развитии преимущественно перерабатывающих отраслей промышленности в городах следует уделить внимание активизации государственно-частного партнерстве и привлечению частных инвестиций. Таким образом, с учетом потенциала территорий формирование «точек производственного роста» обеспечит развитие ресурсоемких отраслей, инновационных, высокотехнологичных видов деятельности в крупных городах, капиталоемких и трудоемких отраслей и среднетехно-логичных видов деятельности - в средних и малых городах.
1 Коломак Е. Развитие городской системы России: тенденции и факторы // Вопросы экономики. - М., 2014. - № 10. - С. 82-96.
2
Белова А.В., Левченков А.В. Инновационные центры как точки роста для малых городов в сельской местности // Балтийский регион. 2019. - № 3. - С. 116-125.
