CC BY
165
Экологические проблемы при ликвидации шахт и разрезов. Пермь, ФГУП МНИИЭКО ТЭК, 2001. С. 7-18.
2. Попов В.Н., Харионовский А.А., Каплунов Ю.В. //Экологические проблемы при ликвидации шахт и разрезов. Пермь: ФГУП МНИИЭКО ТЭК, 2001. С. 18-26.
3. Агапов А.Е., Семикобыла Я.Г. Экология районов закрываемых шахт. М., 2006. 428 с.
4. Грицко Г.И., Счастливцев Е.Л., Овденко В.И. Экологические проблемы угледобывающих районов при закрытии шахт. Кемерово: ИД Азия, 2001. 240 с.
5. Лебедев А.В., Мурашов В.И., Кравченко А.И. Способы контроля и борьбы с опасными выделениями метана и других вредных газов на земную поверхность // Экологические проблемы при ликвидации шахт и разрезов. Пермь: ФГУП МНИИЭКОТЭК, 2001. С. 92-104.
S.V. Burceva, I.A. Stoiynova
FACTORS ARE INFLUENCING EFFICIENCY OF ACTIVITY BY SA VING
AND REHABILITATING ENVIRONMENT IN MASS CLOSING MINES REGIONS
Basic parameters of environmental changing as result closing mines were defined and basic factors influencing that changing were shown.
Key words: negative influence, efficiency of activity, saving and rehabilitating environment, mines.
Получено 20.04.11
УДК 622 (571.17)
В.Г. Гридин, д-р экон. наук, проф. (Россия, Москва, МГГУ),
В.П. Баскаков, канд. техн. наук, ген. директор,
(Россия, Кемерово, ОАО «ХК «СДС-Уголь»),
В.И. Ефимов, д-р техн. наук, проф. (Россия, Москва, МГГУ),
Т.В. Корчагина, канд. техн. наук, нач. отд. экологии,
(Россия, Прокопьевск, ООО «Прокопгипроуголь»)
РАЗВИТИЕ ГОРНОДОБЫВАЮЩЕЙ ОТРАСЛИ В МОНОГОРОДАХ КУЗБАССА
Показано, что сейчас важно как можно более быстро и эффективно сконцентрировать усилия власти и бизнеса, чтобы вывести экономику Кузбасса на новый уровень, сделать ее более гибкой, устойчивой к воздействию внешнихусловий.
Ключевые слова: экономика, модернизация, угольная промышленность, защита окружающей среды.
Небольшая по территории (95,7 тыс. км ), компактная, с хорошо развитой сетью дорог, мощным многоотраслевым хозяйством Кемеровская
область играет ведущую роль в экономике Сибири. Здесь сосредоточено около одной трети основных производственных фондов Западной Сибири. В соответствии со стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2010 г. № 1120-р, конкурентными преимуществами социально-экономического развития Кемеровской области являются:
- высокий индустриальный потенциал;
- значительный объем собственных полезных ископаемых и природных ресурсов;
- компактная система расселения, хорошо развитая транспортная инфраструктура;
- развитая инфраструктура розничного потребительского рынка, высокий объем розничного товарооборота;
- эффективная система социальной защиты населения;
- высокая доля городского населения;
- развитая система образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Для Кемеровской области основным стратегическим приоритетом на 2010 - 2020 гг. будет являться дальнейшее повышение конкурентоспособности региона на внутреннем и внешнем рынках, внедрение инновационных технологий по его глубокой переработке1.
Глубокая модернизация экономики региона предусмотрена стратегией социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года. В отраслевой структуре экономики региона преобладают отрасли
традиционной индустрии: черная металлургия, угольная промышленность,
2
ХИМИЯ .
В 2010 году добыча угля в Кузнецком угольном бассейне составила
185,5 млн тонн. Увеличение добычи к 2009 году составило 2,3 %.В том числе в 2010 г. добыто 50,2 млн тонн коксующихся марок угля (2009 год -53,8 млн тонн), 135,3 млн тонн энергетических марок (2009 год - 127,5 млн тонн). За 2010 год отгружено 180,4 млн тонн угля (2009 год - 182,2 млн тонн), в том числе на экспорт 77,6 млн тонн (2009 год - 84,3 млн тонн) .
В настоящее время в Кузбассе, вместе с введенными в 2010 году действуют 114 угледобывающих предприятий (60 шахт, 54 разреза) и 34 обогатительные фабрики. Их производственная мощность составляет: 219 млн тонн в год по добыче угля, 129 млн тонн - по переработке (68 % от добычи).
Проблема развития моногородов крайне актуальна для Кемеровской области. Кемеровская область является вторым субъектом в РФ по числу моногородов, уступая только Свердловской области. Кузбасс - это
1 Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года
2 Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года.
3 Данные департамента угольной промышленности и энергетики администрации области.
регион, где 15 из 16 городских округов и 3 из 22 городских поселений имеют ярко выраженную монопрофильную структуру экономики, доля градообразующей отрасли достигает 60...90 % в общем объеме отгруженных товаров. В случае спада спроса и цен на продукцию градообразующих предприятий очень высок риск экономического спада в экономике всего города. Сегодня в таких городах проживает 70 % кузбассцев. Поэтому в 2010 году по поручению губернатора Кемеровской области была проведена работа по диверсификации и повышению конкурентоспособности мо-нопрофильных муниципальных экономик. В Кемеровской области были разработаны и одобрены комплексные инвестиционные планы модернизации 17 моногородов. В этих планах отражены вопросы переоснащения, внедрения новых технологий и повышения эффективности производств с высокой добавленной стоимостью, которые направлены в первую очередь на переработку сырья4.
В результате уже в 2010 году Прокопьевск, Ленинск-Кузнецкий и Таштагол вошли в перечень моногородов Российской Федерации, нуждающихся в государственной поддержке в первоочередном порядке, которая пойдет на развитие новых отраслей и создание новых рабочих мест. Первые три города Кемеровской области - Прокопьевск, Ленинск-Кузнецкий и Таштагол получили государственную поддержку уже в 2010 году5.
Выбор этих городов обусловлен сложной ситуацией в муниципальных экономиках, напряженной ситуацией на рынке труда, большой долей занятых на градообразующих предприятиях. Сегодня в промышленности Прокопьевска и Ленинск-Кузнецкого доля угольной отрасли составляет
69,5 и 77 % соответственно. В муниципальном образовании «Таштагол и Таштагольский район», несмотря на бурный рост в последние годы горнолыжного туризма, основной отраслью экономики остается горнорудная 6
промышленность .
В Министерстве регионального развития РФ на рассмотрение представлены комплексные планы модернизации еще 14 моногородов Кузбасса: Анжеро-Судженска, Белово, Березовского, Гурьевска, Калтана, Кисе-левска, Краснобродского, Междуреченска, Новокузнецка, Осинников, Полысаево, Тайги, Топок, Юрги.
Для этих территорий характерны следующие социально-экономические проблемы:
- сырьевая направленность экономик и преобладание видов деятельности с низким переделом и низкой добавленной стоимостью;
- дефицит электроэнергии;
- высокий удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда.
4 Материалы заседания круглого стола по теме: «Инновационный потенциал развития моногородов».
5«Коммерсантъ - Сибирь». Приложение. Новосибирск. № 239 (4537). http://www.kommersant.ru.
6 Данные Областного департамента экономического развития.
Программа модернизации экономик моногородов нацелена на следующее:
- увеличение инновационной составляющей промышленного производства,
- создание новых видов экономической деятельности,
- повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции,
повышение инвестиционной привлекательности муниципальных
образований.
Так, программа развития Ленинск-Кузнецкого предполагает создание новых видов производств (в том числе по дегазации угольных пластов и утилизации метана, утилизации отходов обогащения угля, производству кокса, производству муллитов (огнеупорных материалов) - проект "Копна"); развитие производства стройматериалов, жилищного строительства; машиностроения (строительство сервисного центра "Комацу") и химической промышленности (завод "Полифлок").
Комплексный инновационный план Прокопьевска предусматривает добычу метана, подземную газификацию, получение газа и жидкого топлива из угля; развитие машиностроения (на базе ООО «Кузбасская вагоностроительная компания "Новотранс", ООО "Электропром", ООО "НПО "Подземтрансмаш"); энергетического комплекса (строительство ТЭЦ); производства стройматериалов и малоэтажного строительства.
Комплексный план Таштагольского района предполагает освоение Селезеньского месторождения, в т.ч. добычу и обогащение марганцевых руд, добычу меди, развитие туристической деятельности в Шерегеше; производство стройматериалов, в том числе строительство Учуленского цементного завода; лесоперерабатывающей промышленности и др.
В программу развития трех территорий включены 315 проектов. Также во всех территориях намечены планы развития социальной сферы, пищевой и перерабатывающей промышленности, малого бизнеса. Главная задача программ развития моногородов — выйти из зависимости от главной отрасли, уйти от тех рисков, которые несет такая зависимость.
Решение проблем моногородов — это длительный процесс, предполагающий изменение структуры экономики промышленных городов и создание в них новых отраслей. Чтобы обеспечить эффективные условия для модернизации моногородов в Кузбассе, необходим принципиально новый, инновационный подход к организации частно-государственного партнерства - создание в Кузбассе зон экономического благоприятствования. Такая форма партнерства имеет ряд безусловных преимуществ для бизнеса. Власть берет на себя создание всей необходимой инфраструктуры, предоставляет особые налоговые льготы и преференции. В результате инвестор получает готовую площадку и развивает бизнес, тем самым создает новые рабочие места. Одну из первых зон планируется создать в Ле-нинск-Кузнецком, на территории Северной промзоны, где находится пло-
щадка бывшего Химзавода. Здесь предполагается разместить предприятия по производству конвейерных лент, транспортных систем, переработке отработанных масел, утилизации аккумуляторов и др. Еще одна зона экономического благоприятствования будет создана в Таштагольском районе для развития туристической деятельности.
В результате реализации трех пилотных проектов в Таштаголе мо-нопрофильность снизится с 69 % в 2009 году до 65 % в 2012 году, а в 2020 году - до 47 %. В Ленинск-Кузнецком - с 78 % в 2009 году, до 64 % в 2012 году, а к 2020 году - до 49 %, в Прокопьевске - с 70 % в 2009 году до 63 % в 2012 году, а к 2020 году - до 24 %.
Диверсификация экономики в долгосрочной перспективе должна обеспечить переход региона к устойчивому экономическому развитию и минимизировать риски, связанные с современной моносекторностью хозяйства. Поэтому сейчас важно как можно более быстро и эффективно сконцентрировать усилия власти и бизнеса, чтобы вывести экономику Кузбасса на новый уровень, сделать ее более гибкой, устойчивой к воздействию внешних условий.
V.G. Gridin, V.P. Baskakov, V.I. Efimov, T.B. Korchagina
Developing mining industry in Kuznetsk Basin Cities
The paper shows that now it’s very important to concentrate efforts of State power and business for development of Kuznetsk Basin Region economy at new level and making it more flexible and stable for enflucing external actions.
Key words: economy, modernization, mining industry, environmental protection.
Получено 20.04.11
УДК 502.1-047.36
Э.В. Рощупкин, канд. техн. наук, доц., (4872) 35-37-60, roeduardo@mail.ru (Россия, Тула, ТулГУ)
СИСТЕМА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
Описана система экологического мониторинга, приведен обзор существующих источников загрязнения атмосферного воздуха.
Ключевые слова: мониторинг, моделирование, стационарный пост, мобильный
пост.
При построении распределенной автоматизированной системы экологического мониторинга загрязнения атмосферного воздуха необходимо учитывать различные источники выбросов загрязняющих веществ [1]. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются: промышленные предприятия, котельные, автотранспорт, шахтные отвалы и
