CC BY
107
Писарев Д.Ю.
Развитие биометрической идентификации в юридической науке
Рассматривая эпистемологические аспекты и исторические этапы становления биометрии, невозможно обойтись без анализа современных научных взглядов на правовую природу и сущность биометрической идентификации в юридической науке.
Отдельные аспекты названной проблематики исследовались в советской, российской и зарубежной правовой доктрине и философской науке.
В этих работах, разных по глубине и объему анализа, отсутствует единообразное и систематизированное понимание правовой природы и сущности биометрии и новейшего правового регулирования общественных отношений, которые опосредуют правоохранительную и правоприменительную деятельность. Например, в Руководстве по биометрии (издание 2003 г.), написанном ведущими экспертами исследовательского центра IBM (США) и в 2007 г. опубликованном в России: даются ее основополагающие понятия; рассматриваются методы измерения биометрических параметров; раскрываются многие аспекты практического применения биометрической идентификационной системы и ряд иных актуальных вопросов, но без учета действия российских норм, регулирующих отдельные аспекты применения биометрических технологий и преимущественно в техническом аспекте [1].
Правовые характеристики этой работы базируются на американских законах (Антитеррористический закон, Повышение безопасности полетов при помощи новейших технологий, Закон об усилении защиты границ и визовой реформе, Закон о ликвидации бумажных документов в правительственных учреждениях и некоторые другие), да к тому же в глоссаторском стиле [1, с. 257259].
Ранее в работах известных специалистов по биометрии - В.Ю. Урбаха (1964 г.) [2], П.В. Терентьева, Н.С. Ростовой (1977 г.) [3], Н.А. Плохинского (1978 г.) [4], Н.В. Глотова (1982 г.) [5], В.Н. Носова (1990 г.) [6], Г.Ф. Лакина (1990 г.) [7] и др. - рассматривались основные понятия биометрии, статистические методы, применяемые при анализе биомедицинских данных, процедуры использования соответствующего программного обеспечения ЭВМ в биологических исследованиях и другие значимые проблемы. Однако вопросы истории возникновения и развития биометрии были адресованы специалистам биологии и медицины, а не юриспруденции.
Применительно к юридическим наукам анализ тех или иных правовых явлений (бертильонаж, дактилоскопия, габитоскопия, дерматоглифика, трасология и др.), которые касаются криминалистической идентификации, характеризуется большим количеством литературы.
С сожалением приходится констатировать, что в России цельные работы в сфере использования именно биометрии в правоприменении отсутствуют, а специальных исследований, которые комплексно рассматривают биометрию как раздел криминалистической науки, не проводилось. Это объясняется тем, что само понятие биометрии не устоялось не только в юриспруденции, но и в биологии или в медицине.
Для обозначения полноты использования биометрической идентификации одни исследователи используют термин «биометрика» (Д.Ю. Дунаев, С.П. Климакин, А.А. Петруненков - Русское биометрическое общество), другие - «биометрия» (В. Задорожный, Г.Ф. Лакин, В.Н. Носов и др.), третьи - «биометроника», четвертые - «бионика» и т.д. Например, журнал «Биометрика» посвящен проблемам применения биостатистики в биомедицине, а в Перечень дисциплин федерального компонента государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования по направлениям подготовки бакалавров и магистров в области технических и сельскохозяйственных наук (560400 - Зоотехния) входит общепрофессиональная дисциплина «Генетика и биометрия» [8].
Следует заметить, что понятие «биометрия» появилось в конце XIX века и подразумевает
раздел науки, занимающийся количественными биологическими экспериментами с привлечением методов математической статистики.
Рихард Кокель считал, что научные достижения в области естественных наук и техники призваны служить криминалистике, а техника судебной медицины должна охватывать значительную область исследований от биологических следов самого разнообразного характера до сравнения почерков.
По мнению В. Задорожного, биометрия представляет собой совокупность автоматизированных методов и средств идентификации человека, основанных на его физиологической или поведенческой характеристике [9].
В соответствии с п. 3.1.3 ISO/IEC JTC1/SC 37 Stan-ding Document 2 - Harmonized Biometrie Vocabulary (Согласованный биометрический словарь ИСО/ИЭК) биометрия (англ. «biometrics») -автоматизированный процесс признания физических лиц, основанный на их поведенческих и биологических характеристиках (automated recognition of individuals based on their behavioural and biological characteristics).
Американский биометрический словарь (Biometrics Glossary National Science & Technology Council's (NSTC), подготовленный подкомитетом по биометрии (Subcommittee on Biometrics) в соответствии с международным стандартом (ISO/IEC JTC1 SC37) и обновленный в 2006 г., рассматривает биометрию в двух аспектах:
1) как измеримую биологическую (анатомическую и физиологическую) и поведенческую характеристику, которая может использоваться для автоматизированного признания;
2) как автоматизированный процесс признания физического лица с помощью метода, основанного на метрических характеристиках (биологических и поведенческих).
При этом биологическая биометрическая характеристика включает отпечаток пальцев (fingerprint) и геометрию рук (hand geometry) [10, р. 6].
В конце ХХ века интерес к биометрии возрос благодаря тому, что эта отрасль науки нашла свое применение в разработках новых технологий безопасности, сущность которых сводится к использованию электронных и/или информационных систем распознавания личности по уникальным биологическим параметрам человека (одному или некой совокупности).
Первая биометрическая система фактически появилась на рынке в 1984 г. и представляла собой устройство для идентификации отпечатков пальцев [11]. Однако в связи с реальной угрозой широкого распространения терроризма интерес к биометрии существенно расширил границы. В большой степени это связано с тем вниманием, которое стало уделяться биометрии на правительственном уровне и руководством ряда высокотехнологичных корпораций.
Так, Правительством Российской Федерации была поддержана инициатива МВД России о создании «Единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел», которая должна повысить прогнозируемый уровень раскрытия преступлений до 40 %. В рамках этой системы разрабатывается несколько подпрограмм, координацию некоторых из них осуществляет Главный информационно-аналитический центр МВД России (далее - ГИАЦ МВД РФ):
1) «Реконструкция и техническое перевооружение информационных центров МВД, ГУВД, УВД, субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте»;
2) «Создание системы межрегиональных банков данных дактилоскопической информации федеральных округов и федеральной АДИС ГИАЦ* и развитие сети программно-технических комплексов АДИС регионального уровня»;
3) «Создание автоматизированной информационно-поисковой системы биометрической идентификации личности по изображению лица».
В настоящее время ГИАЦ МВД РФ и его подразделения на местах хранят самые крупные в правоохранительных органах массивы оперативно-справочной, разыскной, криминалистической, статистической, архивной, научно-технической и иной информации, используемой в оперативно-служебной деятельности.
При этом все оперативно-профилактические мероприятия, проводимые в масштабах МВД России, обеспечиваются информационной поддержкой, осуществляемой ГИАЦ МВД РФ. С использованием этих учетов раскрывается свыше 80 % преступлений от общего числа раскрытых преступлений.
Другим фактом, подтверждающим тенденцию развития биометрической идентификации в юридической науке, является создание Государственной автоматизированной информационной системы Российской Федерации «Правосудие» (далее - ГАС «Правосудие»), которая предназначена для обеспечения оперативного доступа судей и работников аппаратов судов к актуальной информации по действующему законодательству и правоприменительной практике, для повышения оперативности информационного взаимодействия судов с Верховным судом РФ, Судебным департаментом, прокуратурой, Минюстом России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, обеспечения выработки оптимальных решений по кадровому, организационному, материально-техническому и ресурсному обеспечению деятельности судов. Эта система должна способствовать качественному и действенному контролю за сроками рассмотрения дел и жалоб, оперативности формирования и достоверности данных судебной статистики путем сокращения времени на обработку и передачу информации и полноты первичной информации.
К основным функциям ГАС «Правосудие» относятся предоставление всех необходимых судьям информационно-справочных сервисов, а также ретроспективные накопления и функционально связанные с ними аналитические программные комплексы (состоит из 27 подсистем), помогающие обеспечить оперативность, законность и оптимальность в принятии управленческих решений, связанных с организацией работы судов общей юрисдикции. Кроме того, планируется создание
подсистем «Связь и передача данных», Интернет-портала ГАС «Правосудие», подсистемы отображения информации коллективного пользования, системы обеспечения безопасности информации и взаимосвязи с ГИАЦ МВД РФ.
Таким образом, правоохранительные и правоприменительные системы становятся взаимодействующими и направленными на повышение уровня безопасности общества и государства, уменьшение потерь общества от преступлений, оптимизацию затрат на предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, повышение уровня доверия населения к органам внутренних дел, снижение уровня социальной напряженности и уровня вовлеченности финансовых ресурсов государства и населения в противоправную деятельность, в том числе террористическую деятельность банд и группировок; обеспечение взятых государством международных обязательств.
Следовательно, комплексный, плановый и системный подходы в развитии новейших биометрических технологий и их использование в сыскном деле на основе достижений науки и техники - это основная тенденция к повышению раскрываемости преступлений.
Литература
1. Болл Р.М., Коннел Дж.Х., Панканти Ш., Ратха Н.К., Сеньор Э.У. Руководство по биометрии. М., 2007.
2. Урбах В.Ю. Биометрические методы. Статистическая обработка опытных данных в биологии, сельском хозяйстве и медицине. М., 1964.
3. Терентьев П.В., Ростова Н.С. Практикум по биометрии. Л., 1977.
4. Методы современной биометрии: Сб. статей / Отв. ред. Н.А. Плохинский. М., 1978.
5. Глотов Н.В., Животовский Л.А., Хованов Н.В., Хромов-Борисов Н.Н. Биометрия. Л., 1982.
6. Компьютерная биометрика/ Под ред. В.Н. Носова. М., 1990.
7. Лакин Г.Ф. Биометрия. М., 1990.
8. Об утверждении перечня дисциплин федерального компонента государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования по направлениям подготовки бакалавров и магистров в области техники и технологии, сельского и рыбного хозяйства и внесении изменений и дополнений в приказ Минобразования России от 29.12.2000 № 3917: Приказ Минобразования РФ от 28 декабря 2001 г. № 4306 // Справочная правовая система «Гарант».
9. Задорожный В. Обзор биометрических технологий // Конфидент. 2003. № 5.
10. Biometrics Glossary. NSTC. 2006 // http://www.biometricscatalog.org/ NSTCSubcommittee
11. Бурный старт биометрии // Дело техники. 2004. № 4.
