CC BY
16
УДК 33
РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ В УСЛОВИЯХ САНКЦИЙ: ПЕРСПЕКТИВЫ И ПРОБЛЕМЫ
Маслак И.Н.1, Бунтовский С.Ю.2 @
12 Студент факультета управления; к.э.н.
Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина, г. Краснодар, Российская Федерация
Агропромышленный комплекс (АПК) — крупнейший межотраслевой комплекс, объединивший несколько отраслей экономики, направленных на производство и переработку сельскохозяйственного сырья и получения из него продукции, доводимой в конечном итоге до потребителя. Агропромышленный комплекс естьважнейшая составная часть экономики России, где производится жизненно важная для всего общества продукция, а так жесосредоточен огромный экономический потенциал.
Одним из важнейших элементов агропромышленного комплекса выступает сельское хозяйство, которое занимает особое место не только в агропромышленном комплексе, но и во всем народном хозяйстве.
Сегодня сельское хозяйство является одним из немногих быстрорастущих секторов экономики. В кризисные 2014-2015 годы даннаяотрасль сталаединственной, продемонстрировавшей убедительный рост — 2,9% к показателям предыдущего года. Однако за этими цифрами стоят не только перспективы, но и прячется ряд острых проблем.
Так для оценки потенциала АПК и для дальнейшего его комплексного развития была создана«Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» (далее — Госпрограмма). Ее приоритетными направлениями выступают:
• достижение продовольственной безопасности Р.Ф.;
• ускоренное импортозамещение мясной, молочной продукции, семенного картофеля и плодово-ягодной продукции , овощей открытого и закрытого грунта;
• повышение конкурентоспособности российской продукции на внутреннем и внешнем рынке;
• укрепление финансовой устойчивости предприятий АПК;
• повышение эффективности использования земельных ресурсов;
• экологизация производства;
• в социальной сфере — развитие сельских территорий;
• в институциональной сфере — развитие продуктовых подкомплексов и территориальных кластеров;
• в научной и кадровой сферах — формирование инновационного агропромышленного комплекса[1, с. 4-15].
Для начала хотелось оценить перспективы агропромышленного комплекса, а после чего поговорить о его проблемах. В 2015 годупроизошлопревышение целевых значений Государственной программы, индекс производства сельхозпродукции по всем категориям хозяйств составил 103%. Валовые сборы зерновых оказались на отметке в 104,8 млн. т, что превысило ожидаемый показатель Госпрограммы почти на 5%. Производительностьскота и птицы в 2015 году достигла 13,5 млн. т, превысив значение 2014 года на 4,2% [ 2, с. 17].Необходимо отметить, что благодаря росту производства отечественной сельхозпродукции и введению Россией эмбарго в отношении некоторых стран, в 2015 году сократился импорт продовольствия и сельскохозяйственного сырья.Объем импортируемой продукции в 2014 году составил 39,9 млрд долларов США, в 2015 году он сократился до 26,5
® Маслак И.Н., Бунтовский С.Ю., 2017 г.
млрд. За год на 30% снизился импорт мяса, на 44% рыбы, на 36,5% сыров и творога. [2, а 18].В 2015 году вырастает экспорт сельхозпродукции: мясаптицы и свинины — на 20%. Возросла доля экспорта пшеницы и масла подсолнечного. Большая часть экспорта пришлась на страны дальнего зарубежья и СНГ.
В настоящее время осуществляется активная поддержка экспорта институтами «ЭКСАР», «РОСЭКСИМБАНК» по следующим отраслям:
• свинина и мясо птицы;
• зерновые (пшеница, ячмень);
• рыба и морепродукты;
• растительные масла.
Сегодня и в ближайшей перспективе импортозамещение является одним из ключевых и наиболее актуальных направлений развития сельского хозяйства. Импортозамещение приобрело особое значение после того, как в 2014 году Россия в ответ на санкции европейских стран, США, Канады, Австралии и Японии запретила импорт ряда продуктов, среди которых: свинина, мясо крупного рогатого скота, мясо домашней птицы, мясо соленое, копченое, сушеное, ракообразные, рыба, моллюски, молоко и молочная продукция, сыры, творог на основе растительных жиров, корнеплоды, овощи, фрукты, орехи, тем самым подготовив фундамент для развития собственного агропромышленного комплекса.За последние несколько лет АПК получил серьезный импульс для развития со стороны государства. Новые меры аграрной политики, зафиксированной в Госпрограмме, призываютк активному участию государства в распределении и перераспределении денежных доходов в сельском хозяйстве, повышению уровня финансирования сельского хозяйства с усилением роли регионального финансирования, сезонному и универсальному кредитованию отрасли в рамках господдержки, обязательному госстрахованию сельского хозяйства (страхование рисков гибели или потери урожая и животных).
Сельхозтоваропроизводителям оказывается свыше 30-ти видов господдержки, одни из основных — субсидирование части процентной ставки по долгосрочным кредитам и погектаровая поддержка (субсидии рассчитываются из показателей урожайности с одного гектара).
Государство разработаломеры, нацеленные на поддержку начинающих фермеров: гранты на создание хозяйств (до 1,5 млн рублей и единовременную помощь на бытовое обустройство до 3000 000 рублей), субсидирование инвестиционных кредитов, субсидирование части первого взноса по лизингу сельхозтехники.
Некоторые банковские институты, такие как «Россельхозбанк», постоянно обновляют линейку финансовых продуктов, направленных на развитие аграрного бизнеса (займы под залог скота, зерна или спецтехники, ссуды на приобретение земель, развитие пищевого и перерабатывающего бизнеса). Для представителей малого и среднего бизнеса действует ставка по годовому кредиту — от 15,95%. Кредитный портфель «Россельхозбанка» за один год (2014-2015) вырос на 13,2% и достиг более чем полутора триллионов рублей [3, с. 21].
Всеэто говорит о том, что сейчас отрасль сельского хозяйства становится наиболее перспективной для развития различных форм собственности. Большое количество программ от государства и коммерческих организаций способствуют развитию АПК. Рассмотрев перспективные направления деятельности агропромышленного комплекса необходимо отметить , те проблемы с которыми сталкивается сфера АПК.
Говоря отехнической модернизация отрасли сельского хозяйства необходимо отметить , что в 2016 году прогнозируется небольшое снижение ее темпов, это обусловлено девальвацией рубля и ростом стоимости импортного оборудования.
В области субсидирования производители сталкиваются с такой проблемой как нерациональное распределение субсидий (выделяется значительная часть субсидий на поддержку животноводства, при этом остается неохваченной сфера кормопроизводства и т. п.). Аграрии давно жалуются на недостаточность субсидирования сферы модернизации и реконструкции хранилищ и теплиц.
Проблемой для сферы АПК в 2016 году может стать несоответствие спроса и предложения. На всех рынках в 2016 году отмечается снижение потребительского спроса, так как ухудшилось платежеспособность населения. А это, в свою очередь, может привести к переполнению рынка и снижению цен на сельхозпродукцию [4, с. 25-27].
Следующей проблемой выступает нехватка инвестиций, особенно долгосрочных, что является одним из основных ограничителей развития АПК.Низкая доходность подавляющего количества сельхозпредприятий не позволяет надеяться на значительный приток инвестиций. Но инвесторов могут заинтересовать те сферы, для работы в которых компании получат субсидируемые кредиты, прежде всего это свиноводство, тепличное овощеводство, семеноводство, а также сферы производства продукции, ориентированной на экспорт (зерно и масличные). Инвестирование практически в любой сегмент АПК является рискованным, однако, по мнению экспертов, 2017 год окажется удачным для вложений в производство молочной продукции, свинины, птицы, рыбы. Сейчас государство стимулирует приток инвестиций в АПК путем принятия ряда новых мер. Напримерсуществует возможность возмещения инвестору до 20%прямых затрат на капитальное строительство.Также уже в этом годуинвесторы получат возмещение по отдельным проектам в области овощеводства. Всего в 2017 году на эти целизапланировано выделить 16 млрд. рублей.
Следующей проблемой выступает нехватка рабочих кадров. Основополагающим фактором для развития сельского хозяйства является подготовка квалифицированных кадров. На данный момент в России действует 54 аграрных вуза, в общей сложностивыпускающие до 25 000 специалистов ежегодно. Однако данное число специалистов не покрывает потребность АПК в молодых кадрах.
Кроме того перед сельхозтоваропроизводителем остро стоит вопрос сбыта продукции. Если крупные предприятия налаживают оптовый сбыт, то средних и мелких фермеров такая система может разорить из-за чересчур низких закупочных цен на продукцию. Выход может быть найден в облегчении условий розничного сбыта, осуществленных на уровне муниципальных организаций. [5, с. 31-34].
Согласно Госпрограмме всего на развитие сельского хозяйства выделено 1,5 трлн. рублей — сумма недостаточная — она не соответствует обязательствам РФ по развитию отрасли по нормам ВТО. Однако доклады региональных органов о предварительных итогах реализации Госпрограммы демонстрируют высокие показатели, соответствующие заявленным в Программе.Так что хотелось бы отметить, что в результатеисполнения Госпрограммы к 2020 году должно произойти следующее повышение удельного веса российских продовольственных товаров в общих ресурсах продовольственных товаров: зерна — до 99,7%, растительного масла — до 87,8%, свекловичного сахара — до 93,2%, картофеля — до 98,7%, молока и молокопродуктов — до 90,2%, мяса и мясопродуктов — до 91,5%. Общее увеличение продукции сельского хозяйства всех категорий по отношению к 2012 году должно составить 24,8%. Уровень рентабельности сельхозпредприятий должен повыситься на 10-15%. Доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике страны — до 55%. [6, с. 21]. Также к 2020 году планируется увеличение площади многолетних насаждений на 65 000 гектаров.
Помимо указанных факторов на АПК оказывают влияние введенные против страны санкции и ответные действия Российской Федерации.Они, во-первых, ведут к росту потребительских цен, во-вторых, к снижению потребления и, в-третьих, к небольшому росту отечественного производства.
Следует отметить, что рост цен на импорт в результате санкций оценивается в среднем от 20 до 40 %, а объемы импорта сократится на 12,5-22,3 % в зависимости от категории товара.
Можно спрогнозировать, что рост импортных пошлин и сокращение импорта приведут к росту цен на сельхозтовары на 9-15 % в зависимости от сценария.
Причинамиэтого роста цен эксперты называют ослабление рубля и увеличение издержек, приводящих к повышению стоимости перевозок и таможенных платежей. [6, с. 27].
Подводя итоги отметим, что в вопросе импортозамещения в сельском хозяйстве, для которого характерна низкая эластичность, эффект от санкций окажется незначительным в ближайшем периоде времени. Более того, технически невозможно мгновенно заменить импортную сельскохозяйственную продукцию на отечественную, так как требуется определенное время на ее производство в необходимых объемах. Поэтому для устойчивого развития отечественного АПК нельзя ограничиться только закрытием рынка от конкурирующей импортной продукции. Значительно более благоприятное влияние на развитие сельского хозяйства и успешное проведение политики импортозамещения окажет рост инвестиций в эту сферу хозяйствования и комплексная долгосрочная программа государственной поддержки российских производителей сельскохозяйственной продукции. Однако даже при самых благоприятных условиях эффект от вложений в данную отрасль скажется лишь через несколько лет.
Литература
1. Ершов М. В. Об актуальных экономических задачах / М.В. Ершов // Вопросы экономики.г. Москва "Современник" 2014 г. № 12.4—15 с.
2. Обсерво, Аналитический центр при Франко-Российской торгово-промышленной палате [Электронный ресурс] -http://government.ru/programs/208/events/
3. Сайт правительства Р.Ф. [Электронный ресурс] -http://ac.gov.rU/files/publication/a/8884.pdf
4. Трофимов Г. Механизмы импортозамещения на уровне отраслей / Г.П.Трофимов// Институт финансовых исследований.г. Москва,2015. - 25-27 с.
5. Алексеева, А.И. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности. / А.И.Алексеева, Ю.В. Васильев и др. / М.: Финансы и статистика, 2016. - 31-34 с.
6. Минсельхоз РФ "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг." (в редакции от 19.12.2014 г.).
7. Бунтовский С.Ю. К вопросу о некоторых актуальных угрозах для Российской Федерации / Бунтовский С.Ю. // Современные тенденции развития науки и производства. Сборник материалов III Международной научно-практической конференции. Западно-Сибирский научный центр; Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева. Кемерово, 2016. С. 46-49.
8. Синявская А.Ю. Особенности государственного регулирования сельского хозяйства и АПК / А.Ю. Синявская, А.А, Коломыцева, С.Ю. Бунтовский - Материалы международной научно-практической конференции: стратегии устойчивого развития современного общества: экономические, социальные, философские, политические, правовые, тенденции и закономерности. Новосибирск, 2016. - С. 22-25
9. Аношенкова Д.В. Роль сельского хозяйства в современных условиях хозяйствования / Аношенкова Д.В., Бунтовский С.Ю. // Современные тенденции развития науки и технологий. 2017. -№ 3-1. - С. 92-95.
