CC BY
43
https://doi.org/10.30853/manuscript.2018-3.8
Мирзабеков Мирзабек Яхьяевич
РАЗВИТИЕ АГРАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА В ДАГЕСТАНЕ В 80-Е ГОДЫ ХХ В.: ТЕНДЕНЦИИ И
НАПРАВЛЕНИЯ
Статья посвящена анализу состояния сельского хозяйства Дагестана к концу 70-х гг., тенденций и направлений его развития в 80-е годы ХХ в. С привлечением широкого спектра разнохарактерных источников показано внимание властных структур региона к укреплению материально-технической базы, улучшению использования наличного технического парка в общественном колхозном и совхозном производстве, развитию мелиорации. Проанализированы изменения в структуре землепользования, направления специализации аграрного производства, охарактеризованы его внутриреспубликанские зональные различия, роль и значение разных отраслей в увеличении производства аграрной продукции, определена доля общественного и личного хозяйства в производстве различных видов аграрной продукции, показаны достижения и просчеты в развитии важнейшего сектора экономики многонационального региона. Отмечено, что, несмотря на позитивные изменения и результаты, намеченные рубежи в сфере аграрного производства достигнуты не были, и значительную часть сельскохозяйственной продукции республика продолжала завозить из других регионов страны.
Адрес статьи: www.gramota.net/materials/3/2018/3/8.html
Источник
Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики
Тамбов: Грамота, 2018. № 3(89) C. 50-57. ISSN 1997-292X.
Адрес журнала: www.gramota.net/editions/3.html
Содержание данного номера журнала: www.gramota.net/materials/3/2018/3/
© Издательство "Грамота"
Информация о возможности публикации статей в журнале размещена на Интернет сайте издательства: www.gramota.net Вопросы, связанные с публикациями научных материалов, редакция просит направлять на адрес: [email protected]
20. Священник Калиновский С. В чем сущность Живой Церкви // Живая Церковь. 1922. № 3. С. 11-12.
21. Устав // Живая Церковь. 1922. № 4-5. С. 18-22.
22. Хмыров Д. В. Взгляд на «Живую Церковь» из-за рубежа в 1920-е гг. (по материалам журнала «Церковные ведомости») // Христианские чтения. 2017. № 2. С. 374-382.
23. Церковные ценности и нужда народная // Живая Церковь. 1922. № 2.
24. Что нужно церкви? // Живая Церковь. 1922. № 2. С. 2-4.
"THE LIVING CHURCH" PHENOMENON IN THE CONTEXT OF PUBLIC-POLITICAL PROCESSES OF THE 1920S (BY THE MATERIALS OF THE JOURNAL "THE LIVING CHURCH")
Kryakin Evgeniy Nikolaevich
Bauman Moscow State Technical University evgeniyasket@gmail. com
The article is devoted to the phenomenon of the group of priests "The Living Church", which arose on the wave of church renovation in 1922. The activity of the group is examined in the context of the public-political and social processes of the 1920s, which were reflected in programmatic articles and appeals in the official printed organ of the group - "The Living Church" journal. Among these trends were the following: democratization of public life, proletarianization of public institutions, reform of the Russian language and education, reform of the institution of family and marriage, change of women's rights, struggle against "pre-revolutionary past", Bolshevisation of social and political life, and recognition of socialist revolution. The author considers the organization activity as a part of the historical era, outside the context of which it was impossible.
Key words and phrases: renovation; The Living Church; Vvedensky; The Living Church believers; church schism; modernization; democratization; collective management bodies; women's rights; church reforms; church-state relations.
УДК 93/94 Дата поступления рукописи: 22.03.2018
https://doi.org/10.30853/manuscript.2018-3.8
Статья посвящена анализу состояния сельского хозяйства Дагестана к концу 70-х гг., тенденций и направлений его развития в 80-е годы ХХ в. С привлечением широкого спектра разнохарактерных источников показано внимание властных структур региона к укреплению материально-технической базы, улучшению использования наличного технического парка в общественном колхозном и совхозном производстве, развитию мелиорации. Проанализированы изменения в структуре землепользования, направления специализации аграрного производства, охарактеризованы его внутриреспубликанские зональные различия, роль и значение разных отраслей в увеличении производства аграрной продукции, определена доля общественного и личного хозяйства в производстве различных видов аграрной продукции, показаны достижения и просчеты в развитии важнейшего сектора экономики многонационального региона. Отмечено, что, несмотря на позитивные изменения и результаты, намеченные рубежи в сфере аграрного производства достигнуты не были, и значительную часть сельскохозяйственной продукции республика продолжала завозить из других регионов страны.
Ключевые слова и фразы: сельское хозяйство; аграрное производство; колхоз; совхоз; личное подсобное хозяйство; специализация аграрного производства; эффективность производства; валовое производство сельскохозяйственной продукции; растениеводство; животноводство.
Мирзабеков Мирзабек Яхьяевич, д.и.н., профессор
Институт истории, археологии и этнографии Дагестанского научного центра Российской академии наук, г. Махачкала yash831@mail. т
РАЗВИТИЕ АГРАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА В ДАГЕСТАНЕ В 80-Е ГОДЫ ХХ В.:
ТЕНДЕНЦИИ И НАПРАВЛЕНИЯ
В 1980-е гг. стратегическая задача для тружеников сельского хозяйства страны оставалась неизменной -увеличение производства аграрной продукции преимущественно на путях повышения эффективности общественного производства в колхозах и совхозах. Предполагалось продолжить работу по специализации и концентрации производства аграрной продукции в общественном производстве с учетом зональной специфики.
В соответствии с основными направлениями экономического и социального развития страны на 1981-1985 гг. среднегодовой объем валовой продукции Дагестана было предусмотрено увеличить по сравнению со среднегодовыми показателями за предыдущее пятилетие на 16,8%. В 1985 г. это должно было составить 715 млн рублей, или по темпам роста - на 3,8% выше, чем в целом по стране. Ключевая задача одиннадцатой пятилетки состояла в увеличении среднегодового производства зерна в республике до 500 тыс. тонн [16, д. 312, л. 3].
Состояние дел в сельском хозяйстве страны было проанализировано на майском (1982 г.) пленуме ЦК КПСС, который утвердил продовольственную программу СССР на период до 1990 г. В ней были
определены задачи по техническому перевооружению сельского хозяйства, превращению его в высокоэффективную современную отрасль экономики, полному решению продовольственной проблемы в союзном государстве.
Вопросы реализации продовольственной программы заняли важнейшее место в деятельности властных структур республики. Они были обстоятельно рассмотрены на собрании актива республиканского агропромышленного объединения (январь 1983 г.) и на специальном совещании в Дагестанском обкоме партии (май 1983 г.) с приглашением первых секретарей горкомов, райкомов КПСС, председателей исполкомов городских и районных Советов народных депутатов, председателей РАПО, руководителей министерств и ведомств, профсоюзных и комсомольских организаций. В июне 1984 г. проблемы развития аграрного сектора экономики были проанализированы и на республиканском экономическом совещании.
В ходе выполнения установок ЦК КПСС по совершенствованию управления сельским хозяйством были созданы республиканское объединение «Дагагропром» и районные агропромышленные объединения. В их состав вошли колхозы, совхозы, сельскохозяйственные объединения, предприятия и организации в сфере сельскохозяйственного производства. В подразделениях бывшего министерства сельского хозяйства Дагестана было сокращено более 230 должностных единиц. Из органов управления сельским хозяйством на работу непосредственно в колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные предприятия республики было направлено около 300 специалистов [7, с. 551].
Для первой половины 1980-х гг. было характерно дальнейшее увеличение финансирования аграрного производства. На развитие сельского хозяйства региона за первые два года одиннадцатой пятилетки (1981-1982) за счет всех источников финансирования было направлено 342 млн рублей капитальных вложений [16, д. 312, л. 5]. Всего же за пятилетие на эти цели в республике было выделено 1013,5 млн руб. [9, с. 159].
Значительная часть капитальных вложений направлялась на обновление и улучшение технической оснащенности колхозного и совхозного производства, энерговооруженности труда производителя аграрной продукции. За 1981-1982 гг. колхозам, совхозам и другим производителям аграрной продукции республики было поставлено 4700 тракторов, 3800 комбайнов и другой сельскохозяйственной техники [16, д. 312, л. 5]. По данным на начало 1986 г., общий тракторный парк в сельском хозяйстве Дагестана составляли 13 340 тракторов, что было на 483 единицы больше по сравнению с 1981 г. За этот же период парк зерноуборочных комбайнов в республике с 2 127 машин возрос до 2 293 [9, с. 53].
Однако поставляемая в колхозы и совхозы региона высокопроизводительная сельскохозяйственная техника использовалась не на полную мощность, простаивая значительную часть времени. В 1985 г. в колхозах Дагестана коэффициент сменности условного эталонного трактора составил 1,03 (в совхозах - 1,09), сезонная выработка на один зерновой комбайн - 87 га (в совхозах - 65), тогда как в 1980 г. эти показатели соответственно составляли 1,3 (1,02) и 113 (90) [Там же, с. 54].
Растущая техническая оснащенность общественного производства привела к росту потребления электроэнергии в сельском хозяйстве региона. Основными потребителями электроэнергии в сельской местности были колхозы, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия. В 1985 г. общественные хозяйства республики получили 199 177 тыс. кВт/ч электроэнергии, которая была использована в основном на производственные цели. Потребление электроэнергии на сельскохозяйственном производстве выросло до 167 763 тыс. кВт/ч. Хотя расход электроэнергии на освещение и бытовое потребление сельского населения и вырос по сравнению с 1979 г., однако все еще оставался на низком уровне, составляя 23 015 тыс. кВт/ч [11, с. 58].
Эти и другие процессы сопровождались увеличением основных производственных фондов колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий региона. С 1980 г. основные производственные фонды сельскохозяйственного назначения в колхозах и совхозах Дагестана увеличились на 390,6 млн рублей и в 1985 г. составили 1474,6 млн рублей. В расчете на одного среднегодового работника фондовооруженность труда в колхозах и совхозах региона в 1985 г. достигла 8 077 рублей, что на 2 125 рублей превысило показатели 1980 г. [9, с. 50].
Увеличению производства сельскохозяйственной продукции в республике было призвано содействовать дальнейшее развитие специализации и концентрации производства в аграрном секторе экономики. Об эффективности специализированных хозяйств свидетельствовал опыт производственного объединения «Даг-вино», в которое в 1980 г. входили 59 специализированных совхозов, в том числе 20 совхозов-заводов. Объединение располагало 186,3 тыс. га земли, имело два коньячных завода, транспортные и сбытовые организации. Удельный вес товарной продукции главной отрасли сельскохозяйственного производства объединения - виноградарства - повысился с 89,6% в 1964 г. до 92,5% в 1980 г.
В специализированных виноградарских совхозах им. Ш. Алиева, им. К. Маркса, «Геджух» Дербентского района, «Кизлярский» Кизлярского района каждый гектар виноградника давал по 2253-3213 рублей товарной продукции, в то время как в многоотраслевых совхозах и колхозах - по 753-1867 рублей. В совхозах объединения среднегодовой объем валовой продукции сельского хозяйства за 1976-1980 гг. составил 86 373,8 тыс. руб., товарной продукции промышленности - 162,0 млн руб. Было произведено в среднем за год 165,2 тыс. тонн винограда, а прибыль составила 36,5 млн руб.
В 1976 г. в Дагестане на базе научно-исследовательского института пищевой промышленности и совхозов им. Ш. Алиева, «Геджух» и «Саликский» было создано научно-производственное объединение «Дагагровин-пром», которое возглавил Герой Социалистического Труда Н. А. Алиев. Головное предприятие объединения «Дагагровинпром» - совхоз им. Ш. Алиева - стал ведущим в стране хозяйством по внедрению новой технологии возделывания винограда, разработке многих научных и практических его аспектов [11, с. 77-78].
Однако таких успешно развивающихся производственных объединений и хозяйств в республике было мало. На пленуме Дагестанского обкома партии в ноябре 1986 г. отмечалось: «Каждое четвертое хозяйство является хронически убыточным, свыше 200 колхозов и совхозов республики из года в год ведут производство с низкой рентабельностью. Между тем все они располагают достаточным потенциалом для эффективного ведения производства. На долю только убыточных колхозов, совхозов приходится у нас восьмая часть орошаемой пашни, около 22% крупного и 18% мелкого рогатого скота. В то же время производят они лишь 6,2% валовой продукции отрасли. Причем затраты на производство в два с лишним раза выше ее стоимости» [2]. Много таких неэффективных хозяйств имелось в Буйнакском, Кизлярском, Кизилюртовском, Левашинском, Рутульском, Сергокалинском, Хасавюртовском, Хивском, Цумадинском районах. В этих 9 районах находилось более половины убыточных хозяйств, насчитывающихся в республике по итогам 1985 г. [Там же].
Нельзя сказать, что властные структуры республики, констатируя эти факты и примеры низкой рентабельности в сельском хозяйстве, бездействовали и не принимали мер к преодолению негативных тенденций и процессов в колхозном и совхозном производстве. Значительное внимание этим вопросам было уделено на VII пленуме Дагестанского обкома партии (январь 1982 г.), обсудившем продовольственную программу республики в свете решений майского (1982 г.) пленума ЦК КПСС. Хотя на пленуме обкома партии немало говорилось о недостатках в развитии сельского хозяйства, но речь о них шла, как и прежде, в очень осторожных, обтекаемых формулировках и выражениях. Критика зачастую носила абстрактный, безадресный характер. В частности, отмечалось, что в отдельных районах, колхозах и совхозах республики ослаблена трудовая дисциплина, не все колхозники и рабочие совхозов принимают должное участие в общественно-полезном труде и часть из них живет нетрудовыми доходами, а некоторые выезжают за пределы своих хозяйств или даже в другие регионы страны на сезонные работы [7, с. 547].
Важную роль в развитии общественного хозяйства, увеличении производства сельскохозяйственной продукции играло усиление материальных стимулов труда. С 1 января 1983 г. были введены дифференцированные по зонам закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию и надбавки к закупочным ценам на продукцию, продаваемую государству низкорентабельными и убыточными хозяйствами. Это способствовало повышению заинтересованности в улучшении конечных результатов сельскохозяйственного производства колхозов и совхозов республики [15, д. 211, л. 5].
С целью повышения материальной заинтересованности тружеников села после майского (1982 г.) и особенно после апрельского (1985 г.) пленумов ЦК КПСС заметно усилилось внимание к внедрению подрядных форм организации труда во всех отраслях сельского хозяйства. Так, в хозяйствах Ногайского района почти все поголовье овец обслуживала 161 чабанская бригада, работавшая на подряде. Бригады добивались высоких производственных успехов. В целом по району настриг шерсти с каждой овцы составил 5,5 кг при плане 5,1 кг. Всего в животноводстве республики в 1984 г. подрядом было охвачено 513 подразделений. В сельском хозяйстве Дагестана на подряде работало более 2 350 бригад и звеньев, или 40% от общего их количества [8, с. 625].
Эти и другие меры властных структур по усилению материальных стимулов труда тружеников сельского хозяйства привели к определенным позитивным результатам: в ряде районов республики увеличилось производство аграрной продукции. Увеличение среднегодовой валовой продукции сельского хозяйства за 1981-1985 гг. в сравнении с среднегодовым производством предыдущей пятилетки имело место в колхозах и совхозах ряда районов региона. При этом наиболее значительное увеличение было отмечено в Казбековском районе -на 40,8%, Ногайском - на 26,4%, Бабаюртовском - на 20,1%, Цунтинском - на 19,4%, Хивском - на 16,7% и Рутульском - на 16,2% районах [13, д. 5975, л. 53].
Однако предпринимаемые центральными и республиканскими властными структурами меры, не затрагивая сути хозяйственного механизма, не вносили принципиальных изменений в организацию и развитие общественного аграрного производства.
В анализируемый период наблюдалось сокращение посевных площадей, прежде всего используемых в предгорных и горных районах республики террасных участков. Так, общая площадь земельных угодий колхозов и совхозов Дагестана за одиннадцатую пятилетку в республике сократилась на 9,4 тыс. га [9, с. 55].
В первой половине 1980-х гг. властные структуры республики ослабили внимание к развитию садоводства и виноградарства, что в немалой степени было сопряжено с развертыванием антиалкогольной кампании в стране. Так, за четыре года одиннадцатой пятилетки (1981-1984) колхозами и совхозами Дагестана было посажено новых садов на площади 2,7 тыс. га. Однако за этот же период было списано значительное количество старых садов, что привело не к росту, а к уменьшению их общей площади в регионе. По сравнению с 1970 г. по колхозам республики площадь садов уменьшилась на 11,3 тыс. га, а по совхозам - на 9,1 тыс. га [14, д. 15, л. 5]. Всего в 1985 г. в хозяйствах всех категорий Дагестана насчитывалось 40,7 тыс. га плодово-ягодных насаждений и 65,4 тыс. га виноградников, что соответственно на 8,2 и 2,9 тыс. га меньше по сравнению с 1980 г. [9, с. 59].
Основным занятием растениеводства колхозов и совхозов республики в одиннадцатой пятилетке оставалось выращивание зерновых культур, которыми была занята преобладающая площадь пашни. В этот период, как и ранее, сохранялись значительные перепады в урожайности и валовых сборах зерновых в колхозах и совхозах региона по годам пятилетия. Так, организованно и без потерь провели уборочную кампанию 1982 г., получили хорошие урожаи зерновых культур районы: Кизилюртовский - 28,7 ц с га, Новолакский - 28,0 ц с га, Дербентский - 27,8 ц с га, Чародинский - 27,9 ц с га, Магарамкентский - 25,2 ц с га [16, д. 312, л. 6]. Однако ослабление трудовой дисциплины, слабая заинтересованность тружеников села в конечных результатах, недостаточное внедрение новых форм организации труда, плохое хозяйствование, как в зеркале, отражались
на производственных показателях общественных хозяйств региона. При средней урожайности зерновых по республике в 1982 г. в 17,3 ц с га в 40 колхозах и совхозах было получено менее 10 ц с га, в 76 колхозах и совхозах от 10 до 15 ц. В колхозах и совхозах Ахтынского, Акушинского, Агульского, Дахадаевского, Цунтинского, Хивского, Лакского, Цумадинского районов было собрано менее 10 ц с га, в том числе и на при-кутанных землях, расположенных в равнинных районах, где получали по 20 и более ц с га.
Нерадивое хозяйствование привело к тому, что в республике 22 тыс. га земли, или 7% пашни, были подвержены эрозии, 175 тыс. га, или 60% орошаемой пашни, являлись в различной степени засоленными, более 6 тыс. га не поливались. В горных и предгорных районах Дагестана около 11 тыс. га пашни были заброшены, а около 70% пашни горных районов, расположенных в равнинной зоне, давали недостаточную отдачу, использовались неэффективно [7, с. 547].
Говоря о недостатках в производстве зерновых в колхозах и совхозах региона в отчетном докладе XXXVI конференции Дагестанского обкома КПСС от 10-11 января 1986 г. было отмечено: «На протяжении ряда лет в республике практически нет сдвигов в производстве зерна. Его валовой сбор в сравнении с десятой пятилеткой снизился на 5%. Происходит это потому, что многие районы, в том числе Ленинский, Хасавюртовский, Кизилюртовский, Магарамкентский, Буйнакский, Сергокалинский, Акушинский, Гумбетовский необоснованно снизили среднегодовое производство зерна в одиннадцатой пятилетке. Объяснений и ссылок на якобы объективные причины много. Но разве можно считать серьезными такие оправдания, когда урожайность остается низкой и не растет из-за грубых нарушений агротехнических требований, неэффективного применения средств химии. Она составила по республике за пятилетие 19 ц, а в ряде районов 12-4 ц» [13, д. 5806, л. 28].
В целом первая половина 1980-х гг. характеризовалась не только значительными изменениями в урожайности и валовых сборах зерновых и других растениеводческих культур в колхозах и совхозах региона, но и изменением структуры использования посевных площадей в них. Подтверждением этому являются нижеприводимые данные.
Таблица 1. Посевные площади основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий (тыс. гектаров) [9, с. 55]
Годы Вся посевная площадь в том числе
зерновых культур технических культур картофеля и овощебахчевых культур кормовых культур
1980 433,6 240,8 9,2 23,2 160,4
1981 432,1 241,9 8,8 24,4 157,0
1982 428,8 231,1 10,7 23,8 162,2
1983 428,1 220,5 10,4 24,4 172,7
1984 432,6 219,5 9,0 24,4 179,7
1985 438,6 217,9 7,7 24,4 188,6
Таким образом, общая площадь посевов в республике к 1985 г. по сравнению с 1980 г. возросла на 5,0 тыс. га. За этот же период посевная площадь под зерновыми культурами сократилась на 22,9 тыс. га, под техническими культурами - на 1,5 тыс. га. Площадь, занятая картофелем и овощебахчевыми культурами, увеличилась на 1,1 тыс. га, а кормовыми культурами - на 28,2 тыс. га.
С неплохими результатами начинали одиннадцатую пятилетку животноводы республики. По итогам Всесоюзного социалистического соревнования в зимний период 1980-1981 гг. Дагестан, в том числе Буйнак-ский, Кизилюртовский, Ленинский районы, 6 колхозов и 3 совхоза республики были удостоены почетных грамот ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а по итогам третьего квартала Дагестанской АССР было присуждено переходящее Красное знамя Совета Министров РСФСР и ВЦСПС.
Казалось, были все основания для самоуспокоения. Однако за успехами в социалистическом соревновании нередко скрывались приписки, показуха, формализм и другие недостатки в работе [7, с. 545].
Хорошие результаты в увеличении производства животноводческой продукции в республике были достигнуты и во втором году одиннадцатой пятилетки. В целом в регионе среднегодовая продажа за первые два года пятилетки (1981-1982), по сравнению со среднегодовой продажей в десятой пятилетке, возросла по скоту и птице на 2,3 тыс. тонн, или на 3,9%, по молоку - на 9,4 тыс. тонн, или на 7,8%, по яйцам - на 10,6 млн штук, или на 11,6%, по шерсти - на 1,2 тыс. тонн, или на 9,0% [16, д. 321, л. 6].
Одним из слагаемых продовольственного баланса Дагестана оставалось производство сельскохозяйственной продукции в личном секторе, отношение к которому в обществе на протяжении всей истории социалистического строительства не раз менялось то в сторону его жесткого ограничения, то в сторону некоторого смягчения и создания условий для его развития. В 1980 г. индивидуальным сектором было произведено 30% всей валовой продукции сельского хозяйства республики. Однако по отдельным отраслям сельского хозяйства этот уровень был еще выше. В индивидуальном секторе было произведено мяса 37,9 тыс. тонн, или 37,2%, молока - 135,6 тыс. тонн, или 45,3%. В личных хозяйствах на 1 января 1981 г. содержалось 369 тыс. голов крупного рогатого скота, или 50,6% общего поголовья, овец и коз - 121,7 тыс. голов, или 36%. Фактически этот уровень был выше, поскольку в личном пользовании находилось и немало неучтенного поголовья [7, с. 549]. В целом численность поголовья скота в категориях всех хозяйств региона за одиннадцатую пятилетку изменилась следующим образом.
Таблица 2. Поголовье продуктивного скота в Дагестане по категориям хозяйств на начало года (тыс. голов) [9, с. 63, 64]
1981 г. 1982 г. 1983 г. 1984 г. 1985 г. 1986 г.
Крупный рогатый скот Хозяйства всех категорий 728,3 755,8 775,6 783,8 781,1 786,6
в т.ч.: колхозы 164,6 164,8 167,7 172,9 172,7 169,6
совхозы и другие государственные хозяйства 195,6 - 196,5 201,4 210,9 218,5
личные подсобные хозяйства населения 195,6 395,4 411,4 409,5 397,5 -
Овцы и козы Хозяйства всех категорий 3370,8 3446,7 3399,8 3489,1 3465,0 3428,3
в т.ч.: колхозы 1239,8 1214,8 1205,1 1204,1 1225,2 1223,0
совхозы и другие государственные хозяйства 915,5 953,7 916,9 940,3 921,5 924,6
личные подсобные хозяйства населения 1215,5 1278,2 1277,8 1344,7 1318,3 1280,7
Данные таблицы показывают, что за 1981-1985 гг. поголовье крупного рогатого скота в республике увеличилось на 58,3 тыс., в том числе в колхозах, совхозах и других государственных хозяйствах - на 27,9 тыс. голов, в личных подсобных хозяйствах населения - на 30,4 тыс. голов. За этот же период поголовье овец и коз в категориях всех хозяйств региона возросло на 57,5 тыс., в том числе в колхозах, совхозах и других государственных хозяйствах сократилось на 7,7 тыс., а в личных подсобных хозяйствах населения увеличилось на 65,2 тыс.
Анализ статистических данных показывает, что за одиннадцатую пятилетку среднегодовая валовая продукция сельского хозяйства Дагестана в общественном секторе составила 423,1 млн руб. (в сопоставимых ценах 1973 г.), что на 17,1 млн рублей больше по сравнению с предыдущим пятилетием. В значительной степени этот рост был обеспечен за счет повышения закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию государством [8, с. 626].
Увеличение среднегодовой валовой продукции сельского хозяйства в республике в общественном секторе было достигнуто в основном за счет продукции плодово-ягодных культур - на 7,5%, картофеля и ово-щебахчевых культур - на 9,2%, кормовых культур - на 13,8%, овцеводства и козоводства - на 4,7%, птицеводства - на 24,9% [13, д. 5975, л. 54].
В натуральном выражении достижения колхозов и совхозов в производстве основных видов сельскохозяйственной продукции были значительно скромнее. Среднегодовой сбор зерновых в колхозах и совхозах Дагестана за одиннадцатую пятилетку составил 3931 тыс. ц, что соответствовало 96% от уровня 1976-1980 гг. За 1981-1985 гг. среднегодовое производство мяса (в живом весе) составило 69,8 тыс. тонн, молока -165,3 тыс. тонн, яиц - 113,9 млн штук, шерсти - 5 576 тонн, что соответственно на 16,9 и 37,0 тыс. тонн, 49,3 млн штук и 334 тонн больше по сравнению с десятой пятилеткой [9, с. 65, 91].
Значительная часть сельскохозяйственной продукции, как и ранее, была произведена в личных подсобных хозяйствах населения. За одиннадцатую пятилетку среднегодовое ее производство в регионе составило 199,9 млн рублей, что на 21,6 млн руб. больше по сравнению с предыдущим пятилетием [Там же, с. 47].
Во второй половине 1980-х гг. одной из важнейших целей директивных и республиканских властных структур оставалось увеличение производства сельскохозяйственной продукции, которого, как и ранее, предполагалось достичь на основе всемерного развития общественного колхозного и совхозного производства.
Планом на 1986-1990 гг. намечено было увеличить сельскохозяйственное производство против прошлой пятилетки на 16% и довести общий объем валовой продукции до 1160 млн руб. (в ценах 1983 г.) [1].
Во второй половине 1980-х гг. продолжалось увеличение финансирования общественного производства в сельском хозяйстве республики. За три года двенадцатой пятилетки (1986-1988) на развитие материально-технической базы и социальной инфраструктуры агропромышленного комплекса Дагестана было направлено 812 млн руб. Среднегодовые вложения в сельское хозяйство республики за пятилетие составили 255,2 млн руб., что на 22,8% больше по сравнению с одиннадцатой пятилеткой [7, с. 559].
Основная часть этих средств, как и ранее, направлялась на увеличение основных фондов в агропромышленном комплексе региона. За первые три года пятилетки (1986-1988) в республике было введено основных производственных фондов на сумму 634 млн руб. За этот период сельское хозяйство Дагестана получило 4,7 тыс. тракторов, свыше 600 зерноуборочных комбайнов, 5,5 тыс. автомобилей, много другой сельскохозяйственной техники [17, д. 67б, л. 12]. В двенадцатой пятилетке в расчете на одного среднегодового работника фондовооруженность труда в колхозах и совхозах республики достигла 9315 руб., что на 31,7% больше по сравнению с одиннадцатой пятилеткой [7, с. 560].
Однако этот рост не сопровождался адекватными позитивными изменениями и результатами в увеличении производства сельскохозяйственной продукции.
Большое значение для развития общественного производства в колхозах и совхозах республики имели увеличение орошаемых площадей, усиление внимания к охране и рациональному использованию земель. За 1986-1989 гг. только в мелиорацию земель и водохозяйственное строительство в Дагестане было произведено свыше 200 млн руб. государственных капитальных вложений, введено в эксплуатацию около 15 тыс. га новых орошаемых земель, капитально спланировано 13,5 тыс. га, мелиоративное улучшение было проведено на площади 36,4 тыс. га. Площадь орошаемых земель в республике была расширена до 400 тыс. га. Для качественного улучшения сельскохозяйственных угодий на 39 тыс. га были проведены культурно-технические работы [13, д. 6114, л. 3].
Несмотря на это, во второй половине 1980-х гг. в колхозах и совхозах республики продолжался процесс сокращения земель сельскохозяйственного назначения. К концу двенадцатой пятилетки посевная площадь колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий Дагестана уменьшилась на 9,3 тыс. га [12, с. 24].
На этом фоне наблюдалось существенное увеличение посевных площадей сельскохозяйственных культур в личных подсобных хозяйствах населения, которые в 1990 г. достигли 34,9 тыс. га, что на 30,7 тыс. га больше по сравнению со среднегодовыми показателями одиннадцатой пятилетки. Сказывался относительно невысокий уровень оплаты труда в значительной части колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятиях Дагестана, что приводило к нарастающему уходу работников из общественных хозяйств и переключению их на личное подсобное хозяйство. В эти годы наблюдались и определенные налоговые послабления в отношении личных подсобных хозяйств граждан. Начиналось развитие фермерских хозяйств.
В анализируемый период продолжалось развитие специализации личных подсобных хозяйств населения ряда районов республики на выращивании отдельных видов сельскохозяйственной продукции, усиление их товарного значения, что играло роль в пополнении семейного бюджета сельских семей республики. Личные подсобные хозяйства предгорных и горных районов Дагестана были ориентированы на садоводство и содержание скота, равнинных районов - преимущественно на выращивание овощебахчевых и иных полеводческих культур.
Общий объем валовой продукции личных подсобных хозяйств населения многонационального региона в среднегодовом исчислении за двенадцатую пятилетку достиг 375,5 млн руб. (в сопоставимых ценах 1983 г.), тогда как в предшествовавшем пятилетии он равнялся 319,2 млн руб. В валовой продукции личных подсобных хозяйств республики традиционно высокой оставалась доля животноводческой продукции, которая продолжала возрастать и во второй половине 1980-х гг. и в среднегодовом исчислении за пятилетку достигла 266,2 млн руб. (70,8% всей продукции) [7, с. 561, 565, 566].
Несмотря на повышение роли личных подсобных хозяйств населения в производстве и удовлетворении потребностей городских и сельских жителей в растениеводческой и животноводческой продукции, основная часть аграрной продукции региона в двенадцатой пятилетке продолжала производиться в общественном секторе сельского хозяйства.
Однако в деятельности колхозов и совхозов республики по развитию общественного производства и повышении его эффективности сохранялись серьезные трудности и нерешенные проблемы. По данным на начало 1988 г., каждый колхоз Дагестана задолжал Госбанку в среднем свыше 800 тыс. руб., а совхоз - примерно 400 тыс. руб. Деятельность колхозов почти наполовину (41%) поддерживалась за счет государственных кредитов. Ежегодно со значительными убытками заканчивали год свыше 100 колхозов, совхозов и других предприятий АПК республики. В каждом десятом хозяйстве фонд оплаты труда превышал стоимость произведенной продукции [4].
В этих условиях все более настоятельной становилась задача активного внедрения хозяйственного расчета и других прогрессивных форм организации труда производителя аграрной продукции в общественном секторе сельского хозяйства региона. Они неоднократно становились предметом рассмотрения, принятия практических мер директивными и региональными властными структурами. Так, на пленуме Дагестанского обкома КПСС в апреле 1989 г. было сказано: «Перестройка экономических отношений на селе открывает широкую дорогу самым разнообразным формам и видам хозяйствования - колхозам, совхозам, агрофирмам, агрокомбинатам, крестьянским личным подсобным хозяйствам, агроцехам промышленных, строительных и других предприятий. По-новому рассматривается и семейно-крестьянская индивидуальная деятельность. Речь идет о признании равноправия различных форм собственности и способов ведения хозяйства» [5].
В 1986 г. в колхозах и совхозах республики по методу коллективного подряда работали 2790 производственных подразделений, из которых 1729 в растениеводстве, а остальные в животноводстве. В системе Го-сагропрома Дагестана подрядными подразделениями обслуживались 47% пашни, более 40% виноградных плантаций и плодоносящих садов, около 30% молочного стада, 44% поголовья овец и почти 60% птицы.
Многие коллективы, работавшие по методу коллективного подряда, завершили год с хорошими показателями и накопили определенный положительный опыт. Тракторно-полеводческая бригада совхоза «20 лет Октября» Хасавюртовского района в составе 14 человек, которую возглавлял А. Моллаев, получила по 40,2 ц зерна с каждого из 320 га при плане 31 ц. Бригада совхоза «40 лет Октября» Тарумовского района во главе с А. Шамановым сохранила по 127 ягнят от каждой сотни овцематок и настригла по 2,7 кг шерсти в чистом волокне с каждой овцы [3].
В начале 1989 г. число производственных подразделений в сельскохозяйственном производстве Дагестана, работавших на коллективном, семейном, арендном подряде, достигло 6 628 (75,7% от общей численности) с охватом 85,9 тыс. человек. Семейный и личный подряд был внедрен в 491 хозяйстве [7, с. 561-562].
Новые формы хозяйствования в целом благотворно сказались на увеличении производства продукции в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях республики. В 1988 г. в общественном производстве колхозов и совхозов региона было произведено 512 тыс. тонн зерновых и зернобобовых культур, что составило 118% к валовому сбору 1987 г. Урожайность зерновых культур увеличилась на 2 ц с га. По сравнению с 1987 г. надой молока на корову увеличился на 61 кг [13, д. 5789, л. 26].
Несмотря на эти очевидные бесспорные преимущества и позитивные результаты внедрения новых форм хозяйствования, они встречали сопротивление и прямое противодействие у многих руководителей районов, колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий республики. Они, боясь утраты властных рычагов и путей разбазаривания материальных ценностей, возводили искусственные препоны и барьеры на пути полноценного внедрения и эффективного использования аренды в отраслях аграрного производства республики. В этом контексте определенные признания, как бы этого не хотелось, приходилось делать и партийно-государственному руководству республики. Так, на пленуме Дагестанского обкома партии (апрель 1989 г.) было отмечено: «Многие руководители и специалисты проявляют формализм. Желание по старинке отчитаться об "охвате" арендой, стремление хорошо выглядеть приводят к тому, что на арендные отношения переходят нередко без должной подготовки. Иначе не объяснишь положение, которое сложилось в виноградарстве и овощеводстве Табасаранского, Каякентского, Су-лейман-Стальского районов, где все подразделения числятся на аренде, а урожайность овощей и винограда в прошлом году существенно снизилась. Или другое. В некоторых колхозах и совхозах создают по два-три коллектива на аренде и считают, что дело закончено, проблема увеличения производства аграрной продукции решена. Понятно, что высокие производственные показатели отдельного подразделения не смогут вывести на передовые рубежи хозяйствования в целом» [5].
Партийно-государственное руководство страны, стремясь повысить эффективность общественного производства в сельском хозяйстве, во второй половине 1980-х гг. продолжало практику повышения закупочных цен на продукцию колхозов и совхозов. Были установлены также надбавки за продукцию, продаваемую государству убыточными и низкорентабельными хозяйствами. Это сыграло определенную роль в сокращении по республике таких хозяйств, перешедших в категорию рентабельных. Количество убыточных хозяйств с 327 в 1982 г. сократилось до 11 в 1989 г.
Объемы валовой продукции, произведенной сельским хозяйством республики, после повышения цен заметно выросли. Если в 1981-1985 гг. в среднем за год производилось сельскохозяйственной продукции на 623 млн рублей, то в 1986 г. было произведено на 1023 млн руб., в 1987 г. - на 1025 млн, в 1988 г. -на 1028 млн и в 1989 г. - на 1088 млн руб. [10, с. 543].
Хотя прирост производства сельскохозяйственной продукции определялся в основном за счет увеличения производства продуктов в натуре, однако для роста валовой продукции сельского хозяйства имело значение и повышение закупочных цен, которые экономически были невыгодны регионам, ввозящим продукцию сельского хозяйства. Тем не менее республика продолжала по-прежнему решать вопросы продовольственного обеспечения населения за счет завоза многих продуктов извне. Завозилось большое количество зерна, яиц, картофеля. Только одних молочных продуктов Дагестан получил около 100 тыс. тонн. Как по уровню, так и по темпам развития сельского хозяйства агропромышленный комплекс не мог удовлетворить потребности населения в продуктах, что приводило к перебоям в снабжении потребителей республики овощами, плодами, мясными и молочными продуктами, росту рыночных цен на них [Там же].
Важным направлением развития сельского хозяйства республики, получившим дальнейшее развитие во второй половине 1980-х гг., являлась специализация и концентрация производства растениеводческой и животноводческой продукции.
Наиболее успешно развивалось птицеводство. Крупным производителем мяса птицы и яиц в республике оставалось производственное объединение «Птицепром». Численность поголовья птицы всех видов в общественном секторе Дагестана с 4081,4 тыс. в 1986 г. увеличилась до 433,1 тыс. голов в конце 1990 г. Среднегодовое же производство яиц за этот период возросло на 74,9% [9, с. 124; 12, с. 57, 79].
Вместе с тем экономическое положение виноградарческих колхозов и совхозов региона в двенадцатой пятилетке серьезно осложнилось. За период с 1985 г. по 1991 г. в Дагестане площади под виноградниками сократились на 31%, а урожайность снизилась почти в 2 раза [6].
Несмотря на немалые издержки и трудности, сохраняющиеся в агропромышленном комплексе, во второй половине 1980-х гг. колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные предприятия Дагестана в целом обеспечили дальнейшее развитие общественного производства. По многим параметрам им удалось не только выполнить плановые задания, но и увеличить производство сельскохозяйственной продукции, что отражено в нижеприводимой таблице.
Таблица 3. Производство сельскохозяйственной продукции колхозами и совхозами Дагестана в двенадцатой пятилетке [7, с. 564-565]
1986-1990 гг., в среднем за год 1986-1990 гг., в % к 1981-1985 гг.
Зерновые культуры 471,5 119,9
Картофель 21,1 85,4
Овощи 121,4 109,5
Плоды и ягоды 63,5 114,5
Виноград 244,8 85,5
Мясо в живом весе 81,0 116
Говядина 39,6 122
Свинина 3,5 119
1986-1990 гг., в среднем за год 1986-1990 гг., в % к 1981-1985 гг.
Баранина 20,1 106
Мясо птицы 17,0 115
Молоко 186,5 113
Яйцо (млн штук) 193,0 169
Шерсть (тонн) 7280 131
Данные Таблицы 3 показывают, что в общественном секторе сельского хозяйства республики в двенадцатой пятилетке, по сравнению с предыдущим пятилетием, производство основных видов продукции выросло, хотя намеченные плановые показатели не были достигнуты.
Анализ фактического материала показывает, что, несмотря на определенные позитивные изменения и результаты, производство продукции в сельском хозяйстве Дагестана в анализируемый период продолжало отставать от растущих запросов и потребностей населения в ней, что вынуждало республику завозить ее из других регионов страны.
Список источников
1. Дагестанская правда. 1986. 22 июля.
2. Дагестанская правда. 1986. 4 ноября.
3. Дагестанская правда. 1987. 10 марта.
4. Дагестанская правда. 1988. 17 февраля.
5. Дагестанская правда. 1989. 30 апреля.
6. Дагестанская правда. 1992. 1 августа.
7. История Дагестана с древнейших времен до наших дней: в 2-х т. Махачкала, 2005. Т. 2. 664 с.
8. История многовековых взаимоотношений и единения народов Дагестана и России. Махачкала, 2009. 752 с.
9. Народное хозяйство Дагестанской АССР в одиннадцатой пятилетке: стат. сборник. Махачкала, 1987. 224 с.
10. Османов А. И. Дагестан в ХХ веке: исторический опыт регионального развития: в 2-х кн. Махачкала, 2006. Кн. 1. 600 с.
11. Османов А. И., Искендеров Г. А. Дагестанское село: экономика, культура, социальная инфраструктура (70-80-е годы ХХ века). Махачкала, 1997. 361 с.
12. Основные показатели развития АПК Республики Дагестан. Махачкала, 1995. 124 с.
13. Центральный государственный архив Республики Дагестан (ЦГА РД). Ф. 1п. Оп. 2.
14. ЦГА РД. Ф. Р-22. Оп. 57.
15. ЦГА РД. Ф. Р-260. Оп. 52.
16. ЦГА РД. Ф. Р-260. Оп. 53.
17. ЦГА РД. Ф. Р-352. Оп. 52.
DEVELOPMENT OF AGRICULTURAL PRODUCTION IN DAGESTAN IN THE 80S OF THE XX CENTURY: TRENDS AND DIRECTIONS
Mirzabekov Mirzabek Yakh'yaevich, Doctor in History, Professor Institute of History, Archeology and Ethnography of Dagestan Scientific Centre of the Russian Academy of Sciences, Makhachkala yash831@mail. ru
The article is devoted to the analysis of the state of agriculture in Dagestan by the end of the 1970s, еру trends and directions of its development in the 80s of the XX century. The author shows the attention of the regional authorities to strengthening the material and technical base, improving the use of the existed technical park in public collective farm and state farm production, and the development of land improvement with the involvement of the wide range of different sources. Changes in the structure of land use and the directions of agricultural production specialization are analyzed. Its intra-republican zonal differences, the role and importance of different sectors in increasing agricultural production are characterized. The share of public and private economy in the production of various types of agrarian products is determined. The paper demonstrates the achievements and miscalculations in the development of the most important sector of the economy of the multinational region. It is noted that, despite positive changes and results, the planned targets for agrarian production were not achieved, and the republic continued to import a significant portion of agricultural products from other regions of the country.
Key words and phrases: agriculture; agricultural production; collective farm; state farm; personal subsidiary farming; specialization of agricultural production; production efficiency; gross agricultural production; plant growing; animal husbandry.
