CC BY
23УДК 330.3
doi:10.52210/2224669X_2022_2_218
РАЗРАБОТКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ НА ПРИМЕРЕ ООО «КАПИТАЛСТРОЙ», Г. ЛИПЕЦК
О.В. Титова
Аннотация. Статья посвящена актуальной проблеме - управлению ТБО. На сегодняшний день решение экологических проблем выходит на первый план. В сфере утилизации отходов эта тенденция выражается в снижении количества захоронений отходов, а также во вторичном их использовании (переработке). В статье представлен анализ деятельности ООО «Капитал-строй», г. Липецк и организации утилизации и переработки бытовых отходов. Анализ осуществляемой в настоящее время утилизации требует разработки и реализации проекта по совершенствованию управления организацией утилизации и переработки бытовых отходов.
Ключевые слова: государственное управление обращения с отходами, утилизация и переработка бытовых отходов, бизнес-план проекта, экономическая эффективность.
DEVELOPMENT OF PROPOSALS
FOR IMPROVING THE ORGANIZATION OF UTILIZATION
AND PROCESSING OF HOUSEHOLD WASTE
ON THE EXAMPLE OF KAPITALSTROY LLC, LIPETSK
O.V. Titova
Abstract. The article is devoted to the actual problem - solid waste management. Today, the solution of environmental problems comes to the fore. In the field of waste disposal, this trend is expressed in a decrease in the number of waste disposals, as well as in their secondary use (recycling). The article presents an analysis of the activities of Kapitalstroy LLC, Lipetsk and the organization of utilization and processing of household waste. The analysis of the current disposal requires the development and implementation of a project to improve the management of the organization of utilization and processing of household waste.
Keyword: state management of waste management, utilization and processing of household waste, business plan of the project, economic efficiency.
Понятие отходов определено Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» [1]. Отходы - «вещества или предметы, которые образованы в процессе
производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению».
Проблема образования ТБО заключается, в первую очередь, в отсутствии у многих людей сознательности в обращении с личными и общественными отходами производства и потребления. ТБО представляют собой сложную гетерогенную смесь, то есть смесь, имеющую неоднородный состав [2].
В настоящее время степень использования ТБО как вторичного сырья крупных стран остается очень низкой. При этом по видовому составу вовлекаемые в переработку материалы очень ограничены. Это - металлические отходы, макулатура, полимеры, отработанные и ртутьсодержащие лампы, то есть в рециркуляционный процесс включаются лишь коммерчески выгодные используемые отходы.
Методы переработки ТБО напрямую зависят от организации их непосредственного сбора. При организации сбора учитываются многие факторы, в том числе состав ТБО, который зависит от множества факторов: уровня развития страны и региона, культурного уровня населения и его обычаев, времени года и других причин, причем до 2/3 - это упаковочные материалы.
Понятие раздельного сбора мусора законом не рассматривается, но обращение с отходами определено как «деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов». Такая деятельность по накоплению (в том числе раздельному), сбору, транспортировке отходов ст. 6, 8 и 13 ФЗ-89 относят к полномочиям органов власти на уровне субъектов федерации и местного самоуправления. Таким образом, можно определить, что раздельный сбор отходов - это организация накопления и транспортировки отходов, в зависимости от дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания и размещения.
Стимулирование раздельного сбора включает использование различных методов воздействия на физические и юридические лица для участия в этой деятельности, в том числе по сортировке отходов. Для решения указанной проблемы должны быть использованы одновременно как административные, так и экономические, социально-психологические методы. Политика в области отходов включает сочетание организации и стимулирования раздельного
сбора и широкий спектр мер, направленных на сокращение отходов и развитие переработки.
Актуальным является вопрос о концептуальных подходах к обращению с отходами. Используя только один метод (например, штраф) или только один элемент (например организацию раздельного сбора в многоквартирных домах), проблему отходов невозможно решить - требуется взаимодействие с производителями упаковки, развитие сферы переработки и изменение экологического сознания населения. Для оценки эффективности различных способов стимулирования раздельного сбора необходимо изучение международного опыта обращения с отходами.
В России в настоящее время проблема отходов становится достаточно актуальной в связи с постепенным переходом регионов на раздельный сбор, а также с необходимостью преодоления проблем «мусорной реформы». На сегодняшний день применяемых мер недостаточно: в России на региональном уровне раздельный сбор внедряется в порядке эксперимента, а согласно статистике, основным видом обращения с отходами является захоронение.
В этой связи целью актуальных исследований, представленных в данной статье, является разработка предложений по совершенствованию организации утилизации и переработки бытовых отходов в ООО «Капиталстрой».
Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:
- проанализировать теоретические аспекты государственного управления обращения с отходами;
- провести анализ деятельности ООО «Капиталстрой», г. ,Липецк и существующую организацию утилизации и переработки бытовых отходов;
- разработать план реализации проекта по совершенствованию управления организацией утилизации и переработки бытовых отходов.
Объектом исследования является - ООО «Капиталстрой», г. Липецк, предметом - разработка проекта по утилизации бытовых отходов.
ООО «Капитал Строй», г. Липецк специализируется на оказании услуг в области монтажно-строительных работ, косметического и капитального ремонта помещений, реставрации и реконструкции
<g!fc>
МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА
сооружений и зданий, согласованию и проведению перепланировки нежилых помещений и квартир.
Общество имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, может от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выступать истцом или ответчиком в суде, арбитражном суде.
К основным видам деятельности ООО «Капитал Строй» относятся следующие виды деятельности:
- производство общестроительных работ по возведению зданий;
- производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий;
- производство строительных металлических изделий;
- обработка металлических изделий с использованием основных технологических процессов машиностроения;
- предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию электрической распределительной и регулирующей аппаратуры;
- предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию прочего электрооборудования, не включенного в другие группировки;
- производство мебели для офисов и предприятий торговли;
- производство санитарно-технических работ;
- производство штукатурных работ, столярных и плотничных работ и др.
В таблице 1 представлены основные показатели деятельности организации за 2018-2020 гг.
Анализируя данные таблицы 1, можно отметить, что выручка от продажи товаров, работ, услуг в ООО «Капиталстрой» в 2020 г. снизилась по сравнению с 2019 г. на 79 770 тыс. руб. и составила 328 527 тыс. руб.
Следует также отметить значительное снижение чистой прибыли в 2020 г. Отмечается рост прочих доходов: в 2020 г. сумма прочих доходов выросла до 11 018 тыс. руб. по сравнению с 2019 г. Сумма прочих расходов в 2020 г. выросла на 13273 тыс. руб. С учетом снижения выручки и чистой прибыли в целом можно сделать вывод о негативной динамике показателей экономического потенциала ООО «Капиталстрой».
Таблица 1
Основные показатели деятельности ООО «Капиталстрой» в период 2018-2020 гг.
Показатели Годы Изменение, тыс. руб. Темп роста, %
2018 2019 2020 2019 г. от 2018 г. 2020 г. от 2019 г. 2019 г. к 2018 г. 2020 г. к 2019 г.
1. Выручка от продажи товаров (работ, услуг), тыс. руб. 288 523 408 297 328 527 119 774 -79 770 141,51 80,46
2. Себестоимость проданных товаров, тыс. руб. 267 924 389 596 310617 121 672 -78 979 145,41 79,73
3. Валовая прибыль, тыс. руб. 20 599 18 701 17 910 -1898 -791 90,79 95,77
4. Прибыть (убыток) от продаж, тыс. руб. 20 599 18 701 17 910 -1898 -791 90,79 95,77
5. Налог на прибыль и другие платежи в бюджет, тыс. руб. 3184 3832 3016 648 -816 120,35 78,71
6. Прочее, тыс. руб. -876 -822 -297 54 525 93,84 36,13
7. Чистая прибыль, тыс. руб. 11 860 14 508 11 767 2648 -2741 122,33 81,11
ООО «Капиталстрой» имеет многолетний опыт работы на строительном рынке региона, занимает одну из лидирующих позиций в своей нише рынка. Многочисленные положительные отзывы клиентов свидетельствуют о высоком качестве работ, выполняемых ООО «Капиталстрой».
В штате строительной компании «Капиталстрой» работают профессионалы с большим опытом, который был получен в процессе реализации проектов разного уровня сложности. Практические навыки, четкое понимание требований заказчика, желание воплотить идею клиента с минимальными расходами - это причины, по которым доверяют строительство объектов любого назначения исследуемому предприятию. В таблице 2 представлены основные возможности, угрозы, преимущества и недостатки предприятия ООО «Капиталстрой».
Таблица 2
SWOT-анализ предприятия ООО «Капиталстрой»
£ (сильные стороны) W (слабые стороны)
Большой опыт работы. Высокое качество работ. Удовлетворенность клиентов. Высококвалифицированный персонал. Качественное оборудование. Широкий ассортимент предоставляемых услуг Экономия на материалах, что приводит к снижению качества. Риски, связанные с освоением новых видов работ. Нестабильное финансово-экономическое состояние предприятия (снижение выручки и чистой прибыли в 2020 г.)
О (возможности) Т (угрозы)
Новые технологии. Компенсация стоимости проекта. Программа социальной ответственности. Выход на рынок соседней области. Тенденции спроса. Новые игроки на рынке. Рост цен на материалы. Высокая степень контроля бизнеса. со стороны государства. Скачки курса доллара способны увеличить себестоимость работ и снизить спрос на объекты недвижимости. Закрытие предприятий из-за пандемии коронавируса
ООО «Капиталстрой» предоставляет огромный спектр строительных услуг, начиная от создания индивидуальных промышленных проектов до строительства частных коттеджей «под ключ».
Несмотря на то, что компания имеет многолетний опыт работы на рынке строительных услуг, она не может полностью избежать всех рисков, встающих на ее пути. Так, например, при освоении нового материала могут возникнуть проблемы при использовании его в строительстве, а значит, строительный проект подвержен высокому риску невыполнения своих обязательств [3-6].
Стоит также отметить, что рынок строительных услуг постоянно расширяется, а многие фирмы-конкуренты имеют тенденцию к развитию, а следовательно, борьба за лидирующую позицию в данном сегменте рынка ужесточается.
Немаловажным фактором, угрожающим стабильному развитию предприятия, является повышенный контроль со стороны государства, проявляющийся в принятии законов и поправок, которые в дальнейшем могут оказывать негативное влияние на функционирование компании в целом.
К угрозам стабильного развития предприятия можно отнести скачки курса доллара, способные увеличить себестоимость, а соответственно - снизить спрос на недвижимость.
Проведенный SWOT-анализ показывает, что у исследуемого предприятия, есть возможность эффективно работать на рынке, используя свои сильные стороны и возможности для избежания угроз. В то же время следует отметить, что в условиях очень жесткой конкуренции на строительном рынке активно функционирует ряд фирм, предлагающих аналогичные услуги. Комплекс их сервисных услуг схож и связан именно со спецификой работ. Среди внешних факторов, влияющих на эффективность коммерческой деятельности фирмы «Капиталстрой», является конкурентная среда - то есть наличие, численность и мощность предприятий-конкурентов, а также ситуация в экономике.
С 1 января 2019 г. в России вступил в силу ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления», который призван реализовать майский указ Президента РФ от 2018 г. (п. 7) - нацпроект в сфере экологии, где Президентом РФ установлено при его разработке исходить «из того, что в 2024 г. необходимо обеспечить достижение следующих целей и целевых показателей: эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликвидацию всех выявленных на 1 января 2018 г. незаконных свалок в пределах городов».
ФЗ-89 определил региональных операторов, которые только могут заниматься утилизацией бытовых отходов, введена сортировка бытовых отходов как обязанность их собственников, то есть жителей и хозяев бизнеса. Цель мусорной реформы - охрана окружающей среды.
При этом в обязанности региональных операторов входит:
- приём и сборка твёрдых и крупногабаритных отходов;
- транспортировка мусора;
- обработка, обеззараживание и захоронение отходов.
Таким образом, региональный оператор должен не только вывозить бытовые отходы, но и обеспечить их обработку, обезвреживание и захоронение и только за это получить оплату по тарифу. Только исполнение всего комплекса работ гарантирует достижение целей нацпроекта в сфере экологии. И население обязано оплачивать их по договору и иметь возможность контролировать его полное исполнение региональным оператором. При этом оно платит не только за вывоз мусора с мусорных площадок, но и за доставку его в отведённые места, обработку, обезвреживание и захоронение. Сюда же входит работа по ликвидации несанкционированных свалок. Но контролировать полноту и качество исполнения региональным оператором всех своих обязанностей потребитель услуг (жители) возможности не имеет. Такая односторонняя ориентация договора в пользу регионального оператора совершенно не стимулирует его на эффективную работу.
Мусорная реформа и механизм её реализации служит примером неудовлетворительной реализации нацпроекта в сфере экологии. Основа этого также заключена в несовершенстве в целом системы государственного и муниципального управления и в отсутствии полноценного и важнейшего (исходного) их этапа - стратегического планирования механизма решения поставленной проблемы.
Следовательно, все указывает на необходимость разработки стратегии утилизации бытовых отходов и существующих уже накопленных свалок, обеспечивающая реальный рост доли их переработки и обезвреживания с одновременным совершенствованием этих работ с целью снижения стоимости их для населения и бизнеса и установления обоснованных тарифов.
Наряду с этим утилизация отходов должна сопровождаться:
- бизнес-планированием (проектированием) предприятий по утилизации отходов;
- ликвидацией монополизма региональных операторов и развития конкурентной экономики на основе малого бизнеса и его кооперации на муниципальном уровне;
- использованием методики «экс-роу» при работе региональных операторов, то есть оплаты их услуг по сданным потребителю (в форме его общественных комиссий) работам и достигнутым результатам по утилизации отходов;
- постоянным совершенствованием и снижением себестоимости исполнения работ на основе методики и инструментов системы, например, «бережливого производства»;
- сокращением затрат населения и общества в целом (его бюджетных расходов) на оплату утилизации бытовых и других отходов, оптимизацией тарифов и сокращением их, в первую очередь, для сельских территорий и депрессивных городов.
Одним из шагов по решению столь серьезной проблемы может стать реализация проекта «Создание современной системы утилизации отходов на территории Липецкой области».
Цель проекта - «Улучшение экологической ситуации на территории Липецкой области путем уменьшения объема захораниваемых отходов».
Инициатор проекта - общество с ограниченной ответственностью «Капиталстрой». Место реализации проекта - Елецкий район Липецкой области.
В ходе реализации проекта до 2032 г. планируется предоставление следующих товаров и услуг:
- прием твердых коммунальных отходов (ТКО) на площадке временного накопления (ПВН);
- захоронение ТКО на полигоне;
- утилизация ТКО на мусоросортировочном комплексе (МСК);
- прием крупногабаритных материалов (КГМ) и промышленных отходов (ПО).
Строительство нового мусоросортировочного комплекса позволит:
- произвести более глубокую сортировку отходов и значительно увеличить объем извлечения вторичного сырья, с последующим направлением его на переработку;
- осуществить сортировку отходов в непосредственной близости от мест их образования, в результате чего улучшить качество вторичного сырья;
- получать дополнительные доходы от реализации лома металлов и прочих видов отсортированного вторсырья.
Мусоросортировочный комплекс предусмотрен для разделения входящего материала на следующие фракции:
- крупные фрагменты картона, макулатура;
- ПЭТ, ПЭНД, ПВД;
- черные металлы;
- алюминиевые банки;
- стеклобой;
- мелкие фракции менее 50 мм.
У бизнеса по переработке мусора имеются свои преимущества и недостатки.
К явным преимущества проекта следует отнести: высокую рентабельность и поддержку со стороны местных жителей и органов власти в рамках экологических проектов. К недостаткам - трудности открытия, так как на получение разрешений от множества структур и подразделений уходит много времени и большие затраты на аренду площадей, под склад и производство. В таблице 3 представлены результаты SWOT-анализ проекта.
Основные этапы реализации проекта представлены в таблице 4. Планируемый к реализации проект является экологическим, так как решает одну из насущных проблем - снижение количества отходов, подлежащих размещению. Прекращение захоронения отходов на существующих свалках позволит исключить отчуждение новых территорий под свалки, соответственно, радикально снизится негативное воздействие на окружающую среду. Строительство нового полигона в соответствии с современными требования природоохранного законодательства позволит исключить загрязнение грунтовых вод, почвы благодаря исключению просачивания фильтрата в почву, так как будет предусмотрен противофильтрационный экран. Немаловажное значение имеет факт, что на полигоне будут размещаться остатки после сортировки ТКО, по своему составу содержащие практически инертные компоненты и имеющие класс опасности пятый.
Таблица 3
SWOT-анализ проекта
Положительное влияние Отрицательное влияние
Сильные стороны: 1. Неразвитость рынка вторичной переработки. 2. Слабая конкурентная существующая/прогнозируемая среда. 3. Большой объем исходного сырья. 4. Важная экологическая значимость объектов Слабые стороны: 1. Сильное административное воздействие на данный вид бизнеса. 2. Возможное сокращение доходов от реализации некоторых видов вторичных материалов (ПЭТ-тара). 3. Нет государственной политики в области переработки ТБО: устаревшее законодательство и фактическая направленность на расходование природных ресурсов
Возможности Угрозы
1. Дальнейшее развитие технологий и передача их в другие регионы РФ -как развитие бизнеса. 2. При наличии сильного административного ресурса внешние угрозы будут отсутствовать. 3. Строительство инфраструктурыф по переработке Угроза создания монополии государства на рынке переработки ТБО
Таблица 4
Основные этапы реализации проекта
2022 2023 2023-2032
Проектирование и строительство ПВН Захоронение ТКО на полигоне Утилизация ТКО на МСК
Прием ТКО на ПВН Строительство и монтаж МСК Прием КГМ и ПО на ПВН
Прием КГМ и ПО на ПВН Прием КГМ и ПО на ПВН Продажа вторсырья
Проектирование и строительство полигона
Проектирование МСК
<g!fc>
МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МФЮА
Суммарный объем инвестиций для реализации проекта составит 640 млн руб. Данные средства будут получены путем долгового финансирования. Срок окупаемости составит 4,5 года.
Библиографический список
1. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». URL: 4b6e67c453d1be3b77b4c/ (дата обращения: 28.10.2021).
2. Белов С.В. Техногенные системы и экологический риск: учебник для академического бакалавриата. М., 2017.
3. Титова О.В. Совершенствование системы мотивации персонала предприятия автосервиса ООО «ПИТ-СТОП» // Вестник Московского финансово-юридического университета МФЮА. 2020. № 1.
4. Титова О.В. Оптимизация предоставления муниципальных услуг с помощью чат-бота // Вестник Московского финансово-юридического университета МФЮА. 2020. № 1.
5. Титова О.В. Использование компьютерной сети Интернет в маркетинговой деятельности предприятия на примере ООО «ФитоСпаКосметик» // Вестник Московского финансово-юридического университета МФЮА. 2020. № 2.
6. Титова О.В. Модернизация государственного управления с использованием информационных технологий (на примере Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, г. Москва) // Вестник Московского финансово-юридического университета МФЮА. 2021. № 2.
О.В. Титова
кандидат технических наук
доцент кафедры экономики и управления
Московский финансово-юридический университет МФЮА
Е-mail: ovt08@mail.ru
