CC BY
21НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
А.Н. Колотовский, Д.В. Петров, ОАО «Газпром»
A.B. Елфимов, Г.Л. Скирка, М.Б. Тилинга, ООО «Газпром ВНИИГАЗ»
РАЗРАБОТКА ОСНОВОПОЛАГАЮЩЕГО ДОКУМЕНТА ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ МАГИСТРАЛЬНЫХ ГАЗОПРОВОДОВ В РАНГЕ СТАНДАРТА ОРГАНИЗАЦИИ ОАО «ГАЗПРОМ»
Стандарт организации ОАО «Газпром» СТО Газпром «Правила эксплуатации магистральных газопроводов» (далее - Правила) устанавливает требования к технической и безопасной эксплуатации объектов, сооружений, систем и оборудования магистральных газопроводов (МГ) ОАО «Газпром». Поскольку эксплуатация, как основной этап жизненного цикла МГ, включает в себя работы по техническому обслуживанию, диагностированию, ремонту и реконструкции объектов, Правила позиционируются как основополагающий документ в иерархии нормативных документов в области эксплуатации МГ.
С введением в действие Федерального закона «О техническом регулировании» перед ОАО «Газпром» встала задача реформировать систему технического регулирования, существовавшую в Обществе до момента принятия закона, обеспечить ее устойчивое функционирование на принципах, значительно отличающихся от действовавших ранее и ориентирующихся на международные нормы и правила. Основные направления реформирования системы технического регулирования нашли отражение в Концепции технического регулирования в ОАО «Газпром» (далее - Концепция). Одним из основных направлений технического регулирования в ОАО «Газпром» является создание и развитие Системы стандартизации ОАО «Газпром», в которую соответствующим образом должны быть интегрированы Правила.
В 2003 г. распоряжением ОАО «Газпром» была создана, а в 2009 г. обновлена постоянно действующая комиссия по внесению изменений и дополнений в ВРД 39-1.10-006-2000* «Правила технической эксплуатации магистральных газопроводов» (далее - Комиссия). Утверждено и введено в действие
приказом ОАО «Газпром» Положение о Комиссии. В состав Комиссии вошли представители структурных подразделений администрации и организаций ОАО «Газпром», в том числе сотрудники ООО «Газпром ВНИИГАЗ», в котором на протяжении более 60 лет формировались и изучались фундаментальные научные задачи развития газовой промышленности, анализировались и решались проблемы, возникающие при эксплуатации МГ.
В связи с вышеизложенным перед ООО «Газпром ВНИИГАЗ», как головным разработчиком всех предыдущих редакций Правил, была поставлена задача разработать нормативный документ, соответствующий современным требованиям федерального законодательства, учитывающий изменения в нормативной базе ОАО «Газпром», сохраняющий и развивающий те положения предыдущей редакции Правил, необходимость которых подтверждена в процессе многолетней эксплуатации объектов МГ. Хотелось бы отметить инновационный подход к разработке документа такого ранга, установленный ОАО «Газпром» как функциональным заказчиком. Суть его заключается в следующем.
Полученные предложения и замечания, сформированные по направлениям деятельности, предоставлялись разработчикам разделов и глав для детальной проработки, после которой отредактированные или вновь разработанные разделы и главы выносились на заседания рабочих подгрупп по соответствующим направлениям, где и формировались окончательные редакции. В целом в процессе работы проведено более 100 совещаний. Работа над документом была организована на принципах общедоступности и многоуровневости. В ходе разработки документа в ранге стандарта организации ОАО «Газпром» внедрена новая модель взаимодействия головного разработчика - ООО «Газпром ВНИИГАЗ» с эксплуатирующими организациями для достижения максимального эффекта от комплексного использования научных возможностей и практического опыта эксплуатации. В целях совершенствования взаимодействия «разработчик -заказчик - эксплуатирующие организации» была создана информационная страничка по разработке Правил в системе сбора данных (ССД). Информационная страничка предназначалась для
60 \\ ТЕРРИТОРИЯ нефтегаз \\
\\ № 11 \\ ноябрь \ 2003
\\ ТЕРРИТОРИЯ НЕФТЕГАЗ \\
№ 11 \\ ноябрь \ 2009
оперативной возможности обеспечения заинтересованных лиц информацией о ходе разработки документа на всех его стадиях. Редакции разделов и глав Правил размещались на информационной страничке в ССД, доступной во всех подразделениях администрации и эксплуатирующих организациях ОАО «Газпром», имеющих терминалы удаленных рабочих мест. Любой пользователь ССД, от уровня филиала эксплуатирующей организации до администрации ОАО «Газпром», мог отследить динамику и характер вносимых корректировок, а также направить на рассмотрение комиссией свои замечания и предложения к редакции документа. Таким образом, была предоставлена возможность принять активное участие в работе над Правилами широкому кругу специалистов.
Логичным продолжением принятого инновационного подхода к разработке Правил может служить размещение утверждённой редакции новых Правил уже в виде сетевого ресурса информационного фонда документов по техническому регулированию ОАО «Газпром», создаваемого в соответствии с Концепцией. В новых Правилах произведено дальнейшее структурирование МГ как сложного имущественного производственного комплекса, состоящего из отдельных объектов, таких как Линейная часть, Компрессорная станция, Газоизмерительная станция и др. Правила эксплуатации отдельных объектов МГ приведены в соответствующих разделах, даны определения МГ и Объекта МГ, а также ряд основных терминов и их определений, широко используемых при эксплуатации МГ. Правила в ранге СТО Газпром включают 17 разделов, в отличие от ВРД 39-1.10-006-2000*, где было 11 разделов, дополнительно в отдельные разделы добавлены главы, необходимость которых продиктована современными требованиями, предъявляемыми к эксплуатирующим организациям, в том числе возникшими уже в процессе разработки СТО, например: «Требования безопасности при выполнении работ с «тяжёлыми» углеводородными газами», «Эксплуатация объектов магистральных газопроводов, подверженных коррозионному растрескиванию под напряжением».
Основные положения морально устаревших Правил безопасности при эксплуатации магистральных газопроводов (утверждены Мингазпромом 16 марта 1984 г.) переработаны и вклю-чёны в состав нового раздела «Охрана труда, промышленная и пожарная безопасность», в котором отражены современные требования безопасности, общие для всех объектов МГ. Дополнительно практически во все разделы Правил вошли главы, содержащие специфические требования безопасности для конкретных объектов МГ. Работа над Правилами показала необходимость совершенствования структуры регламентирующих документов ОАО «Газпром» взаимоувязанных с правилами и развивающих их положения, а также разработки новых документов более низкого уровня, детализирующих требования Правил применительно к конкретным объектам МГ. Плодотворная работа в этом направлении возможна при конструктивном участии специалистов организаций ОАО «Газпром», непосредственно занятых эксплуатацией МГ.
В соответствии с Положением о Комиссии процесс совершенствования Правил будет продолжен. Это обусловлено динамичным развитием нормативной базы ОАО «Газпром», совершенствованием применяемых и внедрением новых технологий, оборудования, материалов и технических средств, используемых при эксплуатации МГ. Также следует учитывать, что ведётся строительство принципиально новых МГ, рассчитанных на повышенное рабочее давление, сложные условия эксплуатации. Необходима разработка новых подходов к организации эксплуатации МГ (малолюдные технологии, геотехнический мониторинг и т.д.), решение таких первоочередных проблем, как массовые нарушения зон минимальных расстояний, оптимизации планирования и организации технического обслуживания и ремонта и т.д. Решение этих проблем в местных условиях создаёт практическую базу накопленного опыта, которая позволит использовать прецеденты в нормативных положениях последующих редакций Правил.
WWW.NEFTEGAS.INFO
\\ нормативно-техническая документация \\ 61
