Районирование территории Магаданской области на основе интегрального показателя комфортности среды обитания Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

© Е.А. Ельчанинов, И.А. Якубович,

2003

УЛ К 211

Е.А. Ельчанинов, И.А. Якубович

РАЙОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ МАГАЛАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСНОВЕ ИНТЕГРАЛЬНОГО ПОКАЗАТЕЛЯ КОМФОРТНОСТИ СРЕЛЫ ОБИТАНИЯ

В настоящее время северные территории РФ делятся на две зоны - Крайнего Севера и приравненные к ним местности. Порядок районирования территорий Севера производится нормативными актами Правительства РФ и Президента РФ. Действующая система районирования не отражает всего многообразия и специфики природно-климатических условий северных территорий, не учитывает комплексного влияния геоэкологических факторов среды обитания на здоровье. Некоторые территории, попавшие в перечень северных, имеют достаточно благоприятные для проживания и ведения хозяйственной деятельности природно-климатические условия.

Для организации проживания и хозяйственной деятельности человека в условиях Крайнего Севера необходим дифференцированный подход к оценке природноклиматических факторов. Это вызывается необходимостью норма -тивно обоснованного подхода при решении проблем жизнеобеспече-

ния населения, адекватной компенсации затрат на производство продукции и услуг, на адаптацию пришлого населения, предупреждение преждевременной потери здоровья и функциональных резервов организма.

Определение статуса и районирование северных территорий должно осуществляться на основе научно-обоснованного критерия, учитывающего природно-

климатические, географические, социально-экономические и медико-биологические факторы. Данный критерий должен учитывать основные принципы социальноэкономического развития северных территорий: рациональное использование природных ресурсов как основы хозяйствования развития районов Крайнего Севера и сохранение экологического баланса в отношениях человека и среды его обитания.

Экономическая функция критерия районирования территории - укрепление мощностей северного производства, снижение оттока трудовых ресурсов, содействие

закреплению постоянного населения северных территорий, учет повышенной экологической уязвимости природной среды Севера, требующей крупных вложений на восстановительные мероприятия. Социальная функция единого терия комплексной оценки территории заключается в повышении социальной защищенности

личных групп населения, вающих в районах Крайнего ра, на основе действующих гарантий и компенсаций, и оптимизации порядка их финансирования.

В качестве научно-обоснованного критерия для комплексной оценки геоэкологического

ния территории региона может быть предложен разработанный в диссертационном исследовании интегральный показатель комфортности среды обитания. Общая методика расчета интегрального показателя комфортности учитывает совокупность социально-экологических условий, определяющих жизнедеятельность человека и экономические аспекты природопользования.

Интегральный критерий может быть использован в целях районирования территории региона с учетом комплексного влияния геоэкологических, социально-экономических и медико-биологических факторов на здоровье человека и жизнедеятельность.

В соответствии с Законом Российской Федерации1 для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, определен ряд государственных гарантий и компенсаций. Для населения, работающего и проживающего в Магаданской области, величина северного районного коэффициента и надбавки составляет 70% и 80% соответственно. На основании дифференцированного подхода к комплексной оценке природноклиматических, геологических и техногенных факторов, характерных для региона, определено среднее значение коэффициента

(Ккомф'),

Таблица 1

ЗНАЧЕНИЕ СЕВЕРНОГО КОЭФФИИИЕНТА С УЧЕТОМ ИНТЕГРАЛЬНОГО ПОКАЗАТЕЛЯ КОМФОРТНОСТИ

Район Интегральный показатель комфортности Значение северного коэффициента

с учетом комфортности (АКмФ.) Существующий коэффициент (А)

г. Магадан (в старых границах) 0,0092 2,0593 2,5

Ольский округ -0,0421 2,3934 2,5

Арманский округ -0,0328 2,3333 2,5

Хасынский округ -0,071 2,5819 2,5

Омсукчанский район -0,0573 2,4926 2,5

Северо-Эвенский район -0,074 2,6015 2,5

Средеканский район -0,0463 2,4216 2,5

Сусуманский район -0,0655 2,5461 2,5

Тенькинский район -0,0726 2,5923 2,5

Ягоднинский район -0,0628 2,5285 2,5

1О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях: Закон Российской Федерации от 19.02.93 №4520-1: М., 1993.

Таблица 2

ЭKOHOМИЧECKИЙ 3"EKT, ПOЛYЧEHHЫЙ В РEЗYЛЬTЛTE YЧБТЛ ИHTEГРЛЛЬHOГO ПOKAЗЛTEЛЯ KOМФOРTHOCTИ CРEAЫ ОБИТЛПИЯ

Район Численность Заработная плата, руб. Экономический

работников, Среднемесяч- В 2001 году эффект, тыс. руб

чел. ная К2,З Ккомф.‘

г. Магадан (в старых границах) 49 169 З 808,0 3 426 882 624 2 878 З81 404 +З48 301,2

Ольский округ 2 362 3 3З8,З 9З 193 324 91 38З З91 +3 807,7

Арманский округ 7З6 2 827,2 2З 648 3З8 23 З96 489 +2 0З1,9

Хасынский округ 3 386 4 400,З 178 801 116 18З 9З3 162 -7 1З2,1

Омсукчанский район 3 612 7 821,4 339 010 762 339 010 762 0

Северо-Эвенский район 1 933 8 316,3 192 904 89З 200 621 091 -7 716,2

Средеканский район 2 149 4 073,4 10З 044 839 100 843 04З +4 201,8

Сусуманский район 7 908 З З26,2 З24 414 27З З4З 390 846 -20 976,6

Тенькинский район 4 688 4 З43,3 2ЗЗ З87 88З 26З 811 400 -10 223,6

Ягоднинский район 10 233 З 404,З 663 6З0 982 663 6З0 982 0

И т о г о З 807139 060 З 294 844 772 +Б12294,3

*При расчете размера заработной платы значения коэффициента Ккомф. округлены.

Схема административного деления территории Магаданской области

учитывающего комфортность отдельных районов на территории области. Расчет Ккомф выполнен в предположении, что существующий северный коэффициент соответствует граничному состоянию

КОРОТКО ОБ АВТОРАХ

территории от чрезвычайно неблагоприятного до умеренно дискомфортного уровня комфортности (табл. 1).

На схеме административного деления территории Магаданской

области показано значение районного коэффициента, найденное с учетом комфортности среды обитания (рисунок).

С целью оптимизации порядка выплаты северных льгот выполнен расчет экономического эффекта, достигаемый при районировании территории Магаданской области по уровню комфортности. В расчетах использованы материалы статистической отчетности за 2001 г. о фонде заработной платы всех работников предприятий и организаций в разрезе различных форм собственности, среднемесячной заработной плате в разрезе районов области, численности работников предприятий.

Результаты расчетов приведены в табл. 2.

Достигнутый при районировании территории Магаданской области экономический эффект составил 512 294,3 тыс. руб. Полученные результаты свидетельствуют о неравномерном финансировании территории в части выплат северных надбавок. Основные средства сосредоточены в г. Магадане, где уровень комфортности среды обитания значительно выше, чем в таких районах области, как Хасынском, СевероЭвенском, Сусуманском и Среде-канском.

Ельчанинов Евгений Александрович - доктор технических наук, профессор, Московский государственный горный университет.

Якубович И.А. - кандидат технических наук, доцент, Северный международный университет, г. Магадан.

Файл:

Каталог:

Шаблон:

Ш

Заголовок:

Содержание:

Автор:

Ключевые слова:

Заметки:

Дата создания:

Число сохранений:

Дата сохранения:

Сохранил:

Полное время правки: 8 мин.

Дата печати: 08.11.2008 23:56:00

При последней печати страниц: 2

слов: 1 064 (прибл.)

знаков: 6 071 (прибл.)

ЕЛЬЧАН~2

G:\По работе в универе\2003г\Папки 2003\GIAB7_03 C:\Users\Таня\AppData\Roaming\Microsoft\Шаблоны\Normal.do Перечень свойств клетки Якубович

10.06.2003 14:07:00 4

10.06.2003 14:15:00 Гитис Л.Х.