CC BY
223Государственный партнер при этом берет на себя риски, связанные со спросом, обеспечивает минимальный гарантированный уровень получаемых частным партнером доходов и осуществляет выплаты непосредственно за предоставление услуг.
В России необходимо развивать сотрудничество публичных образований и бизнеса, позволяющее реализовывать потенциал частнопредпринимательской инициативы [4], с одной стороны, и сохранить публичные контрольные функции в социально значимых секторах экономики за государством - с другой. В этой связи необходимо использовать зарубежный опыт правового регулирования и международно-правовые стандарты в этой сфере.
Литература и источники
1. Делмонд Д. Государственно-частное партнерство в инфраструктуре. Практическое руководство для органов государственной власти. Версия на русском языке была подготовлена для Казахстанского центра государственно -частного партнерства.
2. См.: Сазонов В.Е. Государственно-частноепртнерство: гражданско-правовые, административно-правовые и финансово-правовые аспекты. М., 2012.
3. Белицкая А.В. Правовое регулирование государственно -частного партнерства: Монография. М.: Статут, 2012.
4. См. напр.: Simonyan G.A., Turitsyn I.V. Issues of development of tourist-recreation complex of crimea in market conditions // European Journal of Economic Studies. 2014. № 2 (8). С. 107-112.
РОДИОНОВА О.Ю. - аспирант кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов (rodoy@mail.ru) RODIONOVA, O.Y. - PhD student, Department of Administrative and Financial Law of the Russian Peoples' Friendship University.
УДК 347.454.1
ГАШЕВА И.А.
РАСТОРЖЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА ПО ИНИЦИАТИВЕ РАБОТОДАТЕЛЯ В СОВРЕМЕННОМ ТРУДОВОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Ключевые слова: трудовой договор, расторжение трудового договора по инициативе работодателя, ликвидация организации, прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, виновное поведение работника
В статье автор рассматривает проблему расторжения трудового договора по инициативе работодателя. Выделяются три группы оснований расторжения
договора, которые позволяют глубже познать обстоятельства, вызывающие необходимость их применения, учесть установленный порядок и отдельные особенности увольнения работников по воле работодателя. Показано, что трем выделенным группам оснований расторжения трудового договора соответствуют три группы видов расторжения трудового договора по инициативе работодателя.
GASHEVA, I.A.
TERMINATION OF THE EMPLOYMENT CONTRACT BY THE EMPLOYER IN DATE LABOR LEGISLATION
Keywords: labor contract, termination of employment by the employer, the elimination of the organization, the cessation of activity of an individual entrepreneur, culpable conduct of the employee.
The author considers the problem of termination of the employment contract by the employer. There are three grounds for termination of the contract group, which allow a deeper understanding of circumstances giving rise to the need for their application, to take into account the established order and the individual features of firing workers at will employer. It is shown that the three selected groups of grounds for terminating an employment contract correspond to the three groups of species termination of the employment contract by the employer.
Одним из способов обеспечения достойной жизни человека является свободная реализация права на труд и здоровье людей. В этих целях в России установлены гарантии реализации трудовых прав, в т.ч. свобода труда, федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иные гарантии социальной защиты [1].
Отдельные проблемы правового регулирования прекращения трудового договора по инициативе работодателя на сегодняшний день, как правило, затруднительны в их применении. Это связано с тем, что нормы трудового права, закрепляющие порядок увольнения, во многом несовершенны.
При расторжении трудового договора главная задача работодателя -соблюсти процедуру увольнения, так как на практике часто возникают основания для судебных споров и возможности для восстановления уволенных на работе с выплатой соответственно компенсаций за моральный вред и прогул.
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя может быть сопряжено с необходимостью обеспечения интересов производства, работодателя, собственника имущества, организации и в связи с виновными действиями работника.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя. Однако
работодателю необходимо помнить, что юридическое лицо прекращает существование только после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
В случае расторжения трудового договора в связи с виновными действиями работника, работодатель должен руководствоваться нормами трудового законодательства, оценить факты и обстоятельства совершения проступка, а также личность самого работника. В противном случае действия работодателя могут быть оспорены в органах государственного надзора и контроли [2], а также в судебном порядке. Только сам работодатель может обезопасить себя от судебных тяжб и принять действительно справедливое и законное решение в отношении работника.
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя предусматривает увольнение работника по любому основанию из предусмотренных в п. 1-14 ст. 81 ТК РФ, без учета его мнения и желания, в одностороннем порядке по воле работодателя.
Процедура увольнения всегда ложится тяжелым бременем, как на плечи работника, так и на плечи руководителя. Бесспорно, для работника вся тяжесть заключается в моральной стороне дела, работодателю же важно соблюсти процедуру увольнения, дабы не возникли основания для судебных споров и возможности для восстановления на работе с выплатой соответственно компенсаций за моральный вред и прогул. Трудовое законодательство, гарантируя соблюдение и защиту и интересов работников, ограничивает свободу работодателя на увольнение работников по своему усмотрению тем, что устанавливает исчерпывающий перечень оснований, по которым работник может быть уволен с работы без его согласия. Оно также определяет условия и порядок увольнения, которые работодатель обязан соблюдать при расторжении трудового договора по своей инициативе [3].
Статья 81 ТК РФ предусматривает перечень оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя. В нем содержатся как основания, которые распространяются на всех работников, так и основания, которые применимы лишь к определенной категории работников. Часть 1 статьи 81 ТК РФ содержит 12 конкретных оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя, закрепленных в соответствующих пунктах.
Полагаем, что использование терминов «основания», «причины», «обстоятельства», «случаи» для обозначения юридических фактов, влекущих расторжение трудового договора по инициативе работодателя, вполне допустимо. Каждый из них обозначает какое -то событие, наличие или отсутствие которого допускает увольнение работника без его желания и согласия.
Все предусмотренные в ч. 1 ст. 81 ТК РФ случаи, дающие основание работодателю расторгнуть трудовой договор с работником по своей инициативе, целесообразно разделить на три группы.
К первой группе оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя следует отнести случаи, предусмотренные в п. 1 - 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, которые объединяют два критерия. Первый критерий обусловлен тем, что возникшие обстоятельства, дающие работодателю повод и основание расторгнуть трудовой договор с работником, носят объективный характер. Они не вызваны виновным или иным противоправным поведением работника, не зависят или мало зависят от него как участника трудовых отношений и стороны трудового договора.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуального предпринимателя. По данному пункту работодатель может увольнять как в случае ликвидации (прекращения деятельности), происходящей в добровольном порядке, так и в случае обязательной ликвидации, в том числе при банкротстве организации (ИП). Однако необходимо помнить, что согласно п. 8 ст. 63 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо -прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц [4].
Второй критерий проявляется в том, что при таком увольнении на первый план выступает необходимость обеспечения интересов работодателя при возникновении или выявлении обстоятельств, которые влияют на его предпринимательскую или иную производственную деятельность.
Такими обстоятельствами могут быть наличие неблагоприятной для предпринимательской или иной деятельности работодателя ситуации, спад производства, перенасыщение рынка продукцией, выпускаемой работодателем, что может повлечь необходимость сокращения количества работников, ликвидацию организации или прекращение деятельности работодателя -физического лица. У работодателя в интересах дела может возникнуть потребность освободиться от лишних или неквалифицированных работников. Поэтому закон предоставляет работодателю право и возможность иметь оптимальное количество работников, обладающих требуемыми профессионально-квалификационными свойствами для выполнения трудовой функции, формировать работоспособный трудовой коллектив [5].
Вторую группу оснований увольнения работника по инициативе работодателя составляют обстоятельства, указанные в п. 5 - 11 ст. 81 ТК РФ. Их объединяет то, что все они являются юридическими факта, в основе которых лежит неправомерное и виновное поведение работника в трудовых отношениях, а в некоторых случаях и за их рамками. Например, совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы.
Третью группу образуют такие основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя, которые ориентировочно определены в отсылочных и бланкетных нормах, содержащихся в п. 13 ст. 81 ТК РФ. В них
основаниями расторжения трудового договора по инициативе работодателя названы случаи, предусмотренные трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации, и другие установленные случаи.
Возможность прекратить трудовой договор с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации по основаниям, содержащимся в трудовом договоре, предусмотрена законодательством среди перечня оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя, в пункте 13 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ. Помимо этого, норма пункта 3 статьи 278 ТК РФ также упоминает о возможности прекратить трудовой договор с руководителем организации по основаниям, предусмотренным трудовым договором, и повторяет, по сути, норму статьи 81 ТК РФ. При этом следует учитывать, что пункт 13 части первой статьи 81 ТК РФ является общей нормой, в то время как пункт 3 статьи 278 ТК РФ - норма специальная, и при оформлении процедуры увольнения руководителя следует применять последнюю [6].
Трем выделенным группам оснований расторжения трудового договора соответствуют три группы видов расторжения трудового договора по инициативе работодателя.
1. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя в связи с необходимостью обеспечения интересов производства, работодателя, собственника имущества организации (п. 1- 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
2. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя в связи с виновными действиями работника (п. 5-11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
3. Иные случаи расторжения трудового договора по инициативе работодателя, предусмотренные в самом трудовом договоре или установленные Трудовым кодексом и иными федеральными законами (п. 13,14 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
Полагаем, что такая классификация видов расторжения трудового договора по инициативе работодателя, при некоторой ее условности, в том числе и в названиях групп, может обеспечить логическую последовательность и системность при их анализе. Она позволит глубже познать обстоятельства, вызывающие необходимость их применения, учесть установленный порядок и отдельные особенности увольнения работников по воле работодателя.
Литература и источники
1. Сапфирова А.А. Сущность механизма защиты трудовых прав // Современная научная мысль. 2014. №1. С.98-104.
2. Сапфирова А.А. Защита трудовых прав и законных интересов работников органами государственного надзора и контроля. Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. М., 2009.
3. Абесалашвили М.З. Стимулирующие выплаты работникам: вопросы теории и практики // Актуальные вопросы трудового права и права социального обеспечения. Материалы Всероссийской научно-практической конференции 13-16 марта 2014 года (Краснодарский край, пос. Небуг), посвященной 130 -летию со дня рождения профессора И.С. Войтинского // Под общ. ред. Сапфировой А.А. М.: НИИ ИЭП, 2014. С.11-14.
4. Савельева А. Увольнение по инициативе работодателя: спорные аспекты // Трудовое право. 2014. № 8. С. 39-46.
5. Эртель А.Г., Абесалашвили М.З. Внутрикорпоративный договор и его отличие от гражданско-правового договора// Ученые записки: сборник научных трудов и статей. Вып.1. Майкоп: Качество, 2013. С.4-6.
6. Кузнецова В.В. Увольнение руководителя организации по основаниям, предусмотренным трудовым договором // Право и экономика. 2014. № 9. С. 55 -59.
ГАШЕВА ИРИНА АСКЕРОВНА - старший преподаватель кафедры гражданского и арбитражного процесса Адыгейского государственного университета (irina25178 @mail.ru)
GASHEVA, IRINA A. - assistant professor of the Civil and arbitration process, Adyghe State University (irina25178 @mail.ru)
УДК 342.734:361/362
БЕКИШИЕВА С.Р. К ВОПРОСУ О СОЦИАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
Ключевые слова: социальное государство, функции государства, социальная защита, социальные стандарты, нетрудоспособное население.
В статье рассмотрены современные проблемы правового обеспечения социальной функции государства в современной России. Показано, что Реализация социальной функции государства должна быть основана на формировании необходимых и достаточных правовых, политических, экономических и социально-культурных условий для того, чтобы человек, воспользовавшись ими, мог самостоятельно обеспечить себе и своей семье достойное существование. При этом необходимо обеспечить реальные гарантии достойной жизни для тех людей, которые по объективным причинам не могут трудиться и самостоятельно решать свои проблемы.
BEKISHIEVA, S.R. THE QUESTION OF SOCIAL FUNCTIONS OF MODERN RUSSIAN STATE
